農村基層組織建設工作情況彙報

近年來，我縣認真貫徹落實黨的十七大和中央、省、市委農村基層組織建設工作會議精神，按照“高境界、高標準、高效益、高效率”的工作要求，深入學習實踐科學發展觀，深化開展“三級聯創”活動，以建強組織、配優班子、激發活力為重點，圍繞大局理思路，突出重點創特色，改革創新求突破，使全縣基層組織建設和黨員隊伍建設整體水平有了新的提高，為實現“四個發展”目標、建設社會主義和諧新農村提供了堅強的組織保證。現將有關情況彙報如下：

一、工作情況

（一）深化開展“三級聯創”活動。為健全完善農村基層組織建設常抓不懈的工作機制，深入開展了“三級聯創”活動，活動中緊扣一個“聯”字，突出一個“創”字，注重一個“實”字，形成了農村基層組織建設的合力。一是狠抓責任落實。把強化責任作為聯創的首要內容，進一步明確責任主體，完善工作制度，逐步建立起了縣委牽頭抓總，抓鄉帶村，一級抓一級、上下結合、互促共進的三級責任體系。縣委與各鄉鎮黨委簽訂農村基層組織建設年度目標責任書，研究制定了“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部創建標準，並建立 “三級聯創”活動專門檔案。適時調整全縣農村基層組織建設工作領導小組，把部分重要涉農部門的領導同志充實進來，強化對農村基層組織建設的領導、指導和協調。二是構築聯創載體。我們以提高基層黨組織的戰鬥力和保持黨員隊伍的先進性為目標，結合各個層面的實際，構築多種活動載體，大力開展了以“黨員帶頭致富，帶領羣眾共同致富”為內容的“雙帶”活動，有效地激發了全縣農村基層黨組織的內在活力，較好地實現了黨的建設與經濟發展的“雙贏”目標。三是加強督導調度。不定期對各鄉鎮農村黨建“三級聯創”開展情況進行督導檢查，及時通報檢查結果。定期召開會議進行調度，瞭解和掌握工作進展情況，研究工作中的具體問題，提出改進措施。四是加大典型宣傳。加大黨建示範點創建力度，對各鄉鎮申報的“三級聯創”示範村進行專門備案，登記造冊，重點培養，並把先進事蹟編印成資料，刻錄成光盤，下發到全縣各村黨支部學習，較好地發揮了他們的示範輻射帶動作用。組織編印了“三級聯創”活動專題簡報，在縣電視台、《定陶報》等新聞媒體上開闢專欄，對活動開展情況進行宣傳報道，營造了濃厚的輿論氛圍。

（二）認真貫徹落實市委21個文件及4個長效機制文件精神。我們把貫徹落實市委文件精神，作為實現經濟社會各項事業發展的出發點和落腳點，以求真務實的作風，在推進工作創新中抓好落實，在抓好落實中推進創新，進一步鞏固和發展了“萬名幹部下鄉”活動成果。一是深刻學習領會，統一思想認識。縣委中心組及時組織學習，帶頭先學一步，並提出了全縣貫徹落實的具體意見。各鄉鎮黨委採取舉辦培訓班、集中宣講、輔導講座等形式，認真開展學習。同時，利用電視、報刊、網絡、宣傳欄等新聞媒體和工作平台，宣傳市委文件的主要內容和精神實質。二是落實工作責任，健全約束機制。在學習貫徹市委文件的基礎上，紀委、組織、宣傳、政法、財政、環保、教育、計生、民政等職能部門對口落實責任，制定了相應的工作措施。進一步健全完善了縣鄉（鎮）、鄉（鎮）村、村“兩委”、村民四項聯席會議制度。建立了縣級黨員領導幹部黨建工作聯繫點，繼續堅持鄉鎮黨政領導幹部分片包村責任制，縣委實行了工作目標責任制、承諾制和問責制。規範審計工作程序，推行了審計結果公示制，進一步增強了領導幹部的財務管理責任意識。完善並堅持縣鄉領導幹部公開接訪制度，今年以來排查各類矛盾糾紛1216件，處結率95.6%，化解各類羣體性事件21起，信訪總量同比下降13%，集體訪下降11.3%。三是創新工作載體，務求工作實效。各鄉鎮黨委、縣直有關部門緊密聯繫實際，通過開展形式多樣的實踐活動，把市委文件精神落到實處。馬集鎮黨委開展了“百名幹部下鄉蹲點、百户典型示範帶動”活動，把維護社會穩定，加快經濟發展，作為出發點和落腳點，取得良好效果。南王店鄉開展了以“三訪、四詢、五幫、六改”為主要內容的“百名幹部入户活動”，把黨和政府惠民、安民、愛民、親民的要求體現在行動上，把市委文件要求落實到具體工作中。杜堂鄉黨委在黨員幹部中開展了以“進百家門、問百家事、解百家難、幫百家富”為主題的“四百工程”創建活動，先後走訪羣眾245人次，召開座談會16場次，徵求意見38條，排查梳理各類矛盾糾紛20起，防範處理信訪隱患9件，幫助48户羣眾找到了致富門路。同時，該鄉村村都設立了服務監督台，對鄉、村幹部的照片、電話等進行公開，為羣眾聯繫、監督鄉、村幹部提供了方便。民生工作成效顯著，全縣救助困難羣眾1.6萬餘户、4萬餘人；發放貧困寄宿生救助金60萬元，受助學生達1667人。實施了金秋圓夢、千户安居、康復助醫等社會救助活動，救助困難羣眾1000餘人。四是加強幹部鍛鍊，落實部門包村。實行新提拔幹部到村蹲點鍛鍊制度。去年以來，82名新提拔幹部到村蹲點鍛鍊，撰寫高質量調研文章47篇。以落實市委文件為契機，開展大規模的黨員幹部培訓，全面推行了黨員幹部述學、評學、考學、督學和集中學習日製度，在縣委黨校先後舉辦了青年幹部、入黨積極分子和公務員培訓班6期，培訓幹部2093人。實行了縣鄉之間、鄉鎮之間、單位之間幹部的雙向交流，促進了幹部的交流鍛鍊。今年3月從縣直單位選調5名年輕同志到鄉鎮掛任副書記。“部門包村、幹部聯户”工作再上新台階，今年上半年，70個包村部門工作組累計走訪800多人次，召開座談會806場次，發放調查問卷3.2萬多份，走訪黨員羣眾10000多人次，捐款捐物摺合現金200餘萬元，提高致富信息206條，新上致富項目9個。

