縣委書記在紀檢組織宣傳統戰會議上的講話

同志們：

今年是我縣“打基礎、大發展”的攻堅年、關鍵年，改革開放和經濟建設的任務非常艱鉅。要圓滿完成各項任務目標，必須切實加強黨風廉政建設、組織建設和宣傳、統戰工作，為加快發展提供可靠保證。剛才，**、**、**同志部署了工作任務，各級各部門要認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、關於紀檢監察工作

總體上講，我縣黨員幹部隊伍作風是好的，黨風廉政建設是卓有成效的，但在某些方面、個別人身上也確實存在一些消極腐敗現象。從近年來查處的案件看，突出的問題是三個方面：一是經濟違紀比重大，涉案人員多；二是職務違紀呈上升趨勢；三是權力腐敗對經濟建設的危害越來越大。因此，今年的紀檢監察工作一定要抓住為加快發展清淤除障這條主線，在加強教育監督和落實黨風廉政建設責任制上狠下功夫。

一是要加強教育，切實增強領導幹部的自律意識。黨風廉政建設的重點是領導幹部，關鍵在自律。這幾年我縣領導幹部違紀現象只所以比較少，與始終不放鬆廉政教育是分不開的。但是，我們不可能年年搞“三講”、“三整一樹”這樣的大活動，重要的在於經常性的教育和灌輸，大量的工作要靠各級基層黨組織去落實。幹部教育是個細功夫，在講好大道理的同時，還要經常不斷地講好小道理。這裏有六句話很有啟發意義，我們的各級幹部特別是領導幹部應該好好品味一下：第一句：權力是把雙刃劍，可以使人高尚，也可以使人墮落。第二句：為官當權的自古以來很少有死於飢寒的，死於斂財的卻數不勝數。第三句：人不可能把金錢帶入墳墓，但金錢卻能把人帶入墳墓。第四句：天下沒有免費的午餐，不義之財包藏着行賄者的險惡用心。第五句：人生最大的敵人是自己，能打倒自己的不是別人，只有自己。第六句：從公僕到貪官有時只是一念之差，從功臣到罪犯往往只有一步之遙。這六句話都很通俗，但每句話都包含着很深的哲理，説的就是為官者要如履薄冰、慎之又慎、管住自己。做到這一點，必須時時提醒自己注意“六慎”。一要“慎初”。嚴守第一關，慎重把握第一次，是立身安命、防患於未然的護身符。二要“慎微”。小洞不補，大洞難堵。大家熟悉的那些鉅貪、“名貪”，無一不是從小惡開始，私慾逐漸膨脹，最終不可收拾的。三要“慎獨”。越是在無人監督、無人注意的時候，越能考驗一個人的黨性覺悟，越要有定力，官欲、權欲、闊欲、財欲、色慾都是十分危險的東西，領導幹部又時時面臨着這些危險的考驗，能不能“常在井邊不濕鞋”，就是人與人、官與官的最大區別。五要“慎家”。家庭既可能成為廉政的港灣，也可能成為腐敗的漩渦。領導幹部一定要嚴格治家，對配偶、子女要嚴格要求，築牢家庭這道防線。六要“慎終”。一日得失看黃昏，一生成敗看晚節。越是資歷深、貢獻大的同志，越要保持清醒的頭腦，做到兩袖清風，一塵不染，善始善終。

二要加強監督，真正對同志負責。監督是對幹部的約束，也是最好的保護。要切實加強上級對下級的監督，一級管好一級，環節上決不能斷檔；要切實加強羣眾的監督，政務財務要公開透明，進言納言的渠道要確保暢通，依靠羣眾監督來約束幹部的一言一行。同時，要切實加強班子內部的監督。班子成員工作在一起，誰有哪些毛病班子成員最清楚，私下裏打打招呼、提個醒最方便，有些事在民主生活會上直接了當地提出來也最正常、最有效。而這方面恰恰是我們幹部監督方面的一個薄弱環節。有的領導班子，相互之間不能坦誠相見，總是隔着一層窗户紙，大事小事礙於面子，遮遮掩掩，民主生活會上也是隔靴搔癢，你好我好大家好。個別同志發現了別人的問題不説，等出了毛病再慷慨陳詞痛訴腐敗。當然“馬後炮”比不放炮強，但事後批判總不如事前預防、事先挽救好，這才是對同志真正的關心愛護，才是對黨的事業真正負責。

