在全縣秋種暨水利興修工作會議上的講話

同志們:

又是一年秋收秋種、謀劃水利冬修的時節，全年各項工作、落實“xxx”各項任務也已進入最後衝刺階段，縣委、縣政府決定，今天召開全縣秋種暨水利興修工作會議，非常必要、非常及時。剛才，縣農委孫純珠主任宣讀了今年秋種意見，縣水務局張幹局長宣讀了全縣水利興修方案，程明縣長圍繞抓好兩項工作作了一個很好的講話，對工作進行了具體地安排部署，我完全同意，請各鄉鎮、有關單位認真抓好貫徹落實。下面，就如何把握當前形勢，抓好秋種和水利冬修工作，我再強調幾點意見。

一要深化思想認識，切實擺上位置。各位從事農業農村

工作的同志都知道，秋種是全年農業產業結構調整的起點，秋季搶抓天時、種足種優，之後抓住農閒和塘壩枯水期，開展有針對性地水利工程建設，是實現來年豐產豐收的基礎。也可以説，秋種和水利興修是打好來年糧食生產的第一仗，事關農民增收，事關經濟大局。這兩項工作在我縣歷來具有光榮傳統，我縣秋種遠近聞名，水利冬修年年具有奪取“江淮杯”金獎的實力，但客觀分析，我們的工作還存在一些差距和不足，提升的空間還相當大。首先，就秋種來看，近年來我縣秋種水平不斷提高，主要作物小麥單產總產連年攀升，去年平均單產達到417公斤，總產64.3萬噸，在江淮之間名列前茅，得到省市的充分肯定。但若與淮北優質小麥主產區相比，他們的單產多在500公斤以上，我們的單產要差很多。除去氣候和生長期等客觀因素外，我們的小麥在偏冬性品種選育、機械化精少量播種、機開溝配套技術，以及農田水利基本建設等方面存在明顯不足。即便在縣內橫向比較，我們秋種也存在很大提升空間。每年春季和午季觀摩中，大家都會看到作物長勢差別，選用對路良種的好於選用失當的、機條播的好於撒播的、統防統治的好於分散防治的。以上因素多數並非高科技問題，有的僅是羣眾耕作習慣問題。可見，貫徹科技秋種、效益秋種、創新秋種，努力實現增產增收，我們的工作還大有可為，理應大有作為。再則，就水利興修來看，近年來，特別是中央出台擴大內需政策以來，我縣搶抓機遇，實施了一大批農田水利工程，水利設施條件不斷改善。但總的來看，全縣農田水利設施基礎還相當薄弱，水利工程欠賬多，水多、水少、水不均始終困擾着我縣農業發展。部分重要堤防、防洪涵閘和一批小水庫亟待除險加固，灌區節水改造儘管已見成效、仍需着力加以推進，小河流治理及田間支毛斗渠清淤、塘壩建設有待進一步完善規劃、統籌推進，這些重要問題不得到根本性解決，我縣水利基礎就難有質的提升。而且，由於全縣種植結構調整，小麥、水稻良種進一步優化精簡，生產期用水更加集中，今年午季保義、小甸、雙廟集等鄉鎮用水問題突出，我們花了很大的精力協調用水，一定程度上暴露出我縣水利工程的不足。

近年來，黨中央、國務院已把糧食和農業發展放到經濟社會各項工作的突出位置，相繼出台了一系列糧食和農業發展政策。月日至日，國務院在山東煙台召開全國糧食主產區農業生產座談會，個糧食主產省區政府負責人蔘會，安徽省僅我縣和霍邱縣作為縣級參會。回良玉副總理在會上指出，糧食主產區在我國農業發展中具有舉足輕重的地位和作用，國家將從戰略和全局出發，進一步加大支持力度，促進糧食主產區農業穩定發展、農民持續增收，努力讓重農抓糧的地方在政治上有榮譽、財政上有實惠，讓務農種糧的農民收入年年有增長、生產生活條件年年有改善。作為糧食主產縣，我們更應着眼發展，立足當前，全面抓好秋種和水利興修工作，有力促進糧食生產和農業全面發展。各鄉鎮、各有關部門要進一步統一思想，提高認識，切實將秋種和水利興修擺上當前工作的重要位置，早謀劃、早宣傳、早行動，迅速掀起秋種和水利興修熱潮。

