黨基層組織建設會議講話

黨的基層組織是中國共產黨的全部工作和戰鬥力的基礎，也是黨執政的組織基礎。加強黨的基層組織建設是中國共產黨人歷來十分重視的基礎性工作。下面是本站小編給大家整理的黨基層組織建設會議講話，僅供參考。

黨基層組織建設會議講話(一)：

同志們：

在全市上下認真學習貫徹落實黨的xx屆四中全會和省委十屆八次全會精神，奮力拼搏四季度、力爭跨上新台階的重要時刻，我們在這裏召開全市黨的基層組織建設工作會議，回顧總結近年來我市基層黨建工作取得的成績，表彰一批黨的基層組織建設工作優秀成果，命名一批黨的基層組織建設工作示範點，進一步明確下一步全市黨的基層組織建設工作的目標任務，凝聚全市各級黨組織和廣大黨員幹部的拼搏精神，為力爭“兩個率先”、實現富民強市提供強有力的組織保證。這次會議，是在關鍵時刻召開的一次關鍵性的大會。首先，我代表市委對取得優秀成果的黨組織和被命名為示範點的黨組織表示熱烈的祝賀，向奮鬥在全市各條戰線上的廣大黨務工作者和共產黨員致以親切的問候和衷心的感謝!

近年來，我市各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞力爭“兩個率先”，實現富民強市的奮鬥目標，大力推進黨的基層組織建設，取得了明顯的工作成效,有力地增強了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。主要表現在：

——突出加快發展主題，基層黨組織的活力得到新的增強。全市各級黨組織以服務“兩個率先”，加快富民強市為核心目標，牢固確立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，通過強化核心，凝聚民心，推動中心，走出了一條黨建工作與經濟工作緊密結合、同步加強、同步發展的新路子。在全市各項事業加快發展，特別是經濟建設提速增效的奮進洪流中，各級黨組織和廣大黨員幹部，發揮了中流砥柱的重要作用。在同“xx功”邪教組織鬥爭、抗擊“非典”等各種緊要關頭，廣大基層黨組織和共產黨員同樣顯示了強大的戰鬥力，有力地維護了大局的穩定，保障了我們的事業持續、健康地向前發展。

——加強組織、作風建設，基層領導班子和幹部隊伍素質得到新的提高。探索創新干部選拔任用的方式，試行“兩推一選”、公推公選、公推直選、競爭上崗、公開招聘等辦法，選優配強各級基層領導班子，增強了幹部隊伍的整體活力。與此同時，市委連續五年在縣處級領導班子中深入開展創建“團結、廉潔、開拓”好班子活動，領導班子的整體功能得到進一步增強，領導幹部的整體素質得到進一步提高。在農村，通過組織開展農村“三個代表”學教活動，建立領導幹部聯繫點等方式，促進幹部經常受教育，羣眾長期得實惠，逐步形成了加強基層領導班子和幹部隊伍建設的長效機制。

——拓展黨建工作領域，黨的執政基礎得到新的鞏固。積極適應經濟和社會生活發生的深刻變化，不斷擴大黨的工作的覆蓋面，基層黨建工作從農村、國有企業和機關事業單位這三大傳統領域，向城市社區、新經濟組織和新社會組織這“新三大領域”不斷拓展。在新經濟組織，加強了黨工團聯動，黨組織應建已建率達到100，擴大了黨建工作的覆蓋面。加強了對新社會組織黨建工作的探索，有力地充實和加強了黨在新社會領域的工作力量。在社區，積極探索在樓幢、樓道、大市場建立黨組織，開展了“五好”社區黨建工作示範點創建活動，推進了社區專職工作者規範化管理。所有這些工作，使黨的領導、黨的工作和黨組織的作用，更加有效地覆蓋社會的各個領域，有力地提高了黨的社會影響力，鞏固了黨的執政基礎。

——積極推進改革創新，黨的基層組織工作機制和領導方式得到新的突破。全市各級黨組織緊密結合實際，在領導方式、組織設置、活動內容等方面鋭意創新，大膽改革。以爭創“黨建工作示範點”為載體，各級黨組織“爭先、率先、領先”的意識明顯增強;以開展創建“黨建工作先進縣(市、區)”、“五好”鄉鎮黨委和“五好”村黨組織為核心的“三級聯創”活動為載體，推動了農村基層黨建工作的不斷深入，有效地提高了管黨水平，7個轄市(區)中有3個受到省委表彰，被命名為省黨建工作先進縣(市、區)。以《常州黨建》網站為載體，積極推進黨建工作的信息化進程。自今年1月5日《常州黨建》網站開通以來，已經有30多萬人次登錄網站，日均近千人次，日均點擊率在全國黨建網站中名列前茅。

——注重強化教育管理，黨員隊伍的先進性得到新的加強。按照中央和省委的統一部署，從去年3月份開始，我市在農村開展了保持共產黨員先進性教育活動試點工作。全市65個鄉鎮黨委、4個省級開發區黨(工)委、219個黨總支部、4505個黨支部、112863名農村黨員參加了教育活動。各級黨組織按照教育見成效、試點出成果的要求，以強烈的責任感和光榮的使命感，精心組織，周密安排，確保了教育活動健康、有序推進，使廣大黨員切實受到了教育，廣大農民羣眾真正得到了實惠，圓滿地完成了中央交給的試點工作任務。積極探索和建立了保持共產黨員先進性長效機制，推動和促進了黨員教育管理工作的規範化、制度化建設，全市普遍建立了黨員發展工作公示制度、討論票決制度、責任追究制度等8項制度，保證了發展黨員工作的質量。與此同時，嚴格按照黨章和國家法律法規，切實抓好基層民主政治建設。

積極擴大黨內民主，推動民主政治建設，先後進行了“公推直選”非公有制企業黨委書記、副書記和黨委委員試點、“公推直選”鎮黨委領導班子成員試點;召開黨員大會直選鎮黨委領導班子成員試點，這些開創性的工作受到了省委組織部的重視和好評。

總結幾年來全市黨的基層組織建設的實踐，有四條基本經驗值得在今後的工作中認真加以借鑑：

——基層黨建工作只有始終立足於服務經濟建設、推進社會發展、改善人民生活，才能真正發揮在發展大局中的關鍵作用。只有主動應對不斷髮展變化的新形勢、新機遇和新挑戰，努力探索和找準基層黨建工作與黨的中心任務的最佳結合點和切入點，才能真正做到圍繞中心出思路、定目標、搞活動、做工作，才能有效深化黨組織的活動內涵，拓展黨組織的活動空間，黨的基層組織建設工作才能更好地為人民羣眾所接受，黨的根基才會更牢固，黨的基層組織才會更有生機和活力。

——基層黨建工作只有始終立足於改革創新，構建民主開放的黨建工作新機制，才能真正體現與時俱進的時代品質。時代在發展，人民的要求在變化。新形勢下的基層黨建工作，一方面要繼承和發揚優良傳統，另一方面更要不斷增強創新意識，拓展創新空間，以發展的眼光觀察世界，以改革的精神籌劃工作，不斷加強思想觀念、工作制度和方式方法等方面的創新，努力構建民主開放的黨建工作新機制。只有這樣，我們才能站得高一些、看得遠一些、想得深一些，我們的工作才能充分體現時代性、把握規律性、富於創造性，才能不斷推出新舉措、創造新經驗、取得新成果、開拓新境界。

——基層黨建工作只有始終立足於不斷提高基層黨組織和黨員幹部帶領羣眾發展致富的真本領，才能真正贏得羣眾的支持，不斷鞏固執政的基礎。在推進基層黨建工作的進程中，想問題辦事情，都要始終把提升人民羣眾的生活水平、提高經濟發展成效放在第一位，脱離發展這個第一要務，黨建工作就會變得空泛，就會變成花架子。因此，基層黨建工作要以求真務實的精神，紮紮實實把基礎工作做好，特別是要紮紮實實地提高基層黨組織和黨員幹部帶領羣眾致富的本領和能力，帶領羣眾走上共同致富的道路，我們的工作才能真正贏得羣眾的支持，我們的基礎才能不斷得到鞏固。

——基層黨建工作只有始終立足於嚴格規範，才能真正形成長效機制，為改革、發展、穩定提供強有力的組織保障。加強黨的基層組織建設，一定要堅持嚴格要求，規範操作，在實踐中完善制度，在完善中實現長效。近年來，我們針對領導班子建設、幹部隊伍建設、基層組織建設和黨員隊伍建設的實際，加強制度建設，完善運作機制，相繼出台了《黨政領導幹部選拔任用首提責任制實施辦法》、《關於討論幹部任用事項實行投票表決的意見》、《關於建立領導幹部學習積分制的意見》、《20xx—20xx年常州市黨的基層組織建設規劃》等一系列工作意見，建立了學習教育、分類管理、權利保障、激勵考評、吐故納新和作用彰顯等保持共產黨員先進性的6大長效機制。這些工作制度有力地加快了基層黨建工作規範化建設的步伐，優化了基層組織建設工作的運行模式。

同志們，過去幾年來黨建工作的不斷加強，為促進全市的改革發展和現代化建設事業提供了有力的保證，也為我們今後的工作奠定了良好的基礎。但同時我們也要清醒地看到，在新的發展進程中，基層黨組織面臨的任務更重了，要求更高了。剛剛閉幕的黨的xx屆四中全會作出了《關於加強黨的執政能力建設的決定》,明確指出，加強黨的執政能力建設，必須“以加強黨的基層組織建設為基礎”，並強調要“根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯繫羣眾，充分發揮作用。”省委十屆八次全委會之後將出台《關於加快推進“強基工程”的實施意見》，提出以“強基工程”為總抓手，加強和改進新形勢下黨的基層組織建設工作的總任務。這是我們做好新時期、新階段黨的基層組織建設工作的總綱領。我們要認真貫徹落實中央和省委的部署和要求，大力推進“強基工程”，進一步開創黨的基層組織建設工作的新局面，為我市加快“兩個率先”，實現富民強市的偉大目標提供堅強有力的組織保證。下面，我就當前和今後一個時期全面推進“強基工程”，進一步加強和改進全市黨的基層組織建設工作，講幾點意見。

