農村基層組織建設會議講話

黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎,加強農村基層黨組織建設是推動農村社會和諧穩定的根本保證。下面是本站小編給大家整理的農村基層組織建設會議講話，僅供參考。

農村基層組織建設會議講話(一)

同志們：

為了切實加強基層組織建設，努力爭創全市黨建工作示範區，經區委同意，今天我們召開**年全區基層黨建工作會議。上午先召開全區農村基層組織建設工作會議，下午再召開城市基層黨建工作會議。下面，我就農村基層組織建設工作講幾點意見。

**年，全區農村基層黨的建設緊緊圍繞社會主義新農村建設主題，突出重點、整體推進，取得了顯著成效。一是農村先進性教育活動有新成效。農村基層黨組織按照市委和區委的安排，認真開展了先進性教育活動，湧現出花溪鎮建新村、接龍鎮荷花村等先進典型，得到中央督導組和市委巡迴檢查組的充分肯定。花溪鎮建新村還被市委評為先進基層黨組織。二是村幹部隊伍建設有新加強。大力實施“能人治村”工程，一大批優秀人才到村任職，大大改善了村幹部結構。渝江森林集團公司黨委書記、董事長劉樹生自願到村任職，在社會上引起強烈反響。三是產業黨支部建設有新進展。大力推廣“支部建在產業上”的做法，建立了特色產業黨支部328個，得到王鴻舉市長的高度評價。四是村級公共服務中心建設有新成績。通過“五個一點”的辦法，保證了206個村都有自有產權的村級公共服務中心，得到市委組織部的充分肯定。同時，我區村集體經濟發展、發展能人黨員等方面也取得了較好的成效。這些成效的取得，離不開市委組織部的指導和區委的領導，也離不開在座同志們的辛勤努力，在此，我代表區委和區委組織部，向大家表示誠摯的問候和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，全區農村基層黨建工作與市委的要求相比，與全面建設社會主義新農村的任務相比，還有一定的差距。主要表現在：一是部分村級黨組織軟弱渙散，工作沒有形成合力;二是部分農村黨員年齡老化，黨員黨性意識不強、宗旨意識淡化，不能發揮應有的模範帶頭作用;三是農村基層組織建設發展不平衡，部分村級黨組織的作用發揮不夠好，等等。這些問題，需要我們在今後的工作中認真研究，採取有力措施加以解決。

下面，對如何抓好今年的農村基層組織建設工作，我講三點意見。

一、認清形勢，切實增強抓好農村基層組織建設的責任感和使命感

基礎不牢，地動山搖。農村基層黨組織是農村各項工作的領導核心。要抓好農村基層組織建設，必須認清當前農村基層組織建設所面臨的新形勢和新任務，切實增強責任感和使命感。

(一)要從貫徹落實參加重慶代表團審議時重要講話精神的高度，進一步增強做好農村基層組織建設的責任感和使命感。在十屆人大五次會議期間參加重慶代表團審議時作了重要講話，寄語全市人民：“把重慶加快建成西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市，在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標”。的重要講話，提出了“314”的總體目標，為重慶發展進行了“導航定向”。我們一定要動員全區農村基層黨組織和共產黨員，認真學習貫徹胡的重要講話精神，把思想統一到中央、市委的部署和區委的要求上來;一定要充分認識面臨的機遇和挑戰，真抓實幹，充分發揮農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。特別是我區作為農業大區，城鄉統籌發展的任務相當重，務必要圍繞統籌城鄉發展這一任務，積極探索建立統籌城鄉發展的黨建工作新格局，為農村經濟社會發展提供堅強的組織保證。

(二)要從建設全市黨建工作示範區的高度，進一步增強做好農村基層組織建設的主動性和堅定性。區第十一次黨代會提出要把我區建設成為全市黨建工作示範區的目標，要實現這一目標，必須在創新組織設置上下功夫，要適應形勢發展變化的需要，積極探索農村基層黨組織的設置形式，形成與經濟發展、社會和諧相適應的基層組織體系;必須在創新活動載體上下功夫，通過廣泛開展主題實踐活動、實行黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員示範户、黨員承諾、設崗定責、結對幫扶和志願者服務等多種方式，為廣大農村黨員發揮表率作用搭建平台;必須在抓點示範上下功夫，打造一批有看頭、有説頭、有聽頭的示範點，使效果在點上體現，經驗在點上產生，推動全區黨建工作邁上新台階。

(三)要從推進社會主義新農村建設的高度，進一步增強做好農村基層組織建設的針對性和實效性。黨的xx屆五中全會提出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的重大歷史任務。自去年全區啟動社會主義新農村建設以來，全區農村基層黨組織積極行動，新農村建設取得了良好開局。全區新農村建設深入推進，要求我們必須依靠農村基層黨組織的組織優勢、羣眾優勢、宣傳優勢，動員全區農民都來參與新農村建設;要求我們必須選拔培養一批德才兼備的村幹部隊伍，為新農村建設提供堅強的人才保證;要求我們必須提高農村黨員的“雙帶”能力(帶頭致富、帶領羣眾致富的能力)，進一步理清發展思路，強化發展措施，整合發展資源，紮實推進社會主義新農村建設。

二、突出重點，紮實抓好農村基層組織建設工作

今年農村基層組織建設工作任務很多，稍後徐永同志將對具體工作進行安排，我着重強調四項重點工作：

(一)以“政治素質強、發展能力強”為標準，選好配強村級領導班子。結合今年底村級班子換屆，要注意把那些想幹事、會幹事和幹實事、羣眾擁護的黨員選進村級班子。一是要拓展村幹部選拔渠道。繼續從民營企業主、機關幹部、大中專畢業生中選拔一批能人到村任職。今年底村級換屆，我們將拿出部分村幹部職位面向社會公選，並積極探索村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”，從而達到優化班子結構的目的。二是要大力培養村級後備幹部。要建立健全村級後備幹部庫，選拔優秀後備幹部到鎮和其他先進村掛職鍛鍊，提高後備幹部素質。三是要增強村幹部崗位吸引力。探索建立由“基本補助+任職年限補助+考核獎勵”構成的村幹部待遇正常增長機制，並提高正常離任村幹部補助，解決村幹部的後顧之憂。

