在組織委員例會上的講話

同志們：

下面我就1-9月份的組織工作情況和第四季度的主要任務，講一講，之後，周副書記還將就目前基層組織建設所面臨的形勢，提出要求，我着重工作説一説。分兩個部分，第一部分，今年以來鄉鎮組織工作的簡要回顧，第二部分是第四季度的主要工作。

第一部分，今年以來鄉鎮組織工作的簡要回顧。

1-9月份，各鄉鎮根據年初全縣組織工作會議精神，在縣委的統一領導下，結合本鄉鎮實際，組織動員鄉村兩級組織和全體幹部共同努力，全面加強農村基層組織建設，在思想、組織、作風和制度等方面建設上，都有新的提高。

同去年比，如果要從總體上去概括一下，1-9月份的鄉鎮組織工作，我個人的看法是4句話12個字：“硬仗多、業務強、要求高、水平好”。

“硬仗多”。今年以來，有二件工作是硬仗，一是村委會換屆，二是處置不合格黨員。

“業務強”。無論是村委換屆，還是“雙爭雙評”工作，既要求有較熟悉的組工業務知識，又要求有較熟悉的法律業務知識。

“要求高”。村委換屆、“雙思”教育、鄉村幹部培訓班等各項工作要求都很高。特別是村委換屆，從開始到結束，縣、鄉、村三級無論是領導幹部，還是一般幹部都不得有絲毫鬆懈、麻痺。

“水平好”。1-9月份，縣裏下達的各項組織工作任務，尤其一些重點工作，能及時完成，都充分體現了我們基層組織和廣大鄉村幹部工作水平和能力，是能夠適應目前農村工作的，是能夠處理複雜問題的，是能夠帶領全體黨員幹部齊心協力做好工作的。

存在的問題

1-9月份，通過前面的四塊工作，其效果的體現主要有這樣五個方面。這些成果的取得，與我們在座的組織委員以及全縣廣大組工幹部的努力是分不開的。看到成績的同時，我們也要看到鄉鎮組織工作所面臨的嚴峻形勢和突出的矛盾問題。我在部裏從事組織工作已經三年，三年中，我感到今年特別累、壓力大。雖然去年工作量很大，主要是鄉鎮、村兩級的教育整頓，但今年與前兩年比，有3個不同：一是直接深入到村一線解決辣手問題的頻率多起來；二是接待來信來訪的頻率多起來；三是基層有關組織建設問題的羣體性上訪和越級上訪多起來，自我心理壓力特別大。俗話説“在其位謀其政”，雖然有的問題是個社會大背景下產生的，但與組織工作也分不開。所以要説今年組織工作存在的問題，我想歸納以下幾點：

1、少數鄉鎮班子抓基層組織建設的意識還不夠強。

我總有個體會，抓基層組織建設工作，在少數鄉鎮還處於比較被動的狀態，有的幹部“打短工”，搞形式主義的思想比較嚴重，真正心沉下去抓深入、抓具體、抓基礎的作風還沒有形成。基層組織建設方面存在的問題，有的是歷史悠久，有的盤根錯折，沒有一些硬功夫，實功夫、細功夫，想蓋着、捂着、拖着，甚至多載花、少種刺，當一天和尚，撞一天鐘，有的不怕引火燒身，都是解決不了問題的。恰恰相反，問題越積越多。講到具體工作，我也提一提，如“雙爭雙評”，處置不合格黨員，過去我下村、下鄉經常聽到有的領導幹部向我反映，現在農村黨員的管理是失之過寬，處理力度不夠，所以今年我是有意識要加強這方面的工作，但真正文件下去後，鄉鎮領導卻不重視、不認真佈置，組織調研不多。因此，今年要説工作不夠成功的，要算“雙爭雙評”。這裏我也不怕顯醜了。所以今後那個鄉鎮再要説黨員難管理，思想難統一，最好不要在我面前提。本來，趁這個機會，全縣搞，有一定專勢，對處置工作有推動。客觀情況是有，但有的鄉鎮根本就沒有動過，我認為説不過去。還有，鄉鎮領導掛鈎整頓後進村，這項工作現在很難對它作出評估，我們有的幹部到底到掛鈎村去了幾次，採取了哪些措施，解決了哪些問題。我都不敢肯定。還有，有的鄉抓基層組織建設的力度、合力和針對性，都需要打個問號，這些方面，我們每年強調，但在有的地方收效甚微。

2、少數地方基層的矛盾更加突出。

這些問題和矛盾表面上看不全是組織問題，但實質上與組織建設問題休慼相關。1-9月份縣委組織部共收

到反映基層組織建設的來信40多件，是上年同期的3.1倍，接待來訪20多批次，羣體性上訪、越級上訪明顯增多。從客觀上講，主要是今年村委換屆，一方面由於實行主任差額選舉，一定程度上激化了矛盾，另一方面實行公推直選，又暴露了原有的一些矛盾。把基層反映的一些問題歸歸類，呈現以下幾個特點：

