在建設新農村講座上的講話範文5篇

人類要生存，民族要振興，國家要強盛，個人要發展，確實都離不開勞動。不畏艱辛，誠實勞動，方顯英雄本色。那麼，今天小編為大家帶來的是關於鄉鎮街道的範文，希望對大家有所幫助!

【鄉鎮街道範文】一

同志們：

縣委、縣政府決定，今天下午在這裏舉行xx縣城鄉特困家庭實施醫療保險啟動儀式。此項工作得到了市民政局和財保nc分公司的熱切關心和大力支持，市民政局和財保nc分公司領導今天下午親臨大會指導。在此，我代表縣四大班子對他們的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!着力解決城鄉特困羣眾“四難”問題，是縣委在去年先進性教育活動中向全縣人民作出的一項莊嚴承諾。縣民政局、財保xx支公司、人民醫院、xx辦等部門和鄉鎮，為了使城鄉特困羣眾醫療保險更快地落到實處，付出了艱辛的努力。在此，我也代表縣四大班子對你們的辛勤工作表示衷心的感謝和誠摯的問候!

在去年先進性教育活動期間，縣委、縣政府召開了有村、居委會幹部和羣眾代表參加的座談會，廣泛徵求各方意見。根據各位代表反映的情況，我們就如何解決城鄉特困羣眾“四難”中最難的“就醫難”問題進行了認真探索和深入調研，將一次性發放醫療救助金變為醫療保險，確保達到“四兩撥千金”的效果。今天下午，在全縣上下共同努力下，首批xx街道辦事處的700户特困户“醫保”工作正式啟動。下面，我講三點意見。

一、充分認識解決好城鄉特困家庭“四難”問題的重大意義

改革開放二十多年來，我們取得了舉世矚目的成績，人民羣眾的生活水平有了很大提高。但是由於經濟發展的區域性差距比較大，一個地區也還存在着家庭與家庭的差距，所以我們有相當部分家庭生活還十分困難，這些困難家庭除了自身努力外，更重要的是要靠黨和政府以及社會各方面給他們幫助。今天下午，我們把縣級部門的同志都請來，就是希望大家與縣委、縣政府在思想上保持高度統一。現在有個別人質疑，為什麼縣委、縣政府只關照弱勢羣體，不關照他們。大家想想，窮人不靠我們幫助，靠誰呢?我們黨的執政基礎是人民羣眾，執政資源也是人民羣眾;離開了人民羣眾，就失去了執政基礎，就沒有了執政資源。所以我們要充分認識解決城鄉特困羣體“四難”問題的重大意義，切實增強執政為民的歷史使命感和責任感。

一是踐行xxxx“三個為民”思想的需要。“三個為民”即權為民所用，情為民所繫，利為民所謀。我們執政就是要體現xx的“三個為民”，先進性教育活動就是要讓人民羣眾滿意。這“四難”問題直接影響到羣眾的生存。我們講的人權，首先就是生存權，病都看不起，飯都吃不起，這些問題不去解決，我們怎麼去執政?羣眾連最基本的生存權都無法保證，怎麼能滿意?説到底，我們就是要牢固樹立人民利益高於一切的觀念!小平同志説：“我是人民的兒子”，省委學忠書記讓大家做“農民的兒子”。我們都要好好對照，認真想一想：當這個兒子合不合格?作為黨員幹部，都希望我們黨長期執政，所以一定要關心羣眾，特別是困難羣眾。

二是構建和諧社會的需要。改革開放二十多年來，我們一些貧困家庭還沒有享受到改革開放的成果，我們有責任和義務讓他們一起來分享改革開放的成果。在我縣的農村和社區，的的確確還有許多貧困家庭，看了後催人淚下。近段時間準備開一個現場會，這個現場會，既不是參觀生產，也不是參觀先進性教育成果，而是要讓廣大黨員幹部到貧困家庭去走一走，看一看，想一想自己該做什麼。城鄉特困家庭醫療保險工作的啟動，將使我縣3000户城鄉特困户“就醫難”的問題得到基本解決。我們廣大黨員幹部和貧困羣眾相比，生活狀況怎樣，我們還有什麼理由不去關心老百姓?不把老百姓的事辦好?個別黨員甚至連黨費都不繳，在先進性教育活動中也不願登記，對這種情況要嚴肅處理，並全縣通報。