(二)以“雙培雙帶”活動為載體，努力建設一支高素質的農村黨員隊伍。要深入開展“雙培雙帶”活動，使廣大農村黨員率先成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。一是大力實施黨員能人培養計劃。整合區委黨校、區農廣校及鎮街黨校的培訓資源，充分發揮現代遠程教育、電化教育和電子網絡的作用，確保把黨員培養成能人。二是切實搞好發展農村黨員工作。要對農村能人進行調查摸底，建立農村能人庫，並把政治上要求進步、積極向黨組織靠攏的能人作為入黨積極分子進行重點培養。對條件成熟的入黨積極分子要及時吸納入黨。三是充分發揮黨員的先鋒模範作用。要充分借鑑和運用先進性教育活動的經驗，通過黨員承諾、設崗定責、目標管理等形式發揮黨員作用。

(三)以“四個有利於”為原則，不斷創新組織設置。要按照有利於促進農村經濟社會發展、有利於充分發揮黨組織作用、有利於加強黨員教育管理、有利於擴大黨的工作覆蓋面的原則，不斷創新基層黨組織設置。一是要加大產業黨支部建立力度。做到凡符合條件的應建盡建，同時圍繞專業特色認真開展好黨的活動，提高黨員教育管理的針對性和實效性，發揮黨組織作用。二是要探索建立聯村黨組織。按照新農村建設、統籌城鄉發展的要求，積極探索建立村與村、村與社區、村與企業、村與機關聯建的黨組織，切實增強基層黨組織的戰鬥力和凝聚力。三是加大流動黨支部建立力度。要依託“石龍技工”這一勞務品牌，加大流動黨支部建立力度，做到凡符合要求的都要建立流動黨支部，切實加強流動黨員的管理，發揮流動黨員的作用。

(四)以搭建服務羣眾平台為落腳點，充分發揮村級公共服務中心的作用。目前，全區206個村都有了自有產權的村級公共服務中心。今年我們要在“完善功能、加強管理、發揮作用”上下功夫。一是要逐步完善村級公共服務中心功能。按照區第十一次黨代會提出村級公共服務中心“六位一體”的要求，各鎮街除街村等特殊情況外，都要逐漸完善村級公共服務中心功能，特別要按照“3331”的規劃要求，落實資金建好農村現代遠程教育網點。二是要加強村級公共服務中心管理。要建立相關管理制度，保證公共服務中心管理規範。對搭建有商住房的，要明晰村級公共服務中心的產權，保證活動陣地為村級組織集體所有。三是要發揮村級公共服務中心的作用。要按照發揮活動陣地“政治、經濟、文化”中心作用的要求，全面推行村幹部坐班工作制、全程無償代理制、黨員和村民定期培訓制等，努力為羣眾提供文化、教育、醫療和農資供銷等公共服務，促進社會主義新農村建設。

三、加強領導，確保農村基層組織建設工作落到實處

各鎮街黨委(黨工委)要把農村基層組織建設擺上重要議事日程，切實加強領導，強化工作措施，確保農村基層組織建設各項工作落到實處。

(一)強化領導，落實責任。農村基層組織建設工作，責任在鎮街黨委(黨工委)，落實在村級黨組織。各鎮街黨委(黨工委)要樹立“抓好農村基層組織建設是稱職、抓不好是失職”的觀念，黨委(黨工委)書記作為第一責任人要負總責，組織委員是直接責任人要具體負責，班子成員要分工協作，共同抓好工作落實，努力形成齊抓共管、協調配合的良好格局。區委將把各鎮街抓農村基層組織建設工作作為黨建目標考核的重要內容，納入年終綜合目標考核，確保農村基層組織建設工作任務的完成。

(二)強化措施，整合力量。農村基層組織建設工作頭緒多，任務重，需要整合各方面力量，共同抓好工作落實。為此，各鎮街黨委(黨工委)要強化工作措施，結合新農村建設，繼續實行駐村指導員制度，抽調一批黨性強、作風好、政策水平較高、熟悉農村工作的同志，幫助村級黨組織抓好基層組織建設工作。同時，還要大力開展企業、機關和事業單位黨組織幫扶村黨組織活動，通過共同努力，切實解決工作中存在的問題，確保農村基層組織建設各項工作任務的落實。

(三)強化宣傳，培育典型。各鎮街黨組織要注重發現和培養一批村黨組織及黨員中的先進典型，廣泛宣傳和總結先進典型的事蹟，充分發揮先進典型的示範引導作用。同時，各鎮街要結合中央、市委和區委保持共產黨員先進性教育活動長效機制的貫徹落實，申報2-3項重點工作和長效機制示範項目，並強化措施、創新思路、狠抓落實，為其他單位貫徹落實長效機制做出示範，努力營造學先進、趕先進的良好氛圍。

同志們，新的形勢和新的任務，給農村基層組織建設提出了新的要求。我們一定要進一步增強責任感和使命感，圍繞中心，服務大局，與時俱進，開拓創新，以奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，努力爭創全市黨建工作示範區，為全區經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。

謝謝!

農村基層組織建設會議講話(二)

尊敬的各位領導、各位村支書、各位大學生村幹部：

大家好!基層黨組織建設是我們黨建的重中之重。區委、鄉黨委非常重視基層黨組織建設。今天也是我有幸能在這裏向領導彙報我村基層黨組織建設的情況並與其他村交流基層黨組織建設的經驗。下面我就從一下三個方面來談談我村的基層黨組織建設情況。

一、嚴打質量關，大力發展新黨員。在20xx年以前，村裏只有五名黨員，且大多都是50多歲以上的老黨員，村裏的基層組織建設出現了青黃不接的現象，況且大多數老黨員的思想不夠解放、保守、文化程度不高，不能很好的發揮基層黨組織在村裏的民主管理，經濟發展中帶頭作用。面對這種情況，從20xx年以來在村支部書記王建中的帶領下，注重培養和發展一些有思想，有文化的青壯年進入基層黨組織，給基層黨組織注入新鮮血液，使基層黨組織煥發出活力。在四年的時間裏面發展了7名新黨員。比如|王愛軍、董文生、呂豔玲等同志都是在村裏有知識、有文化、有作為，原味熱敏服務的優秀村農，這也使我村的基層黨組織具有了年輕化、知識化的特點，增強了黨支部的凝聚力與戰鬥力。但王書記不是一味的發展黨員，再發展黨員的同時更注重黨員的綜合素質，是這些新黨員能規發揮模範帶頭作用，為我們村裏的民主管理、經濟發展發揮更好的作用。