一、把握髮展大局，提高思想認識，進一步認清推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設的現實意義

1、大力推進“強基工程”，不斷加強黨的基層組織建設，是適應不斷變化的執政環境的迫切需要。從國際上來看，進入新世紀新階段，國際形勢發生了新的深刻變化，和平與發展仍是當今時代的主題。但不穩定、不確定因素也有所增加。我們仍然面臨發達國家在經濟、科技等方面佔優勢的壓力。從國內來看，經過20xx年的改革開放和現代化建設，社會主義市場經濟體制初步建立，綜合國力顯著增強，為今後的發展奠定了堅實的物質基礎和有利的體制環境。但是，我國經濟社會發展中還存在着一些突出矛盾和問題，生產力和科技、教育的整體水平還不高，人口、資源、環境的壓力還很大，農村貧困人口、城鎮下崗失業人員和貧困居民還為數不少。深化改革、擴大開放、加快發展、保持穩定的任務還很艱鉅，這就對加強黨的自身建設特別是執政能力建設提出了新的更高的要求，迫切要求我們不斷加強黨組織的自身建設，不斷提高執政能力和執政水平。

2、大力推進“強基工程”，不斷加強黨的基層組織建設，是積極應對基層黨建工作的現實情況的迫切需要。我們的黨建工作雖然取得了很大的進步，但還有許多需要不斷努力加以改進的地方，還有一些突出的問題需要抓緊解決，歸結起來，主要是兩方面的問題：一個問題是“不適應”。就是面對新形勢新任務，我們的隊伍中還有思想觀念和執政理念的不適應，還有領導方式和執政方式、領導體制和工作機制的不適應，還有黨員幹部隊伍素質和能力等方面的不適應。這主要表現在一些領導班子和領導幹部思想理論水平還不高、依法執政能力還不強、解決複雜矛盾本領還不大，以及少部分黨的基層組織軟弱渙散，少數黨員不能發揮先鋒模範作用，等等。另一個問題是“不符合”，就是有一些黨員幹部事業心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不紮實、脱離羣眾等問題比較突出。“不適應”是從本領方面影響我們黨的建設成果和執政成效;“不符合”是從作風方面影響我們黨的建設成果和執政成效。我們強調解決“不適應”的問題，就是要增強廣大黨員領導幹部對新的歷史方位和執政使命的適應力;強調解決“不符合”的問題，就是要幫助廣大黨員領導幹部增強對長期執政條件下各種消極因素影響的免疫力。

3、大力推進“強基工程”，不斷加強黨的基層組織建設，是適應我市加快發展的特殊歷史階段的迫切需要。近幾年來，黨的建設的不斷加強，為改革開放和現代化建設事業提供了堅強的組織保證，有力地促進了經濟社會等各項事業的發展，我市國民經濟保持着強勁發展的好勢頭，經濟總量連年攀升，城市建設大力推進，交通條件、生態環境、市容市貌等明顯改觀;市屬國有集體企業改革轉制基本完成，行政審批制度改革等不斷深化，體制機制創新取得突破;農業產業化、農村城鎮化和勞動力轉移步伐進一步加快，農業和農村經濟保持穩定增長;就業和再就業工作得到加強，社會保障體系不斷健全和完善，人民生活水平逐年提高，教育、文化、衞生、體育等各項社會事業蓬勃發展，文明城市、學習型城市、平安常州等創建工作成效顯著，物質文明、政治文明、精神文明建設協調發展。可以説，我們正在進入一個難得的“科學發展期”。但我們必須看到，快速發展的同時，發展的要求在提升，競爭的壓力在加大，努力建設一個以人為本，全面協調可持續發展的新常州，需要全市上下的共同努力，尤其需要各個領域的黨組織不斷加強自身建設，切實擔當起引領發展、加快發展的重任，把市委的決策更好地貫徹到羣眾中去，形成同心同德，共謀發展的濃厚氛圍。

二、強化理論指導，把握工作重點，進一步提升推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設的整體水平

剛剛結束的黨的xx屆四中全會作出了加強黨的執政能力建設的決定，這是一個具有深遠歷史意義的重大決策。體現了時代的要求、人民的要求，表明了黨對執政規律的認識達到了一個新高度。我們開展基層黨建工作，就是要以黨的xx屆四中全會精神為指導，全面把握黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，認真貫徹落實《20xx-20xx年常州市黨的基層組織建設規劃》，以改革的精神，創新的舉措，結合基層實際，大力實施以“班子好、隊伍好、機制好、業績好、形象好”為目標，以致富羣眾、服務羣眾、保持黨和人民羣眾的血肉聯繫為核心，以選優配強基層黨組織書記為關鍵，以為基層黨組織開展工作提供有力的組織和物質保障為基礎，以“增強創造力、凝聚力、戰鬥力”為主要內容的黨的基層組織建設“強基工程”，通過強化班子建設，強化組織保障，強化作用發揮，強化制度規範，進一步鞏固黨的羣眾基礎，夯實黨的執政基礎，努力把各級黨的基層組織建設成為力爭“兩個率先”、實現富民強市的組織者、推動者和實踐者。

1、以提高理論素質和領導能力為重點，全力推進各級領導班子執政能力建設。加強黨的執政能力建設，從根本點來講，就是要提高全體黨員幹部的能力素質，尤其是要提高各級領導班子的能力素質。我們推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設，必須把領導班子能力建設作為一項十分突出的任務，抓緊、抓好、抓出成效。一是要強化執政意識。執政意識是我們黨對履行執政職能、鞏固執政地位的政治責任感和歷史使命感，是我們黨對自身狀況、客觀條件、歷史責任、奮鬥目標以及各種挑戰的深層次認識。我們要以學習貫徹四中全會精神為契機，結合建設學習型黨組織活動，全面加強各級領導班子和幹部隊伍的思想政治建設，引導各級領導班子和領導幹部切實把握黨的執政規律，牢固樹立執政黨的意識，進一步打牢加強領導班子能力建設的思想基礎;引導各級領導班子和領導幹部在全面推進“兩個率先”、實現富民強市的偉大實踐中，時時刻刻站在全局的高度，審視黨的執政環境，認識黨的執政現狀，樹立危機意識，增強憂患意識，想問題、作決策、辦事情都要認識到“我們是執政黨”，努力做到考慮問題更全面，處理事務更合理，形成決策更科學。二是要選優配強具有新型素質的基層領導幹部。要繼續深化幹部人事制度改革，創新選人用人方式，圍繞發展配班子，圍繞發展用幹部，真正把那些政治上靠得住、發展上有本事、人民羣眾信得過的幹部選拔到合適的領導崗位上來，尤其要選好配強一大批致富羣眾有能力、服務羣眾有本領、凝聚羣眾有辦法的優秀基層黨組織負責人;以能力評高低、以實績論英雄、以功過定取捨，真正把創業有功的人用起來，讓敬業有成的人留下來。今後，要重點抓好公開選拔領導幹部這項工作，逐步提高公開選拔領導幹部在新提拔同級幹部中的比例。三要加大培訓力度，着力提高領導幹部的綜合能力。繼續開展大規模的幹部培訓工作，對各級幹部進行黨的方針政策、現代管理知識、市場經濟知識的培訓，使各級幹部的知識結構適應經濟社會發展的要求。要高度重視幹部的實踐鍛鍊，對年輕幹部要敢於壓擔子、給位子，採取提拔、交流、上掛、下派、外派等方式，適時把他們放到重要或艱苦的崗位上去鍛鍊，加快成才步伐。抓緊制定科學的考核評價體系，重視考評結果的運用，把那些講政治、作風好、能力強、善於駕馭複雜局勢、政績突出、羣眾公認的幹部選拔到領導崗位上來，讓想幹事的有機會，能幹事的有舞台，會幹事的有位置，幹成事的有地位。使每個幹部都有動力、有壓力、有活力。要按照嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督的精神，把幹部監督管理工作落到實處。與此同時，要真正重視、真情關懷、真心愛護幹部尤其是基層的幹部，滿腔熱忱地支持和幫助基層幹部做好工作。

2、以加快發展、富民利民為重點，繼續深化農村黨的基層組織建設。農業、農村和農民問題，始終是關係黨和國家全局的根本問題，始終是鞏固黨的基礎的關鍵所在。解決“三農”問題，全面推進農村小康和現代化建設，最根本的是發展農村經濟、增加農民收入，農村各級黨組織一定要結合本地實際，始終堅持以加快發展為己任，以富民利民為取向，努力構建新時期農村基層黨組織建設的新格局。在村級組織的建設方面，要重點解決“有人管事”的問題。要全面貫徹《村民委員會組織法》，按照“直接、普遍、差額、公開、公平和競爭”的原則，把羣眾擁護、思想好、作風正、辦事公道、能帶領羣眾致富、熱心為村民服務的人，選進村委會班子。要按照省、市委關於加強村黨組織書記規範化管理的要求，選優配強村黨組織書記;積極組織和引導“雙向進入，交叉兼職”，提倡把村黨組織領導班子成員按照規定程序，依法選舉成為村委會成員;逐步推行村黨組織書記通過民主選舉兼任村委會主任的做法。通過20xx年村委會換屆選舉，村黨組織書記兼任村委會主任的比例要在原有基礎上提高20;通過20xx年村委會換屆選舉，再提高20。建立健全以民主、公開、競爭、擇優為核心的農村基層幹部選用機制，推行“兩推一選”、公推公選、公推直選等方法，提高選人用人質量。要加大農村黨員幹部教育培訓力度，重點抓好實用科技知識培訓，開展把黨員幹部培養成致富能手、把致富能手培養成黨員幹部的“雙培”活動，提高農村基層黨員幹部的致富能力、帶富素質、共富境界。通過以上途徑，使農村基層黨組織中發展致富有“人”、管理服務也有“人”。在村級組織的作為方面，要重點解決“有錢辦事”的問題。村級集體經濟實力是提高農民生活水平、加強村級公益事業建設的基礎保障。因此，各級黨組織必須適應新的發展要求，想方設法拓寬村級經濟增收渠道，切實解決農村黨組織“有錢辦事”的問題。要合理開發利用集體資源，積極搞活集體資產經營。城郊農村黨組織要適應土地資源減少的趨勢，加快經濟結構調整，加快發展第三產業，確保農民充分就業。村級集體經濟比較發達的地方，要積極引進現代管理手段，推行集體資產股份制改革，建立適應市場經濟發展的經濟合作組織，提高村級資產經營管理的水平。在村級組織的工作運行方面，要重點解決“按章理事”的問題。根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》的規定，進一步明確村黨組織和村委會的職責，規範村級重大事務決策和管理程序。凡涉及全體村民的村級重大事務，應由村黨組織召集，村“兩委”聯席會研究提出方案，由村民會議或村民代表會議決策，村黨組織和村委會按照各自職能組織實施。要結合村級資產股份制改革，加強以村黨組織為核心的村級組織建設。加強對村黨組織和村委會成員的教育，引導和幫助村“兩委”成員運用市場經濟的辦法、法律的手段和説理的方法推動農村各項工作。要結合農村經濟發展、區劃調整的實際，改革和完善黨組織設置，更加有效地發揮農村黨組織的領導核心作用。

