縣委常委組織部長工作會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全州組織工作會議和縣委十三屆二次全會精神，總結回顧20*年工作，安排部署20*年工作任務。20*年，在縣委的正確領導下，全縣組織工作堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“項目立縣、項目強縣、項目富民”的總體發展思路，牢牢把握“創新發展”這一工作主題，奮力開拓，狠抓落實，各項工作都取得了新的進展。

——以出台“6+1”文件為標誌，全縣幹部工作有了新突破。按照州委幹部工作會議的要求，出台了我縣幹部工作“6+1”文件，加快了全縣幹部工作科學化、民主化、制度化和規範化建設進程。以強化思想教育，推進領導幹部思想觀念轉變為目標，在縣級和鄉科級領導班子中深入開展“雙爭”活動，通過領導帶頭、宣傳發動、加強督導、豐富載體等有效手段，使“雙爭”活動取得了實效，並湧現出以金正一同志為代表的先進典型，得到了州委的充分認可。樹立“抓項目，看幹部”和“以項目建設論成敗、論英雄”的用人導向，全年共提拔幹部48人，平級調整59人，鄉科級領導班子結構得到進一步優化。調整後鄉科級領導幹部平均年齡下降了2歲，35歲以下年輕幹部增加了27.5% ；少數民族幹部增加了6%；大專以上文化程度的幹部增加了6%。加強縣管後備幹部培養，選派了4名後備幹部到鄉鎮任科技副鎮長職務，將66名後備幹部充實到項目建設一線工作。成功舉辦了青年幹部培訓班，並在學員選拔、辦學形式、課程設置、管理方式等方面進行了創新，有7名優秀學員被提拔重用，2名非黨少數民族女學員到街道辦事處掛職鍛鍊，2名村幹部到所在鄉鎮掛職鍛鍊，有效地激發了青年幹部幹事創業的積極性。加強幹部監督工作，全年共對17名黨政“一把手”進行了離任審計，對3個單位做了任中審計。全年共引進全日制本科以上大學生69名，其中朝鮮族16名，佔總數的23%，並按照在基層單位工作兩年以上的方式進行鍼對性培養。在全州率先成立*縣大學生成長促進會，實行縣級領導包保大學生制度，為大學生的健康成長提供了保障。認真落實幹部教育培訓規劃，全年共舉辦各類培訓班18期。

——以村黨組織換屆為契機，強化村級班子建設。村級黨組織換屆工作是全縣農村黨建工作的一件大事。作為換屆工作的組織部門，我們提前抓早，打破常規，統籌規劃，突破地域界限和身份界限，積極鼓勵有能力帶領羣眾發展經濟的黨員參加競選。認真推行“兩推一選”，但不搞“一刀切”。對於不適合搞“兩推一選”的村，實行下派書記或支部合併的方式予以解決。實行先進行村委會換屆再進行村黨組織換屆的辦法，當選的村委會主任是黨員的，直接作為村黨組織書記候選人，努力提高“一肩挑”比例。全縣共選出新一屆村黨組織成員547人，其中書記200人；有52個村實現了村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，佔總數的26%，較上屆提高了2.5%。村黨組織換屆後，圍繞新時期黨和國家在農村的現行政策、社會主義新農村建設和農村基層黨組織建設等專題，聘請州委講師團和縣內部分專家、教師對新一屆村黨組織書記進行了培訓，並指導鄉鎮為每名村幹部建立檔案。

