農村基層組織建設動員會講話

一、充分認識深化“三級聯創”活動的重要性，進一步增強聯創的責任感和緊迫感

去年年底，黨中央在北京召開了全國農村黨的建設“三級聯創”活動工作視頻會議，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長賀國強在會上強調，要圍繞建設社會主義新農村這個主題，進一步深化農村黨的建設“三級聯創”活動，鞏固和發展農村先進性教育活動成果，不斷加強和改進農村基層組織建設的各項工作，促進農村經濟社會全面發展。全市各級黨組織要認真貫徹落實中央的總體部署，充分認識深化“三級聯創”活動的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，不斷將“三級聯創”活動引向深入。要從以下四個方面去認識開展“三級聯創”活動的重要性。

第一，是為建設社會主義新農村提供堅強組織保證的迫切需要。1999年以來，我市按照中央、省委和黃石市委的總體部署和安排，把“三級聯創”活動作為農村基層組織建設的總抓手，在加強黨的組織建設、提高黨員幹部隊伍素質、增強黨組織的凝聚力和戰鬥力等方面作出了較大的努力，取得了較好的效果，得到了上級的肯定。

但是，同時我們也必須看到，深化“三級聯創”活動，推進農村基層組織建設，還面臨許多新情況，還存在一些與建設社會主義新農村要求不適應、不符合的問題，比如農村基層黨組織為農民發展生產提供有效服務、協調處理關係、維護農村和諧穩定的能力有待進一步提高。凝聚羣眾、動員羣眾、組織羣眾的手段和方式有待進一步改進。黨員教育管理，特別是流動黨員的管理，有待進一步加強，農村基層的民主監督、民主管理制度還不健全，不規範等等。這些問題的存在，制約了我市農村基層組織建設和黨員隊伍建設的健康發展和整體水平的提高，從根本上將會影響我市全面推進社會主義新農村建設的進程。

第二，有利於進一步增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。基礎不牢，再好的發展形勢也難以鞏固；基層不力，再好的政策措施也會落空。我們市第四次黨代會提出了經濟轉型的戰略目標，實現這一目標，關鍵在領導，關鍵在各級基層黨組織。面對新形勢新任務、新目標新要求，各級黨組織一定要正視現實，保持清醒頭腦，發揮優勢，彌補不足，把深化“三級聯創”活動作為全面加強基層組織建設的關鍵舉措，切實抓緊抓好，抓出成效。

第三，有利於進一步鞏固和發展先進性教育成果。在歷時一年半的先進性教育活動中，我市各級黨組織以提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎為目的，着力解決基層組織和黨員隊伍中存在的突出問題，着力解決影響改革發展穩定的問題，着力解決羣眾最關心的重點問題，建立健全了黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，取得了成果，積累了經驗。當前，先進性教育活動已轉入經常性教育階段，各級黨組織要以深入開展“三級聯創”活動為載體，認真貫徹中央、省、市關於鞏固先進性教育活動成果的文件精神，積極推進先進性教育的經常化，努力把先進性教育融入到各項工作中去，促進黨的先進性建設深入持久發展。

第四，有利於新一屆鄉鎮領導班子執政能力的提高。近年來，全市各級黨組織認真貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，積極發揮黨建工作優勢，在推動經濟社會發展和黨的建設方面，取得了明顯成績。實踐證明，歷屆鄉鎮領導班子，在明確思路之後，都能堅持一任接着一任幹，屆屆都有新起色。去年領導班子換屆後，進一步優化了班子結構，提高了班子的綜合素質和能力，今年在全市開展“三級聯創”活動，無疑是對新一屆鄉鎮領導班子執政能力和執政水平的檢驗，希望大家將組織的期望和羣眾的信任轉化為做好“三級聯創”工作的巨大熱情，充分認識深化“三級聯創”活動的重要意義，進一步增強責任感，不斷將“三級聯創”活動引向深入。

二、突出工作重點，抓住關鍵環節，進一步提高“三級聯創”活動的質量

深化“三級聯創”活動，是一項系統性工程，工作時間緊、涵蓋面廣、標準要求高，工作任務重，至於活動的指導思想、目標要求、以及如何實施，在市委制定的《實施方案》中作了詳細説明，希望大家認真抓好落實。這裏我再強調幾點，概括來説，就是做好“三個三”：