3、以服務引導、促進發展為重點，不斷提高非公有制企業黨建工作影響力。非公有制經濟是建設中國特色社會主義的重要力量，是社會主義市場經濟的重要組成部分。非公有制企業黨組織能否引導企業依法經營、服務企業生產經營工作，事關企業的健康快速發展和黨在基層的影響力;企業黨組織能否在職工羣眾中發揮政治核心作用，事關黨的路線方針政策的貫徹落實和黨的羣眾基礎、執政基礎的穩固。因此，我們必須堅持一手抓非公有制企業黨組織的組建，一手抓黨組織作用的發揮，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力。一要因地制宜、合理規劃，科學設置黨的組織。凡是具備條件的非公有制企業，都要按照《黨章》規定及時建立黨的基層組織。對於個體工商户和規模較小、黨員人數較少的企業，可以屬地建立聯合黨組織;探索在行業協會中建立黨的組織，加強黨對新經濟組織的領導。對於暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業，要積極抓好工會、共青團等羣眾組織的組建，通過紮實的羣眾工作，為建立黨組織創造條件。繼續加大推行選派非公有制企業黨建工作指導員、聯絡員力度。出台加強非公有制企業黨務工作者隊伍建設相關文件，探索“社會化招聘、派遣式用工、契約式管理”的非公有制企業黨務工作者管理新模式。二要立足服務、強化引導，探索黨組織發揮作用的途徑。要圍繞企業生產經營工作，在非公有制企業中開展以“爭創促進企業發展、維護職工權益的先進基層黨組織，爭創支持黨建工作、誠信守法經營的先進業主”為主要內容的“雙爭創”活動。堅持黨工團聯動，發揮黨工團組織聯繫羣眾的優勢，教育引導黨員和職工羣眾立足本職、愛崗敬業，為促進企業健康發展提供保證。要發揮工會組織的獨特優勢，妥善協調勞資雙方的關係，切實維護職工羣眾的合法權益;妥善處理依法監督與尊重經營自主權的關係，支持企業主依法經營、深化改革、加強管理。要指導企業黨組織改進工作方式，創新工作載體，把加強思想政治工作與企業文化建設緊密結合起來，把提高職工隊伍素質與改進和加強黨的羣眾工作緊密結合起來，使黨的工作更好地融入企業經營管理和精神文明建設之中。三要加強培訓，切實提高企業主和黨務工作者素質。把培訓非公有制企業主和黨務工作者作為加強非公有制企業黨建工作的一項重要任務，切實抓緊抓好。按照省委要求，我市將利用一年左右的時間，把職工人數在100名以上的非公有制企業主、黨組織負責人和職工人數在50名以上的非公有制企業黨建工作指導員(聯絡員)普遍輪訓一遍，切實提高黨務工作者的業務能力，特別是增進非公有制企業主對黨的感情。

在切實加強非公有制企業黨建工作的同時，要高度重視國有企業和改制企業黨建工作。按照建立規範的法人治理結構的要求，進一步完善企業內部領導體制，建立健全企業黨組織參與重大問題決策的機制。改進黨管幹部、黨管人才的方法，研究制定不同於黨政幹部的企業經營管理者的選拔任用辦法。探索黨組織在股權多元化的企業中發揮政治核心作用的實現途徑，發揮企業黨組織在參與重大決策、促進生產經營、凝聚職工隊伍、維護企業穩定等方面的重要作用。高度重視關、停、並、轉企業黨建工作。全心全意依靠工人階級，充分調動和發揮廣大職工在促進企業改革發展穩定中的積極性、主動性和創造性。

4、以完善體制、拓展領域為重點，着力提升社區黨組織服務羣眾的水平。隨着改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的完善，社區正成為支撐城市改革的重要平台，服務城市發展的重要載體，維護城市穩定的重要防線，鞏固黨在城市執政基礎的重要領域。社區黨組織任務艱鉅，責任重大。因此，我們要始終把服務羣眾作為加強社區黨建工作的出發點和落腳點，用社區黨建來推動社區服務，用社區服務來檢驗社區黨建，努力構建以服務羣眾為重點的城市社區黨建工作新格局。一要健全完善社區組織體系和社區服務網絡。緊密結合城市基層管理體制改革和社區黨員隊伍的實際，從有利於加強黨對社區建設的領導，有利於加強對社區黨員的教育管理，有利於黨員開展社區服務出發，及時調整社區黨組織的設置，理順社區黨組織的關係。在黨員比較集中的居民樓幢，要及時設置黨支部或黨小組;在新開發的城市社區，要同步組建社區黨組織和社區居委會;在黨員比較分散的、但尚不具備建立黨組織的商務樓宇，要及時建立黨員服務站、黨員活動中心。要加強社區各類協調組織建設，發揮協調組織作用，健全和完善社區建設和社區黨建工作運行機制，促進資源共享、責任共擔、黨員共管、社區共建、工作共進。二要全面加強社區領導班子建設和社區專職工作者隊伍建設。以社區專職工作者規範化管理試點工作為契機，將改進黨的領導方式、創新社區民主建設途徑、提高隊伍整體素質貫穿社區黨建工作的全過程，逐步規範社區專職工作者的選拔任用機制、教育培訓機制、崗位責任機制、待遇保障機制、激勵約束機制、管理領導機制，不斷提高社區專職工作者的服務意識、服務能力和服務質量。要在實行規範化管理的基礎上，按照“團結、服務、開拓”的要求，全面加強社區黨組織領導班子建設，把社區黨組織班子成員建設成為“社區建設的帶頭人，社區居民的知心人”。要繼續抓好“五好”社區黨建工作示範點建設，樹立一批“五星級”社區黨建工作示範點。三要繼續探索黨員發揮作用的實現途徑。針對不同黨員羣體的實際和不同居民羣眾的需求，努力構建多種活動載體和活動形式，提高黨員發揮作用的組織化程度，努力使社區每個黨員成為“爭先創優的模範、凝聚羣眾的模範”;完善社區服務體系，拓展社區服務領域，創新社區服務形式，提高社區服務質量。要從社區的熱點難點問題入手，採取有效措施，做好面向下崗失業人員的再就業服務，面向困難羣眾的社會救助服務，面向外來人員的維權服務，面向社區老年居民的相關服務，使社區建設和社區黨建更有凝聚力，更有親和力。

大力推進“強基工程”，加強和改進黨的基層組織建設，還必須高度重視並認真抓好機關黨建工作。機關黨組織要以機關作風建設和效能建設為重點，廣泛開展機關黨組織與社區黨組織結對共建活動，採取切實措施，把機關建設成為領導滿意、基層滿意、羣眾滿意的學習型機關、服務型機關和廉潔型機關。要加強學校、科研機構、社會團體、社會中介組織等領域的黨建工作，努力做到有羣眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有堅強的戰鬥力。

5、以提高素質、保持先進性為重點，全面加強黨員隊伍建設。加強黨的執政能力建設，從根本上來講，就是要提高全體黨員幹部的素質;沒有全體黨員幹部素質的提高，就沒有黨的執政能力的提高。提高廣大黨員幹部的素質，就是要求廣大黨員幹部在“兩個率先”中實踐先進性要求，永葆先進形象。一要認真開展保持共產黨員先進性教育活動。明年一月份，中央將部署在全國範圍內開展保持共產黨員先進性教育活動，各基層黨組織要深入調查研究，找準問題，制定方案，針對不同行業、不同羣體黨員的特點，在把握特殊性與普遍性、羣體性與地域性、現實性與歷史性辯證關係的基礎上，擬定出各類黨員保持先進性的具體要求，為開展先進性教育活動做好準備工作。要通過學習、評議、整改等措施，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題。要鞏固和擴大農村保持共產黨員先進性教育活動試點成果，為即將開展的其他行業的保持共產黨員先進性教育活動提供借鑑和幫助。要切實加強對黨員的日常教育，深入開展學習型黨員隊伍創建活動，重點抓好農村黨員的致富技能、企業職工黨員的職業技能和城市下崗職工黨員的就業技能培訓。二要切實做好新時期的黨員發展工作。前不久，中央政治局專題研究進一步做好新形勢下發展黨員工作，要求各級黨組織以對黨的事業高度負責的精神，認真做好這項工作。中組部出台了《關於進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》，明確了新形勢下做好發展黨員工作的指導思想和基本要求。各級黨組織要按照中央的指示精神，把發展黨員工作納入黨建工作、經濟建設和社會事業發展三大目標之中。今後，我市每年發展的新黨員中，35歲以下的要達到75以上，高中以上文化程度的要達到90以上，其中大專以上文化程度的要達到60以上。嚴格實行發展黨員工作目標管理，重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和幹部中發展黨員的工作，加強在生產、工作第一線和高知識羣體、青年中發展黨員的工作，注意把符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來，為完成黨的歷史任務提供堅強組織保證。三要探索建立黨員教育管理的新機制。建立健全動態管理機制，着重研究加強對流動黨員、下崗職工黨員、離退休黨員等黨員羣體進行有效管理的辦法。建立健全服務黨員機制，進一步完善“流動黨員服務中心(站)”的工作，創建“黨員服務中心”，寓管理於服務之中。建立健全監督約束機制，堅持黨內監督與黨外監督相結合，增強廣大黨員參與監督、接受監督的自覺性。建立健全自我純潔機制，健全黨內組織生活制度，開展民主評議黨員活動，妥善做好不合格黨員處置工作。