——以黨建載體為抓手，加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設。繼續深入開展“三創兩建兩爭”活動，去年*鎮黨委被州委命名為“五個好鄉鎮黨委”，縣林業局、縣水利局被命名為基層滿意涉農部門，有35名村幹部被評為州級優秀村幹部。實行“黨員農貸”黨費補貼和公職人員為農民黨員擔保貸款政策，鼓勵農民黨員帶頭致富。去年共有336户農民黨員申請貸款業務，貸款金額達478萬元，同比增長35%。其中貸款3萬元以上的有42户，總額142.8萬元，同比增長44%，黨費補貼資金4.1萬餘元,有72名公職人員為農民黨員擔保貸款。積極協調信貸部門，全年共為農民協調小額貸款41萬元。指導鄉鎮探索“支部+協會”的黨建工作新模式，其中天橋嶺鎮食用菌協會黨支部的先進經驗先後在《延邊日報》、《延邊黨建》等刊物上發表，省委組織部電教處對天橋嶺鎮食用菌協會的發展情況進行了專題拍攝，作為典型在省內進行宣傳。根據省委組織部的文件精神，集中整治軟弱渙散村黨組織22個。進一步加強村級後備幹部教育管理，開闢農民入黨新途徑。指導東光鎮在全州率先成立了村級後備幹部培訓學校，並建立了學校黨支部，實行集中培訓與自學相結合的教育方式，既不耽誤生產，又達到了學習的目的。目前，有33人向學校黨組織遞交了入黨申請，其中3人被學校黨支部列為近期發展對象，21人被推薦到所在黨支部列為近期發展對象。嚴把黨員入口關，逐步改善黨員隊伍結構，全年共發展黨員254人，其中農民致富能手95人，佔總數的37%；35歲以下黨員186人，佔總數的73%。為服務項目建設，將衞生、廣電、文化等部門的50多名黨員志願者分成四支服務隊，深入到德全水泥公司、龍騰能源公司和天橋嶺銅礦等重點企業和項目建設現場開展服務。在街道社區深入開展創建“黨建工作規範化街道社區”活動，目前我縣已有4個社區被州委命名為“黨建工作規範化社區”稱號。加大非公企業黨組織的組建力度，全年新組建黨組織7個，組建率達100%。加強組織工作調研，完成州級重點調研課題2項。此外，黨員電化教育、統計、檔案等項工作，也都在服務大局中有所創新。

回顧一年來所取得的成績，令人振奮。但也必須清醒地看到，我們的工作還存在一些問題和不足。在幹部工作、基層組織建設和人才工作領域，還存在一些深層次問題需要破解，有的領導班子踐行科學發展觀的意識、能力不強，有的基層黨組織缺乏凝聚力、戰鬥力，人才短缺仍然是制約*大發展、快發展的瓶頸，一些組工幹部在素質、能力、作風等方面還存在一些不足。對此，我們要高度重視，並在今後的工作中切實加以解決。

前不久，省委和州委相繼召開了組織工作會議，就深入貫徹落實xx大精神，切實做好今後一個時期的組織工作進行了全面部署。去年，州委先後出台了“6+1”和“1帶5”文件，全面規劃了今後一個時期幹部工作和黨建工作。按照省委和州委的要求，結合我縣實際，我們把今年確定為全縣組織工作的“落實年”，目的就是要集中力量抓落實，突出重點抓落實，打破常規抓落實，確保“6+1”和“1帶5”文件一抓到底，實現組織工作的新突破。

今年全縣組織工作總的要求是：認真貫徹落實全州組織工作會議和縣委十三屆二次全會精神，牢牢把握“創新發展”這一主題，以為“第二個項目建設年”服務、推進改革、發展民主、加強基層為重點，狠抓工作落實，着力為*大發展、快發展，選幹部、配班子、聚人才；着力解決領導班子和領導幹部素質能力不適應科學發展要求、選人用人機制不健全不完善、部分基層組織軟弱渙散等問題，在領導班子、幹部隊伍、人才隊伍、基層組織、黨員隊伍和組織系統自身建設上取得新進展。按照這一工作思路，今年要重點做好三方面工作。