二要着眼來年生產，精心做好規劃。科學謀劃是打好秋收秋種和水利興修硬仗的前提，各鄉鎮要着眼來年生產，圍繞縣秋種意見和水利興修方案，因地制宜，細化方案，對各項工作作出科學合理的規劃。要抗災做好秋收工作。眼下，南部鄉鎮水稻已開鐮收割。9月21日，受強冷空氣影響，我縣普降中到大雨，伴隨7～8級陣風，全縣平均氣温下降10～12℃，造成水稻大面積倒伏，田間積水嚴重，近段時間持續陰雨天氣，對農業生產特別是正處於成熟收穫期的水稻生產極為不利。各鄉鎮、有關部門要認真落實農業生產救災關鍵措施，抓好秋季作物後期田管，精心組織好秋收，力爭到手的秋糧顆粒歸倉。要悉心謀劃秋種工作。綜合分析未來氣象形勢，陰雨天氣可能會對秋播造成嚴重影響，能否如期安種、種足種滿，眼下的形勢相當嚴峻。各鄉鎮、有關部門要牢固樹立抗災秋種思想，把複雜情況估計得更充分一些，認真完善各項預案，統籌安排好秋種各項工作。要加強氣象信息指導，搶抓有利天時，確保麥菜適期播種，種足種滿。要順應市場變化，積極引導羣眾壓油擴麥，調整種植結構，在優質、特色、精品、 訂單上做文章。要注重發揮示範帶動作用，高標準規劃建設縣鄉村秋種示範片。要着眼提高小麥產業化水平，積極促進農村土地流轉，大力建設小麥標準化生產基地，推進規模化、標準化生產。要針對當前農民外出務工多、農村缺乏勞力的實際，大力推廣生產社會化服務，將國元植保專業化服務隊建設作為一項重要工作，納入秋種全局部署落實。要悉心謀劃水利冬修工作。各鄉鎮規劃要注重實效，把效益放在首位，真正尊重民意，從羣眾急需急盼的工程抓起，做到集思廣益、彙集民力，盡力而為、量力而行。規劃要科學實用，堅持興利與除害相結合，丘崗地區要突出引蓄並重，低窪地區要做到排灌順暢。規劃要具有可操作性，各鄉鎮要在水利部門指導下，將工程用工籌勞、土方量、質量標準、投資效益等詳盡列出，使羣眾看得明白、支持擁護、樹立信心，切實發揮規劃在水利工程中的先導作用。

三要強化工作措施，狠抓任務落實。全縣秋種及水利興修的各項任務已經明確，下一步關鍵在於抓好落實。一是加強組織領導，層層落實責任。秋種和水利冬修期間，縣鄉村都要明確自己的任務。縣鄉主要負責人和分管負責人都要圍繞小麥油菜高產創建和“百千萬”工程，建立自己的秋種聯繫點。鄉鎮幹部要全面落實秋種包保責任，劃片包乾，責任到人。各級幹部要靠前指揮，抓好宣傳發動、指揮調度和督查落實。鑑於今年秋種嚴峻的形勢，農業戰線各位同志要主動放棄節假日，全身心投入秋種工作。要捨得拿出時間和精力，當好一個月的秋種書記鎮長、冬修書記鎮長，確保秋種和水利興修工作不誤季節，不誤環節，如期推進，取得成效。二是嚴把技術規範，建設優質工程。各鄉鎮和農業部門要牢固樹立質量第一、效益至上的理念，狠狠扭住技術規範這個關鍵，在秋種和水利興修中大力打造優質工程，做到建好一個工程、示範帶動一片、長久發揮效益。要強化農業科技服務，大力推廣優質高產品種、科學播種技術、測土配方施肥、病蟲草害綜合防治等四項關鍵技術，強化良種良法配套和農機農藝結合，把小麥油菜高產攻關核心示範區和“百千萬”工程打造成優質示範工程，帶動全縣高產創建和特色產業發展，有力提升秋種科技含量和標準化生產水平。要認真總結經驗，改進工作，堅決杜絕華而不實、勞民傷財的半拉子工程和豆腐渣工程。要嚴格執行水利工程建設有關規定，強化工程監理、社會監督和輿論監督，把好工程質量關。工程完工後，必須經鄉鎮負責人和水利技術人員簽字方可驗收，對達不到質量要求的，要責令整改或返工重做。同時，要高度重視水利工程運行監管，做到建管並重、數量質量同步提增。三是加大資金投入，放活建管機制。今年縣裏將充分保障冬修重點工程資金，同時進一步整合農田水利項目、現代農業發展項目、農機化項目以及農業綜合開發等項目資金，投入兩項工作，堅持先幹先補、多幹多補。此外，將分別拿出10萬元和26萬元，獎勵秋種和興修工作先進鄉鎮，實施以獎代補。各鄉鎮也要加大對秋種和農田水利建設的投入力度，充分發揮財政資金的引導作用。同時，要用足用活村級“一事一議”財政獎補政策，XX年，縣財政預算 萬元“一事一議”財政獎補資金，其中很大一部分將用於水利興修，我們要抓住機遇，積極引導農民運用“一事一議”財政獎補資金，積極投入工程小、投資少、見效快的田間小水利。此外，還應進一步擴寬融資渠道，走市場化的路子，通過實行股份合作、轉讓經營權等形式，吸引企業和民間資金投入農業生產和塘壩工程，加快農業發展和農田水利建設進程。近些年來，我們在股份制塘壩建設上已有很多成功經驗，今年我縣依託國元公司植保基金和農業項目資金，在全省率先建立覆蓋全縣的國元植保專業化服務網絡，開展專業化服務，這些成功的經驗和範例值得我們進一步總結推廣。在農業農村工作中、在全縣所有經濟工作中，都要堅持貫徹“白貓論”，摒棄“中庸論”，變“找依據”為“創先例”。四是強化督查檢查，嚴格兑現獎懲。從現在起，秋種要實行工作進度日報制度，水利興修要實行工作進度旬報制度。縣秋種指揮部和農田水利建設指揮部辦公室要對兩項工作實行跟蹤問效，對履行職責不力、工作滯後的鄉鎮加強調度，同時將工作實績納入全年農業綜合考評，兑現獎懲。