（三）進一步加強幹部思想作風建設。圍繞加強鄉鎮黨委執政能力建設和思想作風建設，印發了《關於圍繞建設社會主義新農村進一步加強鄉鎮黨委建設的意見》、《關於進一步加強幹部作風建設的決定》（定發[2010]9號）和《關於進一步加強和改進領導幹部作風建設的意見》（定發[2010]3號），提出了鄉鎮領導班子配備的意見，促使鄉鎮班子結構不斷優化，執政水平不斷提高。促使鄉鎮幹部適應農村新形勢新任務的變化，把工作職能和工作重心轉到為民服務上來，密切了黨羣幹羣關係。各鄉鎮普遍制訂《關於加強黨委自身建設的決定》及《加強鄉鎮機關工作作風的管理規定》等，健全完善了首問負責制和責任追究制，對羣眾來信來訪，做到急事急辦，特事特辦，要求所有鄉鎮幹部在工作日期間，一律不準回城住宿。縣紀委、縣委組織部組成聯合檢查組，採取不定時間、不打招呼、電視錄像等方式，對縣直機關人員上班時間在崗情況、遵守規章制度情況及鄉鎮幹部“走讀”情況連續進行查夜查崗36次，促進了幹部作風的明顯好轉。

（四）後進村集中治理整頓成效明顯。對今年以來排查確定的29個後進村進行了集中整治，調整支部書記13人，充實調整“兩委”成員9人，使“後進村”得到了有效轉化，黨組織凝聚力和戰鬥力明顯增強。一是健全完善目標責任制。印發了《關於落實鄉鎮黨委黨建工作責任制的實施意見》，明確農村基層組織建設的目標和任務，全面推行目標管理，實行了村黨支部目標管理責任制，鄉鎮黨委與村級黨組織年初簽訂責任狀，年終考核結果與村支書的崗位津貼和評選表彰掛鈎。二是落實領導責任制。實行縣委常委包鄉鎮、鄉鎮領導幹部包村聯繫點制度，並下發了《關於實行鄉鎮黨委書記履行農村基層黨建工作職責“雙述雙評一考核”制度的意見》和《鄉鎮黨委組織委員業務工作考核暫行辦法》，並把“雙述雙評一考核”制度延伸到村，進一步明確了黨建工作責任。三是突出規範化建設。縣委組織部選編了《定陶縣基層黨建工作規範》一書，涵蓋了縣、鄉、村三級黨組織開展工作的基本要求及相關規章制度，對黨員幹部評議、“三會一課”、村務公開、財務管理、“一事一議”等組織、生活、監督、工作等方面的內容進行了規範完善。採取檢查推動、典型帶動的辦法，組織力量靠上去狠抓落實，規範了鄉、村工作運行機制，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力明顯增強。

（五）農村幹部隊伍素質進一步提升。圍繞建設一支“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的農村幹部隊伍，加強村幹部的選拔任用、教育培訓和監督管理，全面提升村幹部隊伍素質。同時，大力加強羣團組織建設，配備專兼職共青團、婦女、民兵等組織負責人762人。一是嚴格選拔任用。按照“雙高雙強”標準要求，紮實搞好“兩推一選”、公推直選，把那些政治素質好、羣眾威信高、願意紮根基層服務羣眾的同志選進村“兩委”班子。將素質高、懂經濟、會管理的返鄉務工人員、退伍軍人、大中專畢業生納入村級後備幹部人才庫，落實“雙培雙帶”措施，進行跟蹤培養教育，打造了一支村級後備幹部隊伍。積極推行村黨組織書記、村委會主任“一人兼”及村“兩委”幹部交叉任職。目前，全縣交叉任職的村“兩委”成員達81%，支書主任“一人兼”比例達到87％。二是強化教育培訓。堅持把加強農村基層幹部的培訓，放在農村基層組織建設的突出位置，按照市委組織部《關於進一步加強對農村黨支部書記、村委會主任教育培訓工作的通知》要求，加大教育培訓力度，縣、鄉兩級每年堅持對鄉鎮黨政正職以外的機關幹部和村“兩委”幹部，採取集中培訓和考察學習方式輪訓一遍，教育鍛鍊了廣大黨員幹部，提高了他們新形勢下的執政能力。三是加強監督管理。建立完善村務公開制度、村“兩委會”議事制度、經濟責任離任審計制度、廉潔自律制度等20多項制度，用制度管人、管事、管財，使村幹部特別是黨支部書記在制度約束下正確行使自己的權力，約束自己的行為。通過警示教育，給村黨支部書記敲警鐘，打“預防針”，減少或避免村黨支部書記違法亂紀行為的發生。每年由鄉鎮黨委組織，以支部為單位，開展黨員、羣眾民主評議村幹部活動，對民主評議不稱職票達到半數以上的村黨支部書記進行組織調整。張灣鎮推行了村級事務“契約化”管理，既規範了村級事務，又約束了幹部言行。四是健全村級幹部保障激勵機制。認真落實“真正重視、真情關懷、真心愛護”農村基層