**局長在全市建築施工安全工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要內容是總結今年以來全市建築施工安全工作，安排部署下一步工作任務。下面，我就這項工作講些意見。

一、正確估價今年建築施工安全工作

今年以來，在市政府及省建設廳的正確領導下，在省安監總站的指導下，我市的建築施工安全，始終堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，突出“安全責任重於泰山”這一主題，全面貫徹《**建設工程安全生產監督管理規定》，宣傳普及安全生產知識，加大安全生產文明施工監管力度，有效遏制了重特大事故的發生，安全工作整體水平穩步提高，全市施工現場安全達標率為100%，其中市中心區施工現場優良率為65%，縣（市）施工現場優良率為60%。應該説，我市的安全生產、文明施工呈現出良好發展態勢。

（一）健全的安全監督管理網絡基本建立。

在安全生產管理上，我市初步形成了以市安監站為核心，輻射到各縣（市）區站的分級管理網絡。改變了以往各自為政和重複管理的弊端，形成了統一、協調的管理體系，為我市施工安全監督管理工作的順利開展，提供了有效的組織保證。特別是部分縣區將安監站獨立，實行財政開支，並且為安監站配備了專用交通工具，在安全監管機構建設上，走在了全市前列。為進一步加大政府監管力度，按照省裏的要求，我們將積極與市編辦和市財政局進行協調，儘快解決縣區安監站“吃財政飯”問題。

（二）施工企業的安全意識不斷提高。

一年來，我市認真組織了一系列全方位、多層次的安全教育培訓活動。舉辦培訓班10期，對所有在冊三級資質以上的企業經理、主管安全副經理、安全科（處）長、項目經理、專職安全員進行了系統培訓，參訓人員達3985人。並在培訓內容上，教員選拔上，高標準嚴要求，確保了培訓質量。與此同時，嚴格了持證條件，凡考試不合格者，一律取消安全崗位資格證持證資格。通過教育培訓，我市企業各級領導在思想認識上，安全管理人員在管理水平和業務素質上都有了明顯的提高，絕大多數企業領導都能認識到施工現場的安全生產、文明施工管理是市場經濟不斷髮展的必然趨勢，是企業實現“兩個根本性轉變”提高經濟效益、增強發展後勁的重要途徑，是提高企業管理水平，展示企業形象的重要載體。目前，安全生產、文明施工正在成為我市施工企業的自覺行為，各企業的安全管理水平正穩步提高。

（三）爭創文明工地活動取得了明顯成效。

為了更好的開展文明工地的創建活動，我們採取了典型引路，以點帶面的工作方法。一方面，認真學習外地的先進經驗。今年4月份，市安監站組織有關安全管理人員， 參加了兩期“全國建築施工安全管理及貫徹執行安全檢查標準”培訓班，到**等大城市的文明工地進行了觀摩學習。通過走出去，我市各級管理人員對安全生產、文明施工工作的感性認識有了較大提高，看到了自身存在的不足，找到了差距所在，並將學到的先進經驗、好的做法，運用到實際工作中，有力地促進了工作水平的不斷提高。另一方面，積極抓好本市的典型。在我市樹立自己的樣板工程，組織其他企業到這些樣板工地參觀交流學習，積極發揮典型的示範帶動效應。這一舉措，在很大程度中激發了施工企業的工作積極性，使他們學有標準、幹有樣板、爭有目標，從而形成了“學、趕、超”的文明工地創建熱潮。

（四）施工現場安全監督管理工作力度得到加強。

一是增加檢查的密度。今年以來，市安監站先後在市中心區組織了3次拉網式大檢查，做到了“兩個覆蓋”， 即覆蓋到全市的每一個現場，覆蓋到每個工程的全過程。二是加強日常檢查。發現安全生產隱患，立即責令有關企業進行整改，並狠抓整改措施及落實。截止到目前，共下發隱患整改通知書**份， 停工指令書**份，基本做到了發現一處、整改一處、落實一處，切實消除了事故隱患，確保了人民生命財產安全。三是開展專項治理工作。今年我們先後開展了塔機拆裝與使用安全專項治理、施工現場用安全防護用品專項治理、多發性事故專項治理等工作，並且對施工現場圍擋、硬化、綠化、商品混凝土的使用、土方的遮蓋、材料的堆放等重點方面進行了嚴格管理。四是開展“百日安全無事故”和“安全生產月”等專項活動。活動期間，我們在廣場進行了全面宣傳，發放各種安全資料2000餘份。通過廣泛深入的宣傳，全社會對建築施工安全生產的認識有了全新的提高。