三是在先進性教育活動中為羣眾辦實事辦好事的需要。解決城鄉特困户“四難”問題，是縣委在先進性教育活動中向全縣人民做出的公開承諾。今年內我們將解決3000户特困居民家庭的“就醫難”;10000多户城鄉特困户“住房難”;對他們的子女實行“兩免一補”，解決“入學難”;對城市特困居民實施“低保”，對農村特困户由民政部門給予一定補助，並逐步走向“低保”，解決其“生活難”。現在縣財政就是要重點向弱勢羣體傾斜，着力解決特困羣眾“四難”問題。今年啟動3000户特困家庭“醫保”，明年要一次性解決10000户，要在我們財政增收和其他行政開支壓縮中去解決這個問題。

二、各級各部門要認真組織好、發動好，在落實上狠下功夫

我們一定要把好事辦好、辦實，真正辦成羣眾滿意工程。這次解決羣眾“四難”問題，各級黨委政府要加強領導，相關部門要密切配合，一定要做到公平、公開、公正，決不允許搞以權謀私。有羣眾反映，在對城市特困居民實施“低保”過程中，個別領導幹部打招呼，吃“人情低保”，老百姓意見很大，弄得居委會幹部也很為難。這個別領導幹部把手伸到貧困居民碗裏搶飯吃，良心上過 得去嗎?縣民政局一定要徹查此事，嚴肅處理。總之，要將特困家庭“醫保”工作辦好辦實，真正辦成羣眾滿意工程。各級黨委政府要高度重視，要按照文件規定,層層評選,公開公示，真正讓“四難家庭”得到實惠。如果有幹部以權謀私,一經查實,將從嚴處理。

三、堅持各方配合，切實將城鄉特困户“醫保”工作與“萬名黨員真情為民三個一”活動有機結合起來

全縣各級各部門要緊密配合，以此為契機，真正讓更多的弱勢羣體得到救助，得到幫助，得到關懷。“萬名黨員真情為民三個一”活動是縣委在先進性教育活動中向全縣共產黨員發出的倡議，要求每名黨員幫助一户特困家庭，聯繫一户小康示範户，解決一個具體問題。今天再次強調這項工作，是因為有的單位做得好，有的單位做得差。此項工作由縣委組織部、先教辦分頭抓，要落實任務，定期檢查。參觀貧困家庭現場會也由組織部、先教辦牽頭，讓大家都去參觀一下，受到教育。同時要把特困羣眾“醫保”工作向社會公開，自覺接受羣眾監督。

【鄉鎮街道範文】二

同志們：

教育作為一項關係千家萬户，關係國運興衰的千秋大業和奠基工程，近年來，在全鄉廣大教育工作者的共同努力下，我鄉教育事業獲得了長足的發展，呈現出良好的勢頭。“兩基”普九鞏固提高工作進展順利，幹部隊伍水平不斷提高，教育內涵發展日益深化，教育教學質量穩步提升，各項競賽捷報頻傳，山溝溝裏飛出了許多金鳳凰。這些成績的取得，是來之不易的，是社會各界重視教育、支持教育的結果，更是全鄉教育工作者辛勤耕耘、鋭意進取的結果，是全鄉廣大教育工作者過硬的業務能力、良好的精神狀態的結果。

進入新世紀，黨的xx大提出了全面建設小康社會的奮鬥目標，市九次黨代會作出了建設富裕、秀美、文明、安全新××的戰略部署，吹響了全面建設小康社會的號角，要實現這些宏偉藍圖，關鍵是人才，歸根到底要靠教育。

在肯定成績的同時，我們深入分析教育工作面臨的新形勢、新任務、新目標，不難發現，教育改革和發展面臨着許多困難和問題。新一輪課程改革已如火如荼，雙高普九、教育創新等已經成為新形勢下教育事業新的歷史使命。教育興，則百業興，××要振興，教育必須先發展。要實現××的跨越式發展，必須千方百計提高教育教學質量，多出人才，出好人才。