二、不斷加強黨的教育，提高黨的素質。在黨員的學習方面，我村認真貫徹“三個代表”重要思想，永葆黨員的先進性和戰鬥力。我村建設了黨員學習制度，主要學習方式有1集體學習。通過三會一課、遠程教育等學習黨的政策方針、上級文件精神、多種科學技術、管理經驗等。2、支部書記個別談話。對個別思想上有波動、家庭上有困難，王書記與他們交流，幫助他們解決實際困難，提高他們的思想覺悟，堅定他們的信念。3、參觀學習。王書記帶領村裏黨員走出去，到林州市紅旗渠他們艱苦奮鬥的精神，去青島考察新農村建設，以擴大他們的眼界，提高自身素質，學習他們建設的先進經驗，結合本村實際，應用到自身的發展建設中去。4、個人學習。全村黨員幹部時刻不忘加強自身學習，提高個人修養，真正發揮黨員先進性的作用。

三查擺問題整改提高。近些年 我們黨組織建設不斷完善，取得了不小的成就，但在我們基層黨組織建設中仍存在以下問題：1、個別黨員學習積極性不高，思想認識有待進一步提高。2、個別黨員只注重自身家庭事務，對黨組織安排的任務不上心，敷衍了事.針對以上存在的問題我村黨組織會不斷的對這些黨員加強教育管理以加強我們黨組織的凝聚力和戰鬥力。

如今，在思想大解放，作風大轉變，經濟大發展，西郊大跨越大討論的背景下，我村全體黨員不斷學習總結不斷加強黨組織建設，我相信我村的基層黨組織會在村的新農村的建設當中發展越來越重要的作用。

謝謝大家!

農村基層組織建設會議講話(三)

同志們：

區委、區政府隆重召開這次全區農村工作暨農村基層組織建設工作會議，主要目的是貫徹中央1號文件和中央、省、市農村工作會議精神，分析我區農村工作面臨的新形勢，研究部署發展現代農業、加強農村基層組織建設、加快推進新農村建設等重大問題。可以説，這既是一次明任務、定措施的工作會，又是一次強信心、鼓幹勁的動員會。通過這次會議，必將極大地激發和調動農村基層組織和廣大幹部羣眾建設社會主義新農村的熱情和幹勁，為推動全區農業和農村經濟健康快速發展產生重大而深遠的影響。

過去的一年，是我區農業和農村工作取得突出成效的一年。一年來，我們堅持把新農村建設作為統籌城鄉發展、解決“三農”問題的總抓手，通過落實一系列強農、惠農、支農的有效措施，全區農業支柱產業不斷髮展壯大，農民收入持續穩定增加，新農村建設實現了良好開局，農村面貌發生了新的顯著變化，農業和農村經濟發展呈現出多年期盼、十分難得的喜人態勢。一是農業基礎趨穩。積極爭取並認真組織實施農村能源、扶貧開發、農田水利、人畜飲水、農業綜合開發、農村道路建設等重點項目，農村生產生活條件進一步改善，抵禦自然災害的能力不斷增強，農業的基礎地位更加穩固。二是產業優勢凸顯。大力調整農業產業結構和產品結構，積極發展壯大優勢產業，全力扶持龍頭企業，加快推進農產品專業市場建設，培育了一大批特色鮮明的農產品基地和養殖小區，種、養、加、銷一體化的產業化格局已初步形成，農業資源優勢正在逐步轉變為經濟產業優勢。三是工作亮點頻出。通過整合項目、資源、資金，整流域興辦專業生產示範點，城郊南山萬畝優質花牛蘋果基地成為全市農業和農村工作的一大亮點。“花牛”蘋果喜獲“中華名果”稱號，並被評為20*年推薦果品。曹石、花牛、高家灣等一批新農村示範點建設走在了省市前列。承辦了全省首屆水果生產發展研討會，農村能源“一池三改”後續管理服務和財政支農資金整合試點工作分別在省市創出了先進經驗。四是農村大局和諧。高度重視人本民生，全面落實義務教育階段農村中國小“兩免一補”政策，穩步推進新型農村合作醫療試點，下大氣力解決事關農民切身利益的熱點難點問題，積極開展科技、文化、衞生“三下鄉”和羣眾性精神文明創建活動，確保了農村社會大局的和諧安定。總體來看，全區農業生產勢頭好、農村經濟發展快、農民享受實惠多。這些成績的取得，是政策好、天時順、人心齊的結果，其中更多地凝結着鄉村兩級幹部尤其是廣大村支部書記的心血與汗水。一年來，大家不計報酬低，不怨工作苦，求富思變，克難攻堅，積極帶領廣大羣眾強基礎、興產業、抓項目、促發展，幹成了一件件實事，解決了一個個難題，為全區農村經濟的持續健康發展作出了積極貢獻。區委、區政府對你們一年來的工作是充分肯定的，也是十分滿意的。藉此機會，我代表區委、區政府向辛辛苦苦、默默無聞奮戰在農村第一線的村黨支部書記以及所有農村基層幹部和農業戰線上的幹部職工緻以崇高的敬意和衷心的感謝!