一、深入抓好“6+1”文件的落實工作，不斷深化幹部制度改革

幹部工作“6+1”文件是今後一個時期指導我縣幹部工作的總綱，是今年幹部工作落實的重中之重，全縣上下要舉全力，使真勁，抓落實，見成效。

第一，繼續開展“雙爭”活動，加強領導班子思想政治建設。“雙爭”活動是加強領導班子思想政治建設的重大舉措，是落實中央“講黨性、重品行、做表率”和省委創建和諧班子的具體步驟。各基層黨委、各部門的主要負責人要率先垂範，把“雙爭”活動與縣委、縣政府的中心工作緊密結合起來，通過召開研討會、經驗交流會、工作調度會，選樹典型，兑現獎懲，來激發領導班子內在動力，增加領導幹部工作壓力，把“雙爭”活動當作項目建設的“助推器”，當作為羣眾辦好事、辦實事的“發動機”，當作加強領導班子和領導幹部隊伍建設的“大熔爐”。對在活動中湧現出的先進典型要及時宣傳、及時上報。縣委將進一步加大督查指導工作力度，對活動中出現的問題及時糾正，努力把“雙爭”活動打造成羣眾滿意工程。

第二，認真抓好公開選拔，營造公開、平等、擇優的用人環境。公開選拔是打破論資排輩、讓優秀年輕幹部脱穎而出的有效途徑。今年，將採取州、縣聯動的方式面向社會開展公開選拔工作，全州將拿出20個副縣級崗位，50個副科級崗位（其中我縣6個）用於公開選拔，目的是藉助這次公開選拔髮現一批年輕幹部、少數民族幹部、婦女幹部和非黨幹部，激發年輕人幹事創業的熱情，形成正確的用人導向。各基層黨委和各部門要積極鼓勵符合條件的幹部參加公選。我們將堅持公開公正的原則，公佈幹部選任的原則、條件、方法和程序，公佈擬任人選的考試成績和基本情況，讓公開選拔在陽光下運行。

第三，加強輿論宣傳，做好大學生的引進和培養工作。根據我縣用人需求，縣委已經出台了《20*年大學生招聘方案》。我們將會同縣人事局，主動與省內知名高校對接，廣泛宣傳我縣人才工作的方針政策，在重點高等院校中引進一定數量大學畢業生回*工作，其中少數民族大學生不少於15名。繼續發揮大學生成長促進會的作用，積極引導和組織應屆大學畢業生到基層、項目建設第一線和條件艱苦的地方進行鍛鍊，培養他們解決實際問題和處理各種複雜問題的能力，特別優秀的經組織部門考察，列為縣管副局級後備幹部進行重點培養。

第四，加強後備幹部管理，為*發展儲備力量。後備幹部隊伍建設關係到*的未來。今年，要繼續圍繞經濟發展的大局，採取上掛、下派等方式，把優秀年輕幹部放到艱苦崗位、重要崗位進行鍛鍊。不斷完善選人用人機制、後備幹部能力考評機制和動態管理機制，及時補充和調整後備幹部隊伍，加大對後備幹部培訓力度。年內擬舉辦一期由新引進大學生、“三方面”幹部為主體的青年後備幹部培訓班，繼續吸納優秀的年輕村幹部參加，注重教育培訓和實踐鍛鍊相結合，並選拔一些優秀學員到項目建設一線鍛鍊，進行重點培養。

第五，加強領導、分工負責，加大幹部教育培訓工作。充分發揮 “人才辦牽頭抓總、相關部門分工負責、分級分類開展培訓”的體制優勢，調動各級、各行業主管部門的工作積極性，加大宏觀指導和政策引導力度，紮實做好教育培訓工作。進一步加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、農村實用人才的培訓，在此基礎上着重加強企業廠長、經理和企業黨務幹部的培訓，提高其經濟管理水平和黨務工作者的綜合素質，健全教育培訓工作聯席會議制度，統籌、協調教育培訓有關工作。要根據州委的精神，科學謀劃我縣未來五年的人才工作，組織實施好“一村一名大學生”、“人才服務現代農業發展”和“校地合作培養工業企業緊缺人才”等人才項目，為*的快速發展提供人才支撐。