三是要不折不扣地落實好黨風廉政建設責任制。按照這項制度，一旦出現廉政問題，不但要追究當事人的直接責任，還要追究上一級負責同志的領導責任。因此，各級領導幹部要切實做到三點：一要自身過硬。自身正了，管別人才有説服力，否則，自已鬆一尺，下面就有可能鬆一丈，你腰桿不硬，管別人時就底氣不足，別人就不服氣。二要嚴抓嚴管。領導幹部要處理好管人與管事的關係，發現問題不能捂着蓋着，更不能礙於人情面皮不管不問。對有問題、有苗頭的同志要直接談話，當面提醒，該批評的要嚴肅批評。在對違紀黨員幹部的處理上，要旗幟鮮明，當斷則斷，姑息就是放縱，放縱實際上是對幹部的坑害。三要認真執行責任追究制。今後，凡出現重大經濟損失的，發生重大事故和惡性案件的，不正之風嚴重、長期得不到治理的，以及領導幹部配偶、子女利用其職權和職務上的影響獲取非法利益的，在從嚴查處當事人的同時，要嚴肅追究有關領導的責任。在這個問題上，必須動真的、來實的，不能搞“下不為例”。

四是要盡職盡責，在優化投資

環境上多做工作。目前，我縣投資軟環境建設中還存在一些不盡人意的地方，一個很重要的原因，就是少數幹部沒有處理好權力與服務的關係，個別單位沒有把優化服務環境作為黨風廉政建設的重要內容，疏於教育、疏於管理、疏於監督，極個別的甚至打着“照章辦事”的幌子損害投資者的利益，破壞**的形象。這已經成為一種新的腐敗。這裏我再次強調：不管是領導幹部還是一般幹部，凡是對企業和民營業户敲詐勒索、吃拿卡要的，凡是推諉扯皮、設障立卡、刁難服務對象的，發現一個處理一個，有職務的撤銷職務，是一般幹部的，列為機構改革的分流對象。

二、關於組織工作

今年我縣組織工作的任務相當繁重，黨的xx大和省八次黨代會即將召開，村級“學教”活動轉入了經常性階段，縣鄉機構改革剛剛鋪開，基層組織建設的壓力還很大，尤其是“雙票雙責兩定時”、公開考選農村黨支部書記、農村會計委派制以及“黨員聯農户闖市場”等一些全局性工作都有了良好開端，必須下決心抓推廣、抓深化。因此，組織部門要切實發揮好牽頭抓總的作用，各級各部門都要各負其責、齊抓共管，共同把全縣的組織工作做好。

第一，要緊緊圍繞加快發展這個主題，大力加強黨的基層組織建設。鄉鎮黨政組織建設的重點是整頓作風、轉變觀念、凝聚合力、增強創業創新意識。鄉鎮是個大舞台，困難不少，但最能鍛鍊人，創新創業的天地也最寬闊。總得看，我縣廣大鄉鎮幹部的精神面貌和工作作風比較好，初步形成了你追我趕、爭先創優的良好態勢。但在個別鄉鎮、個別同志身上也存在這樣那樣的問題，突出地表現：一是工作不安心的現象有所存在，“走讀”問題又有反覆；二是身在基層、脱離羣眾的問題還沒有徹底解決；三是雖然經過幾次調整，領導班子的個體素質明顯提高，但個別鄉鎮整體合力沒有充分發揮出來；四是少數同志建功立業的勁頭不夠足，有的同志安於現狀、畏難發愁，一些同志在思想觀念、工作方法和開拓創新精神上還有欠缺。解決這些問題，是今年鄉鎮領導班子和幹部隊伍建設的突出重點。村級組織建設的重點有五個：一是繼續抓好後進村整治，從4月份起，分期分批對“兩委”換屆選舉中暴露出來的後進村進行集中整治。二是抓好“雙票雙責兩定時”制度的落實和深化，全面推行公開考選村黨支部書記和農村會計委派制的試點經驗，切實組織好黨員“聯農户闖市場”活動，培育、推廣一批各方面的先進典型，創新農村工作機制，增強農村工作的活力。三是抓好“兩委”換屆後的建章立制、責任落實、思想教育、工作協調，進一步理順村兩委關係，切實增強農村黨支部的凝聚力和戰鬥力，維護農村黨支部的領導核心地位。四是加強對村務公開的監督管理，確保村級財務管好管嚴，村務、財務公開透明，村民議事會和理財小組真正發揮作用；五是切實做好發展優秀青年入黨和培養選拔村級後備幹部工作，不斷優化黨員隊伍結構，逐步解決好村級班子後繼乏人的問題。企業黨的建設要緊緊圍繞深化改革、科技創新、加快發展，切實發揮黨的政治優勢，保證黨的路線、方針、政策在企業得到貫徹落實。新型經濟社會組織黨的建設，主要是擴大黨組織的覆蓋面，消滅“空白點”。要按照“誰主管、誰負責”或屬地管理的原則，凡具備條件的，都要儘快建立黨的組織；暫不具備條件的，要採取聯合組建、掛靠組建和派駐黨建工作聯絡員等多種形式，儘早建立黨組織，並積極探索黨組織發揮作用的內容和途徑。不論在什麼企業、什麼組織，都要堅持和體現共產黨員的先進性，發揮黨員的模範帶頭作用。同時，要高度重