關於今年農業和農村工作的重點，前面幾位領導已講得非常詳細，非常具體。下面，我再強調三個方面的問題。

一、準確把握國家扶持“三農”工作的歷史機遇，切實增強建設社會主義新農村的責任感和使命感

近年來，我區農業和農村發展形勢持續趨好，這是多種有利因素共同作用的結果，但歸根結底，黨的農村政策好才是根本。從1982年中央發出第一個關於農業和農村工作的“1號文件”起，時至今日已下發了9個指導農村工作的“1號文件”，出台了一系列具有里程碑和劃時代意義的支農惠農政策，這充分説明“三農”問題始終是關係黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。縱觀這9個“1號文件”，儘管有着不同的時代背景，但都發揮了不同的歷史作用，順應和指導了農村改革，為農業的跨越式發展起到了巨大的推動作用。改革開放初期連續五個“1號文件”，是在計劃經濟條件下出台的，以家庭聯產承包責任制為主的一系列方針政策的實施，使農村生產力得到了空前的解放和發展，基本解決了全國8億農民的温飽問題。之後的兩個“1號文件”，主要是針對農民人均純收入連續增長緩慢、農業綜合生產能力不足的問題而制定，極大地促進了農民致富奔小康的步伐。而去年和今年相繼出台的兩個“1號文件”，則是在我國進入全面建設小康社會、農業和農村正發生重大深刻變化的關鍵時期出台的，提出建設社會主義新農村和發展現代農業的目標更加順應經濟快速發展的趨勢，更加符合農民羣眾的意願。

和以往相比，今年的“1號文件”抓住了“三農”問題的關鍵，制訂了更加有力的支農惠農政策，進一步增大了對“三農”直接帶有資金支持的政策比例，具有更高的含金量。一是明確提出“三個繼續高於”原則：即財政支農投入的增量繼續高於上年，國家固定資產投資用於農村的增量繼續高於上年，土地出讓收入用於農村建設的增量繼續高於上年;二是以種糧農民直補和良種、農機、農資補貼為主的“四補貼”政策將不折不扣地落實;三是全面免除農村義務教育階段學雜費，1.48億農村義務教育階段中國小生將享受真正意義上的免費教育，貧困家庭學生將免費得到課本，中西部地區貧困家庭住校生生活補助標準也將相應提高;四是在全國範圍內建立農村最低生活保障制度，逐步解決農村貧困人口的基本生活問題。温家寶在今年的《政府工作報告》中明確提出，國家用於直接改善農村生產生活條件的投入要高於上年，用於基礎教育和公共衞生等社會事業的投入要高於上年，用於西部大開發的投入要高於上年。今年中央財政安排用於“三農”的資金將達到3917億元，比去年增加520億元;安排農村義務教育經費2235億元，比去年增加395億元;“*”時期中央財政將投入100億元實施農村國中學校改造計劃。從這些令人欣喜的信息中我們可以明顯看出，中央正加大力度調整國民收入分配格局，在穩定現有各項農業投入的基礎上，新增的財政支出和固定資產投資在繼續向“三農”傾斜，逐步建立穩定的農業投入增長機制。這麼好的政策，這麼好的形勢，這麼好的機遇，必將鼓舞全區廣大農民羣眾和基層幹部的幹勁，必將堅定我們建設新農村、致富奔小康的信心。我們完全有理由相信，隨着中央兩個新的“1號文件”的深入落實，我區農業發展步伐將會更快，一個持續、穩定和快速的農業發展局面不久將會形成。

但是，我們應當更加清醒地看到，目前我區農業產業化程度仍然不高，勞動生產率較低，農民增收渠道單一，農業和農村基礎設施建設滯後，教育、文化、衞生等社會事業欠帳很大，農民文化素質較低，自我發展能力與新農村建設的要求差距十分明顯，這一切都説明我區農業和農村發展正處於至關重要的爬坡階段。因此，各級黨政組織和廣大基層幹部一定要牢固樹立危機意識和發展意識，進一步增強建設社會主義新農村的責任感和緊迫感，繼續堅持解決好“三農”問題是全黨工作重中之重的戰略思想絲毫不動搖，促進農業穩定發展、農民持續增收的重要任務絲毫不放鬆，支農惠農的政策力度絲毫不減弱，紮實推進新農村建設的各項工作絲毫不鬆懈，以實實在在的工作措施促進全區農村經濟社會更好更快發展。

二、堅持以新農村建設為主線，努力開創農業和農村工作新局面

20*年是六屆區委、區政府工作的開局之年，也是紮實推進新農村建設的重要一年。做好今年農業和農村各項工作，對於進一步擴大經濟社會提速發展的良好勢頭，順利實現“打造經濟強區、構建和諧*”的宏偉藍圖至關重要。從春節過後區上對各鄉鎮班子運行、工作謀劃啟動等情況的調研檢查來看，今年各鄉鎮不等不拖，早安排、早動手，一些農業重點項目建設和春耕生產已全面展開，特別是鄉鎮領導班子普遍有朝氣、有決心、有幹勁，呈現出負重拼搏、爭先創優的良好精神狀態，已為今年的農業和農村工作開了一個好頭。全區各級各部門要努力將這一良好勢態保持下去，更加自覺地把“三農”問題放到重中之重的位置，立足實際，突出重點，努力開創農業和農村工作新局面。

(一)圍繞發展現代農業，加快推進產業化經營。發展現代農業是建設新農村的產業基礎，是促進農民增加收入的基本途徑。要着力在做大、做強、做優現代農業上下功夫，不斷提高農業經濟的整體素質和效益。

一是培植特色產業，做大現代農業。近年來，各鄉鎮在農業結構調整中狠抓產業基地建設，使林果、畜牧、蔬菜三大農業支柱產業得到了較快發展，為促進農民增收發揮了重要作用，但基地規模不大、檔次不高、品牌不響的問題還很突出。為此，要在突出抓好城郊南山萬畝優質花牛蘋果基地建設的同時，穩步擴大東部乾果、中部鮮果、城郊蔬菜和三新陽地區畜牧為主要特色的農業產業經濟帶，促使特色優質產業向優勢區域集中，逐步實現區域化佈局、規模化生產、產業化經營，推進傳統農業向現代農業轉變。鄉村兩級必須按照“一鄉一業”和“一村一品”的要求，充分發揮資源優勢，選擇一兩個方面實施重點突破，把分佈比較分散、規模比較小的種植項目以及一些傳統家庭養殖項目進行整合，加快培育一大批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村鎮，真正將資源優勢轉化為產業優勢，轉化為農民實在在的經濟收入。二是延長市場鏈接，做強現代農業。龍頭企業上連市場、下連農户，是真正意義上的市場主體。經過近幾年的培育扶持，目前全區已有各級龍頭企業20多家，在推進產業化經營中發揮了不可替代的作用。今年，我們要繼續堅持“扶大、扶優、扶強”的原則，進一步加大對農業龍頭企業的扶持力度，落實好各項優惠政策，不論是哪一級哪一種類型的龍頭企業，只要與農户有穩定合理的利益聯結關係，能夠促進產業發展和農民增收，我們都要一視同仁，在項目申報、投資信貸、技術改造等方面給予重點照顧，促其做大做強。各鄉鎮、農口各部門要按照“發展一個龍頭、帶動一個產業”的要求，廣泛吸納民間資本和外來資本投入農業，積極引進和創辦一批果品、蔬菜及畜禽產品貯藏、加工企業，逐步在全區各個特色優勢產業領域培育起一批競爭力強、帶動面廣的龍頭企業，形成農工貿一體化、產加銷一條龍的新格局，從而實現企業原料供應和農户增收的共贏。