今天，我們要認真分析教育面臨的形勢和任務，增強憂患意識，深化教育體制改革，促進教育事業的可持續發展，全面提高教育教學質量。為此，我講以下幾個方面的問題。

一、認清形勢、更新理念、增強憂患意識

“兩基”普九後，我鄉教育事業獲得了全面發展，新一輪課程改革，給我們的教育帶來了發展的機遇，同時也面臨嚴峻的挑戰。一是我鄉的義務教育基礎還比較薄弱，硬件滯後;二是“一費制”後教育經費的投入面臨難題;三是我鄉名師、骨幹力量薄弱，雖然我鄉多是中青年老師，科班出身，有魄力，工作責任心強，其中不乏骨幹，但真正在全市響噹噹的名教師卻屈指可數。為此，我們要想在世紀的競爭中立於不敗之地，就必須高度重視、認真研究解決以上問題，積極應對挑戰，認清當前的形勢，增強工作的緊迫感，一定要有憂患意識，不進則退，一定要在工作中思變，在實踐中創新，以更加紮實的工作，更加有力的措施推動全鄉教育事業的大發展。

二、立足鄉情，狠抓落實，夯實××教育基礎

面對滯後的硬件環境，過來，全鄉廣大教師發揚敢拼、巧幹的精神，在軟件領域大顯伸手，創造了××教育的一個又一個奇蹟：如靠跑馬路、爬樓梯練出了甲級隊;靠一塊畫板，一支畫筆練出來的美術特長生(××年一中藝術學校美術特招生人，我鄉占人)。這些奇蹟是外人無法想象的，同時令市教育局的領導和兄弟學校刮目相看。

今天，我們的學校雖然有了較大的改觀，但比起來，外面的世界更精彩，我們只能無奈。因此，我們必須立足××的實際，發揚我們的傳統優勢，強化工作落實，正視現狀，緊抓機遇，主動出擊，探索切合××實際的教育發展的新路子，創造××教育的新特色。

今年，市政府提出“雙高普九”目標：高標準、高質量，這不僅僅是普及程度的提高，更是一個綜合的要求。“雙高普九”是符合“三個代表”重要思想的，是人民羣眾優質教育的需要，是我市到年普及高中教育的基礎工程。因此，要將當年“兩基”普九的工作作風、工作力度，用到“雙高”普九攻堅戰中來，為××教育的新一輪大發展奠定堅實的基礎。

三、加強學校德育工作，推進校園文化建設

德育是學校教育的重中之重。五育德為首，我們要充分認識新時期德育工作對培養下一代的巨大作用和神聖使命，不斷開創德育工作的新局面。

一是要在學生中積極開展愛國主義、集體主義教育、法制教育、環保教育、心理健康教育。要從學生的思想實際出發，寓思想品德教育於各學科之中，充實教學內容，改進德育方法，創造豐富多樣的德育形式和德育工作載體，強化德育的實踐環節，促進學生人格的健康發展。

二是狠抓誠信教育。誠信是現代社會的重要標誌，是市場經濟領域中基礎性的行為規範。我國社會主義進入了全面建設小康社會的新階段，意味着我們踏上了新的征程，機遇和挑戰並存，希望與困難同在，過去我們靠搶抓機遇，應對挑戰，戰勝困難贏得了發展，今後在搶抓機遇的同時，更要注意營造一種誠信的氛圍。××經濟發展已揚帆起航，我們必須以創新的理論，務實的態度，用誠信託起××新的希望，用誠信鑄就××新的輝煌，創建良好的投資創業環境。因此，學校要認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，多層面、多角度地開展誠信教育，把誠信教育與《中國小日常行為規範》結合起來，使學生從小養成講誠信的良好品德。

三是突出安全教育。安全無小事，要在全鄉開展安全知識、安全技能教育，對存在安全隱患的場所要徹底排查，不留隱患。建議中心學校與各校簽定安全責任書，，使安全教育走上制 度化，規範的軌道。

