口岸局局長在春運工作動員會上的講話大綱

同志們:

今天我們在這裏召開2012年全市春運工作動員大會，貫徹落實國家有關部門和省、市政府關於做好春節運輸工作的指示精神，動員、部署我市春運工作。剛才，姚先林局長傳達了市政府辦公廳《關於認真做好2012年春運工作的通知》，有關春運工作的要求已基本明確。為做好今年全市春運工作，達到“平安順利、優質便捷”的總體目標，我受市春運領導小組委託，對全市春運工作進行動員部署。

一、任務繁重，責任重大，早做準備

春運工作關係到人民羣眾的切身利益，確保春運期間廣大旅客走得順利走得平安，是我們春運工作者義不容辭的職責和崇高使命。根據對全市運輸形勢的分析，今年的春運有以下幾個特點：一是客流量將比去年繼續保持增長。從預測看，除水路持平外，其他各運輸方式的運量都較去年增加，春運期間如果形成局部客流高峯，會大大超出現有的場站設施和運輸能力的極限，極易出現嚴重超員、超載和走不了、走不好的問題。二是氣候變化異常，給交通運輸帶來較大壓力。入冬以來，大風、強降雪、低温、冰凍等災害性天氣持續影響我市，公路、鐵路、水路、民航的航班受到不同程度的影響，特別是水路影響最大，連續的偏北大風和渤海灣、遼東灣、黃海北部出現的幾十年不遇的浮冰，嚴重的影響了渤海灣和我市陸島客運。據氣象部門預測，未來一個時期，影響我市的冷空氣活動仍比較頻繁。三是受擴內需、保增長的拉動和節日商品需求大量增加的推動，市民出行頻繁，公交車輛、場站等公共場所人員密集，交通運輸工具運行的不確定因素增多。四是監控和防治甲型h1n1流感的任務較重。當前，我國正處於防治甲型h1n1流感的關鍵時期，春運期間人員流動大、密度高，易於流感病毒傳播，防治工作責任較重。由此可見今年的春運工作任務繁重，責任重大。

市政府高度重視春運工作，已經成立了以戴玉林副市長為組長的市春運工作領導小組，12個政府相關部門和5家主要客運窗口單位作為領導小組成員，共同推進春運工作。

各地區、各相關部門、各運輸單位都要高度重視春運工作，會後要立即行動，按照市政府的通知要求，相應成立春運領導機構，切實加強對本地區、本部門、本單位春運工作的領導。要科學制定春運工作方案，安排好運力，對可能出現的問題進行分析研究，組織制定春運應急預案。要充分發揮春運領導機構的組織協調作用，提前預測運量，提前安排運力，提高運輸保障能力，確保交通安全和暢通。各單位要按照市政府的春運通知要求，在1月28號之前將春運工作方案、領導機構的組成人員、聯繫人及值班電話及時報送到市春運領導小組辦公室。

二、落實運力，科學組織，確保運輸暢通

據預測，今年春運期間全市旅客運輸量將達到1586萬人次,比上年同期增長2.4%。其中鐵路發送旅客237萬人次,同比增長2.6%；公路旅客運輸量1258萬人次, 同比增長2%；水路發送旅客45萬人次，與去年同期基本持平；民航發送旅客46萬人次,同比增長10%。

根據客流預測情況，今年我市計劃投入長途客運車輛3890台，其中包括1200台旅遊車輛，準備車輛150台作為預備運力，用於應急調度；水路投入客運船舶37艘，客位17468個，車位974個（其中省際運力11艘，陸島運力26艘），應急預備運力2艘，847個客位，在2012年底恢復開通了旅順新港至山東蓬萊港的客滾運輸航線；鐵路圖定日到發旅客列車41對，計劃增加臨時旅客列車14對；機場計劃總投入航班8467架次，加班、包機386架次。從準備情況看，各運輸部門都做了充分的準備。鐵路、公路和民航運力都有所增加，運力緊張狀況將有所緩解；水路客流平穩，運力充足。

儘管今年運力有所增加，但根據以往的經驗，春運期間由於客流的大幅增長仍會出現運力緊張狀況，對春運工作造成較大壓力。因此，各單位要按照“和諧有序、安全為先、科學組織、優質便捷”的原則，認真分析和研究今年春運的特點和規律，制定春運方案和應急措施，優化運輸組織，提高應變能力，確保旅客能夠走得及時、走得順暢。一要做好加開列車、汽車、船舶、飛機的準備工作，保證在客流高峯期能夠及時投入營運。二要加強城市公交車輛及出租車的組織調度，做好公交車、出租車與飛機、火車、輪船、長途客車的銜接，尤其是要做好與臨時加車的銜接，要保證進出港、進出站旅客特別是夜間到達和晚點車、船、飛機旅客的及時疏運。三要加強對各類客運車輛、船舶的營運管理，杜絕隨意脱班、晚點、改線、越站、拒載等問題的發生。四要根據旅客的流量、流向、流時，制訂運輸方案，建立應急預案，預留機動運力，隨時準備應對各種緊急突發情況。五要做好抽調非營運客車參加短途客運的準備，並做好局部運力緊張時，協調其他地方、其他部門運力支援的準備。六要做好節日物資和商品的運輸保障，確保進出××的貨運車、船進出通暢。