三是突出科技興農，做優現代農業。農業科技進步是現代農業發展的決定性因素，是推動農業實現跨越式發展的內在動力，更是促進農民增收的關鍵環節。要繼續推行科技特派員制度，緊緊圍繞全區農業主導產業、優勢產業和特色農產品的培育開發，儘快建立一支涵蓋種、養、加各領域的農業科技特派員隊伍，為指導專業化生產提供可靠的技術力量。要積極探索農業科技成果進村入户的有效機制和辦法，形成以技術指導員為紐帶，以示範户為核心，連接周邊農户的技術傳播網絡，着力培養一批科技示範大户，引導帶動羣眾投身於產業建設之中。要把各種先進實用技術組裝配套起來，武裝農業生產經營的各個環節，不斷提高整個產業鏈的科技含量和產品的檔次，不僅要實現高產，而且要賣出高價。要充分發揮天水農業高新技術示範園的輻射帶動作用，加大名優農產品、畜禽新品種、農業新技術的引進、選育和推廣，逐步形成一系列優質品牌，不斷加快農業現代化進程。

(二)圍繞改善基礎條件，紮實推進新農村建設。改善農村基礎設施，是廣大農民羣眾的迫切願望，也是新農村建設的重要任務。要按照中央關於把基礎設施建設的重點轉向農村的要求，加大投入力度，加快建設步伐，突出抓好“路、水、氣”等實事和村容整治、扶貧開發等工作，着力改善農村生產生活條件。

第一，突出抓好農村道路建設。今年，省上將啟動實施“東部交通大會戰”戰略，其中農村公路建設投資達14.6億元，同時市上提出要在五年內實現100%的鄉鎮、50%的行政村通油路的目標，並將下達我區的“通達工程”任務由15條100.5公里上調到156條350公里，這為我們加快鄉村道路建設步伐、進一步提高道路通行能力和等級水平提供了千載難逢的機遇。鄉村兩級要積極行動起來，全力發動羣眾投資投勞，不斷掀起農村道路建設的熱潮，切實做好道路路基處理、改造整修等前期準備工作和日常養護，以實實在在的工作成績贏得省市的關注，為爭取通鄉、通村油路項目創造條件。交通部門和各鄉鎮要綜合考慮沿線的人口數量、產業特點等因素，結合新農村建設，合理規劃、科學設計農村道路走向和線型，為通鄉、通村公路順利建設奠定基礎。要充分調動廣大農民羣眾和社會各界的積極性，通過上級補助、社會捐助、部門幫助、農民自助等方式，千方百計籌措建設資金，保證農路建設的投入。這裏我要重點強調，儘管今年“通達工程”的任務十分艱鉅，用地拆遷量大面寬，但鄉村兩級一定要提高認識，加強服務協調，組織羣眾嚴格按設計標準完成好路基工程，確保所有新建農機路全部實現等級化，決不能知難而退、坐失良機。

第二，突出抓好農田水利和農村沼氣建設。廣大基層幹部要切實負起責任，積極爭取國家和省市支持，多渠道籌措資金，努力在節水灌溉、人畜飲水、農村沼氣等項目建設方面取得新突破。要引導組織農民集中投工投勞，落實自籌資金和自備物資，興建一批小型水利工程，儘快改變農田水利設施薄弱的狀況。要從解決農民生產生活中最緊迫的實際問題入手，在徹底解決農村人畜飲水困難問題的同時，加大農村安全飲水工程建設力度，真正讓農民羣眾飲用衞生水、放心水。渭北乾旱缺水山區的鄉村要繼續爭取人飲工程項目，打水窖、修塘壩，穩定解決水源，確保不發生新的水荒。要積極推廣近幾年來農村沼氣“一池三改”的成功經驗，加快農村能源建設步伐，完善後續服務管理，擴大沼氣用户覆蓋面，以沼氣建設帶動支柱產業開發和農村基礎設施建設。第三，突出抓好示範村建設。抓好新農村建設，示範引導是關鍵。去年，區委、區政府啟動實施了新農村建設“十村示範，百村帶動”工程，在不同區域篩選了30個經濟實力強、基礎條件好的行政村進行了試點。就目前來看，這30個示範村建設已在產業培植、村容治理等方面取得了初步成效，特別是曹石、花牛、高家灣等村走在了省市前列，為全區新農村建設開了個好頭。今年，全區新農村建設示範村特別是列入國家農業綜合開發新農村建設示範點的中灘鎮蒲甸、緱楊、張白3村和市列10個第二批示範村，一定要立足實際，認真學習借鑑有益經驗，制定詳盡的實施方案，務必在主導產業培育、小康住宅建設、農村沼氣開發、水電路配套、生態環境保護等方面取得重大突破，使每個示範點都呈現出“農民富、村莊美、風尚好”的新景象。要加強對示範村的重點扶持，有關部門在安排項目和資金時，要主動向新農村建設示範村傾斜，保證建設重點，提高資金使用效益，確保示範村建設取得實效。要注重分類指導，城郊和川區經濟條件比較好的示範村，要高起點規劃、高標準建設，着力在村莊改造建設、社會事業發展等方面下功夫，率先實現突破;山區、林區經濟條件相對差的示範村，要量力而行，着力改善基礎條件，積極發展特色產業，加快農民轉移就業，拓寬增收門路，儘快讓農民致富奔小康。總的要求就是要點上出經驗，面上出成績，通過示範引導，讓區級示範點更具輻射帶動能力，鄉鎮示範點創出特色亮點，年內力爭再創出3—5個規格高、代表性強的典型示範村，以此推動全區新農村建設步伐的進一步加快。

