教育局長在全市學校安全工作會議上的講話

今天這次會議，是近幾年來規模較大的一次安全會議，也是實行安全副校長專職化以後的第一次會議，會議的主要目的是進一步提高對安全工作的認識，明確安全副校長的崗位職責，安排部署今後一個時期如何進一步抓好學校安全工作，剛才，x局長、張主任從不同方面就安全工作進行了安排部署，我很贊成，希望大家一定要抓好落實。下面我講幾點意見：

一、進一步提高認識，將學校安全工作提高到一個新的高度

要樹立“尊重生命，安全第一”意識。人最寶貴的是生命，失去生命就等於失去一切。現在大部分家庭只有一個孩子，一個孩子對於一所學校可能是幾百分之一或幾千分之一，而對於一個家庭來説那就是全部，那就是百分之百，這個孩子是這個家庭的所有希望。因此，要辦人民羣眾滿意的教育，要落實科學發展觀，做到“以人為本”，就必須首先尊重學生生命，保證學生的生命安全和身心健康。今後，我們幹任何工作首先要考慮安全問題和責任問題。要站在講政治的高度認識安全問題，不注重安全就是不講政治，就是缺乏政治敏感性，是政治上不成熟的表現。要處理好學校安全與教學等工作的關係，安全是做好教育教學工作和一切工作的前提和保障。生命不保，何談教育。學校老出這樣或那樣的事故，是教育的最大失敗，是管理的最大失敗，是校長的最大失敗，這樣的校長就是不稱職，就不是合格校長。因此，要做好學校工作，首先要做好學校安全工作，將安全作為一切工作的前提和保障，學校不安全、不穩定，就會干擾正常的教育教學秩序，就沒法開展教育教學活動，更談不上提高教育教學質量。因此，要切實提高對安全工作的認識，切實增強安全工作的責任感和緊迫感。

二、明確責任，分工協作，齊抓共管，共同做好學校安全工作

安全副校長的職責是牽頭負責學校安全工作，具體負責制定安全規章制度和學校整體計劃、預案等，負責督導檢查安全隱患，明確分解安全責任，落實責任追究，進行安全考核等，特別是要隨時檢查發現安全隱患，對隱患提出整改意見，對重要問題向校長提出改進意見，對出現安全問題的責任追究向校長提出處理意見。

雖然明確了安全副校長專門負責安全工作，但學校安全涉及方方面面、各個環節，可以説每個崗位、每個人員都涉及安全問題，因此，安全問題決不是一兩個人、一兩個科室能夠看得過來、解決得了的，需要每個崗位、每個人員都負起安全責任，實行“一崗雙責”。要防止因為有了專職校長而淡化或推卸其他人員的安全責任，要將安全責任分解到每個幹部和教職工身上。首先班子成員要進行責任分解，然後將安全責任層層分解到分管的每個崗位和教職工身上。安全副校長上任後的第一件事情，就是要配備專門人員一起負責安全工作，xx學區中心校專門成立了安全辦公室，由學區安全副校長主抓，這樣的體制很好，要在全市推廣，各個中學、完全國小，尤其是寄宿制國小都要採用這樣的模式，明確專人和專門機構負責安全工作。配備專門人員之後，就要進一步制定完善各個崗位的安全制度、安全預案等，明確和分解各個崗位的安全責任。但也防止把安全責任分解給別人就萬事大吉，安全副校長關鍵是要認真負責，搞好平時的檢查，查出隱患或問題及時整改，要堅持“防範在先，預防為主”的原則，做好安全問題的預防工作，“防患於未然”。

校長要全力支持安全副校長的工作，給予安全副校長權力，無論在安全投入、設施配備、安全保衞人員和學校值班人員的安排以及安全責任的追究等方面，都要給予全力支持。學校其他班子成員都要支持配合安全副校長工作，對分內的安全責任要積極承擔起來，對安全副校長指出的安全問題要及時整改，並要負責好所屬人員的安全工作。形成安全工作專人牽頭負責，大家齊抓共管的良好格局。