視、切實加強機關、居委會、學校和其他社會組織中的基層黨組織建設，不斷增強創造力、凝聚力和戰鬥力。

第二，要以縣鄉機構改革為契機，深化幹部人事制度改革，加強領導班子和幹部隊伍建設。縣鄉機構改革涉及面廣，政策性、敏感性強，一定要精心組織，既要保證改革到位，又要確保平穩過渡，不出問題。要做好深入細緻的思想政治工作，教育廣大幹部識大體、顧大局，正確對待個人進退留轉，遵守紀律，服從安排，保證競爭上崗和人員分流工作順利進行。要堅持無情競爭、有情操作，公道公正地選配幹部，公道公正地確定分流對象，滿腔熱情地幫助落選和分流人員解決實際困難。千秋大業在用人。用人導向關係人心向背、事業成敗。選拔任用幹部，要把思想觀念新不新、開拓創新精神強不強、工作作風硬不硬作為主要條件，大力選拔那些觀念新、能開拓、會創新、有政績的同志進班子、挑大樑，努力在幹部隊伍中形成一種謀大事、多幹事、靠作為求地位的良好風氣。要改進幹部的考察考核工作，認真落實考察預告制、任前公示制、試用制、聘任制和考察失誤追究制，積極推行領導職務任期制和幹部考任、輪崗、交流、迴避等配套制度，真正形成能上能下、能進能出的良好機制。要嚴

肅組織人事紀律，認真貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》，堅決清除用人上的不正之風。要切實加強機關作風建設，突出解決解放思想和轉變作風兩大問題。一是要以招商引資為契機，組織機關幹部走出去招項目、引資金，在招商引資中經受鍛鍊，增長才幹，促進觀念和作風轉變。二是要深化“聯農户闖市場”活動，這是轉變幹部作風、密切黨羣關係、引導農民進入市場的重要突破口，不但要下決心抓下去，而且要切實加強調度，真督實查，嚴格落實考核和獎懲措施，確保活動紮實有效地開展，收到應有的成效。三是要強化機關紀律和崗位目標責任。機關紀律要牢牢抓在手上，鬆鬆跨跨既損害形象，又貽誤事業。要強化和改進機關崗位目標責任管理，把機關業務指標與招商引資和“聯農户闖市場”的指標結合起來，使崗位目標具體化，任務明細化，用指標增加壓力，用責任激發動力，實現機關作風的根本轉變。

第三，要切實加強“三支隊伍”建設，加大人才培養和引進力度。目前我縣人才數量少、層次低、結構佈局不合理的問題還很突出，各類專業技術人員的整體素質有待於進一步提高。因此，要把黨政幹部、企業經營管理人才和專業技術人才“三支隊伍”建設，作為一項緊迫的任務，擺上組織工作的重要議程，積極做好各類人才引進、培養工作。近期將組織企業、經濟部門的負責同志和農村兩委成員分別到北京外經貿大學和山東農業大學進行專題培訓，其他不同形式的培訓也要有計劃地安排進行。要分層次、分類別制定落實管理激勵辦法，力爭在各條戰線、各個行業中培養出一批拔尖人才，推出一批技術成果。要把招商引資與招才引智結合起來，多渠道、多形式引進高層次人才，努力創造留住人才、發揮人才作用的良好環境，真正做到一流的人才、一流的貢獻、一流的待遇，最大限度地調動優秀人才在我縣建功立業的積極性。

