在全縣秋季森林防火工作會議上的講話

同志們：

這次全縣秋季森林防火工作會議是經縣政府研究決定召開的，主要目的是，認真貫徹落實全州秋季森林防火工作電視電話會議精神，研究部署我縣秋季森林防火的任務和措施，進一步理清思路，明確目標，加大力度，落實責任，全面做好秋季森林防火工作。下面我講兩個問題：

一、春季森林防火工作簡要回顧

今春森林防火工作是在十分不利的天氣條件下進行的，連續乾旱與農事用火高峯期交織在一起，使我縣春季森林防火“戒嚴期”防火形勢更加嚴峻。在縣政府的領導下，經全縣上下的共同努力，我們克服了各種不利因素，較好地完成了春防工作任務，實現了無重大森林火災的目標。

——森林防火領導責任制得到有效落實。入春以來，縣政府召開了全縣林業工作暨20年無一般森林火災總結表彰大會，對春季森林防火工作進行了專題部署，並下發了有關文件，對春防的各項工作提出了明確要求。同時，根據今年換屆人員變動較大的實際情況，重新調整了安圖縣森林防火指揮部成員及縣五大班子領導劃片包保責任區。針對“清明節”、“五一節”等重要節日重點防火緊張時期，縣五大班子領導分別到各鄉鎮督查防火情況，有效地促進了春防工作的開展。林業工作會議後，全縣各鄉鎮、國營林場也相繼召開了森林防火會議，層層簽訂了森林防火責任狀，做到了工作早安排，思想早發動，任務早落實。

——全社會的防火意識普遍提高。我們始終貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，持之以恆、廣泛深入地開展宣傳教育工作，在提高全社會防火意識上狠下功夫。我們採取多種多樣的形式宣傳森林防火，除採用廣播、板報等常規宣傳外，還開展村村掛大旗，“十户聯防”掛中旗，家家户户掛小旗的防火宣傳方式，極大提高了羣眾森林防火意識。宣傳部門和新聞單位也都積極行動，加大森林防火的專題報道力度。教育部門也主動配合，安排學校學生在集市上放廣播、發傳單、向羣眾宣講森林防火知識。全縣各鄉鎮、各有關部門的防火宣傳活動也都聲勢較大，影響力強，收到了良好的宣傳效果。

——火源管理和控制進一步加強。為了減輕森林防火緊張期的壓力，使野外火源管理納入科學化的軌道，在進入戒嚴期之前，我們開展了計劃燒除工作，燒除面積 4424公頃。在森林防火戒嚴期間，全縣共組建了62支火源巡查小分隊，加強對野外火源的管理，收到了明顯的效果。為了有效地控制入山人員帶火種入山，全縣18個防火檢查站認真把好入山關，對進入林區從事副業生產的人員、車輛認真進行檢查。各鄉鎮、各部門從實際出發，極積開展有效的搜山清山清河套活動。據統計：全縣開展大小搜山活動64次，參加人數560人，查出非法入山人員120人，有效防止了各種火險隱患的發生。

——森林防火專業隊伍和基礎設施建設明顯改善。根據森林防火形勢的需要，我們在認真做好預防的前提下，縣政府拿出7萬元，對通訊設備和撲火設備進行了更換，撲火工具實現了機具化，保證了電台通訊的暢通。同時，加強半專業撲火隊的演練和注意增加臨時護林員，對重點地段死看死守，加大巡護密度，為快速調動撲火力量，及時撲救森林火災創造了有利條件。

總之，我縣的春防工作得到了較好地落實，也取得了一些成績。但在總結工作成績的同時，我們也應看到，我縣春防工作中仍然存在許多不容忽視的問題，特別是今春共發生6起火警火災，不同程度的造成了損失，產生了負面影響。在此前，我縣已取得連續20年無一般森林火災的好成績，曾受到國家林業局的表彰獎勵。但今年春季火災火警反彈很大，無論從火災次數還是火燒面積都與往年相比呈大幅上升趨勢。火災的發生説明我們的工作還有許多不細不實的地方，主要表現在以下幾個方面：一是由於我縣多年未發生森林火災，部分單位領導存在着驕傲自滿和麻痺思想，森林防火責任制落實不到位，工作喊得多，推着幹，缺乏主動性，存在僥倖心裏，這種思想上的負面反應，是春防工作中許多問題的根源所在，思想認識不上去或出現偏差，必然導致行為的鬆懈，工作停滯不前或出現滑坡。二是一些地方的防火值班存在漏崗、空崗現象較為嚴重，部分鄉鎮政府、林場在管理上不夠嚴細，沒有一個個環節抓落實、查落實、對派出的防火人員失查失管。三是野外用火、吸煙、私燒亂點現象時有發生，特別是林權改制後，形成部分林地無人看管的局面。此外，林權所有人和農民的矛盾不斷增加，也給森林資源的安全造成了嚴重的威脅。