第六，以制度建設為重點，加強幹部監督工作。制度監督是最根本、最有效的監督。進一步完善重要崗位領導幹部離任交接書、離任公示、任中審計、決策重大事項記實及幹部選任全程記實等制度。繼續貫徹落實《延邊州黨政領導幹部談心談話制度》，做到三必談，即：對新提拔使用的領導幹部，必須進行任前談話；對幹部羣眾反映有問題的領導幹部，必須進行誡勉談話；對任現職時間超過2年的領導幹部，必須進行提醒談話。針對黨羣部門任免股級幹部隨意性大的實際，制定《關於進一步規範黨羣各部門股級幹部管理工作意見》。不斷完善領導幹部八小時以外的社區監督制度。按照州委的統一部署，抓好《幹部任用條例》的自查工作。同時，要推行《幹部檔案動態記實制》，加強幹部檔案的動態管理。

二、推進州委“1帶5”文件的有效落實，實現基層黨建工作創新發展

創新是基層黨建工作的永恆主題。州委“1帶5”文件為基層黨建工作描繪了新藍圖，是今後一個時期推進我縣基層黨組織建設工作的總遵循。我們要以“五項工程”為抓手，明確目標，落實責任，強化督導，推動基層黨建工作躍上新台階。

第一，大力推進基層黨建體制機制創新。組織工作要有活力，必須以高效的工作機制為保障。要積極探索黨代表發揮作用的有效形式。創新基層黨組織設置形式，在農村堅持村級黨組織的領導核心地位，依託鄉鎮黨委在農村新經濟組織中建立黨組織，構建以村黨組織為主體、產業黨支部為骨幹、專業黨小組為基礎的新型組織體系，為新農村建設提供組織保障。在城鎮加強與“新經濟組織和新社會組織”登記管理機關、業務主管單位的聯繫，準確掌握其黨建工作狀況。通過建立領導幹部聯繫點、部門包保、跟蹤考察等制度，加大“兩新”組織黨建工作力度，將“兩新”組織黨建工作納入全縣黨建工作的重要內容，遵循“無黨員抓發展、有黨員抓組建、有組織抓規範”的思路，切實加強黨的建設。在社區抓好“執議分設”試點，有效整合社區公益性崗位，建立社區事務工作委員會，作為街道辦事機構，實現政府公共事務安排與居民自治的有機融合。

第二，大力推進貧困黨員幫扶工程。貧困黨員幫扶工程是一項黨員贊成、羣眾擁護的民心工程，好事就要辦好、抓實，就要落實到位，兑現到人。各基層黨委要嚴格按程序確定幫扶對象，不得瞞報漏報，一經發現有瞞報漏報現象，將追究當事人的責任。組織部門將協調配置各類幫扶政策和資金，落實幫扶分工負責制和包保責任制。分批對建國前農民老黨員的“泥草房”進行改造，今年要完成2户，佔改造任務的40%；讓農民家庭年平均收入低於693元和60歲以上的637名農民黨員全部免費享受新型農村合作醫療；實行支部包保和部門包保制度，讓全縣147名城市貧困黨員得到包保，使廣大黨員真正感受到既有義務、責任和奉獻，也有權利、榮譽和温暖。

第三，大力推進致富先鋒工程。增強黨組織的凝聚力、吸引力，發揮黨員的先鋒模範作用，關鍵要提高黨組織和黨員的領富、帶富和致富能力。各鄉鎮黨委要引導村黨組織和黨員創辦、領辦農村各類合作社，提高農民的組織化程度、知識化水平和市場適應能力。縣委組織部將繼續實行黨員農貸黨費補貼政策，支持農民黨員帶頭致富。通過落實結對幫扶任務，帶動全社會支農惠農。從今年起，縣委將每年選派一批後備幹部和涉農部門新招錄的公務員到鄉鎮、村屯掛職鍛鍊。整合全縣遠程教育資源，調動科技、農業、廣電、教育等遠程教育成員單位的積極性，充分利用農村黨員幹部現代遠程教育平台，為農民增收致富提供信息和科普培訓。今年，力爭培養1個致富先鋒鄉鎮黨委，10個致富先鋒村黨組織，50名致富先鋒黨員，轉化 5個薄弱村。