第一，把握三個層次，明確聯創工作的重點。一是市委這個層次。重點是圍繞“要落實責任制、要制定活動方案、要推進經濟發展、要搞好指導督辦、要抓好政治文明、物質文明和精神文明建設”的“五個要”目標要求，努力創建全省農村基層組織建設先進市。同時，還要統籌抓好鄉鎮黨委、村級黨組織、市直涉農部門和鄉鎮站所的聯創工作，力爭全市所有鄉鎮、街辦、農場黨委達到“五個好”黨委的目標；全市85%以上的行政村達到“五個好”村黨組織的目標；全市所有農村黨員要爭當先鋒模範黨員。

二是鄉鎮黨委和村黨組織這個層次。重點要圍繞“領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、新農村建設業績好、農民羣眾反映好”的目標，創建“五個好”鄉鎮黨委和村級黨組織。鄉鎮黨委在抓好本級聯創的同時，要統籌抓好“五個好”村黨組織的聯創。凡是創建“五個好”村級黨組織的村，村級集體經濟年純收入年均增幅要達到10%以上。這裏需要強調的是，發展村級集體經濟是基層組織建設工作的重點，既是一項繁重的經濟任務，也是一項嚴肅的政治任務，各部門要抓緊制定優惠政策和扶持機制，加大工作力度，儘快啟動一批發展項目和經濟實體，促進村級集體經濟發展壯大，增強基層黨組織凝聚農民羣眾的物質基礎。

三是農村黨員這個層次。重點圍繞全面實施“村幹部素質”工程，引導全市農村黨員爭當“四個模範”，即爭當學習政策、落實政策的模範，在帶頭學懂學通的基礎上，及時向羣眾傳達國家支農政策，讓黨的惠農政策進入千家萬户；爭當帶頭致富，帶領致富的模範，引導黨員把自己掌握的致富技能、方法、經驗毫無保留地傳授給周圍羣眾；爭當化解矛盾、促進和諧的模範，積極化解農村矛盾，為農村發展營造和諧的社會氛圍；爭當倡樹新風、建設文明的模範，積極引導羣眾不參與各類封建迷信活動，努力帶動良好風氣的形成，提高羣眾的道德意識和文明意識。

（二）抓好三項工作，確保聯創活動有序推進。一是宣傳發動，營造氛圍。宣傳發動，統一思想是開展“三級聯創”活動的前提。各鄉鎮（街辦、開發區）要通過召開動員會、出專欄、辦簡報等方式，積極宣傳開展“三級聯創”活動的目的、意義、指導思想和基本要求，要按照突出政治性、思想性、藝術性的要求，依託各種媒介，運用各種方式，採取各種宣傳手段，大力宣傳基層黨組織和黨員中的先進集體和先進個人，為“三級聯創”活動營造良好的輿論氛圍。

二是全面查擺，樹立典型。全面查擺是開展“三級聯創”活動的基礎環節。各鄉鎮（街辦、開發區）黨委和市委派出的檢查複核組，一定要科學運用“四查”的辦法，嚴格標準，充分發揚民主，全面查清各鄉鎮村爭創“五好”的情況，公正確定各鄉鎮（街辦、開發區）村等次。在查擺過程中，要結合新農村建設的要求，將在全市範圍內分別遴選出20個黨建先進村和黨建後進村，黨建先進村要綜合運用專欄、展板、圖表、照片、專題片、資料等形式，客觀、真實、生動地反映聯創活動的運作過程、聯創經驗和工作成果，樹立一批“看有現場、談有經驗、帶有材料”的聯創工作樣板。黨建後進村在查擺不足弱項、確定爭先創優對策、確定轉化進位措施時，要做到實事求是，認真細緻，真抓實幹，務求實效。

三是上下聯動，抓好整改。對照標準，紮實抓好整改，爭先進位，是實施“三級聯創”活動取得實效的具體體現。各鄉鎮（街辦、開發區）村要根據“四查”制定的整改提高計劃，對照深化“三級聯創”活動的具體目標，以羣眾滿意和推動新農村建設為標準，重點整改。通過開展豐富多彩的主題活動，把建章立製作為整改的重要內容，建立和完善基層幹部和黨員轉變作風、聯繫羣眾、聯繫貧困户等制度，完善政務、村務公開、村民自治等運行機制，切實加強基層民主政治建設。