三、關於宣傳思想工作

去年我縣宣傳思想工作的成績不錯，尤其在新聞、理論和精品工程建設方面上了一個台階，有力地促進了兩個文明建設。今年，我縣改革、發展、穩定的任務更重，壓力更大，更需要宣傳思想工作發揮好武裝人、引導人、塑造人、鼓舞人的作用，提供有力的思想保證、精神動力和智力支持。各級黨組織和廣大宣傳思想工作者要切實增強責任感和緊迫感，圍繞中心，把握重點，在推進“四件大事”、樹立**形象、優化投資環境、凝聚力量加快發展上做出新的貢獻。

一是要貼緊中心，把解放思想、更新觀念作為宣傳思想工作的突出重點。解放思想、更新觀念的進程，決定着經濟社會發展的快慢。近年來，全縣上下在解放思想、更新觀念上下了很大功夫，收到了很大成效。但是，解放思想是無止境的，現在看，這個問題仍然是制約我縣加快發展的一個“瓶頸”，仍然是宣傳思想工作的一個主題。宣傳思想戰線的同志，要緊緊抓住這個主題，圍繞縣委、縣政府確定的工作目標，積極做好清除思想障礙、突破觀念束縛的文章，引導廣大幹部羣眾放下包袱、大膽探索，大膽開拓，大膽創新，甩開膀子爭先創優。要深入挖掘、大力宣傳解放思想、更新觀念的典型人物和典型事例，宣傳新觀念帶來的新思路、新舉措、新變化，啟發更多的人學會用新觀念看問題、用新機制抓管理、用新膽識闖市場，鼓勵更多的人千方百計求新、求高、求富，爭先恐後幹大事、創大業。要突出抓好經濟形勢、任務的宣傳教育，宣傳好抓住入世機遇、應對入世挑戰的緊迫性，宣傳好縣委、縣政府的總體部署和中心工作，尤其要宣傳好“四件大事”的任務目標和重點工程、重點項目建設的全局性意義，使廣大幹部羣眾認清形勢，明確任務，看到希望，堅定信心，增強責任感和緊迫感。要切實加大對外宣傳的力度，集中力量抓要點、抓亮點，把我縣特殊的自然、資源、區位、生態優勢宣傳出去，把我們優良的環境、優惠的政策和對投資者讓利、服務、支持的做法宣傳出去，把全縣兩個文明建設的成績、經驗和各類閃光點宣傳出去，提高**的知名度，樹立**良好的外部形象，為全縣大開放、大招商、大發展廣造聲勢。

二是要進一步抓好“xxxx”重要思想的學習貫徹。學習貫徹“xxxx”重要思想是一項長期的任務，關鍵在於持之以恆。宣傳部門要始終如一地牢牢抓在手上，決不能抓抓停停，時鬆時緊。要加強督查指導，繼續辦好“星期六”學校，制定落實可行的學習計劃，實現理論學習的經常化、系統化。要搞好骨幹培訓，以各級黨校為載體，規範黨課教育，提高培訓質量，重點抓好領導班子中心組學習，年內要舉辦一至兩期讀書會。要以迎接xx大為主線，把“xxxx”重要思想的學習宣傳落腳在激發幹部羣眾的創業熱情上，引導全縣上下圍繞發展建功立業，以優異的成績向xx大獻禮。黨的xx大召開後，要以貫徹落實xx大精神統領整個宣傳思想工作，通過組織宣講團、舉行報告會、召開座談會以及徵文評獎等多種形式

，統一廣大幹部羣眾的思想，齊心協力為實現xx大確定的任務目標努力奮鬥。

三是要抓好《公民道德建設實施綱要》的貫徹落實。面上教育要加強。要把家庭教育、學校教育、單位教育和社會教育緊密結合起來，環環相扣，形成合力。點上教育要深化。要從人們接觸最多、體會最深的機關服務和行業作風入手，找準重點領域，抓住主要問題，集中進行整頓。對於投資軟環境建設中湧現出來的好人好事，要大力挖掘、宣傳、推廣，讓廣大幹部羣眾學有目標、趕有方向；對那些設障立卡、冷硬橫頂、吃拿卡要的反面典型，要揭短亮醜，不留情面，使之成為人人喊打的“過街老鼠”，沒有立身之地。要不斷健全各種行業規範、鄉規民約、市民守則、學生行為規範等具體道德規範，健全各類道德評議會、紅白理事會、老人協會、學生自律委員會，把先進的道德原則融於科學有效的社會管理之中，發揮好制度、體制、機制在道德建設中的作用。