三、加強安全考核，強化責任追究，將安全責任落到實處

要將安全工作作為幹部和教職工考核的一項重要內容，與年度考核、評職晉級、績效工資和評模選優掛起鈎來，實行安全問題一票否決制，對出現安全問題，視其情節輕重，在考核中要給予處罰，對於嚴重安全問題、造成惡劣影響的要一票否決，並堅決追究有關人員的責任。要強化安全責任追究，依據教育局安全責任追究辦法制定本學區、本學校的安全責任追究規定，對出現安全問題的，要區分清責任在誰，按照責任分工，該誰承擔什麼責任就要承擔什麼責任，不能把責任簡單推到校長和安全副校長身，也不能把責任簡單推到老師身上，該負領導責任的要負領導責任，該負直接責任的要負直接責任，並按照安全責任追究的有關規定進行嚴肅追究，給予黨紀、政紀處分，觸犯刑法的要追究其法律責任。涉及發生費用的，也不能都學校一出了事，要根據責任進行處罰。要通過嚴肅的責任追究，強化責任意識，使校長、安全副校長以及各級幹部和教職工都把安全責任擔負起來。

四、及時發現新問題、新隱患，採取新辦法、新措施，切實做好安全防範工作

安全防範的關鍵是及時發現和預見新的問題和隱患，及時整改，及早預防。特別是要及時分析研究新情況和新變化包括天氣變化引發的新的安全問題，切實增強安全工作的前瞻性和預見性，不能等到問題出了再“亡羊補牢”，這樣為時已晚，要做到“防患於未然”，防患於苗頭，防微杜漸。

目前，特別要注意以下幾個方面的安全問題：

一是辦學行為不規範包括細節工作管理不到位引發的安全問題。教育局兩次下發關於規範辦學行為的規定，今年又在教育網上轉發了河北省教育廳《普通中國小校管理規定》，今天會上又下發了文件，都對規範學校辦學行為、學生的在校時間和作業量等問題都提出了明確要求，各學校要認真學習，依照落實。今年，教育局黨組經過研究，明確規定走讀制學校不準週六、日和法定節假日上課，不準上晚自習。學生上晚自習，無論在路上還是在學校上下課，都存在着很大的安全隱患，一旦出現安全問題肯定是責任事故。因此，我們再一次重申這一規定，我市走讀制學校一律不準週六、日和法定節假日上課，一律不準再上晚自習，並且要按照國家規定的在校時間上課，上午上課不得早於8點，要按時放學，不得延長在校時間，並保證學生上下學路上的安全。義務教育階段寄宿制學校週六、日和法定節假日要按照規定休假，不得累積雙休日然後集中休假。要高度重視學生上下課、上下樓的安全，堅決避免學生踩踏事故發生。12月7日晚，湖南省湘鄉市一所民辦學校育才中學就發生了造成8名學生死亡、26名學生受傷的重大踩踏事故。這類事故一旦發生，將造成無可挽回的損失。因此，要控制晚自習時間，國中不得晚於21點，高中不得晚於21：40，睡眠時間國中不少於9小時，高中不少於8小時，國小不少於10小時。非寄宿學生堅決不能上晚自習。學生上下課和放學時要安排好樓梯值班人員，保證學生上下課和回宿舍後的一切安全，做到24小時不失控。規模較大的學校要錯開上下課時間，上下課要有老師值班，要保證安全通道暢通，樓裏的照明燈和應急燈要保證照明，尤其是我市高中、實驗學校、尚西學校等大規模學校要格外警惕。另外，各高中和大規模學校放學要錯開時間，上午放一部分，下午放一部分。要特別注意控制班容量不能過大，按要求國小45人，國中50人，高中56人。同時，要注意和保證學生在其他各項活動中的安全，開展各項活動首先要考慮安全問題，不安全的活動特別是大型活動，不要隨意開展。在取消雙休日和節假日上課以及晚自習後，如何提高教學質量，這裏有個轉變觀念的問題，不能把質量和時間簡單劃等號。中央教科所有一項調查表明，不按課時計劃安排延長或縮短課時的，教學質量都不能提高。不能一講質量就是加班加點，增加負擔。關鍵是要改進教學方法，提高課堂效率，要在這方面下功夫。同時要合理安排好晚上和雙休日的家庭作業，要控制作業量，不能簡單的留許多作業，也不管作業的效果如何，只為擠佔學生的休息時間，對於課堂效果和家庭作業問題要做到科學合理，希望校長們好好研究，我市教科所也要在這方面進行一些研究探討，要發現和培養輕負優質的典型。二是防盜網拆除後的學校安全問題。拆除防盜網以後，確實會給學校帶來新的不安全因素，無論是師生人身安全還是學校財產安全都會帶來了新的壓力，對此，我們不能束手無策，要積極想辦法解決。要加強值班保衞力量，加強門衞管理和校園巡邏，學校自身男老師不夠的，可以在校外聘用可靠的保安人員幫助值班巡邏，特別要加強夜間的值班巡邏和管理，要在校門、圍牆等上面多動腦筋，該加高的要加高，該加強防護措施的要加強防護措施。尤其是寄宿制學生，要加強女生宿舍的安全保衞，每層必須保證有人24小時值班，宿舍外要保證24小時有人巡邏，保證學生在校內和宿舍的安全。