在看到我市施工安全工作成績的同時，我們還要清醒地認識到我市安全生產形勢仍比較嚴峻，主要表現在：一是重大傷亡事故仍時有發生，今年我市已發生*起死亡事故； 二是全市安全管理水平發展不平衡，其中市區好於郊縣，一、二級企業好於三、四級企業，建築公司好於裝飾公司，整體水平有待進一步提高；三是一些企業不嚴格執行安全生產法律法規及規章制度；四是各級主管部門及施工企業的安全生產意識仍需提高等。對於上述問題，我們要高度重視，需要在今後的工作中認真加以解決。

二、團結一致，努力拼搏，全面提高我市建築施工安全生產工作水平

今年是我們黨和國家發展史上非常重要的一年，做好建築施工安全工作意義重大。一定要牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，做到警鐘常鳴，常抓不懈，及時有效的發現和消除隱患，防患於未然。各級、各單位一定要以“三個代表”重要思想為指導，切實增強建築施工安全的責任感、使命感和緊迫感，以對黨和人民高度負責的精神，下大力做好建築施工安全管理工作，千方百計預防和有效遏制安全生產事故的發生。

（一）加大安全生產監督管理力度，杜絕重大傷亡事故的再度發生。

各級、各部門一定要以今年發生的死亡事故為警示， 真正警醒起來，認真吸取教訓，舉一反三，集中精力抓好下一個階段的安全生產，防止各類安全事故的發生。一是大力開展多發性傷亡事故的專項治理。各縣（市）、區要結合“百日安全無事故”活動，對所轄區的施工現場，開展一次全面的安全生產大檢查。要在提前預防上下功夫，檢查的着眼點和落腳點要放在排查事故隱患上，對查出的問題和隱患限期整改，跟蹤落實到位。切實做到自查與抽查相結合，檢查與整改相結合，檢查與追究責任相結合，發現一處，整改一處，落實一處，堅決把事故隱患消滅在萌芽狀態。二是切實加強日常安全生產的監督檢查。堅決糾正各種違規違章指揮和作業的現象，做到有章必循，違章必糾，早發現，早處置，絕不能姑息遷就，把問題擴大化。三是搞好季節性施工的專項治理工作。冬季將至，各單位要針對冬季的施工特點，認真做好季節性施工的安全技術措施，特別要對冬季防火搞好有針對性的防範工作，避免煤氣中毒，火災等事故的發起，市縣兩級安全監督部門要就這項內容進行一次專項安全大檢查，堵塞漏洞，消滅死角，杜絕隱患。

在檢查中，一要查隱患。各級各部門一定要把查找事故隱患作為首要環節來抓，真查實查，不走過場，不走形式，不丟一個角落，不漏一個細節，力爭把隱患全部徹底地檢查出來。二要抓整改。對查處的事故隱患，要立即制定整改措施，落實責任，明確時限和標準，及時把事故隱患消滅在萌芽狀態。不能立即整改的，必須停止施工。在隱患沒有消除之前，不得恢復施工，直到隱患徹底消除。