以上存在問題需要我們在今後的森防工作中認真加以解決。

二、秋防工作安排

州委、州政府已經確定了實現全州連續30年無重大森林火災工作目標。今年秋防任務更為艱鉅，責任更加重大，容不得半點疏忽和懈怠，決不允許出現任何問題或者失誤，這根弦必須繃得緊上加緊，各項工作都要細上加細，嚴上加嚴，確保防火萬無一失。為此，我們要着力抓好以下幾個方面工作：

（一）認清秋防形勢，提高認識，強化各級領導的森林防火意識。

目前已進入秋季森林防火期，根據省氣象台對全省秋季森林火險趨勢的分析預測，全省秋防期間平均氣温與常年接近或略高；降水量比常年同期略少，初霜時間與常年接近，在初霜前後將有明顯的乾旱少雨段；大風日數與常年接近。按此氣象條件分析，秋季森林防火形勢較為嚴峻。隨着林業體制改革的不斷深入，山區資源綜合開發規模的不斷擴大，林內從事種植、養殖和入山搞副業人員仍居高不下，節假日到林區旅遊人員明顯增多，野外違章用火管理難度仍會很大。在打擊毀林犯罪和退耕還林工作不斷深入的情況下，林農矛盾問題仍會十分突出，人為縱火，惡意報復等問題增加了秋防火源的不確定因素。森林火災是一種破壞性極大的自然災害，一旦發生重大森林火災，不僅使多年造林護林的成果被毀，嚴重破壞生態環境，造成巨大經濟損失，而且會影響社會穩定，干擾正常的工作，給經濟發展帶來負面影響。對今秋森防的嚴峻形勢，各鄉鎮、各有關部門領導一定要有一個清醒的認識，要充分認識到森林火災可能給社會、生產、人民生命財產的安全帶來危害，以對黨和人民高度負責的態度，把森林防火工作作為維護社會穩定、促進經濟發展、確保人民生命財產安全的一件大事抓實、抓好。森防期間，各鄉鎮、各部門、各單位森林防火第一責任人及主管領導儘量不要外出，要集中精力抓防火。有特殊情況外出，要向森防指揮部報告。繼續採取縣政府包鄉鎮、局領導包林場的做法，層層分解，森防任務落實到人頭，真正做到嚴陣以待，常抓不懈。

（二）搞好宣傳教育，進一步提高林區羣眾森林防火的自覺性。

要堅持不懈地開展森林防火教育，使全縣人民認識到森林火災的危害性和森林防火工作的重要性，在廣大幹部羣眾思想上樹立起一道防火線，做到防患於未然。宣傳教育工作要實行重點宣傳與面上宣傳，流動宣傳與固定設施宣傳，經常宣傳與典型宣傳相結合，力求做到形式、內容和效果的統一。工作中，要集中力量，大造聲勢，提高宣傳的深度和廣度。在繼續做好常規工作外，要採取一些有針對性的方法，重點對林區村屯及重點人員進行宣傳，護林員按責任區要挨家挨護進行宣傳，簽定防火公約，落實到每個人頭。搞好“五百里路、五百里旗”活動，林區鄉鎮、村屯、林場今秋掛大防火旗，住户都要掛小防火旗，逐步形成縣、鄉、村、户四級防火網絡。

（三）強化火源管理，嚴格控制野外用火。

從社會環境看，隨着林區經濟的發展，進入林區進行各種經濟活動和採集林副產品人員大量增加，特別是外來人員，不懂森防知識，在野外隨意吸煙弄火，給入山管理和火源管理帶來很大困難。對此，我們一定要保持清醒的頭腦，把困難看得多一些，認真查找可能出現的問題和存在的漏洞，做到心中有數，打好防火這一仗。