四是要圍繞爭創精神文明先進縣，深入開展羣眾性精神文明創建活動。今年我縣將爭創“山東省第六屆精神文明先進縣”，實現這一目標，需要做大量艱苦細緻的工作，既要抓好硬件建設，更要抓好軟件建設。在硬件建設上，要大力提高城鎮化水平，重點抓好以縣城為中心，以**、**為兩翼的小城鎮建設和村莊規劃改造，把規劃高起點、建設高標準與管理高水平有機結合起來。在軟件建設上，要把重點放在集中治理農村髒亂差和城鎮亂搭、亂建、亂停、亂放、亂擺問題上，使人們在思想認識、行為規範、工作環境上都有新的變化。無論是硬件建設，還是軟件建設，都要有自己的“名牌”項目，樹立過硬的典型，通過典型的示範帶動作用，推動創建活動深入開展，提升創建活動的整體水平。要高度重視文化建設，以弘揚“墾區文化”為總抓手，深入挖掘**的文化資源，打響“墾區文化”的品牌，加大精品生產力度，集中力量，推出一批能體現**人的文化風情和時代風貌，具有較強思想性、藝術性和觀賞性的優秀作品，爭取在市裏獲大獎，在省裏拿名次。

四、關於統戰工作

統一戰線是我們黨的一個重要法寶和政治優勢，是一項長期方針。多年來，廣大統戰工作者較好地發揮了協調關係、化解矛盾、凝聚人心的作用，為保持穩定、加快發展做出了應有的貢

獻。今後，要繼續發揚過去的好傳統、好作風，發揮聯繫廣泛、人才眾多的優勢，積極為經濟社會發展出力獻計。

要站在大開放、大招商、大發展的前列，為加快發展多做工作。統一戰線的各個組織、各民主黨派、工商聯、台聯、僑聯、海外聯誼會等，已經形成了比較健全的組織網絡，與海內外愛國團體和各界人士交往多、聯繫廣。同時，統一戰線匯聚了一大批中高級知識分子和專家學者，他們在社會上有着較高的聲望和較大的影響力，有着引進資金、技術、人才的豐富經驗，有的統戰對象本身就是財力雄厚的企業家，這是統一戰線為招商引資服務的最大優勢。統戰部門要通過紮實有效的工作 ，把廣大統戰成員的注意力引導到**建設和發展上來，把他們招商引資的積極性調動起來，能聯的線要千方百計聯繫上、聯繫緊，能引的客商要千方百計接上頭、引進來，能利用的關係和路子要想方設法搭好橋、利用好，尤其在境外招商方面要多動腦筋、多下功夫，努力實現引進外資的新突破。要充分發揮統戰成員的聰明才智，經常組織他們開展科技諮詢服務等活動。要抓住改革、發展中的熱點、難點問題，發揮統一戰線的政治優勢，多做團結、鼓勁、凝聚人心的工作，多做排憂解難、理順情緒的工作，多做協調關係、化解矛盾的工作，為加快發展創造良好的社會環境。

工商業聯合會作為民間商會組織，是黨和政府聯繫非公有制經濟人士的重要橋樑和紐帶，在發展民營經濟中具有不可替代的作用。工商聯成員和廣大非公有制經濟人士，要抓住大開放、大招商、大發展的有利時機，放手放膽幹實業、創大業，不斷擴展經營領域、膨脹經營規模、增強競爭實力，爭當民營經濟發展的排頭兵。要加強同非公有制經濟代表人士的聯繫和交流，及時瞭解他們的思想和經營情況，教育他們愛國、敬業、守法、奉獻，積極參加公益活動，為社會多做貢獻。

要完善民主協商制度，不斷改進協商方式，暢通協商渠道，提高參政議政的水平。要健全民主監督和領導幹部與黨外人士對口聯繫制度，加強溝通，廣納良言，保證各項決策的科學性。要建立黨外後備幹部培養和跟蹤考察制度，積極向黨組織推薦黨外幹部，按照職位要求，及時選拔無黨派人士擔任政府部門、司法機關的領導職務，或聘任為各級機關的特約監察員、審計員、督導員，使黨外人士在反腐倡廉、行政執法、行風建設等各個方面更好的發揮作用。

同志們，新的形勢和任務對紀檢、組織、宣傳、統戰工作提出了新的更高的要求。希望各級各部門切實增強責任感和緊迫感，解放思想，振奮精神，苦幹實幹，

開拓創新，以優異的成績迎接黨的xx大勝利召開！