三是切實加強校車管理，保證學生交通安全。目前，有的學校特別是幼兒園尤其是民辦幼兒園為了招學生，實行校車接送，使用的車輛雖經屢次查處，但還存在嚴重超員問題，有的幾倍的超員，造成了嚴重的安全隱患，一旦發生交通事故，後果不堪設想，這是我們必須高度重視的問題。經局班子研究決定，義務段學校即國中和國小，尤其是寄宿制的國中和國小以及公辦、民辦幼兒園不準配備校車，城區民辦園不準接納城外的孩子入園。現在使用校車接送學生的學校、幼兒園，要變自己用車接送為補貼學生交通費，原來用車接送費用不夠補貼的，可以從經費中列支一部分，我省唐山遷西就是採用此種辦法。幼兒園招生也要實行劃片招生，會後由x局長牽頭，基教科具體負責將全市幼兒園招生進行科學劃片，並且要做好學生和家長的工作。對於有些村沒有學校、沒有幼兒園需跨村入園的，我建議有關中心校要結合鎮、村建設一個教學點，把1－3年級的國小生和幼兒放在本村上學（兩村距離很遠的除外，按規定是2公里以內）。要堅決取締無證民辦幼兒園，對於跨片招生、堅持用校車接送且屢次超員的民辦園要取消其招生資格，吊銷其辦園許可證。的另外，要加強公辦幼兒園的管理，提高辦園質量，要在教師配備、設施裝備和教育教學上下功夫，把幼兒吸引到公辦園裏來。今後，要在年度考核中把域內入園率作為對幼兒園、對學區考核的一項重要指標，要在劃定的招生範圍內，通過提高辦園質量提高域內入園率，提高幼兒園吸引力。

四是注意食堂衞生，保證學生的飲食安全。現在許多學校都是寄宿制學校，學生吃住在校，要切實保證學生的飲食安全。學校飲食是容易造成羣死羣傷安全事故的問題之一，因此，必須對其加強管理。學校食堂不能一包了之，要堅持不營利的原則。我們要推廣市x中的食堂管理模式，由石市的正規餐飲集團承包，可有效保證食品安全，也保證好師生的飲食衞生和飯菜質量。食堂要把好進貨關，把好用人關，炊事人員必須有健康許可證，要認真按照衞生防疫部門的要求和規範進行操作。學校的小賣部也不能包給外人就不去管，要加強監管，經常檢查其進貨質量，特別是食品不能有過期和不合格產品，要杜絕“三無”產品進入校園。