三、高度重視，落實措施，確保春運安全

確保安全是春運工作的首要任務。各運輸管理部門和運輸企業一定要強化安全管理，要按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，把春運安全措施落到實處，要做到思想認識到位、組織領導有力、崗位責任落實。要切實落實好以下五個方面措施：

（一） 落實安全責任。明確安全責任，層層簽訂安全責任狀是多年來行之有效的辦法。今年，市政府仍將與各區市縣政府、春運相關的幾個主要部門以及公路、鐵路、水路、民航等運輸窗口單位簽訂安全責任狀，各區市縣政府和春運單位也要根據各自的實際情況，與下屬單位籤狀，各單位內部也要層層落實安全責任，把安全責任落實到檢查人員、維修人員、司乘人員等具體工作人員身上，把安全責任層層落到實處。

（二） 開展安全檢查。各單位要在春運之前和春運期間認真開展安全檢查，安全檢查要重點檢查以下幾個方面：一要抓好對參加春運的運輸工具和設施的檢查，確保運輸工具和設施不帶故障營運；二要做好重點部位的安全檢查，把“防火、防爆、防突發事件”和人員密集場所應急通道作為重點，確保各車站、機場、碼頭等旅客聚集場所的安全工作萬無一失；三要檢查營運合格證，嚴格禁止不符合安全條件的車船、飛機和非法改裝車、農用車、非客運船舶、“三無”船舶參加春運；四要檢查運輸線的安全，公安交警、交通、港口口岸等主管部門要會同有關單位，及時清理影響交通的違章建築，認真檢查維修重點路段、橋樑、涵洞、隧道，做好除雪防滑、防霧的準備工作，確保運輸線路安全暢通。

春運前檢查不合格的客船，水運管理部門不得發給“春運准許證”。客運車輛綜合性能檢測有效期在春運期間到期、需進行檢測的車輛，應在春運前完成檢測，未完成檢測的，不準投入春運。春運期間要不間斷地對運輸工具進行抽查，抽查中發現運輸工具存在較大隱患的，要堅決停止使用，並通報相關單位。

（三）加強安全管理。一是各運輸企業要加強自主管理，完善管理制度，嚴格查堵危險品。各交通運輸工具未獲得“準運證”，一律不得裝運和捎帶鞭炮等危險品。道路運輸企業要積極開展“反超速、反超載、反疲勞駕駛”宣傳活動，堅決制止各類超載、超速、客貨混載的運輸行為，加強對司乘人員進行安全教育和培訓，提高安全意識和遵章守紀的自覺性,對駕駛作風差、安全觀念淡薄、紀律渙散的駕駛員、乘務員及站務員不得安排上崗。水上運輸企業要做好客貨滾裝船、客滾碼頭、客運站的安全管理工作，嚴格落實上船車輛的綁紮措施，嚴格查堵夾帶危險品車輛上船，杜絕超載現象。鐵路各站點、列車要做好進出站、上下車旅客的疏導，維持好售票、檢票和站台乘降秩序，抓好站內平交道口安全。機場要加強場區巡邏，嚴格做好旅客人身檢查和行李檢查，加大航線檢查力度。二是管理部門要加強安全監管。公路管理部門在處罰超載運行的客車、客船當事人的同時，要採取妥善措施分流旅客，絕不允許只罰款，不分流。加強鐵路道口的安全管理，落實無人看守道口的監護工作。港航管理部門、海事部門、海洋漁業部門要聯合打擊海上非法經營行為，整頓港航市場經營秩序，查處漁港、漁船、貨船、工作船、“三無”船舶非法載客行為；嚴格控制客滾船適航風級規定，嚴禁超風限出航。

（四）做好應急準備。一是要制定應對惡劣天氣應急預案。二是車站、碼頭、機場以及交通工具要按照反恐工作的要求，制定防範恐怖襲擊預案。三是制定應對突發事件的運輸方案和安全事故應急救援預案，各運輸部門和單位都要有防火、防爆、人員緊急疏散、突發重大交通事故等預案。

