副市長在全市節約用水工作會議的講話

同志們：

近兩年來，我市通過創建節水型企業（單位）和節水型城市，全面提高了城市節水管理水平，節水工作取得了顯著的成績。截至目前，我市計劃用水單位已經達到７６４户，計劃用水率達９５．３％，工業用水重複利用率達７５．５％，萬元產值取水量１７４立方米，有４９家企業（單位）被命名為市節水型企業（單位）。２０年來，全市節水技術改造總投資８０３８萬元，累計節水１４億立方米，直接節約資金２億元，實現大中節水項目８３０項。

但是，還要看到，我市的城市節水工作和先進城市相比還有一定的差距，創建節水型城市的目標還沒有實現，今年是創建節水型城市申報年，我們面臨的任務十分艱鉅。目前，我們應該做好以下幾項工作。

一、正確認識水資源狀況，提高全民節水意識

我國水資源總量為２．８萬億立方米，居世界第４位，佔世界水資源總量的７％，也就是説我國以世界上７％的水養活了２１％的人口，為世界水資源的供需平衡做出了貢獻。世界人均水資源量為７３４２立方米，我國人均水資源量為２３０４立方米，人均水資源量只有世界平均水平的３１％，屬於水資源緊缺的國家。

我市境內多年平均水資源量１６６．６１億立方米，地表水平均水資源量７１．６７億立方米，多年平均入境水量８７．３６億立方米，多年平均地下水資源量１０．７０億立方米，地表水與地下水之間的重複量為３．１２億立方米。我市人均水資源量３８７５立方米。

總體上看，我市的當地水資源匱乏，過境水資源相對較豐富。由於時空分佈不平衡和過境客水多，我市不同程度地存在區域性缺水、水質性缺水和結構性缺水問題。那些認為水資源是無限的，“守着松花江不愁沒水喝”的思想是錯誤的。要充分認識到抓好節水工作是一項惠及子孫的千秋偉業，是實現水資源可持續利用的有力保障。節水管理部門應該把節水工作納入重要日程，堅持集中宣傳和日常宣傳相結合，通過各種宣傳媒體圍繞國家政策法規、水資源的短缺、節水的重要性、節水技術、節水知識等內容進行廣泛深入的宣傳，讓全體市民充分了解水情、瞭解節水的重要性，增強人們對水的危機感、緊迫感，激發廣大羣眾參與節水的熱情和積極性，提高全民節水意識，營造出良好的社會節水氛圍，實現人與自然的和諧發展。

二、加快創建節水型城市步伐

創建節水型城市是提高城市總體功能的重要組成部分，是現代化城市發展的一個重要標誌，是爭創國家人居環境獎必須具備的兩張“門票”（國家節水型城市、國家園林城市）之一，是城市經濟和社會可持續發展的必要保障，因此必須加快創建節水型城市步伐。

(一）加強宏觀調控，提高節水管理水平

加強城市水資源的科學規劃。要制定城市節約用水發展規劃以及城市污水處理和再生利用等專項規劃，科學確定供水水源次序，做到先地表水，後地下水，嚴格控制並逐步減少地下水的開採量，在規劃區域內嚴格限制城市的各種自備水源，在自來水可供區域內原則上不再新建自備水源，對原有的自備水源要逐步削減許可取水量直到完全取消。合理開發、利用和保護城市地下水，控制地面沉降，保護城市安全。

加強法制建設，確保供水安全。抓緊進行《全市城市節約用水管理條例》和《全市供水條例》的修訂工作，綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段，強化對城鎮節水和供水水質的指導和監督。

積極推廣先進節水技術。根據國家有關技術政策和技術標準的規定，大力推廣使用節水型用水器具，有效地解決因使用陳舊落後的用水器具造成的跑、冒、滴、漏等浪費現象。新建、改建、擴建等項目一律要求採用節水型用水器具，加快對現有公共建築和各單位不符合節水要求的用水器具的更換。要依靠新工藝、新產品，合理調整產業結構，促進污水資源化，挖掘用水大户的節水潛力，向科學要水，向管理要水，提高水的重複利用率。同時，還要推動中水設施建設，推廣廢水回收利用、一水多用等技術措施。

（二）實施定額管理，提高節水管理質量

實施用水定額管理是實行科學用水、合理用水的基礎，是建立現代化節水管理體系的重要內容，也可以為節水的行政、經濟管理決策及節水政策的落實提供準確可靠的數據。

要着眼於科學管理用水，抓好《全省行業用水定額標準》的貫徹實施，要在全市範圍內實行定額管理，以定額為依據，核定各用水單位計劃用水量，採取超計劃用水累進加價的收費辦法，推動我市城市節水管理走向科學化。

（三）加強基礎設施建設，提高節水硬件水平

節水型城市兩個硬件內容是：供水管網和用水器具的漏損率應該控制在８％以下，污水處理率要達到６０％。就我市而言，城市的供水管網嚴重老化、二次供水設施陳舊，供水漏損率偏高；城市污水處理能力還不能適應現代化城市的要求。近三年來，我市在管網和二次供水改造建設方面取得了一定成效，共改造建設管網８１公里，改造建設科技含量很高的二次供水區域集中加壓泵站２２個，取消小泵站２５８個，使供水水質有了明顯提高，改善了羣眾吃水難的狀況。今年我市管網建設和二次供水改造工程被列入“民生民利工程”，要繼續加快供水管網和二次供水改造建設速度，迅速降低供水漏損率，加快污水處理廠建設，保證污水處理廠年底投入運行，使我市供水、節水、排水基礎設施儘快達到節水型城市的標準。

（四）推進水價改革，促進節水事業發展

水資源是國家基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，黨中央、國務院高度重視水資源問題和水價改革工作。

長期以來，我市的城市供水價格一直處在低於成本狀態運行，在全國大城市中處於最低水平，價格機制不能真實地反映水資源的供求關係，不能引導人們自覺調整用水數量和用水結構，導致了用水浪費和水資源配置效率低問題同時並存。所以要推進水價改革，逐步實行階梯式水價，這有利於我市經濟增長方式的轉變，有利於環境保護，有利於維護廣大人民羣眾的長遠利益和根本利益，有利於建設節水型城市、推動節水事業的發展。

節約用水是發展循環經濟的重要組成部分。目前，創建節水型城市的目標已經確定，任務已經明確，我們要樹立科學發展觀，增強緊迫感和責任感，強化全局觀念，加強統籌協調，加大宣傳力度，加快技術創新，全面開創節水工作新局面，為實現我市工業強市目標和振興老工業基地做出新的貢獻。