一是少數地方社會矛盾向基層組織滲透。由於村委換屆以後，一些社會宗派、宗族和社會勢力的活躍分子進入村委會，使社會問題上升為基層組織上的問題。

二是少數地方的少數羣眾與基層政權組織對立情緒加劇。這次換屆中，我們發現，有的村有的羣眾，甚至極少數黨員與鄉、村兩級完全站在對立的一面，對鄉鎮幹部甚至對鄉班子，都不信任。

三是少數地方村級組織內部的矛盾更加激化，村支部領導核心地位受到嚴重挑戰。有的村在選舉過程中，村支部沒有辦法領導，也不敢領導，有的村支部書記幹一般性工作也感到心有餘而力不足。選舉之後，針對羣眾之間矛盾、黨員之間矛盾、班子成員內部矛盾，束手無策。有的支書在選舉過程中本身有點偏見和成見，有點私心雜念，之後的工作更加難做。

除了客觀上有的地方宗族宗派勢力頑固不化，難以一時消化外，從主觀上找原因，我想有這樣幾個方面：一是極少數鄉鎮對基層問題平時研究少，沒有認真去收集、分析、疏理；二是極少數鄉鎮對基層出現的問題，羣眾的呼聲和要求，沒有及時處理、解決，給羣眾一個答覆。這次村委換屆過程中，我們瞭解到的一些問題，如反映村幹部的，要求解決影響羣眾生產生活中實際困難的，都是一般性普通問題，只要早解決，羣眾也不會趁選舉來提，因為有的羣眾知道，這是個機會。如果這些問題早解決了，應付選舉，我們鄉、村兩也就不會那麼累。反過來，我們有時也想，縣裏有的工作也左右為難，選舉時，有的鄉鎮請求我們協助，當然指導工作是我們的職責，但對有的村，本身這些應該解決的問題，事先沒有得到很好解決，在那種場合，我們拼命做工作，聽臭話，一切為了保證選舉順利進行。但回過頭來，過去，我們再三強調鄉鎮工作作風要實、要深入一線，解決羣眾關心熱點難點問題，為此，也建立相應制度，如鄉鎮領導掛鈎後進村等。但有的幹部就是無年謂。想想這些我們心裏越不是種味道。又如選舉中，有的幹部同我説，是黨員不配合，為什麼鄉鎮平時不加強黨員教育，“百員千課”要求到村上課，真正到村裏上課的有多少鄉鎮幹部做到。三是極少數鄉鎮幹部，特別是駐村幹部素質一般，能力較低。不能很好地協助村兩委處理好村裏的有關事務，駕馭村裏的全面工作。

針對當前農村存在的問題，我個人看法，形成這樣一個局面。縣裏苦心、鄉鎮擔心，村級無心。

縣裏苦心。為了收到小事不出村、大事不出鄉，矛盾不上交，採取許多對策。

鄉鎮擔心。目前鄉鎮也怕出問題，有的鄉鎮領導甚至如履薄冰。

村級無心。有的村支部、村委對農村存在問題無年謂。所以，我認為今後要保

穩定，加強村級組織建設很重要，有了這種意識，村幹部就會以身作則，秉公辦事，廉潔自律。

3、少數組織委員工作仍不夠主動。

一是部里布置許多工作完成不夠及時，比較拖。有的材料、表格，還是要一催再催，才能完成和上報。有的組織委員到部裏沒有幾次。有的資料要拖很長時間才能拿出。比如支部工作手冊，極少數鄉鎮很長時間才來拿，拿去以後擱在鄉里很長時間才能發到支部。又如部裏發的幾個徵求意見稿，真正能有迴音的只有少數，有的組織委員甚至不看不理。

二是主動與鄉鎮主要領導溝通、研究組織工作的意識還有待加強。有的組織委員只停留在書記佈置什麼幹什麼，中心工作忙什麼幹什麼，怎樣結合本鄉鎮實際，結合組織工作的重點，在配合中心工作的同時，抓好組織工作，在抓好佈置工作的同時，創造性地開展一些工作的意識還不夠強，參謀作用，抓基層組織建設的具體責任人的職能作用沒有充分發揮出來。有的同志感到：上級佈置任務太多，來不及抓，不佈置工作又沒有東西好抓。因此，前面我説到，組織委員在今年的換屆選舉工作中，既是一次鍛鍊，又是素質、能力、作用的一次考驗。極少數同志遇到稍微激烈的場面，慌了手腳，不知該幹些什麼好。有的辦法少、點子不多。

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bsp; 三是創新意識還待於加強。現在基層組織建設面臨一些問題，有的問題光靠宣傳、教育和指責，不能產生效果，還是要靠改革創新，用改革的思路、改革的精神，解決深層次的矛盾。我認為只要不違背《黨章》和中央原則性要求，切合當地實際，有利於提高基層組織建設水平，什麼工作都可以試、可以闖。