6、以改進方式、加強領導為重點，深入推進基層民主政治建設。黨的執政經驗表明，黨的領導方式和執政方式必須隨着時代的發展和黨的政治任務的變化而不斷調整和改進。改進黨的領導方式和執政方式，根本問題就是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，使黨的領導更好地體現人民當家作主精神和依法治國的要求。全市各級基層黨組織要從發展黨內民主、發揮黨內民主示範帶動作用入手，積極探索堅持黨的領導的新的實現形式，使黨組織的意圖更好地體現廣大黨員羣眾的意願，使黨組織的決策更好地得到廣大黨員羣眾的擁護。一要積極發展黨內民主。發展黨內民主，是政治體制改革和政治文明建設的重要內容。要以完善基層黨員代表大會制度和黨的委員會制度為重點，進一步建立健全充分反映黨員和黨組織意願的黨內民主制度;逐步推行黨的基層委員會定期向黨員大會或黨員代表大會報告工作的制度。在20xx年鄉鎮黨委換屆的基礎上，全面實行鄉鎮黨代會常任制。積極探索黨代會閉會期間發揮作用的途徑、方法和形式。同時，選擇1-2個轄市(區)進行黨代會常任制試點。按照xx屆四中全會提出的“逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的範圍”的精神，繼續推進在鄉鎮、非公有制企業“公推直選”黨組織領導班子、黨組織負責人試點工作。到20xx年，鄉鎮黨委領導班子成員“公推直選”的面要達到15。與此同時，積極探索在事業單位進行“公推直選”試點工作。着力研究經過“公推直選”產生的黨組織成員，尤其是黨組織負責人的管理方式。二要推進黨內民主建設與基層民主建設的互動。要認真貫徹黨員權利保障條例，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策徵求意見制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地瞭解和參與黨內事務。要把廣泛動員羣眾參與社會事務管理，作為改進黨的領導方式的重要途徑，健全和完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，充分調動和發揮人民羣眾當家作主的積極性。重點抓好村務、居務公開的規範化建設。採取有效途徑，落實黨員、羣眾在黨的基層組織建設和各項社會事務中的知情權、參與權、選擇權和監督權，使發展黨內民主與基層民主建設相互促進，同步推進，共同提高。

三、優化運作機制，精心組織實施，切實強化推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設的組織領導

加強和改進黨的基層組織建設，是一項長期的戰略任務。推進“強基工程”，是我們當前加強和改進黨的基層組織建設的總抓手。各級黨組織要嚴格按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，進一步增強黨管意識，在黨的xx大、xx屆四中全會精神指導下，切實採取有效措施，把“強基工程”的各項目標任務落到實處，把基層黨組織建設的各項工作抓出成效。

1、要落實責任，健全領導體制。各級黨組織要認真落實管黨責任制，牢固樹立不抓基層黨建工作就是失職、抓不好基層黨建工作就是不稱職的責任意識，牢固樹立加強基層組織建設工作也是發展生產力的觀念，切實把加強黨的基層組織建設工作放到黨委的重要議事日程上來。黨委書記要切實履行“第一責任人”職責，努力建立健全書記親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系。市委明確了和黨員副市長基層黨建工作聯繫點，全市各級領導班子成員都要建好各自的黨建工作聯繫點，切實幫助基層解決好實際問題，指導基層在提升黨建工作水平上下功夫，努力把聯繫點建成“示範點”。剛剛成立的全市黨的基層組織建設工作領導小組要切實履行好職能，發揮好作用。各地各單位要結合本單位實際，建立相應的工作機構，確保黨的基層組織建設各項工作有序推進，努力形成“上下聯動、分工協作、齊抓共管”的工作格局。今後每年都將從市財政撥出300萬元專款，作為黨的基層組織建設專項資金，專項資金主要用於發展省、市兩級黨建工作示範點，支持省、市兩級領導的黨建工作聯繫點，支持城市社區黨建工作的正常開展，等等。各單位也要從本單位實際出發，建立相應的專項資金，加大對黨建工作的投入，為基層黨建工作的開展創造必要的條件。

2、要統籌安排，力求整體推進。各級黨組織在加快“兩個率先”的進程中，任何時候都不能放鬆自身建設，必須把加快經濟社會發展與加強黨的自身建設統籌起來，做到“一手抓發展，一手抓黨建”。加強黨的基層組織建設既要搞好各項工作的統籌規劃，提出總體目標和要求，又要根據不同領域的特點，有針對性地實施分類指導，落實具體措施，推動整體工作。當前，要按照《20xx-20xx年常州市黨的基層組織建設規劃》要求，廣泛開展以“班子好、隊伍好、機制好、業績好、形象好”為主要內容的“五好”基層黨組織創建活動，重點抓好基層“五好”黨建工作示範點的建設，深入開展“三級聯創”和創建“好班子”活動。對於已有的成功做法，要堅持高標準、嚴要求、重規範，發揮示範輻射作用;對於仍處於探索階段的做法或薄弱環節，要集中力量，加強指導，採取措施，力求突破。至20xx年底，全市力爭再創成2個省黨建工作先進縣(市)區，60的鎮黨委、60的村黨組織達到市級“五個好”目標;力爭創成2個省級社區黨建工作示範點，創建30個市級“五好”社區黨建工作示範點，10個“五星級”社區黨建工作示範點;力爭創成3個省級非公有制企業和1個省級新社會組織黨建工作示範點，創建30個市級非公有制企業黨建工作示範點和2個新社會組織黨建工作示範點。

3、要勇於創新，體現時代要求。基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，源自內在的活力。我們必須把黨的基層組織建設放到黨的工作大局和社會發展進程中去認識、去把握、去部署，並善於根據形勢變化推動工作創新。要緊密結合基層黨組織建設的新要求，大膽探索符合“三個代表”要求、能夠促進“兩個率先”的新做法、新舉措;要尊重羣眾的首創精神，吸收羣眾智慧啟迪思維，依靠羣眾實踐探索方法，總結羣眾經驗尋找答案;要發揮基層黨組織的主觀能動性，從探索實踐中發現難點熱點問題，從解決熱點難點問題中積累經驗。要把加強各級黨務工作者隊伍建設作為推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設、增強和激發基層黨組織活力的重要任務，從工作待遇、工作條件、工作氛圍等方面關心和愛護非公有制企業黨組織書記，使他們更加熱心、安心、誠心地為黨的事業而努力工作。

4、要加強管理，確保工作成效。要結合基層黨組織建設各領域的工作特點，從黨組織自身建設、黨員隊伍建設、活動陣地建設和黨組織、黨員作用發揮等方面，明確具體的工作目標，推行基層黨建目標管理，讓基層黨組織創有目標、改有重點、行有方向。要堅持組織考核與羣眾評價相結合、突出重點與整體推進相結合、階段目標與長遠目標相結合，堅持把基層黨建工作作為考核基層領導班子的重要內容，作為衡量基層黨組織負責人工作優劣的重要方面，保證目標管理落到實處，發揮目標管理的導向作用和激勵作用。

同志們!加強黨的基層組織建設，事關長遠、事關根本。我們要緊密團結在以xx同志為的黨中央周圍，以“三個代表”重要思想和黨的xx大、xx屆四中全會精神為指導，毫不動搖地落實科學發展觀，持之以恆地加強執政能力建設，堅持不懈地推進“強基工程”，解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創新，努力把我市黨的基層組織建設得更加堅強、更有活力，為我市加快推進“兩個率先”、實現富民強市的偉大事業作出更大的貢獻!

黨基層組織建設會議講話(二)：

同志們：

深入學習貫徹黨的xx屆四中全會和省委九屆七次全會精神，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，為我們進一步加強和改進國有企業黨建工作提供了機遇，創造了條件，營造了環境。全省國有企業黨建工作在省委的領導下，在省國資委黨委的指導下，取得了顯著的成績。剛才，振聲同志全面總結了國有企業黨建工作的情況，就國有企業基層黨建和“城鄉互聯、結對共建”工作作了全面部署，請大家認真貫徹落實。我從事基層黨建工作的時間不長，很高興有機會和大家面對面交流，向大家學習。下面，我談一點認識和體會。

一、關於國有企業基層黨建工作

黨的xx屆四中全會強調，做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎。省委認真貫徹xx屆四中全會精神，明確提出了抓好“五個基本”、“七個體系”建設，全面推進全省基層黨建工作的總體要求。我們必須深入貫徹中央和省委部署，緊密聯繫國有企業實際，紮實做好新形勢下的國有企業黨建工作。

