在安監局長會議上的講話稿

同志們：

今天我們召開全市安全監督管理局長會議，主要是總結前段工作情況，研究部署下一步危險化學品和非煤礦山安全專項整治工作。剛才，忠烈同志對前段時間危險化學品和非煤礦山安全專項整治工作進行了小結，對下一步工作進行了部署，我都同意，希望大家按要求狠抓落實。下面，我再強調四點意見。

一、突出重點，抓好危險化學品和非煤礦山安全生產專項整治工作

當前安全生產工作點多面廣，任務很重，工作很多，我們在工作中一定要突出重點，這個重點就是安全監管系統直接監管、直接負責的危險化學品和非煤礦山的安全專項整治，這兩項專項整治工作完成的好壞直接關係到安監局工作的好壞，因此，我們一定要狠抓落實，完成好這兩項專項整治工作。這兩項專項整治任務重，國家、省要求也很高，提出了很多具體要求，對此，我想再強調三個方面的意見。

一是提高認識。各區安監局長要親自抓這項工作。省委書記俞正聲要求各市市長和部門領導必須清楚本地區和本行業領域的重大危險源和事故隱患，包括油庫、危化品企業等容易引起羣死羣傷事故的重大危險源和隱患，如果不弄清楚、不抓監控、不抓整改、不抓檢查、不做預案，發生重特大事故就要追究責任。同樣，各區也要做到這一點。

二是要按要求配備力量。各區要有專人負責安全生產專項整治工作，部分重點區要安排兩名工作人員負責此項工作。安全生產監管的中心工作需要經貿委支持，專項整治工作必要時要集中經貿委力量開展工作，每年至少開展兩次集中整治活動。

三是工作要狠抓落實。公安消防部門對全市易燃易爆化危場所專項檢查報告中涉及到各區和安監部門的，一定要搞清楚，該關閉的關閉，同時要依法依規進行關閉。要加快重大危險源普查進度，如果重大危險源都不清楚，怎麼制定預案啊？目前大多數區的預案還沒有通過政府批准，要加快工作進度。重特大事故應急救援預案還要做到企業預案和社會預案緊密結合。

非煤礦山的整治工作要注意以下幾個問題：一是礦山數量只能減少，不能增加。特別是洪山、江夏、蔡甸等礦山比較多的區要特別注意。二是礦山規模只能大，不能校礦山規模小了安全投入就很難到位，就容易引發安全事故。三是安全標準只能高，不能低。禁採區、限採區不能新辦礦山；可採區的礦山必須實行機械化開採。

二、協調督辦，將其它專項整治落實到位

針對當前我市安全工作中的突出問題，要繼續深入抓好人員密集場所消防、道路交通、建築施工、特種設備、煙花爆竹和民爆器材、水上交通安全專項整治工作。特別是交通、消防和建築施工的工作，直接關係到目標管理工作。要以安辦名義認真進行協調督辦，確保各項專項整治工作到位。

一是要掌握情況。對各項數據要摸準、摸清，為領導當好參謀。二是要主動協調。對跨行業、跨部門的問題進行協調落實。

三是借力督辦。在日常工作中如果有重大問題無法解決，也可以藉助區政府和區長的力量督辦整治，在這個過程中，可以以安辦名義發函進行督辦。

三、依法監管，把事故控制在指標範圍內

今年發生安全死亡事故的地區比去年明顯增多。上半年發生的27起工傷死亡事故中屬區的就有15起，涉及到七個區兩個開發區，比去年的五個區多4個區，多發生事故4起，多死4人。

區裏的安全事故大多發生在建築、採石和小危化企業。道路交通事故在一些區仍然存在上升趨勢，全市1-6月火災事故死亡人數與去年全年的死亡人數持平，比去年同期多死6人，多傷9人。消防部門要完成今年的安全目標，任務艱鉅，壓力很大。四項事故指標必須下降，絕對不能超過目標控制範圍。因此，各區要特別加大對建築、採石和小危化企業的監督和管理，深入搞好各類專項整治，嚴肅查處各類事故，堅決關停不具備安全生產條件的企業。確保今年安全目標的完成。

四、落實責任，抓好安全生產基層基礎工作

抓基層就是抓安全生產責任的直接承擔者，包括企事業單位職工和城鎮、農村的羣眾。要落實到這一個層面，就必須抓基礎工作，就是從提高每一個公民安全生產意識和素質抓起，從完善安全生產的基本條件抓起，從建立規章制度抓起，從加大安全投入抓起，為安全生產奠定紮實的基矗

一是要強化責任。領導的安全責任要落實，安監局工作同志承擔的責任也要強化。每個人承擔什麼責任，對上下左右各負什麼責任，要明確。工作做得好的，可以對相應的責任人進行表揚和鼓勵，工作失誤了，也要對相應的責任人進行教育，適當的時候，也要進行批評，要獎懲分明。工作的好壞，不能憑印象，要根據履行職責的情況，按照目標管理的考核辦法，有詳細的記載為依據，要做到一切行為有記錄。對檢查中發現的隱患、提出的整改措施落實到位，切實解決問題。

二是完善制度。安全生產工作涉及面廣、政策性強、工作量大、責任重大，要使工作有條不紊，必須以完善的制度來保證。《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《湖北省重大安全事故行政責任追究規定》出台了，我們也要有相配套的規章制度來保證實施，真正做到重心下移，關口前移，超前防範，加強督促檢查，把監管工作做到位，做紮實，及時發現和解決工作中出現的問題。

三是分類指導。對企業效益和安全管理基礎工作好的企業，要開展安全質量標準化活動，實行職業安全健康體系認證，提高企業本質安全水平；對經濟效益和安全管理有待提高的企業，要全面落實《安全生產法》關於安全保障的28項措施；對經營困難的企業，在落實有效措施、加強監控的同時，重點要加強租賃場所的危險源、有毒有害物品、廢舊車間廠房的管理和監控，確保不發生重大安全事故。同時對企業也要進行分類檢查，對礦山、危險化學品、建築施工等高危行業的企業要定期進行檢查，對

危險程度較低的企業定期進行抽查。

四是健全網絡。首先要進一步健全安全監管網絡，監管人員要通過網絡聯繫起來，做到上下聯動、左右配合，形成合力。我們到企業進行監察，監察什麼，安全隱患、設備、技術要靠企業自己解決，我們主要是監察安全責任制、機構、人員、投入、預案等法律法規要求的必須要做的工作，而不是監察技術細節。其次要加強基礎數據的網絡建設，實行信息化管理。目前各區安全生產的基礎數據情況十分不理想，各區一定要認真思考，採取有效措施，切實把企業、重大危險源等基礎數據建立起來，並逐步實行信息化管理。

同志們，下半年要做的事情很多，安全生產工作任重道遠。我們要用科學發展觀統領全局，進一步解放思想，轉變作風，求真務實，真抓實幹，確保全面完成今年安全生產工作各項目標任務，同時為明年的工作早做準備，明確思路，及早謀劃，不斷開創安全生產工作的新局面。