1．周密佈防，死看死守，堅持把住火源關。國慶節期間，是火源管理最為關鍵的時期。要高度重視，組織動員足夠的力量，增加關口要道的把守兵力，加大林區內的巡護密度，堅持把住火源入山關。對於重點森林火險區、火災多發區、重點監護人員和林區施工現場，要真正做到嚴看死守，確保萬無一失。要把了望台管護好，確保瞭望員按時上崗到位，今春的幾次火災，大多數了望員已經發現，但也有了望員漏崗報告不及時，造成了較大損失，今秋不允許再出現這種現象。

2．嚴肅紀律，嚴格執法，加大火案的查處力度。各鄉鎮、各部門必須把依法治火擺上突出位置，嚴明法紀，切實加大對違章、違法用火以及火災案件的查處力度。各檢查站人員有權制止無證人員入山，有權扣留攜帶的火種。有關執法人員要深入基層，上路入林，做到見火就查，違章就辦，犯罪就抓，並在社會上予以曝光。同時還要嚴格森林火情報告制度，一有火情必須嚴格按照規定上報，森防期內，防火部門和有關單位要24小時值班，領導要親自坐陣指揮，不準出現空崗和值班領導不到位的現象。要加強火源管理，不斷增強安全用火意識。要進一步規範生產性用火，嚴格執行審批制度，嚴密火源管理措施，在逐村逐户落實森林火災防範措施的基礎上，更加細緻地落實林區內分散生產經營、採收人員、旅遊休閒人員、野外施工人員的火災防範措施，增加固定性入山把守點，增加流動巡護員。要進一步落實重點人員、重點地塊的防火安全監管責任制度，實行多層面、全方位的綜合預防格局，確保山山有人管，處處有人抓。要禁止野外吸煙，嚴打故意縱火犯罪。我縣林區野外吸煙現象屢禁不止，且有上升趨勢。這就要求我們要繼續加強嚴管力度和執法力度，對因吸煙引起的森林火災，要查清一起處理一起。

3．高度戒備，快速反應，堅持實行重兵撲救。由於今秋我縣林地內可燃物載量很大，一旦起火，火勢強，蔓延快，難於撲救，各鄉鎮、各部門要有思想準備，必須做到以下幾點：一是火情監測報告必須及時迅速。對國家林業局通報的熱點信息，防火辦必須認真負責地進行核查，並及時反饋。要堅決糾正報喜不報憂，小火不報、大火小報的不良行為，對隱瞞不報，要通報批評，釀成大災，造成重大損失的要嚴加懲處。二是指揮系統要真正做到人員明確，分工明確，責任明確。三是物質上有準備，充分利用好現有的設施設備，挖掘潛力，發揮作用，保證撲救森林火災的需要。四是半專業撲火隊和義務撲火隊要時刻處於高度戒備狀態，牢固地樹立小火當作大火打，堅決做到快速反應，擔當撲火尖兵和主力軍，一次性出動重兵撲救的思想，實現打早、打小、打了。

（四）搞好基礎設施建設，努力提高預防和控制森林火災的綜合能力。

以森林防火了望網、通訊網、撲火隊伍專業化、撲火裝備機械化為主要內容的森林防火基礎設施建設和專業隊伍建設是提高森林防火綜合控制和反映能力的關鍵，也是森林防火資金投入的重點。我縣的森林防火基礎設施建設，經過十幾年的努力，初步形成了瞭望、通訊、交通網絡化。目前，我縣已有3支半專業撲火隊，192支義務撲火隊。森林防火基礎設施和專業隊伍建設確保了防止重大森林火災的發生。森林防火設施設備大都屬易消耗物品，需不斷更新改造。我們要不斷加大投入力度，加強防火設備的更新與改造，更好的適應工作需要。要積極探索走符合林區實際和森林防火工作需要的建設之路，各鄉鎮村屯可根據需要組建季節性快速撲火隊，形成梯次，確保各種火災類型滅火及時、到位。各林場的撲火隊要由林場集中訓練，必須做到領導、人員、車輛責任落實到位。要加強滅火隊伍綜合素質的訓練，防止在撲火過程中發生重大傷亡事故。

同志們，防火工作任務艱鉅，責任重大，我們必須以高度的政治責任感和使命感投入到秋防工作中，強化措施，真抓實幹。我相信在縣委、縣政府的領導下，在全縣各鄉鎮、各部門的共同努力下，我們一定能夠奪取秋防工作的全面勝利，為實現全州連續30年無重大森林火災做出積極的貢獻。

《[推薦]在全縣秋季森林防火工作會議上的講話