第一，認真分析國有企業黨建工作的形勢任務，增強抓基層打基礎的自覺性。

國有企業是國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要力量，是黨執政的重要基礎。省委歷來高度重視國有企業黨建工作，在國有企業改革、發展的每個關鍵時期都及時就國有企業黨建工作作出專門部署。各國有企業緊密聯繫實際，堅持將企業黨建工作放在經濟社會發展全局和黨的建設全局中謀劃推進;堅持以“四好”班子創建等活動為載體，加強企業領導班子思想政治建設;堅持推進國有企業人事制度改革，加強企業領導人員管理監督;堅持適應建立現代企業制度要求，探索黨組織發揮作用的有效途徑和方法;堅持加強黨組織自身建設，發揮黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用;堅持依靠職工羣眾辦企業，推進和諧企業建設，創造了許多寶貴經驗，取得了明顯的工作成效。回顧近年來國有企業的改革發展歷程，眾多國有企業之所以能夠揹負沉重的歷史包袱在激烈的市場競爭中生存、發展和壯大，離不開黨的領導和企業黨的建設的進步，離不開國有企業廣大黨務幹部的辛勤工作和默默奉獻。

實踐證明，黨建工作是國有企業的獨特優勢，是凝聚力量、攻堅克難、推動發展的有力武器。當前，國有企業改革發展面臨着重大機遇，也面臨着嚴峻挑戰。湖北作為國家佈局的老工業基地，深化國有企業改革、化解各類遺留問題的任務仍然很重，國有經濟結構調整、產業升級、做大做強做優的任務仍然很重，應對國際金融危機的持續影響，掌握市場競爭和率先發展主動權的任務仍然很重。越是在這種形勢下，堅持黨對國有企業的領導的重大原則越是不能動搖;抓好黨的建設，夯實基層基礎的工作越是不能放鬆。我們必須從促進全省經濟社會又好又快發展的全局着眼，從鞏固黨長期執政的經濟基礎、階級基礎、羣眾基礎的高度出發，紮紮實實做好抓基層打基礎工作，把黨的政治優勢轉化為企業核心競爭力，為國有企業改革發展穩定提供更加堅強的政治保證和組織保證。

第二，全面把握“五個基本”、“七個體系”建設的科學內涵，增強貫徹省委重要部署的堅定性。

省委作出全面推進基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設的部署，是在總結實踐經驗、深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，對黨的基層組織“怎樣建設”、“建設成什麼樣子”作出的回答。我們要深刻領會“五個基本”、“七個體系”建設的科學內涵，在國有企業黨建工作中自覺抓好貫徹落實。

“五個基本”主要指健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障。“五個基本”側重於反映基層黨組織建設內在的規律性要求，解決基層黨組織“怎樣建設”的問題。從本質上看，“五個基本”是基層黨組織建設的五大要素，涵蓋了基層黨建的全部工作，其中組織是依託、隊伍是關鍵、活動是載體、制度是根本、保障是基礎。通過五大要素的不斷優化，使每一個基層黨組織都得到鞏固和加強。

健全“七個體系”，主要指健全黨的組織體系，健全基層黨組織和黨員聯繫服務羣眾工作體系，健全基層黨組織宣傳教育羣眾工作體系，健全黨領導的基層民主建設工作體系，健全基層和諧穩定工作體系，健全基層黨建工作保障體系，健全黨建工作考核評價體系。“七個體系”側重於反映基層黨組織建設成效的外在表現形態，解決基層黨組織“建設成什麼樣子”的問題。通過不斷健全完善“七個體系”，使基層黨組織充分發揮推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使黨的組織和工作全社會有效覆蓋，更加充滿生機活力。

“五個基本”、“七個體系”是一個全面、系統、有機聯繫的整體，反映了抓基層黨建工作的根本規律，體現了xx屆四中全會關於抓基層打基礎的精神，抓住了當前基層黨建工作的主要矛盾，對各領域、各行業基層黨建工作都具有普遍的指導意義。聯繫國有企業黨建工作的實際情況來看，國有企業黨建工作在取得明顯進展的同時，也還存在與新形勢新任務新要求不相適應的問題。我們工作中還普遍存在有創新經驗、系統提煉不夠，有典型示範、整體推進不夠的情況，不同企業之間工作不平衡，同一企業中各個基層黨組織工作也不平衡。在企業外部環境和內部體制機制變化過程中，一些企業黨組織出現了組織不健全、隊伍不穩定、活動不經常、制度不健全、保障難落實、作用難發揮等突出問題。因此，無論是解決當務之急，還是謀劃長遠之計，我們都必須在國有企業黨建工作中堅定不移地推進“五個基本”、“七個體系”建設。通過一項一項要素抓落實，一個一個基層黨組織抓落實，努力把國有企業黨建工作推向統一規範、整體推進、全面提高的新階段。

第三，緊密聯繫國有企業實際，全面推進“五個基本”、“七個體系”建設。

“五個基本”、“七個體系”建設是對各領域、各行業基層黨組織建設的統一要求，具體到每一類基層黨組織，工作側重點和着力點有所差別。國有企業黨建工作有優良的傳統和較好的基礎，在“五個基本”、“七個體系”建設上，既要突出全面性和整體性，又要更加註重在薄弱環節上下功夫。

健全基本組織，要在優化組織設置、增強組織功能上下功夫。 一是要強化黨委政治核心地位。 這既是一個重大原則問題，也是決定國有企業黨建工作能否抓好的關鍵問題。要堅持把黨委的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規範之中，使黨委政治核心作用組織化、制度化、具體化。要進一步完善黨委成員與董事會、監事會和經理班子依法“雙向進入、交叉任職”的領導體制，促進黨委政治核心作用與企業法人治理結構有機結合。二是要優化基層黨組織設置。適應企業組織結構變化，堅持在企業改制重組的同時理順黨組織關係，在調整經營管理機構的同時調整黨組織設置，在配備經營管理人員的同時配備黨務人員，保持黨組織體系的嚴密性;注重把黨支部設在一線車間、班組、經營網點，探索工地、項目黨支部等組織設置方式，使黨支部始終成為推動生產經營、凝聚職工羣眾、維護和諧穩定的核心力量。三是要加強對基層黨組織的工作指導。對工作薄弱的基層黨組織，要及時進行整頓。認真解決好一些基層黨組織不能正常按期換屆的問題。四是要統籌抓好工會、共青團等羣眾組織建設。充分發揮羣眾組織的作用，拓展黨組織的工作優勢。

建強基本隊伍，要在提高素質、增強活力上下功夫。 一是要加強基層黨組織書記隊伍建設。 要建立“雙經歷、複合型”培養選拔機制，注意選拔從事過經營管理工作的同志擔任基層黨組織書記，選拔從事過黨務工作的同志擔任經營管理負責人，努力培育一批政治強、業務精、有潛力的基層黨組織帶頭人;建立分級負責、定期輪訓的基層黨組織書記教育培訓機制，不斷提高基層黨組織書記綜合素質。二是要加強黨員隊伍建設。認真做好在生產經營一線和優秀青年職工中發展黨員工作，改善企業黨員隊伍結構;針對不同崗位黨員的實際情況，實施分類管理，加強教育培訓，努力把黨員培養成為生產經營的能手、創新創業的模範、提高效益的標兵;要高度重視做好企業流動黨員、下崗職工黨員和解除勞動關係黨員的管理服務工作，加強企業與黨員居住地街道社區的銜接，理順黨員管理關係，抓好對他們的關懷幫扶。三是要加強人才隊伍建設。堅持黨管人才原則，在黨委主導下制定實施企業人才隊伍建設規劃，着力建設一支素質優良、數量充足、結構合理、企業需要的人才隊伍。四是要加強職工隊伍建設。認真貫徹全心全意依靠職工羣眾辦企業的方針，尊重職工羣眾的主人翁地位，堅持用科學理論武裝職工，用現代科技培訓職工，用創新創業鍛鍊職工，用先進文化鼓舞職工，用發展成果凝聚職工，使企業黨組織始終得到職工羣眾的信賴和擁護。

開展基本活動，要在經常性和實效性上下功夫。 一是要突出抓好“四好”領導班子、“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動。 “四好”領導班子即政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好;“四強”黨組織即政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強;“四優”共產黨員即政治素質優、崗位技能優、工作業績優、羣眾評價優。這三項創建活動是中組部作出的統一部署，涵蓋了國有企業黨建工作的主要環節，形成了完整的工作體系，是推進國有企業黨建工作的重要載體。我們要運用好這個重要載體，通過紮實開展創建活動，營造濃厚的創先爭優氛圍，促進工作的不斷提升。二是要聯繫實際，積極開展經常性的黨組織活動。要圍繞提高黨員素質，開展多種形式的理論學習、技能培訓等活動;圍繞服務羣眾、服務社會，開展結對幫扶、“城鄉互聯、結對共建”等主題實踐活動;圍繞促進企業生產經營，開展“黨員示範崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動;圍繞推動企業改革創新，開展崗位練兵、勞動競賽、獻計獻策等活動，不斷增強黨建工作活力和實效。

完善基本制度，要在健全制度和落實制度上下功夫。 一是要健全和落實保障黨委發揮政治核心作用的制度。 要明確黨委在企業治理結構中的地位和職責，明確黨委參與重大問題決策的內容和程序，明確黨委在企業選人用人中發揮主導作用的途徑和方式，以健全的制度保障黨委政治核心作用落到實處。二是要健全和落實基層黨組織工作制度。重點規範理論學習、組織生活會、黨員發展、黨員教育培訓、黨員民主評議、黨員聯繫服務羣眾、黨內關懷幫扶等制度。三是要健全和落實企業民主管理制度。完善職工代表大會制度，抓好黨務公開、廠務公開等制度建設。四是要健全和落實黨風廉政建設制度。認真貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，進一步完善企業領導人員述職述廉、個人有關事項報告、誡勉談話、任期經濟責任審計等制度，切實規範企業領導人員的從業行為。