五是校舍安全、用電安全、消防安全和自然災害等安全問題。雖然我們已經拆除了d級危房，但一些c級校舍還存在，對校舍安全決不能掉以輕心，有的學校破舊校舍拆除後，建築垃圾、磚瓦木料不及時清理，隨處亂放，很容易絆倒和磕碰學生造成傷害，施工過程中要拉上警戒線，避免學生靠近。還要時刻注意用電安全、消防安全，現在學校電器比較多，一旦線路出現問題容易釀成火災，因此，必須時常檢查用電安全，線路老化要及時更換。男生在宿舍內吸煙是引起火災的一大隱患，因此，必須加強對男生的管理和教育。目前正值冬季，我們已經經歷了一場暴雪，冬天雪天、霧天較多，在注意防寒的同時，要時刻注意下雪帶來的各種災害。

六是加強對學生和教職工的安全教育。一要上好安全教育課。要保證課時，制定和落實安全教育計劃，有步驟、有安排地對師生進行全面的安全知識教育。二要經常舉辦各種類型的安全演練，增強學生實用的應急和自我防護技能，並通過豐富多彩的形式，進行生動活潑的教育，提高安全教育的效果。三要加強法制教育，增強師生的法律意識。要加強對管制刀具的管理，每天都要檢查男生宿舍，可以設置舉報箱，及早發現學生的不良動向，及時制止不良行為。四要切實加強對教職工自身的安全教育和防護。老師擔負着對學生的安全教育責任，自己首先要懂得安全知識和自我防護知識，才能有效地對學生開展教育，因此，首先要開展好教職工自身的安全教育。現在學校女教師比較多，自身的安全防護非常重要，因此除了學校要採取措施注意防護外，女教師自身也要特別注意自身的安全防護。

七是要認真做好甲流感和其他流行病的防控工作。甲流感的防控還要認真落實上級的有關規定。要落實好晨午檢制度，加強室內外消毒，天氣好的時候注意室內通風特別是教室和宿舍的通風。天氣冷學生感冒的可能比較多，要依照上級要求，加強對發熱學生的治療和隔離，加強與當地疾控部門的聯繫，按要求該班級停課的要班級停課，必要的時候經請示，需要學校停課的要全校停課。特別要對感冒發熱學生進行跟蹤觀察，採取有效治療等多種措施，避免重症和死亡病例發生。

八、加強督導檢查。今天會議上佈置工作比較多，而且難點也多，希望各學校不要相互觀望，要抓緊落實，督導室、監察室、安全科、基教科及計財科要組成聯合督查組，定期不定期進行督查，發現沒有落實的或者落實不到位的該通報的通報，該處理的處理，決不姑息遷就。

以上強調了要特別注意的幾個安全問題，這些問題特別容易造成羣死羣傷事故，一旦出現這類問題，我們將無法向領導、家長和學生交待，更不用説個人的前途命運，要堅決杜絕以上容易造成羣死羣傷安全事故的問題發生。除了以上幾方面，學校的各個方面都要密切關注，要時刻注意各種變化了新情況，分析將會引發什麼樣的新問題，要採取什麼樣的新對策及時防範，要時刻保持安全工作的敏感性，切不能存有麻痺情緒和僥倖心理。做好安全工作的關鍵是要加強責任感，把學生當成自己的孩子，把學校當成自己的家，把各項工作做深做細，考慮周全，防範在前，時刻繃緊安全這要弦，履行好各個崗位的安全責任，從而將各種事故降到最低甚至不出事故。

同志們，安全責任重於泰山。我們無論在教育管理部門還是在學校，都擔負着領導工作，就意味着都擔負着安全責任。教育局把一所學校交給校長，家長們把孩子託付給學校，我們要對得起領導和羣眾的信任，對得起自己的職務和肩負的責任，對得起全市的父老鄉親，要以更大的力度和責任抓好學校安全工作，為提高教育教學質量創造更加良好的環境氛圍，提供更加堅強有力的保障。