第二部分 第四季度工作

第四季度鄉鎮組織工作要繼續按照年初制定的工作思路和新的工作任務，總的要求是：抓落實、攻特色、樹典型、求實效。具體要抓好以下幾個方面工作：

1、繼續實施“百員千課”計劃。

“百員千課”活動從今年上半年開展以來，通過教員隊員的培訓和講師團的巡迴講課，取得了一定效果，但各鄉鎮很不平衡，有的鄉鎮開展這項活動比較正常，而有的鄉鎮至今還沒有上過一堂課，有的鄉鎮以上大課代之。各鄉鎮要在最後一個季度，集中一段時間，鄉鎮教員隊員到每個村上課。

2、做好農村“五好黨支部”申報考核。

到目前為止，全縣已進行四批考核驗收，命名了86個“五好黨支部”，今年是第五批，各鄉鎮要儘快上報要求考核驗收的村，並寫好材料報組織科。以便於儘快組織考核驗收。

3、鄉鎮領導幹部掛鈎後進薄弱村整頓轉化。

今年底要對鄉鎮黨委書記、副書記和組織委員掛鈎後進薄弱村制度的執行情況進行檢查考核，要將這項制度貫徹執行的實際效果，作為考核鄉鎮黨建工作的重要內容和衡量鄉鎮掛鈎領導幹部工作實績的重要依據。各鄉鎮要抓住建強班子、化解矛盾、健全制度、促進發展等幾個重點，抓好落實，確保儘快轉化。當前，要抓緊進村入户收集情況，疏理問題，制訂措施，逐一解決，尤其是村級班子和組織的問題，要抓住不放。

4、認真抓好特色性重點工作和先進典型培植。

每位鄉鎮組織委員一篇調研文章，已全部寫好，並交到部裏。請各鄉鎮根據自己選定並由部裏年初下達的項目和課題，抓緊時間，突出重點，開拓創新，狠抓落實，確保實效。今年先進典型培植的重點是50個綜合性示範村和最近確定的縣、鄉兩級非公有制企業示範點建設（縣級：精密軸承公司、虎躍水泥公司、東風軸承公司、順有化工廠、龍山碳酸鈣公司；鄉鎮級：天馬建築公司、雪字碳酸鈣公司、華勝水泥公司、躍華節日燈總廠、富盛化工廠、二都橋磚瓦廠、軸承建材廠、民盛棉紡織廠、新富水泥公司）。如何抓好特色性工作和先進典型培植，還是四句話：一是切合實際，二是抓出特色，三是創出水平，四是不搞形式。

5、抓村務財務公開工作的落實。

村務財務公開工作不能放鬆，鄉鎮原來一些好的做法要堅持，縣裏今年出台的一些有關財務公開制度，必須落實到位，這裏提醒一下，第四季度財務公開還要檢查，重點放在高速公路沿線涉及的村，有關高速公路方面的資金收支是否公開。但其他村也要檢查。

6、加強村兩委班子建設。

村兩委班子建設是今年四季度，也是今後一段時期基層組織建設的重點，村委換屆工作再次證明，村支部戰鬥力強、村兩委關係協調的地方，各項工作就順利。對村兩委班子建設，我提四點意見：第一，要抓緊研究影響村兩委班子建設問題和對策；第二，要把制約村幹部，特別是主要領導的相關制度落實到位，主要是兩在問題，一是財務問題，二是土地審批問題；第三，要探索駐村幹部工作方法和能力問題；第四，要加強支部班子建設，把支部建設成為真正的領導核心，不能使村支部被其他組織所左右，甚至成為擺設。要探索村班子建設新途徑、新方法，如“兩推一選”村支部，提高支部書記的能力和水平。

7、抓好非公有制企業黨建。

非公有制企業黨建，我縣已完成第一階段工作，逐步進入第二階段，第二階段的主要任務有以下四個方面：

①加強非公有制企業黨員隊伍建設，包括髮展黨員等。

②開展一些

與企業生產發展相適應的，又被企業所接受的黨內活動。黨內學習必須開展，但時間、方式要改進。

③要善於去總結非公有制企業黨組織一些好的做法，黨內活動外延要拓寬。

④示範點建設有成效。

8、要不折不扣、主動及時完成部里布置的有關表格、材料。按照基層組織工作規律，年底的材料、表格比較多，但完成部里布置的表格、材料是每個組織委員應盡的基本職責和業務、基本功。不要再催了，到第四季度，部裏各科室本身工作很忙。上下要相互體涼。

趁這個機會，我把當前基層組織建設值得大家探討的幾個問題，點一點，使大家心中有個數。

1、如何協調好村兩委關係；

2、如何提高發展黨員質量，加強黨隊伍建設；

3、如何提高村幹部，尤其村主要領導的工作能力和水平；

4、如何在發揮黨組織領導作用的同時，推進基層民主制度建設；

5、如何探索非公有制企業黨組織發揮作用的有效形式；

6、如何更有效地促進後進支部整頓轉化。

同志們：從現在起，年內真正抓工作的時間已經不多，讓我們振奮精神

，知難而上，抓住機遇，抓緊時間，為各項工作任務的全面順利完成而共同奮鬥。

謝謝。