落實基本保障，要在提高保障措施的有效性上下功夫。 一是要落實領導保障。 建立健全企業黨委及成員抓基層黨建工作的責任制，建立企業經營管理層“一崗雙責”管理考評機制，督促企業各級領導幹部自覺履行好管黨責任。二是要落實機構保障。按照精幹、高效、協調和有利於加強黨的工作的原則，合理設置企業黨組織工作機構。黨組織工作機構要列入企業管理機構序列，與同級經營管理部門一視同仁。三是要落實人員保障。企業專職黨羣工作人員一般按職工總數的1% 左右配備。保障黨務工作人員的政治、經濟待遇，調動他們安心黨務崗位，做好黨務工作的積極性。四是要落實經費保障。企業黨建工作經費要納入企業年度預算，一般按不低於職工工資總額的5 ‰提取，由黨組織根據工作需要合理支出。五是要落實場所保障。要為基層黨組織開展活動提供必要的場所，配齊必要的黨員教育設施和資料。活動場所設置要規範，達到有標誌牌、有黨旗、有會議桌椅、有電教設備、有學習讀物、有黨組織網絡圖、有上牆制度、有檔案資料等基本要求。

“五個基本”和“七個體系”建設互為關聯， “五個基本”是“七個體系”的組織基礎， “七個體系”是“五個基本”成效的具體體現。在深入抓好黨組織“五個基本”建設的同時，我們必須不斷健全完善“七個體系”，充分發揮黨組織的主導作用和黨員的主體作用，用有形的工作體系來推動無形的組織建設，增強基層黨建工作的實效。一是着力健全黨的組織體系。堅持以企業黨委建設為龍頭，示範帶動其它基層黨組織建設，統籌抓好羣眾組織建設，健全上下聯動、左右互動、全面覆蓋、運行順暢的基層黨組織體系。企業每一級黨組織都要建立組織管理台帳，做到基層黨組織設置情況、羣眾組織設置情況、基層黨組織書記基本情況、黨員基本情況、入黨積極分子基本情況、人才隊伍情況“六個清楚”，並要製作成形象直觀的組織網絡圖。二是着力健全基層黨組織和黨員聯繫服務羣眾工作體系。要依託黨組織活動場所設立黨員羣眾服務中心，為黨員和羣眾隨時提供服務。深入開展黨組織“結對共建”、領導幹部下基層、黨員責任區、黨員“結對幫扶”等主題活動，在聯繫服務羣眾中使黨員受教育、羣眾得實惠、組織添活力。三是着力健全基層黨組織宣傳教育羣眾工作體系。充分利用黨員羣眾服務中心、電化教育設施、網絡、櫥窗、板報等平台和載體，深入開展政策宣傳、輿論引導、形勢教育、技能培訓、文化娛樂等活動，切實做好在職工羣眾中統一思想、凝心聚力的工作。四是着力健全基層民主建設工作體系。堅持全心全意依靠職工羣眾辦企業的方針，以完善職工代表大會制度為核心，在企業全面推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障和維護職工民主權利。加強黨內基層民主建設，全面推行黨務公開、廠務公開等民主管理方式，以黨內民主引領帶動企業民主管理。五是着力健全基層和諧穩定工作體系。堅持以黨員羣眾服務中心為主要平台，以定期走訪、接待來訪、開通服務電話、設立網上信箱等為主要渠道，以“説事”、“懇談”、“調解”等為主要方式，及時傾聽和迴應職工羣眾訴求，及時做好思想工作，及時協調化解矛盾，及時為職工羣眾排憂解難，促進企業和諧穩定。六是着力健全基層黨建工作保障體系。全面落實好有領導、有機構、有人員、有經費、有場所的“五有” 要求，不斷改善基層黨建工作環境。七是着力健全基層黨建工作考核評價體系。堅持以考核評價為導向，明確目標、細化標準、落實責任、規範考核、嚴格獎懲，促進各項工作的落實。總之，要通過健全完善“七個體系”，使企業基層黨建工作既有豐富內涵，又有外在體現，充滿生機活力，體現價值和作為。

第四，創新思路和方法，努力提高國有企業黨建工作的整體水平。

省委明確要求，通過全面推進“五個基本”、“七個體系”建設，用3 年左右時間，力爭各個領域、各個行業的基層黨組織普遍達到有健全完善的基本組織、素質優良的基本隊伍、務實有效的基本活動、科學管用的基本制度、穩定可靠的基本保障的目標。對照這一目標要求，各項工作任務十分繁重，需要我們進一步創新思路和方法來抓落實。一是要明確目標抓落實。 “五個基本”、“七個體系”建設的總體要求落實到每一個企業，有一個聯繫實際具體化的過程。根據此次會議精神，省國資委黨委還將制定下發《20xx —20xx 年國有企業黨的基層組織建設工作規劃》。各國有企業要按照此次會議精神和《規劃》要求，聯繫本企業實際，抓緊制定好具體工作方案，要把長期打算與近期安排結合起來，把全面要求與重點工作結合起來，定目標、定標準、定措施、定進度，有序地抓好落實。特別是要注意把原則性要求量化，把無形的工作實化，做到可看、可用、可學、可比、可評。二是要明確標準抓落實。要保證國有企業基層黨建工作取得實效，就要把“五個基本”、“七個體系”的要求具體化、標準化、便於基層操作，便於考核和評價。要做到“十五個一”，即：一個基層黨組織活動場所、一個黨員羣眾服務中心、一個黨員電教室、一個職工説事(懇談、調解)室、一個圖書資料室、一面黨旗、一個組織網絡圖、一部服務電話、一個意見(建議)箱、一個黨務公開欄、一套基層組織和黨員管理台帳、一套黨建經費使用帳目、一套制度、一套檔案、一系列主題實踐活動。用這些有形的載體推進基層黨組織建設。具體工作中，“十五個一”有的可以整合進來建設，有的可以有其它的體現形式，還可以結合實際充實新的載體，但基本的內容務必要做到健全完善。三是要突出重點抓落實。抓重點帶全局是我們一貫堅持的工作方法。要堅持把事關全局的重大問題、黨組織和黨員普遍關注的問題和工作中的薄弱環節作為我們工作的重點，比如，國有企業黨委發揮政治核心作用問題，“四好”領導班子、“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動問題，基層黨組織正常換屆問題，流動、下崗和解除勞動關係職工黨員管理服務問題，落實黨建工作機構、人員、經費等保障措施問題等，都需要抓緊突破、逐一落實，以此推動整個工作打開局面。四是要轉變作風抓落實。完成繁重的任務，必須要有過硬的作風。我們要始終保持昂揚向上的精神狀態，切實做到高起點謀劃工作、高標準推進工作、高要求落實工作。要始終保持咬定青山不放鬆的韌勁，目標一旦確定，任務一旦明確，就要鍥而不捨，一步一個腳印地把工作推向前進。要始終保持求真務實的作風，完成任務、實現目標始終追求全面性、整體性、真實性和創造性，使每項工作都經得起歷史、實踐和人民羣眾的檢驗。五是要明確責任抓落實。根據省委要求，今年底要組織對全省各領域、各行業“五個基本”、“七個體系”建設情況進行全面考核，其中國有企業的考核由省國資委黨委具體組織實施。省國資委黨委制定的考評辦法和細則的討論稿已經印發給大家。對比以往，今年考核工作最大的特點是，考核內容涵蓋了“五個基本”、“七個體系”的全部要求，考核對象要延伸到所有基層黨組織，考核情況要在國有企業進行排隊，考核結果要作為黨內評先表彰和評價幹部實績的重要依據，因此希望大家引起高度重視。各企業黨委也要相應建立對所屬基層黨組織的考核評價制度，抓好經常性的督促檢查，切實把各項任務落到基層、落到實處。

二、關於“城鄉互聯、結對共建”活動

在全省開展“城鄉互聯、結對共建”活動，是省委作出的一項重要部署。去年3 月和11 月，省委先後召開兩次專題會議進行部署和推進，省委書記羅清泉同志，省委副書記楊松同志，省委、組織部長潘立剛同志分別在會上作了重要講話，強調要把全省各級黨政機關、企事業單位和有條件的非公有制企業等全部動員起來，採取“一幫一”的形式，與全省26000 個村黨支部結成共建對子，確保覆蓋到所有建制村，確保通過2 年左右的努力，實現“五個一”的目標要求，即：幫助結對村選配一個好班子、制定一個好規劃、發展一個好項目、建設一個好陣地、完善一套好制度。

去年3 月活動啟動以來，各企業按照省委的統一部署，在省國資委黨委的領導和指導下，把“城鄉互聯、結對共建”活動作為企業開展學習實踐活動的重要實踐載體，作為轉變企業黨員幹部思想作風和工作作風的重要抓手，作為企業履行政治責任和社會責任的重要內容，周密安排部署，認真組織實施，在加強村級組織建設、發展壯大村級集體經濟、推進農村基礎設施建設、改善農民生產生活條件等方面做了大量艱苦細緻、卓有成效的工作。特別是各企業面對國際金融危機的嚴重衝擊，面對嚴峻複雜的經濟形勢，在自身生產經營和發展面臨重重困難的情況下，依然關注農村、情繫農民，把“城鄉互聯、結對共建”活動作為一件大事來抓，既保持了企業平穩較快發展，又為結對村的廣大黨員幹部和人民羣眾做了大量的好事實事，受到了社會各界的一致好評。藉此機會，我代表省委組織部向省國資委和各企業表示衷心的感謝!

