公安局長在市局大練兵工作會議上的講話

一、提高思想認識，確保大練兵活動有效開展

開展大練兵活動是貫徹落實《中共中央關於進一步加強和改進公安工作的決定》和第二十次全國公安會議精神，推進公安隊伍正規化建設的重要舉措；是提高公安隊伍整體素質、執法水平和綜合作戰能力，確保公安機關全面履行法定職責的迫切需要。開展大練兵活動不僅是緊迫的現實任務，也是長期的艱鉅任務；不僅是提高民警素質的一項具體措施，更是提高民警自我防護能力的實在行動。

我局大練兵活動目前已經展開。5月14日，在全國大練兵電視電話動員大會結束時，繼先局長對全局大練兵活動作了動員講話，要求全市各級公安機關要迅速行動起來，真學苦練，切實提高全警政治素質、業務素質、體能素質和實戰本領。會議結束後，市局成立了大練兵活動領導小組，組建了大練兵活動辦公室，下發了大練兵活動工作意見。各區市縣（分）局、主要警種支隊均制定了方案，不失時機地展開了大練兵活動，開局很好，希望各單位保持這種好的勢頭。大練兵練什麼、怎麼練，上下指導思想、練兵內容、具體要求都已經明確。但是全局發展狀況還不平衡，個別單位仍按兵不動，沒有緊迫感。因此，全市各級公安機關特別是領導幹部要切實提高認識、統一思想，把大練兵活動作為一項重要工作，精心組織，周密部署，不等不靠，迅速行動，決不能把大練兵活動停留在一般的號召中。

二、加強組織領導，確保大練兵活動有序進行

一要全警參與。大練兵不是哪一個警種、部門的工作，而是全警的任務。公安部和省廳在這方面的要求非常明確，就是要全警動員、全員參與。市局將堅決貫徹上級的指示精神，所有在職、在編民警都必須參加練兵，不允許在大練兵活動中有特殊的人物，也不能單純練一兩個尖子選手。

二要領導帶頭。大練兵活動既要練“兵”，也要練“官”。各級領導幹部特別是一線和基層科所隊領導，必須身體力行成為練兵活動的模範，不能指手畫腳光喊不練。

三要分工負責。大練兵活動是今後一個時期黨組主抓的一項重點工程。雖然政工部分負總責，但各業務部門必須積極參與，要“政工部門搭台、業務部門唱戲”。政工部門負責統一策劃練兵活動的總體框架，制訂考核驗收辦法。業務部門和各區市縣（分）局按照省廳綱要，精心設計練兵項目，組織實施大練兵活動；按照條塊結合、塊塊為主、條條指導的原則，針對警種特點，加強分類指導。

四要突出“三基”。所謂“三基”就是基層、基礎、基本。所謂基層，就是在練兵對象上，要突出基層，包括一線單位的科所隊和服務窗口。所謂基礎，就是在知識掌握上，要突出基礎，包括政治理論基礎和基礎法律知識、常識；所謂基本，就是要突出基本技能和基本戰術。因為基層是公安機關執法和服務活動的主體，公安機關大量的工作都是由基層來完成的，因此，大練兵活動是否取得了實效，“三基”是根本，是內功。只有牢牢把握住這個本，就抓住了大練兵的要害。

五要堅持“三實”。所謂“三實”，就是要面向實戰、講求實用、追求實效。大練兵的主要目的是提高全警的政治、業務和體能素質，重點是應知應會的基礎知識和基本技能。雖然公安事業的長遠發展需要“更高、更快、更強”，但是大練兵的定位非常明確，就是打牢根基。所以這次練兵，我們不提倡高、精、尖，不搞深、難、怪。就是要緊緊抓住“三實”，堅持一切從實戰發出，一切為實戰服務，要幹什麼、練什麼，缺什麼、補什麼。各單位特別是各級領導幹部，必須從思想上解決“練為戰”還是“練為看”的問題，不能搞花架子、搞形式主義的東西。這樣不僅違背了我們大練兵的初衷，也會失信於警、失信於民。

六要把握“三練”。“三練”，就是在做好本職工作的同時，鼓勵和引導民警自學自練、互學互練、邊幹邊練。現在公安保衞工作任務非常繁重，各單位都不可能長時間、大批量地集中民警進行統一學習和強化訓練，更不能只練兵不幹活，因此“三練”是大練兵活動的主要形式。