各運輸部門和運輸單位要把應急機構、人員、物資準備、通信聯絡、運輸工具等落到實處，確保發生旅客聚集、重要物資短缺時，預備運力充足，應急措施到位，人員、物資能夠得到及時疏運。要明確預案中涉及到的每一個人的職責分工，並建立責任追究制度，要確保突發事件發生時行動迅速，救助及時、有效，把災害降低到最低限度。

（五）做好治安工作。各區市縣、各相關單位要對車站、碼頭、機場、旅客列車、長途客車、客運船舶和鐵路、公路沿線進行綜合治理，按規定配備警力，嚴防破壞活動，堅決打擊破壞交通運輸設施、盜竊運輸物資、擾亂乘車秩序、敲詐勒索旅客的違法犯罪行為和倒賣車、船、機票的不法行為，堅決打擊車匪路霸和其他危害旅客權益和危及行車安全的犯罪活動。要加強對易燃、易爆危險品的檢查堵截，在車站、碼頭、機場加強檢查和現場監督管理，嚴格把關，從源頭上檢查堵截“三品”，對擅自攜帶“三品”的旅客，要按有關規定嚴肅處理；要做好鐵路車站在售票、客流高峯時的秩序維持工作，要適時增加警力和治安人員，確保秩序穩定，不發生擁擠、踩踏事故。

四、規範經營，熱情服務，確保旅客滿意

春運期間，各有關部門、各運輸企業要牢固樹立和落實“以人為本”的服務理念，採取切實有效措施，努力提高服務質量和服務水平。各運輸單位要重承諾、守制度，確保應提供的服務能夠提供到位。公路、鐵路、水路各客運站、民航機場要做好票額公示，及時為旅客提供最新信息。遇有大風、大霧等惡劣天氣，或因其他原因無法正常運送旅客時，要做好情況通報和必要的安置服務工作。各運輸單元要按線行駛，不得隨意改線、越站。各運輸企業要自覺維護市場秩序，要嚴格執行現行的價格政策，不得擅自提價。各行業管理部門要加強行風建設，堅決禁止非法經營和以“加強管理”為名搞亂設卡、亂辦證、亂收費、亂罰款等不正之風。各有關部門、客運企業要設立春運熱線投訴電話，實行24小時值班制，接到旅客或經營者的投訴，要立即組織力量核實查處，要確保春運期間不發生較大的投訴事件。

各有關單位要做好監控和防治甲型h1n1流感工作。各級衞生和運輸管理部門要加強對運輸工具、場所衞生情況的監督檢查。運輸單位要關注交通運輸工具上旅客的健康狀況，加強車站、碼頭、機場等重點場所的醫務室或觀察室的應急值守工作，要在車、船和飛機上配備適量口罩等防護用品，保證出現疫情時的防護需要。對自報發熱旅客要按規定程序進行及時、妥善處置，確保旅客出現不適時能及時就近就醫。

各運輸單位要在規範經營基礎上，進一步採取多種形式，提高服務水平。要採取提前訂票、上門送票、流動售票、延長售票時間等辦法，開設客票聯售、異地代售、往返聯票等業務，千方百計為旅客提供方便；要努力改善站容、交通工具的容貌，努力做好交通運輸工具、車站、碼頭、機場等重點場所的環境衞生、消毒通風和健康宣教工作，保持清新、整潔的環境；要增設各種便民設施和服務項目，廣泛開展優質服務，為旅客提供文明、舒適的旅行環境。

五、加強宣傳，做好統計，確保信息暢通

春運期間，各區市縣春運領導小組、各行業管理部門、各運輸單位要指定專人負責春運統計上報工作，要對運量、運力進行全面統計和分析，要保證統計上報及時、準確。各運輸窗口單位要在每日上午10時前將前一日運量和運力投放情況報市春運辦公室。市春運辦要加強與各單位、各部門的聯繫和溝通，及時將全市運輸組織、運力準備、調度指揮、後勤保障、應急處置等方面的工作信息上報市領導。

春運期間，電視台、電台、報社等新聞媒體要大力宣傳報道春運期間出現的先進典型，揭露批評不正之風，曝光各類違法違規行為，發揮新聞媒體宣傳導向和輿論監督作用。通過電視、廣播、互聯網、報紙等多種手段，對春運動態、車船航班安排、旅遊市場狀況、安全注意事項等進行宣傳報道。同時各區市縣春運領導小組，公安、海事、氣象等各相關部門以及各運輸單位要及時向市春運辦報送春運信息。春運工作結束後，市春運領導小組將對全市春運工作進行認真總結，並上報市委、市政府和上級春運主管部門。

同志們，春運工作即將開始，讓我們在市委、市政府的正確領導下，積極努力、團結協作、紮實有效地把春運各項工作落到實處，確保圓滿完成今年各項春運任務。

謝謝大家。