第四，突出抓好村容村貌整治。當前，全區村莊環境衞生普遍較差，這與“鄉風文明、村容整潔”的要求存在很大差距。因此，鄉村兩級必須把環境整治作為新農村建設的重要切入點，大力開展農村愛國衞生運動和“三清五改”村容村貌整治活動，重點解決村莊道路、給排水設施、垃圾處理等突出問題，力爭示範村、重點推進村及鄉鎮中心村村容村貌有較大改觀。這裏我特別要對各位村黨支部書記強調一點，新農村建設的主體是農民，我們的原則是“大幹大支持、小幹小支持、不幹不支持”，區委、區政府將把村容整治情況作為農民羣眾是否積極主動投入新農村建設的一個重要標誌。如果一個村的村容村貌長期得不到治理，不管其它條件再好，區上也決不會將其列為新農村建設的重點村予以扶持，更不會安排國家投資的重點建設項目。因此，廣大村幹部要切實將羣眾發動起來，通過村容整治為本村新農村建設做一些力所能及的工作，為下一步建設打好基礎。

第五，突出抓好扶貧開發。新農村建設的重點和難點在貧困地區。目前我區農村尚有1.7萬絕對貧困人口和5.29萬低收入人口，這就要求我們在推進新農村建設時必須從大處着眼、小處入手，更要從難處着力，以今年新列11個整村推進項目的實施為重點，集中力量打好扶貧開發攻堅戰。要選好扶貧開發的路子，一個鄉鎮有一個鄉鎮的特點，一個村有一個村的優勢，如何變資源優勢為產業優勢，變產業優勢為效益優勢，這裏面大有文章可做，希望在座的各位特別是相關項目鄉鎮、項目村的負責同志多動腦筋，多用心思，重點研究，明確目標，理清思路，力爭年年有變化，三年大變樣。要進一步完善社會幫扶機制，採取有針對性的措施，真正做到扶貧到村到户，幫扶對象不脱貧，幫扶領導和單位不撤離，切實幫助困難羣眾發展生產、增加收入。

(三)圍繞拓寬增收渠道，超常規發展勞務經濟。勞務輸轉不僅是促進農民增收的重要渠道，而且對提高農民素質、培育新型農民具有重要作用，必須持之以恆地抓緊抓好。

一要強化技能培訓。本着“實際、實用、實效”的原則，多層次、多渠道、多形式開展農民職業技術培訓，為農村富餘勞動力的有序輸轉創造有利條件。要積極整合並充分利用黨校、農廣校、農機校、職教中心、勞動就業培訓中心等教育培訓資源，認真實施好“新型農民科技培訓工程”、“綠色證書工程”、“陽光工程”和“科技入户工程”，幫助農民掌握先進實用技術，實現由勞力型向技能型的重大轉變，逐步改變農村外出務工人員賣力氣、打苦工、低收入的現狀。要增強培訓的針對性和適用性，市場需要什麼就培訓什麼，農民想幹什麼就培訓什麼，什麼見效快就培訓什麼，圍繞我區產業發展和勞務市場之所需，建立一批骨幹專業和主導產業培訓基地，從區直部門和單位選聘一批科技人員，通過多層次、多形式的教育和培訓，努力培育一支有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍。二要開拓勞務市場。要在進一步鞏固老基地的同時，把目光盯在用工需求量大、勞動保障條件好、務工人員集中的城市和地區，作為開闢勞務市場的主攻方向，利用在外知名人士和務工人員老鄉會等民間組織的關係，加強溝通聯繫，大力宣傳我區勞動力資源優勢，吸引外地企業、用人單位和勞務機構來我區開展用工招聘活動，建立良好的輸轉、接收合作關係。要堅持實施能人帶動戰略，積極推廣渭南、五龍等鄉鎮“走出一人、帶動一片，走出一片、帶動一村”的有效做法，鼓勵有資本、有實力的外出務工能人有組織輸出，成規模擴展。

三要擴大輸出規模。去年全區共輸轉農村富餘勞動力8.1萬人次，創勞務收入1.9億元，已成為農民人均純收入的重要構成部分。但相對我區豐富的勞動力資源而言，輸出規模仍然較小，組織化程度仍然不高。針對這一現狀，各鄉鎮和勞務部門要充分發揮作用，進一步加大信息蒐集和內引外聯力度，加強農民外出就業的組織協調和指導服務，提高勞務輸出的組織化程度。村級組織要充分發揮引導作用，紮實做好組織動員工作，摸清底子，建立台帳，制定計劃，積極幫助務工人員聯繫就業單位。同時要給予外出務工人員家庭特別的關心，在農忙季節組織互幫互助活動，幫助有困難的外出務工人員家庭搶種搶收，解決後顧之憂。

(四)圍繞構建和諧農村，全面發展各項社會事業。堅持農村社會和諧發展，是建設社會主義新農村的重要方面。各級各部門要按照省委“和諧抓民生”的要求，以解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題為着力點，採取有效措施，加快農村社會公共事業發展，促進農村和諧社會建設。

一要加快發展農村教育。按照農村社會事業與經濟發展水平相適應的原則，集中財力，量力而行，做到既立足實際，又滿足羣眾需要。要堅持把教育事業放在優先發展的戰略地位，鞏固發展農村義務教育，全面落實農村義務教育經費保障新機制，不折不扣地落實好農村義務教育“兩免一補”政策，不斷改善農村辦學條件。

二要大力推進農村衞生事業。按照省上“新型農村合作醫療制度基本覆蓋全部農村人口”的要求，切實加強對新型農村合作醫療工作的監督管理，認真解決好工作中存在的突出問題，積極向羣眾宣傳看病報銷的辦法和程序，着力提高新型農村合作醫療參合率和保障水平，使之按區委、區政府通過試點探索建立的新機制良好運行，更好地解決農民羣眾“看病難、看病貴”的問題。要加強農村醫療衞生事業，全面落實鄉鎮衞生院人員工資財政供給的政策，加強鄉鎮衞生院和村級衞生所建設，進一步改善農民就醫條件。