三、把大練兵與服務型機關建設結起來，促進服務型機關建設再上新台階

（一）正確看待過去取得的成績。去年，我們根據市委、市政府的統一部署，在服務型機關建設方面重點做了四項工作：一是結合“大討論”，開展了執法為民教育整頓活動，強化了執法為民思想。二是以提高見警率、密切警民關係為主要內容，開展了大走訪和徵求意見活動。三是在落實公安部30項、省廳38項親民措施的基礎上，出台了《二十項親民便民利民措施》。四是深入整改羣眾反映的各類問題，取得了比較好的成效。從考評情況看，全市共有101個單位參評，按照可比性劃分五個組，前三組77個黨羣機關和市政府機關參加了排序。我們在第三組29個單位中排名第9，總成績為84.20分。其中，業務工作滿分30分，我們得了26.4分；機關建設滿分30分，我們得了26.94分；開門評議滿分40分，我們得了30.86分。全市評出了25個優秀單位，我們是其中之一。這個成績的取得，是全局民警共同努力的結果，也是在座各位領導付出巨大努力的成果。但應當清醒地認識到，我們在第三組優秀單位中排名靠後，開門評議成績分數不是很高，老百姓對我們的工作還不是十分滿意。

（二）明確今年的工作任務。今年，市委結合“軟環境建設年”活動，在服務型機關建設綜合考評方法上做了較大調整。一是加大了社會和羣眾評議的比重，開門評議分值由原來的40分調整為50分，機關建設考核的分值由原來的30分調整為20分，把羣眾的評判放在了更加重要的位置。二是實行票決制打分辦法。政府部門考評由原來的分管領導一人打分，改進為票決制，由市長和政府組成人員共同打分。三是市政府機關業務處室列入評議範圍。我局各區市縣分局、經文保分局、出入境管理處、交警、巡警支隊16個單位列為開門評議對象，並且成績按10%比例計入市局的綜合考評成績。四是將日常考核成績計入總分。將明察暗訪、專項督察和羣眾投訴及整改情況作為機關日常考核的重點。五是在去年下發8000份評議表的基礎上，再增加發放數量，增加向服務對象發放的比例。六是區市縣開門評議與市直機關考評同步展開。考評方法的調整，加大了我們取得好成績的難度，對我們的執法和服務提出了更高要求，必須在大練兵活動中早抓，抓到位，不斷加強服務型機關建設的教育、管理、監督力度，努力提高廣大民警的服務水平，減少為市局丟分的機率。

（三）紮實做好“四個到位”。根據我們以往服務型機關建設取得的經驗，以及市委、市政府對工作的要求，市局黨組認為，要想搞好今年的服務型機關建設活動，必須努力做到“四個到位”：一是履行職責到位。打擊犯罪、保護人民、服務人民是公安機關要基本也是最重要的職責。如果我們的基本職責履行不好，犯罪活動猖獗、社會治安問題一大堆、人民羣眾不能安居樂業，我們就是説得天花亂醉，人民羣眾也不能滿意。所以，履行職責到位，是我們開展好服務型機關建設的前提，這個前提到什麼時候都不能放棄。二是落實利民便民措施到位。要繼續鞏固我局去年執行公安部30項、省廳38和我局20項措施成果，該兑現的承諾必須兑現，不許以任何形式和理由，推諉扯皮。同時，要採取積極有效的措施，確保今年上半年我局出台的10項、省廳出台21項便民利民新措施落實到位。三是羣眾反映問題的整改到位。要繼續實行副處以上領導包案、專人督辦等制度，對每一個問題都要逐條落實責任單位和責任人，並按規定時限上報處理結果。對屬於我們存在的問題，要誠懇接受羣眾批評，不僅要勇於承認錯誤，更要及時改正錯誤。四是責任追究到位。市局的意見非常明確，誰做了傷害羣眾感情的事、誰侵犯了羣眾利益，就要處理誰。特別是那些造成惡劣影響的，給公安機關形象抹了黑、在服務型機關被扣了分的單位和個人，要堅決查處，屬於什麼性質的問題就按有關規定嚴肅處理，決不姑息遷就。