（三）增強三種意識，確保聯創活動的質量。

一要增強責任意識。“三級聯創”活動既是各級基層組織和領導班子的共同任務，又有各自的分工和責任。各基層黨組織要牢固樹立不抓聯創是失職、抓不好聯創是不稱職的責任意識，構建驗收工作的責任體系，明確主要領導是第一責任人、分管領導是直接責任人，並將聯創活動責任分解給其他班子成員和相關單位，各司其職，各負其責，形成密切配合、上下聯動、齊抓共管的工作格局，集中精力抓好“三級聯創”的各項工作。

二要增強創新意識。“三級聯創”活動是一項系統工程，時間比較緊，考核指標較多，工作任務重，總之，點多、線長、面廣，如何做到既突出重點，又創出特色，同時又要推出典型，面臨着許多困難和問題。這就需要大家多開動腦筋，多思考問題，結合本地實際，在創新上下功夫。創新的着力點放在加強基層組織建設上，黨員隊伍的管理上，村幹部素質的提高上，無職黨員的作用發揮上，各類典型的培養和宣傳上。

三要樹立聯創意識。當前，農村的工作千頭萬緒，任務重、責任大，各項工作都需要抓落實。因此，在工作中要會彈鋼琴，做到統籌兼顧，狠抓落實。要把聯創活動與當前春耕備耕、新農村建設等各項工作結合起來，要根據這次會議的部署和要求，圍繞聯創工作重點，進一步整合資源，明確職責，做到任務到人，責任到位，形成黨委（支部）牽頭，部門單位參與，黨員積極參加，市、鄉鎮、村三級聯動，層層抓落實，事事有人抓的氛圍，凡是安排部署的工作，都要不折不扣地抓好落實，絕不允許任何單位、任何個人以工作基礎差、業務不熟悉、其它工作繁忙等作為理由，降低聯創標準，拖延聯創時間，確保按時、高質量地完成各項任務。

三、切實加強領導，明確工作責任，確保深化“三級聯創”活動取得實效

進一步深化“三級聯創”活動並取得實效，關鍵在領導，重在抓落實。近年來，我們相繼開展了“三個代表”、“學查改”和先進性教育等一系列活動，“三級聯創”活動今天是第三輪再動員了，大家決不要認為這是過去的重複。當然活動的內容難免會有重複，為什麼要重複，那是因為有些問題仍然存在，仍然沒有得到解決。各級黨組織要進一步認清形勢，提高認識，克服厭戰情緒，增強責任感和緊迫感，切實抓好“三級聯創”活動的深入開展。

第一，健全機構，加強領導。各鄉鎮（街辦、開發區）要把“三級聯創”活動作為當前基層組織建設的重中之重，列入重要工作日程，精心部署，要成立相應的領導小組和工作專班。市領導小組及工作專班加強對各鄉鎮、村聯創活動檢查督辦指導。

第二，明確責任，齊抓共管。市“四大家”黨員領導幹部將按照掛點安排，加強對有關鄉鎮（街辦、開發區）實施“三級聯創”的領導和指導。各鄉鎮（街辦、開發區）村黨組織主要負責人是抓好“三級聯創”的第一責任人，分管組織工作的領導是直接責任人。各責任人必須切實履行責任，要制定具體實施方案，做到有部署、有檢查、有總結；市直有關部門單位要積極投入，密切配合，分工合作，齊抓共管，形成整體合力，確保“三級聯創”活動的深入、紮實、有效、順利實施。

第三，強化措施，務求實效。要堅持高標準，嚴要求，確保“三級聯創”活動的深入開展。要緊緊圍繞全市農村工作、服務農村經濟發展和推進社會主義新農村建設來進行，在活動中，要立足於一個“嚴”字，抓住一個“實”字，注意一個“活”字，突出一個“新”字，通過“三級聯創”活動的開展，使我市農村基層組織建設和黨員隊伍建設整體上水平、上台階。