三要逐步健全農村社會保障制度。要圍繞解決農村困難羣眾的生活問題，加快農村社會救助體系建設，建立健全農村居民最低生活保障制度，積極探索失地農民就業、養老保險的有效辦法，做好農村五保户供養、特困户救助等工作。今年尤其要把農村居民最低生活保障工作抓實抓好，各鄉鎮和民政部門要嚴格把關，嚴格標準，確保農村低保資金真正用於農村最困難羣眾的基本生活，力爭年內在全區範圍內普遍建立“政策完善、標準合理、資金穩定、管理規範”的農村低保制度，真正在解決農村特殊困難羣體基本生活問題上發揮重要作用。

三、全面加強農村基層組織建設，為新農村建設提供堅強保證

農村基層組織建設事關黨在農村各項方針政策的全面落實，事關新農村建設的成效，事關農村大局的和諧穩定。鄉村兩級黨組織必須以執政能力建設為核心，以“五個好”創建為重點，不斷增強凝聚力、戰鬥力和號召力，為新農村建設提供堅強保證。

(一)嚴格標準抓創建，努力提高農村基層組織建設水平。

一是要切實加強村級班子建設。要嚴格按照“五個好”的標準抓好村級班子建設，對戰鬥力強、工作基礎好、有示範帶頭作用的村級組織，要着力抓鞏固、抓提高，促其再上新水平，成為全區乃至全市農村基層組織建設的新典型。要大力整頓後進村班子，特別對於事業心不強，怕吃苦、怕麻煩、無明顯工作實績的“懶”班子，內部不團結，關係不協調，影響正常工作開展的“散”班子，年齡老化、觀念陳舊、無開拓創新意識的“老”班子和為政不廉、私心雜念重，羣眾威信低的“貪”班子，要因村施策，對症下藥，重點整頓，真正把那些肯幹事、能幹事、能帶領羣眾致富的人選進村級班子，使之儘快轉化為先進村。去年底市、區兩級選派掛職的30名村幹部，一定要儘快轉變角色、融入工作，主動理思路、抓產業、爭項目，切實擔負起富民強村的重任，決不允許出現“掛職不履職”和“只知其名、不見其人”的問題。各級組織和領導幹部都要理解、關心和愛護村幹部，真心解決工作和生活中的具體困難和問題。安排工作、佈置任務要從實際出發，既交任務又講政策、教方法，多鼓勵、少指責，多幫助、少埋怨，為他們創造良好的工作環境。二是要進一步配套完善村級陣地。這幾年，區上投入大量資金用於村級陣地的新建改造和配套完善，目前已全面消除了農村陣地建設的空白點，達到了“村村有陣地”的目標，但是和“村村有高質量陣地”的要求仍有較大差距，需要我們加倍努力。對於“危房”陣地，鄉村兩級一定要多方爭取籌集資金，高起點規劃，高標準建設，力爭一次到位;對於這幾年新建的陣地，特別是去年進入國家發改委、財政部、中組部聯合實施的村級組織活動場所建設項目的75個村級陣地，要抓緊配套完善、規範管理，決不能建成了事、長期關鎖門户，既要建起來，又要管起來，更要用起來，用活用好，有效發揮作用。要以村級陣地為依託，為農民的生產經營提供技術信息、市場銷售等服務，特別要加強對黨員的政治理論培訓和村民的技術培訓，使村級陣地既成為政治、經濟的服務中心，又成為科技、文化的培訓中心，成為能夠展示形象、凝聚人心的平台。

三是要繼續抓好“雙培雙帶”工程。鄉村兩級黨組織要緊緊圍繞新農村建設，全面鞏固和擴大“雙培雙帶”成果，努力把“培”向提高素質、注重效果、增強能力上轉變，把“帶”向建立經濟利益紐帶、提高農民組織化程度、開拓終端市場、減少流通中間環節上轉變，着力培養幫帶型黨員，建設發展型黨支部，確保“雙培雙帶”工程取得更大成效。要充分發揮“培”的作用，對農村黨員進行分層次、分類型培養，使大多數黨員幹部都能掌握一技之長，為帶頭致富和帶領羣眾共同致富打下堅實基礎。要積極創新“帶”的載體，大力推廣“支部+協會”的有效模式。村支部要緊緊圍繞本村產業佈局，創辦、領辦各類專業協會，進一步推進農業產業化經營，不斷增加農民收入。

(二)統籌協調保穩定，為新農村建設創造良好的環境。農村社會穩定是做好“三農”工作的重要基礎。我區是一個傳統農業大區，農村人口眾多，沒有農村的穩定，就沒有全區的穩定。為此，鄉村兩級組織一定要高度重視，統籌謀劃，切實抓好關係農村社會大局穩定的各項工作。

一要不斷擴大農村基層民主。這是維護農村穩定的一個重要問題，也是羣眾最為關注的一個敏感問題。從這兩年羣眾來信來訪的情況看，絕大部分都是反映村級權力暗箱運行、羣眾的民主權利沒有得到充分發揮和有效保障。這就要求我們鄉村兩級組織必須站在密切黨羣幹羣關係、鞏固基層政權的政治高度，進一步擴大基層民主，加強村務管理，確保村級政權正常高效運轉。要自覺將權力置於羣眾和社會的監督之下，繼續規範和推行村務公開，狠抓公開的經常化和制度化，使公開的內容更真實，形式更規範，時間更及時，從而增強工作的透明度。要充分發揮村民民主監督、理財小組的作用，逐步完善村級財務規範化管理和民主管理制度，合理確定“一事一議”的範圍，重大事項必須召開村民大會或村民代表會議，由村民共同商議決定，切實保障羣眾的知情權、決策權和監督權。特別是對離任的幹部要進行財務審計，並張榜公佈審計結果，給羣眾一個明白，留幹部一個清白，以取信於民。