四要深入宣傳發動，營造濃厚氛圍。從渦陽、天長等地

抓秋種、抓水利興修的經驗看來，深入宣傳才能拉開勢子，全面發動才能幹出樣子。兩項工作宣傳動員要打頭陣，要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，加大宣傳力度。秋種現場、水利工程現場紅旗要飄起來、橫幅要拉起來、標語要貼上來、包點幹部要住下來，有聲有色，把氛圍造濃，充分調動幹羣鬥志。要通過宣傳，讓羣眾瞭解秋種和農田水利建設的具體內容，增強農民羣眾的主體意識。要搞好典型宣傳和經驗交流，對創新工作的好方法、好經驗，要廣泛宣傳推介，努力營造相互學習、相互競爭、相互趕超的良好氛圍。

五要加強工作統籌，抓好各項工作。當前農業農村工作任務十分繁重，各項工作千頭萬緒，各鄉鎮主要負責同志要抓好統籌，學會兩隻手彈鋼琴。要針對各項工作特點，找準用力方向，掌握工作抓手。要合理調配力量，分解落實工作，使人人肩上有擔子，個個身上有責任，同心協力幹事業。這裏，我想再強調三項工作，一是計劃生育工作。全省計生工作年終考評將於10月中旬開始，我縣計生工作已到了背水一戰的關鍵時刻。各鄉鎮務必進一步強化工作責任，嚴明工作紀律，認真落實包保工作，抓好幾項清理，落實糾處整改，搞好補差補缺，確保通過省驗收。二是減負工作。從前段時間督查的情況來看，全縣減負工作總體良好，但還存在一些突出問題：農村義務教育搭車收費現象依然嚴重，村級報刊限額制執行情況較差，部分鄉鎮“一事一議”籌資籌勞程序不規範、村級資金管理不到位。針對減負工作中存在的問題，各鄉鎮及有關部門要立即行動，抓緊整改，做好補差補缺，確保在省市檢查中不出問題。同時，縣減負辦和財政局要認真剖析問題根源，採取得力措施，強化工作監督。三是項目謀劃工作。目前正是謀劃明年項目的黃金期。要在全面加快在建涉農項目進度的同時，緊緊抓住當前國家實施治淮新三項工程，以及項目投放向糧食主產區傾斜的政策機遇，積極開展項目謀劃工作，抓緊謀劃、申報、儲備一批牽動力強的大項目。要抓緊完成正南窪地綜合治理規劃，爭取儘快下達實施計劃，要跟蹤壽西湖行洪區調整、張馬淠堤除險加固項目，爭取早日通過批覆。要認真研究上級關於農村土地整理、農技推廣服務體系建設、噸糧田建設的政策走向，做好項目申報準備，確保能夠及時拿出體系化、高質量的全縣申報方案。要與上級主管部門建立良好的溝通渠道，及時獲得項目信息，在現代農業發展、新農村建設、高標準良田建設、農村沼氣建設，以及糧食加工物流、畜禽水產業發展等常規項目中爭得農業大縣應有份額，併力爭在冷門項目上有所突破。

同志們，當前正是大打秋種和水利興修戰役，為明年豐收打基礎、創開局的關鍵時刻，也是全面衝刺“xxx”、謀劃“xx”的戰略機遇期。全縣農業戰線廣大幹羣要立即行動起來，以奮力崛起、勇當第一的衝勁，以時不我待、只爭朝夕的幹勁，奮力奪取秋種和水利興修的全面勝利，為加快全縣農業和農村經濟發展做出自己應有的貢獻。