去年11 月，按照省委的要求，在全省啟動了第二批“城鄉互聯、結對共建”活動。為確保活動覆蓋到全省每一個建制村，我們按照省委的要求，把能夠參與的省直機關、高校和國有企業全部納入進來，並且絕大多數單位在第一批結對村的基礎上，又適當增加了結對村的數量。省國資委黨委歸口管理的56 户國有大中型企業兩批共與156 個村結成共建對子。總的看，第一批活動各單位做得不錯，但企業與企業之間工作還不夠平衡;第二批活動尚未全面啟動，部分企業與第二批結對共建村還沒有銜接到位;不少企業反映，由於企業黨員幹部對農村工作缺乏瞭解，開展結對共建活動不知道怎麼做。這些問題必須引起我們的高度重視。各企業黨組織要站在戰略和全局的高度，進一步提高認識，統一思想，發揚成績，改進不足，切實增強工作的責任感和緊迫感，真正把 “城鄉互聯、結對共建”活動作為貫徹落實黨的xx屆四中全會和省委九屆七次全會精神的一項重要政治任務來抓，作為統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設的一個重要舉措來抓，作為鞏固學習實踐活動成果、推動城鄉基層黨組織爭先創優的一個的有效載體來抓，緊緊圍繞“城市黨員受教育、農民羣眾得實惠、黨建工作上台階、科學發展見成效”的目標要求，在以下五個方面狠下功夫，確保取得實實在在的成效。

第一，建強一個好班子，在培養好村級黨組織帶頭人上下功夫。 目前，全省農村基層黨組織總體上是有戰鬥力的，但還有相當數量的村級組織處於軟弱渙散和工作後進狀態。實踐證明，給錢給物不如建個好支部、選個好支書。這是抓基層、打基礎、利長遠的根本之舉。各企業要把加強結對村“兩委”班子建設特別是選好配強村黨支部書記作為首要任務來抓，配合當地鄉鎮黨委和縣(市、區)委組織部， 摸清村“兩委”班子戰鬥力狀況和村黨支部書記的現實表現，向鄉鎮黨委和縣(市、區)委組織部提出建設性意見。對工作基礎較好、班子戰鬥力較強的村，要指導和幫助村黨組織開展“五好” ( 領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、工作業績好、羣眾反映好)創建活動;對癱瘓半癱瘓的村級組織， 要注意從本村優秀青年、致富能手、退伍回鄉軍人、外出務工返鄉人員中物色人選， 建議鄉鎮黨委和縣(市、區)委組織部及時調整班子成員;對本村一時沒有合適人選的，要爭取選派市縣鄉機關優秀黨員幹部到村任黨支部書記或“第一書記”。選好了村黨支部書記和村“兩委”班子，結對共建的各項任務就有了組織者、實施者、推動者和落實的責任人。各企業要緊緊依靠村“兩委”班子開展結對共建工作，多同村幹部特別是村黨支部書記交換意見、溝通情況、商量辦事，把他們的主體作用發揮好。

第二，制定一個好規劃，在推進新農村建設上下功夫。 建設新農村，規劃要先行。幫助結對村制定一個針對性、指導性和可操作性較強的新農村建設規劃，顯得尤為重要和緊迫。新農村建設的規劃內容涉及方方面面，包括 村級產業發展、 村莊建設和社會事業發展等。其中 產業發展規劃是村級規劃的核心內容，要作為重點抓。對沒有規劃的村，要指導和幫助他們研究制定;對已有規劃的村，要指導和幫助他們進一步修訂完善。在制定和完善規劃的過程中，各企業要會同當地鄉鎮黨委、政府和村級組織，積極爭取縣(市、區)有關部門的重視和支持，幫助聘請有關 專家實地指導，充分聽取羣眾意見，增強規劃的科學性和可行性 ，真正使規劃制定的過程成為明晰村情、反映民意、集中民智的過程。規劃確定後，要在村裏顯著位置予以公示，讓大家遵守規劃、執行規劃。

第三，選準一個好項目，在發展壯大村級集體經濟上下功夫。 發展壯大村級集體經濟意義重大，難度也很大。省委、省政府對此高度重視，專門成立了領導小組，把它作為當前和今後一個時期“三農”工作和農村基層組織建設的重點工程來抓，力爭通過兩至三年的努力，使基礎較好的村集體經濟有新發展，基礎較差的村集體經濟有新增長，無收入的村興辦一個好的發展項目、年純收入達到5 萬元以上， 基本消除集體經濟“空殼村” 。發展村級集體經濟，要靠各級黨委、政府特別是縣鄉黨委、政府的重視和支持，但歸根結底是要調動村級組織的積極性，充分挖掘村裏的潛力和優勢。各企業要積極配合當地鄉鎮黨委、政府和縣(市、區)有關部門，與村幹部一道共同謀劃如何發展壯大村級集體經濟。比如，組織和指導共建村進行“三資”(資金、資源、資產)的清理登記工作，幫助村裏想辦法、出主意，努力盤活村級各種資金、資源和資產，增加集體收入;再比如，指導和幫助共建村發展設施農業、休閒觀光農業，興建專業市場，組建農村專業合作經濟組織等，積極培育發展村級集體經濟新的增長點。

第四，建設一個好陣地，在建立健全農村黨員羣眾服務中心上下功夫。 經過近幾年的努力，絕大多數村有了規範實用的辦公活動場所，但還有極少數村的辦公活動場所面積狹小、條件簡陋，不能滿足需要。對村級組織辦公活動場所的建設工作，我們按照“五個基本”、“七個體系”建設的要求，提出了每個村都 要做到有一套標牌、一面國旗、一個廣播、一個黨務村務公開欄、一個黨員羣眾服務中心，一個村民説事室、一個黨員電教室(活動室)、一個農家書屋、一個衞生室、一個農資超市(綜合服務社)、一套制度、一套檔案的標準 。以上不少建設項目，上級主管部門都有扶持的政策、項目和資金，我們要積極幫助村裏做好協調爭取工作。同時還要充分利用村裏的人才資源優勢，廣泛動員本村在外能人、老闆支持家鄉建設。我們結對企業也可以從實際出發給予適當支持，力爭通過多種途徑解決好建設資金問題。對辦公活動場所已經比較規範的村，要指導村級組織完善場所功能，抓好綜合利用。重點是依託村級組織辦公活動場所建立農村黨員羣眾服務中心，為村民提供政策諮詢、事務代辦、信息傳遞、技能培訓、衞生醫療、商貿、文化娛樂等服務。

第五，着力完善一套好制度，在提高村級組織規範化管理水平上下功夫。 基本制度是基層黨組織建設的重要保證，是加強基層組織規範化建設的基本要求。各企業要指導村級組織按照“簡便易行、務實管用”的原則，對村裏各項制度進行一次全面梳理，不合時宜的要廢止，不完善的要完善，沒有的要健全。重點幫助和指導村裏 建立健全 “五議五公開”制度 、黨務公開制度、村務公開和民主管理制度、民主評議黨員幹部制度、發展黨員工作制度、黨員學習教育制度、黨員聯繫服務羣眾制度、黨員幹部輪流值班制度、村幹部績效考核制度等，督促落實村黨組織書記崗位目標責任制 ，進一步規範基層黨組織工作。在第一批活動中，不少企業的黨組織書記到結對村上黨課，組織本單位的黨員幹部與結對村 共過組織生活、開展聯誼活動等，效果很好，在下一步工作中要繼續堅持。

當前，各企業的生產經營任務十分繁重，部分企業還比較困難，要把企業自身發展與“城鄉互聯、結對共建”活動結合起來，做到“兩不誤、兩促進”，必須處理好幾個關係：一要處理好乾部受教育與農民得實惠的關係。在結對共建活動中，各企業既要紮紮實實、力所能及地為結對村解決一些實際困難，辦一些羣眾看得見、摸得着的好事實事，也要使企業黨員幹部在深入農村、接觸羣眾、瞭解民意、體察民情中，增進對農民的感情，從而進一步錘鍊黨性、轉變作風、提升能力，加強企業文化建設，推動企業發展，達到互動、雙贏的效果。為便於搞好工作銜接，各企業要有一個機構負責與結對共建村的聯繫，要有具體的聯繫人，還可以邀請那些身體較好的企業退休黨員幹部加強與結對村的聯絡溝通，配合做好有關工作。二要處理好幫扶與共建的關係。實現“五個一”的目標任務，關鍵在幫扶。幫扶不是包辦代替，而是要發揮企業的人才優勢、智力優勢、組織優勢幫助共建村做好工作。如幫助定目標任務，幫助建好班子，幫助制定規劃，幫助理清發展思路，幫助協調各方面的力量，幫助申請項目和資金，幫助整合各方面的資源，盡我們最大的努力為村級組織開展工作排除困難、創造環境、提供條件。同時，可以積極尋找村級主導產業與企業經營發展的結合點，創造條件興辦一些村企共建項目，達到互利互惠的目的。三要處理好“輸血”與“造血”的關係。做好結對共建工作，不是簡單地給錢給物，根本目的是要提高村級自我發展、可持續發展的能力。我們必須把主要精力放在指導和幫助村裏建好班子、找準路子、發展產業、興辦項目上，我們對村裏的資金扶持也應當更多地投入到這些關鍵環節。只有把這些打基礎的工作抓好了，村裏才能走上持續健康發展的軌道，我們的結對共建工作才能取得長期實效，經得起歷史和人民的檢驗。

根據省委提出的“五個一”的目標要求，省委組織部和省國資委將在20xx 年底對結對共建工作組織考評驗收。各企業要按照這一時間安排和“五個一”要求，倒排時間進度，抓好工作落實。20xx年下半年開始，可以申報驗收，合格的就可以脱鈎。驗收不合格的繼續結對，直至達標為止。集中活動結束後，省裏將評選表彰一批先進單位和先進個人。

同志們，基層黨組織是黨在國有企業全部工作和戰鬥力的基礎。企業黨的建設重心在基層，創新在基層，活力在基層。我們要以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風、永不懈怠的創新勇氣，不斷開創國有企業基層黨建工作新局面，為推動企業改革發展提供堅強的組織保證。

黨基層組織建設會議講話(三)：

同志們：

今天召開的會議，縣委高度重視，也醖釀了一段時間。今年3月省委下發實施固本強基工程的決定和市委召開固本強基工作會議後，縣委先後專題召開書記會和會，印發了《中共平遠縣委關於實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設的意見》，成立了縣黨的基層組織建設領導小組，並決定每年由縣財政拿出10萬元配套解決村級幹部待遇偏低的問題，還並準備抽調一些同志加上組織部的同志組成辦公室。這次會議，是全面貫徹落實黨代會精神，為實施“四個梅州”發展戰略提供組織保證的一次全面動員的會議，也是全面加強黨的基層建設的一個重要舉措。剛才，伍衞華同志傳達了市委固本強基會議精神，並對我縣實施固本強基工程作了一個全面的部署，我完全贊成。下面，我談三點意見：一、深刻認識新世紀新階段加強和改進黨的基層組織建設的重大意義