二要大力發展農村先進文化。實踐證明，農村的全面發展，既要有經濟快速發展作基礎，更要有先進的文化來保證，只有兩者相適應，共同促進，才能算是真正意義上的全面發展。當前，儘管我區農村經濟得到了長足發展，但農村文化建設還有待進一步提高，由於各種不健康的思想和文化的侵蝕，一些鄉村封建迷信活動有所抬頭，部分鄉村賭博歪風日益盛行。所有這些，如果不引起我們的高度重視並加以有效解決，勢必會阻滯農村的發展。我們必須按照“三個代表”的要求，積極開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見、健康向上的文體活動，滿足農民羣眾的精神文化需求。要深入開展文明村鎮、星級文明户等羣眾性精神文明創建活動，反對鋪張浪費，革除賭博等陋習，大力倡導健康、文明、科學的生活方式，引導農民樹立崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習的先進思想觀念，真正形成“村村謀發展、家家忙致富、人人思創業、户户講文明”的良好社會風氣，全面提高農村社會的文明程度。三要切實維護農村社會穩定。從現階段看，我區農村社會整體平穩，治安秩序良好，羣眾反映較好。但在個別鄉村社會治安仍不穩定，農村黑惡勢力、宗族勢力較為突出，各類糾紛也此起彼伏，甚至發生一些違法犯罪案件，破壞了人民羣眾正常的生產生活秩序，影響了農村社會的穩定。對此，我們一定要從建設和諧社會的大局出發，積極做好社會治安綜合治理工作。村級組織要緊緊依靠羣眾，廣泛發動羣眾，認真排查和處理好影響治安秩序的各種問題。要充分發揮治保、調解等村級組織的綜合效力，把農村的各種民事糾紛調解好，將矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態。要積極協助政法機關，加大對破壞治安秩序的黑惡勢力、宗族勢力以及一些違法犯罪分子的打擊力度，並協助有關部門解決好一些影響農村社會治安的苗頭性、傾向性問題和突發事件，確保農村大局穩定，為新農村建設營造良好的社會環境。

(三)為民謀利樹形象，爭做建設新農村的好村官。現在“三農”工作的形勢越來越好，基層幹部的工作環境也越來越有利。鄉村兩級幹部特別是各位村支部書記一定要順應發展形勢的變化，珍惜參加這次會議的機遇，繼續發揚吃苦耐勞、頑強拼搏的優良作風，放手大膽工作，積極開拓創新，爭做建設社會主義新農村的好村官。

一要勤學習、勤思考，提高素質。我們有部分村幹部不學無術，以大老粗自居，並引以為豪。村支部書記是羣眾致富的引路人，是老百姓的主心骨，是定調攬總的人。做村幹部與當老闆不一樣，帶領幾千人致富和忙一個人致富不一樣，謀劃一個村的發展與謀劃一個人的事業不一樣。你不學習，就不知道政策導向，不知道新鮮事物，也就不會確立正確的價值取向。以自我為中心幹工作，只會貽誤黨的事業，貽誤發展的良機。只有不斷加強學習，使自己成為一個視野寬、思路清、能力強的人，才能更好地擔負起帶領羣眾共同致富的重任。要認真學習研究政策，學會抓住政策的導向，積極爭取政策的支持，在貫徹執行政策中找準本村發展的方向和突破口，掌握工作主動權。

二要講原則、講民主，依章辦事。我們村支部書記都是土生土長的本地人，有七親八戚，朋友熟人多，在處理事情時，難免會出現礙上礙下的情況。但是想當好乾部，就必須公道正派。要公正處事，在處理農村各種矛盾、協調各種利益關係時，一定要堅持從大局出發，決不能因照應親情而喪失了原則，因關照友情而失去了公正，更不能因為自己手中的權小事小影響小，而隨意拍板、任意定奪，影響在羣眾中的形象，真正做到上不愧黨、下不愧民、內不愧心。要敢於管事，不怕得罪人，管好自己該管的事，取信於民。要民主理事，善於聽取不同的意見，嚴格按規章制度辦事，特別對村級財務收支、宅基地劃分、計劃生育指標分配、“兩補”資金髮放等羣眾關注的熱點問題，必須集體研究決定，並張榜公佈，公開透明。

三要比奉獻、比成績，真抓實幹。老百姓是最講實在的，作為村支部書記，任期一屆只要能辦成幾件讓羣眾看得見、摸得着的事情來，你就是一個稱職的支部書記。如果過了一年又一年，幹了一屆又一屆，村容村貌沒有絲毫變化，農民收入沒有提高，羣眾肯定有意見。村支部書記一定要切實增強“村貌不改我難安，羣眾不富我無顏”的責任感，組織羣眾放手大膽地幹起來，只要你們乾的勁頭大，乾的效果好，區上的支持力度也就越大。同時，大家一定要利用一切可以利用的關係，到市裏跑，向省上爭，全力以赴爭項目、引資金，能爭來什麼項目就爭什麼項目，能要多少資金就要多少資金，真正做到以項目促發展。總之，就是要通過大家的勤奮工作和不懈努力，切實讓羣眾儘快富起來，讓村莊儘快強起來。

四要守紀律、守制度，樹好形象。目前羣眾最在意的就是村幹部的廉潔問題。作為黨在農村的代言人，大家的形象就是一個村的形象，一言一行對羣眾影響很大。各位村幹部在任何時候、任何場合都要以身作則、嚴於律己，認真執行農村基層黨風廉政建設要解放思想、與時俱進，不要因循守舊、不思進取;要求真務實、量力而行，不要虛假浮誇、盲目攀比;要尊重民意、依法辦事，不要強迫命令、獨斷專行;要艱苦奮鬥、勤儉節約，不要以權謀私、與民爭利;要崇尚科學、移風易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦的“六要六不要”規定，不該拿的東西堅決不拿，不該吃的飯堅決不吃，更不能把集體資產當成自己“盤中的蛋糕”，任意進行支配。今天受到表彰的50個特色村、50個“五好村”的獎金，一定要用於村級陣地的配套完善或公益事業，不能裝進自己腰包或借慶賀之名吃喝了事，辜負區委、區政府的殷切期望。當前，特別要按照在中紀委七次全會上的重要講話精神，下決心改正羣眾看不慣的作風，牢固樹立愛民、親民、為民之心，把羣眾的事當成自己的事，不吃拿卡要，不以權謀私，真正以廉潔的行為和良好的作風贏得羣眾的愛戴擁護，在羣眾中樹立起威信，做一個清白做人、乾淨幹事的好村官。同志們，今年全區農業和農村工作任務十分繁重。全區各級黨政組織和廣大基層幹部一定要堅定信心，振奮精神，團結拼搏，乘勢而上，認真貫徹中央一號文件精神，為開創我區農業和農村工作的新局面、加快推進社會主義新農村建設而努力奮鬥!