第四，要大力推進社區黨員帶頭創業就業促進工程。實現社區黨員創業就業，是我們關注民生、構建和諧的一項長期艱鉅任務。落實黨員創業就業，既要扶貧，也要扶志。今年，要建立黨員創業就業培訓基地，在摸清創業、就業意願的基礎上，培訓300人次，使更多的黨員實現創業就業。通過整合資源，動員街道“大工委”成員單位支持和吸納社區黨員創業就業，整合各類創業就業扶持資金和政策，加大黨員創業就業支持力度。在創建黨建工作規範化街道社區的基礎上，開展“黨建工作示範化街道(社區)活動”，街道黨工委要注重發現培養典型，搞好輿論宣傳，發揮好示範引領作用。

第五，要大力推進黨組織覆蓋工程。隨着我縣項目建設工作的不斷深入，新經濟組織成為促進我縣經濟發展的重要組成部分，同時這也是黨的建設的薄弱領域，儘管這些年我們做了大量工作，但是發展黨員難、組織組建難、活動開展難的“三難”問題還沒有從根本上破解。今年，縣委將成立新經濟組織和新社會組織黨建工作協調領導委員會，統籌負責“兩新”組織領域黨的建設工作，並以後備幹部為主體，選派“兩新”組織黨建工作指導員、聯絡員，重點抓好“兩新”組織黨組織書記和黨員的選拔培養工作。逐步建立黨務幹部工作激勵機制，對“兩新”組織中的黨組織書記或專職副書記進行固定補貼，對新組建的黨組織給予一次性補貼。力爭實現30人以上的“兩新”黨組織覆蓋率達到40 %以上，規模以上企業黨組織覆蓋率達到 100 %。繼續抓好機關、事業單位黨建工作，確保協調發展。

在做好“五項工程”的同時,要嚴把黨員入口關，重點做好生產一線黨員的發展工作,確保發展黨員的質量；對組織工作中出現的新情況、新問題要進行廣泛深入的調查研究；適時成立*縣黨的建設學會，加強黨的建設理論研究工作。

三、繼續抓好組工隊伍自身建設，把“大興五種風氣，爭創三個一流”主題實踐活動引向深入

推進組織工作創新發展，確保各項工作落到實處，必須加強自身建設。按照省委提出的“三服務”、“兩滿意”要求，結合正在開展的“大興五種風氣，爭創三個一流”主題實踐活動，不斷提升組織部門和組工幹部隊伍建設的整體水平。

加強政治建設。組織部是政治機關，組工幹部必須在政治上更強、更堅定。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝組工幹部，加強黨的宗旨和黨性原則教育，堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、改革意識、服務意識。

加強能力建設。努力學習組織工作的理論和業務知識，每個組工幹部都要努力成為黨建工作的專家，幹部工作的行家，成為組織工作、幹部工作的“活字典”、業務通。加強調查研究，把握組織工作規律，把握幹部和人才成長規律，總結新經驗，解決新問題。加強對經濟、科技、法律、歷史等方面知識的學習，拓寬知識面，提高綜合素質，成為複合型人才。

加強作風建設。公道正派，廉潔清正，嚴於律己，率先垂範，是每個組工幹部必須恪守的職業道德，也是提高自身素質的基本要求。組工幹部作為管幹部的幹部，管黨員的黨員，更應該帶頭實踐這一道德要求。做到堅持政治立場的堅定性，服務大局的自覺性，組織工作的原則性，改革創新的敏鋭性和抵制歪風邪氣的戰鬥性。做到既重政治品行，又重生活品行。做到堅持原則，按章辦事，不謀私利。

加強對組工幹部的人文關懷。堅持以人為本，落實“三個留人”的要求，注重政治上關心，物質上幫助，情感上溝通。政治上，多創造成長進步的條件；工作上，多鼓勵、多支持、多幫帶；生活上，多體察、多關心、多幫助，讓組工幹部實實在在地感受到組織的温暖。這不僅僅是組織部門的責任，也是各基層黨委應盡的責任。

同志們，今年是我縣的“第二個項目建設年”，今年的組織工作任務光榮而艱鉅。讓我們在縣委的正確領導下，破舊立新，團結一致，迎難而上，奮力進取，不斷開創全縣組織工作新局面，為實現*發展、*富裕、*和諧的共同理想而努力奮鬥！