（二）狠抓文明施工，改善城鎮環境。

建築施工現場既是反映建築業企業綜合素質的重要窗口，又是城市環境質量優劣的縮影。我們要緊緊圍繞市委、市政府的部署，加快創建現代、文明、清潔的標準化建築施工現場的步伐，強化建築工地環境綜合整治，維護市容環境衞生，努力塑造現代化城鎮的新形象。抓好文明工地創建工作，要突出重點。要以治理大氣污染、粉塵污染、污水污染為重點內容，加大施工現場環境保護工作力度。嚴格控制有毒有害氣體的排放，建築工地嚴禁現場溶融瀝青、焚燒油氈、油漆及排放有害煙塵。施工現場出入口要設有車輛輪胎沖洗池，場內設置排水溝、沉澱池，確保污水泥漿不帶出現場。抓好場容場貌治理，施工現場實施規範化圍檔作業，建築物用密目網封閉，嚴禁用彩條布及其他不規範的物體圍檔。完善工地出入口和場區道路硬化、綠化建設，施工現場達到平整暢通。市中心區規定區域內的施工現場一律使用商品混凝土，嚴禁現場設置混凝土攪拌站。抓好文明工地創建工作，要加強督導。各級安全監督管理部門要認真貫徹執行建設部《施工現場管理規定》及我市加強施工現場管理的實施意見，堅決按照文明施工標準嚴格要求管理。要採取日常檢查、集中檢查、現場辦公等多種方式，不斷加大監督檢查力度，發現問題及時整改。各縣市區要將檢查結果與施工企業年檢、項目經理部資格和項目經理證核發相掛鈎，進一步加強對施工現場的管理與監控，徹底改變髒、亂、差現象，提升全市文明施工的整體水平。

（三）強化治本措施，逐步建立建築施工安全管理的長效機制。

建築施工安全生產管理工作是一項長期而艱鉅的任務，不能單純依靠監督檢查徹底解決問題，要採取多種措施，不斷加大治本力度，才能實現安全生產的長效管理。一是強化教育培訓工作。教育培訓作為一項基礎性工作，對提高人員素質和安全管理水平起着至關重要的作用。因此，各級主管部門和各企業要努力健全和完善安全教育培訓制度，切實加強全體從業人員尤其是一線人員基本安全知識的培訓，不斷提高他們的安全意識和操作技能，減少因缺乏安全知識造成的安全事故。安全教育培訓工作必須與時俱進，及時轉變培訓機制，不斷適應新形勢的需要。今後要開展教育內容和形式的創新，積極推行分層次、分專業、分內容的培訓，改變以往企業法人和安全員一起培訓的做法，解決知與行、學與用相脱節的問題。在安全教育培訓工作中，市安監站要充分發揮“承上啟下”的作用，既要及時貫徹落實上級有關文件、會議精神，積極配合省總站搞好安全培訓工作，又要認真指導各縣（市）區的安全培訓工作，做到安全教育培訓工作規範化、制度化和標準化，把經常性的安全教育培訓貫穿於企業生產活動全過程。二是強化市場準入機制。各級安全監管部門要嚴格施工企業的資質審查，在我市從事建設工程施工的各類施工企業，必須辦理安全資格認證後方可從事建設施工生產經營活動；施工企業專業管理人員和特種設備管理人員，主要包括施工現場的項目經理、安全員、施工員及特種工種、起重設備的現場操作人員等，必須持證上崗。否則，一律視為違法作業，出現安全事故要對責任領導和操作者進行從嚴處罰。三是強化安全責任制度。要層層落實安全生產責任制，責任到人，各負其責。要充分運用法律、經濟和行政等各種手段，督促施工企業建立責權分明、統一高效的安全生產管理體制，健全各項規章制度和操作規程，使建築施工的每一個環節都有章可循，有章必遵，遵章必嚴，真正形成企業的安全生產自我約束機制。嚴格落實責任追究制度。對年度事故多發或者安全事故情節特別嚴重、影響特別惡劣的，對有關施工企業的主要和分管領導要從重處罰。對發生安全事故後，未按國家規定的程序和時限立即報告，或者隱瞞不報、謊報、拖延報告或者阻礙、干涉事故調查的，根據情節輕重，嚴格追究相關人員的責任。

同志們，各級各單位要對建築施工安全工作進行再部署，再檢查，再落實，認真排查安全事故隱患，堅決防止安全生產事故發生，全力推進我市施工安全工作再上新台階。