(一)農村的“三化”變革，需要加強黨的基層組織建設。

基層的同志很清楚，實施固本強基工程，難點在農村。為什麼難在農村，因為農村在變化。一是農業的產業化進程加快;二是農村的工業化進程加快;三是農村的城鎮化進程在加快。因為這“三化”在加快，必然帶來農村一系列的變化，它不僅是一場經濟的變化，而且是一場社會的革命。農村的產業化必然帶來生產方式的變革，必然帶來勞動方式的變革，必然帶來人員流動的變革，勞動力組合的變革。產業化就是以產業作為鏈條，作為紐帶，把每家每户，每村每鎮連起來，通過經濟的紐帶，通過“公司 農户”這樣一種載體，形成農村經濟產業化，打破了以前的行政村為單位，打破了以家庭聯產承包的勞動方式、生產方式。農村工業化，是一個必然的趨勢，也是現代化的一個要求，工業化就是要讓老百姓洗腳上田，出村入廠。原來的農民變成居民、工人，居住地變到工業小區。農村的城鎮化，是推進城市化的一個過程，把廣大的農民吸引到城市中來，小城鎮裏面來。這個“三化”加快的趨勢，對黨的基層組織建設如何設置，黨員如何管理，如何教育，農村的經濟如何去發展，帶來新課題，面臨新的挑戰。

(二)經濟民營化程度加快，需要擴大黨的覆蓋面。作為縣域經濟而言，民營化將是一個趨勢，而且這個趨勢必將加快。特別是我們作為經濟欠發達的山區縣要脱貧致富奔小康，除了大量引資以外，還有關鍵一條是大力發展民營經濟。以前我們的工作領域比較簡單，只有機關、事業、企業、農村等幾大塊，現在就出現了民營經濟等新的領域，黨的建設必須延伸到這些領域。為加強非公有經濟黨建工作，省委組織部要求各地在8月底前，對非公有制經濟黨建情況進行一次地毯式的調查，並做到邊普查、邊組建。如何普查，縣委組織部組織室主任李程同志將對基層黨委和有關單位、部門進行專題佈置，希望各黨組織和有關單位、部門通力合作，共同做好這一工作。

(三)信息化步伐的加快，要求改進黨員教育管理方式。現在我們正處在信息時代，通過網絡我們坐在家中就可瞭解全世界。信息化是一場技術革命，也是一場社會的革命，它更大程度上帶來的是人們的觀念、生產方式和生活方式的變革。黨建工作要適應這一潮流，才能體現黨的先進性，才能在信息浪潮中高揚黨旗。

(四)觀念多元化，要求不斷改進黨的活動方式，探索黨建新途徑。農村的產業化、城鎮化、工業化、經濟的民營化、社會生活的信息化，都集中體現在觀念的多元化。如以前黨員只有“聽黨話、跟黨走”就行了，現在黨員思想肯定更加活躍，價值取向也出現了多樣化。社會生活是豐富多彩的，允許各種人有各種思想，各種觀念，但是作為一個組織，一個執政黨，如何去加強黨員的管理，怎麼用先進的思想、先進的理論去武裝他們，這是一個很大的問題。在這種情況下，抓黨的基層建設，抓黨員教育管理提出了新的挑戰。我們要適應這種趨勢的需要，適應這種挑戰的需要，進一步探索加強黨的基層組織建設，黨員管理的新路子。

二、實施固本強基工程，關鍵在於落實

實施固本強基工程，縣委堅決按照省市的部署，剛才，衞華同志就我縣實施固本強基工作提出了明確的目標，且進行了量化、細化。下面，我就如何抓落實方面，談幾點看法：

1、抓理論武裝。實施固本強基工程，首先要抓理論武裝，用“三個代表”重要思想武裝黨的基層組織，武裝黨員幹部的頭腦。xx同志在“七一”講話中指出，“三個代表”重要思想是新時期的一面偉大旗幟，與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的旗幟寫在一塊。旗幟就是方向，旗幟就是力量，“三個代表”這一旗幟代表的是我們黨的意志，代表的是我們黨的組織，代表的是全中國人民的共同心願，所以一定要用“三個代表”重要思想去武裝黨的基層組織，武裝廣大黨員的頭腦，通過抓教育，抓培訓，在“深”“新”“實”上做文章。

2、抓典型示範。實施固本強基工程，涉及面廣、內容豐富、工作量很大。為做好以點帶面工作，縣委組織部經過調研，選定了不同層面，不同領域的14個實施固本強基工程示範點。要抓好示範點，總結典型經驗，指導面上的工作，擴大影響、擴大覆蓋面。

3、抓經濟發展。抓經濟發展主要抓鎮村集體經濟的收入。固本強基，落腳點就是發展經濟。當前而言，我縣的鎮村經濟發展制約較大，資源型經濟較多，發展後勁不足，資源沒有了怎麼辦?所以，村級經濟如何登上或鞏固3萬元台階，值得我們深深的思考。現在我縣153個村就有129個村集體經濟在3萬元以下，比例非常大，壓力也很重。在發展村級集體經濟方面，“強鎮帶村”，是一個方向。

4、抓幹部培養。實施固本強基三年規劃，關鍵在於培養一批優秀的基層幹部。抓住了幹部培養這一重點，經濟建設和黨建工作才有可能搞上去。市委李嘉副書記在工作會議上提出了一個設想，儘量給選調生壓擔子，給他們機會鍛鍊，成熟之後把他們選拔上來;準備跟嘉應學院聯合搞一個五年的戰略人才培訓計劃，從3年級開始，在學校裏公開招聘一批學生骨幹，利用節假日進行強化培養。最後通過五年的努力，一定會培養出一批山區建設人才。我縣的經濟型、管理型人才也比較缺乏，幹部隊伍培訓要突出這方面內容。

5、抓作風轉變。實施固本強基工作，一要抓落實，二要有示範點，三要有工作措施，四是有蹲點制度，才能將工作落到實處。這一系列的措施，靠的是轉變作風。去年以來，我縣以轉變機關作風為突破口，認真抓好招商引資工作，推動發展經濟。同時，縣委組織部認真總結了農口系統黨委“聯繫困難職工，爭當模範黨員”的經驗，並對這一轉變機關黨員幹部作風、密切黨羣關係的好做法進行推廣。目前，縣經貿系統等縣直系統黨委參照農口系統黨委的做法，開展了幫扶特困職工、困難黨員活動，將聯繫羣眾活動引向深入。

6、抓信息建設。信息化已經成了人們日常生活的重要部分，我們要充分認識信息化趨勢，充分利用互聯網載體來推動我們實施固本強基工程工作，是新的形勢下值得我們探索的一個課題。李嘉副書記在工作會議上提出，市委組織部要帶頭建立部局域網，並準備在3年內全面推進鎮鎮上網工程。對於信息化建設，我縣還面臨人才缺乏、硬件投入不足的困難，我們要想辦法加大這方面的投入，不拖全市後腿。目前，縣委組織部已建成局域網並開通了“平遠黨建”網站。儘管我縣自建的黨建網站與大型黨建網站相比，做得還不夠好，但畢竟有了個好的開頭，平遠黨建工作可以通過這一平台發揮窗口作用，對鄉鎮黨委和縣直系統黨委有一定的指導作用。

三、振奮精神，創造性地做好固本強基工程實施工作

1、認識要提高。省委提出的固本強基工程，首先我們要從實踐“三個代表”這一高度去看，“三個代表”重要思想要在基層得到實踐，就必須通過實施固本強基工程這一載體，才能落到實處，貫徹到基層。其次，從實施“四個梅州”的高度來看實施固本強基工程，也顯得尤為重要。我們有了“五年打基礎，十年翻兩番，20xx年達到全面小康”的奮鬥目標，關鍵要有強大的組織作保障，要有幹部隊伍作保障，而這保障必須通過實施固本強基工程來實現。第三，從落實xx同志視察廣東要求廣東要交好兩份答卷的高度來看，來提高認識。xx視察廣東時要求廣東要交好兩份答卷，一是三個文明協調發展的答卷，二是全面加強黨的建設的答卷。所以，要交好基層組織優異答卷，對實施固本強基工程的認識一定要提高。

2、精神要振奮。當前，農村工作有三大難題：計劃生育、經濟發展、組織建設。這三大難題怎麼抓，關鍵就是振奮精神。張德江書記到廣東後講，廣東的後發優勢在山區。省委提出協調發展的戰略，山區的交通、基礎設施得到了很大的發展，我們要抓住這一機遇，振奮精神做好黨的基層組織建設工作。

3、責任要到位。抓固本強基工程，要落實好責任人責任。各鎮黨委、縣直各黨委以及各單位負責人，要以貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，切實負起這一責任。實施固本強基工程，不是一陣風，更不能走過場，各級必須強化這個責任，並量化到實際工作中去，做出羣眾認可、組織滿意的實績來。

4、工作要創新。抓固本強基工作我們一定要有創新的意識，創新的精神和創新的手段，我們不可能停留在以傳統的方式和思想去抓固本強基，因為時代不一樣了，要求不一樣了，我們一定要強化一種創新的意識，創新的精神和手段推進固本強基工程。

5、成效要顯著，這是我們的工作目標，三年的固本強基一定要取得明顯的成效。今年而言，雖然不到半年的時間，但也一定要取得明顯的成效。如通過縣鎮兩級共同抓好示範點建設，總結典型經驗，且能夠樹得起，推得開，留得住，那就是看得見的工作成效。

同志們，“固本強基”是新時期加強黨的基層組織建設的一項偉大的工程，有大家的共同努力，有縣委的堅強領導，我想這項工作一定會取得很好的成效，我們一定會在實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設上，把握機遇，開拓創新，創造出更大的成績。