規劃局局長在整頓城市房屋拆遷市場動員會上的講話

同志們：

今天的會議是市委、市政府決定召開的，這是一次很重要的會議。這次會議既是貫徹落實黨中央、國務院、國家建設部和省委、省政府、省建設廳有關會議和文件精神的一個具體行動，也是深化我市城市房屋拆遷管理工作的一項重要舉措。這次會議開得非常及時，非常重要，它對我市城市房屋拆遷管理改革與發展具有里程碑的意義。根據會議安排，下面我傳達全國、省城市房屋拆遷工作會議和中共中央、國務院領導的主要講話精神。

城市房屋拆遷工作是一項政策性強、羣眾性強、實施難度大、涉及面廣的工作，關係到社會經濟的發展和社會的穩定。近幾年來，隨着國民經濟的持續快速發展和城鎮化進程的加快，城鄉建設取得巨大成就，城鄉面貌發生了顯著變化。隨之而來的是城市房屋拆遷工作量逐年增大，拆遷工作中遇到的矛盾更加多樣化和複雜化。

黨中央、國務院對城市房屋拆遷工作高度重視。國務院總理xx同志在主持召開國務院常務會議，研究控制城鎮房屋拆遷規模、嚴格拆遷管理的有關問題時強調：要堅決糾正侵害羣眾利益的行為。

近日，國務院辦公廳下發了《關於控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》，要求各地，嚴格依照城市總體規劃和建設規劃，制止和糾正城鎮建設和房屋拆遷中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行為。通知中還對拆遷矛盾和糾紛進行了規定：凡拆遷矛盾和糾紛比較集中的地區，除保證能源、交通、水利、城市重大公共設施等重點建設項目，以及重大社會發展項目、危房改造、經濟適用房和廉租房項目之外，一律停止拆遷，集中力量解決拆遷遺留問題。地方政府不得違反法定程序和法律規定，以政府會議紀要或文件代替法規確定的拆遷許可要件及規劃變更，擅自擴大拆遷規模。通知還要求，所有拆遷項目工程，要通過招投標或委託的方式交由具有相應資質的施工單位拆除。進一步規範拆遷委託行為，禁止採取拆遷費用“大包乾”的方式進行拆遷。房屋價格評估機構要按照有關規定和被搬遷房屋的區位、用途、建築面積等，合理確定市場評估價格。拆遷人及相關單位要嚴格執行有關法律法規和規定，嚴禁野蠻拆遷、違規拆遷，嚴禁採取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強迫被拆遷居民搬遷。國務院的通知中還強調，凡政府有關部門所屬的拆遷公司，必須與部門全部脱鈎，實行“拆管分離”。一是拆遷補償資金必須按時到位，二是要建立拆遷信訪工作責任制，三是對濫用職權強制拆遷要堅決查處，四是要進一步完善拆遷政策。

中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正同志在聽取建設部等部門工作彙報時指出：“各級黨委、政府一定要從政治和全局的高度，充分認識解決好城市拆遷中損害居民利益問題的極端重要性，採取堅決有力的措施，切實把這些問題解決好。”吳官正同志強調，規範城鎮拆遷、保護居民利益，要重點抓好兩個方面問題：一是必須保證拆遷居民合理的補償，妥善安置拆遷户。對沒有拆遷計劃和搬遷安置方賽、補償金不落實的項目，不得拆遷。二是嚴格依法拆遷，加強市場監管。要認真貫徹《行政許可法》，嚴格執行《城市房屋拆遷管理條例》的各項規定。加強規範化管理，嚴格執行拆遷公示、拆遷監管等制度，進一步完善行政裁決聽證和行政強制拆遷聽證制度。繼續搞好監督檢查，嚴格執行市場準入和清出制度，淘汰不合格的單位。加大執紀執法的力度，對違規拆遷、降低補償標準的單位，要堅決予以處罰；對不依法行政，侵害羣眾利益的行為要嚴肅查處；觸犯刑律的，要移送司法機關處理。加大宣傳引導力度，讓羣眾瞭解拆遷政策，提高依法維護自己權利的意識；同時，要使羣眾理解城市拆遷，支持城市建設。

要認真做好羣眾來信來訪工作，及時解決羣眾反映的問題，化解矛盾，維護社會穩定。要實行信訪工作責任制，及時處理羣眾來信來訪，努力做到件件有着落，事事有迴音，給羣眾滿意的答覆。

吳官正同志要求，各級黨委、政府要切實加強領導，齊抓共管，保證各項工作的順利開展。要量力而行，注意從全局上考慮問題，決不能以侵害羣眾利益為代價，換取一時的城市發展。

3月30日，建設部在北京召開了全國城市房屋拆遷管理工作會議，劉志峯副部長做了題為《加強城市房屋拆遷管理工作，堅決糾正損害羣眾利益問題》的講話。會議首先肯定了各級政府按照黨中央、國務院的部署，加強了對城市房屋拆遷工作的領導，各級房屋拆遷管理部門增強了搞好拆遷工作的責任感和緊迫感，在完善政策法規，認真查處羣眾反映強烈的拆遷問題和維護被拆遷居民合法權益等方面發揮了職能作用。同時認真分析了城鎮房屋拆遷以及拆遷管理中存在的突出問題：一是降低拆遷補償標準。二是拖欠補償安置資金。三是繼續濫用強制手段。四是虛假承諾、暗箱操作。五是貫徹相關政策不堅決。六是困難家庭問題突出。七是忽視來信來訪工作。會議提出了用科學的發展觀指導城市房屋拆遷管理工作。一是堅持正確的政績觀，合理確定城市建設規模和拆遷

規模。二是堅持以人為本，提高維護被拆遷居民合法權益的自覺性。三是堅持統籌兼顧，正確處理城市建設與維護被拆遷居民利益關係。同時要求標本兼治、狠抓落實，切實加強拆遷管理工作。會議確定了今後一個時期的主要目標：到今年6月底之前，各市、縣城市房屋拆遷補償的政策法規基本完善，房屋拆遷管理的各項制度基本健全；通過採取針對性措施，確保今年內城市房屋拆遷中的羣體性上訪、越級上訪事件明顯下降，拆遷中的惡性事故基本杜絕；到XX年底，房屋拆遷中的歷史遺留問題得到基本解決。

日前，省政府專門召開了全省中低價位住宅建設與城市房屋拆遷工作會議，下發了《**省整頓城市房屋拆遷市場秩序工作方案》，***副省長作了重要講話，他強調：各級政府及有關部門要從確保社會穩定，考驗執政能力，維護好人民羣眾根本利益的高度，依法加強城市房屋拆遷管理工作，規範各方主體的拆遷行為。

市委、市政府對城市房屋拆遷工作極為重視，不僅以****號文件下發了《關於整頓城市房屋拆遷市場秩序工作方案》，而且今天在這裏專門召開動員會進行安排和部署。隨後，常務副市長***同志將對城市房屋拆遷管理工作作重要講話並和各縣區、各有關部門和單位簽定《城市房屋拆遷工作目標責任書》，希望大家認真學習、貫徹落實。