四、加強師德建設，全面推進教師隊伍素質

加強教師隊伍建設，建設一支師德高尚、業務精良、充滿活力的教師隊伍，是全面推進教育改革和發展的當務之急。知識經濟時代，知識更新快，靠吃老本絕對跟不上時代發展的步伐。

總體看來，我鄉廣大教師愛崗敬業、為人師表、師德師風是好的。教師的職業特點決定了教師的行為規範：教書者必先強己，育人者先律己。教師要自重、自律，以飽滿的熱情和良好的精神狀態，投身教育實踐，教師要增強自身免疫能力，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，身教重於言傳。各校要內強素質，外樹形象。中心學校要樹立一批師德高尚的典型，通過典型的引路，激勵全鄉教師積極投身××的教育事業。要繼續開展“崇師德、鑄師魂、正行風、樹形象”的師魂工程活動，大力弘揚“自強不息、敢為人先、以人為本、包容共生”的××教育精神。要讓為人師表、教書育人成為每個教師的行為準則，倡導和弘揚愛崗敬業、無私奉獻的精神。同時，要嚴禁一切與教師言行不符的現象，堅決杜絕賭博、亂辦班、亂收費等行為，對違反職業道德的要嚴肅處理。

要多渠道開展名師、骨幹的培養，要大膽培養和啟用中青年教師，充分發揮其主力軍的作用。要堅持走“請進來、走出去”的方針，加強信息交流，為教師成長創造一個有利的平台。

五、加強領導、齊抓共管、進一步在全社會形成尊師重教的良好氛圍

尊師重教是一個國家和地區興旺發達的重要標誌。尊師重教已蔚然成風，教師的社會地位和待遇日益提高。現代化教育是一個長期的、複雜的、艱鉅的系統工程，必須是全社會共同參與，齊抓共管，形成強大的合力。鄉黨委、政府將多為教師辦實事，及時解決實際困難和問題，將進一步動員全社會，關心支持教育事業，為加快教育事業發展創造一個良好的政治社會環境。

六、深化改革，與時俱進，開拓創新，拓展辦學領域

流動的水才不會是一潭死水，才會有活力。隨着生源的減少，教師的分流已勢在必行。教育人事制度的改革要按照“優化結構、增強活力、合理流動、提高效益”的原則。人事制度改革直接關係到教師隊伍的穩定和學校教育工作的正常發展，各校、各部門要制定切實可行的方案。

【鄉鎮街道範文】三

各位領導、同志們：

今天的會議有兩個主要任務，既是社會秩序整治動員大會，又是計劃生育村民自治動員大會。剛才，王紅兵主席已就開展社會秩序整治工作進行了動員、部署，下面，我根據鄉黨政聯席會議的安排，就推進計劃生育村民自治工作講三個方面的意見。

一、提高認識，強力推進計劃生育村民自治

××年是市政府計劃生育村民自治三年發展綱要實施的第二年，也是極為關鍵的一年。按照市委、市政府的統一安排部署，今年我鄉個行政村將全面推行計劃生育村民自治，為此，鄉黨委、政府出台並印發了《××鄉計劃生育村民自治實施方案》，明確了××年村民自治工作的目標、標準、措施和步驟，很具體，很有操作性，希望各村、各有關單位結合實際情況，從以下幾個方面認真抓好落實：

一是思想認識要到位。從大環境看，充分尊重羣眾在計劃生育中的主人地位，密切聯繫羣眾，一切依靠羣眾，堅持以人為本，推行計劃生育村民自治，保障羣眾計劃生育的權利，引導羣眾自覺履行計劃生育的義務，是黨的羣眾路線在計生工作中的具體運用，是代表人民羣眾根本利益的具體體現，也是黨的《農村基層組織工作條例》、國家《村民委員會組織法》和省《人口與計劃生育條例》等法律法規的具體要求。從我鄉的實際情況看，計生工作開展難度越來越大了，難就難在羣眾的生育願望與國家政策法規的要求還有較大的差距，難在我們既要穩定低生育水平，又要堅持依法行政，不斷規範行政行為，因此，必須通過工作機制的創新來實現工作的突破，那就是依靠村級切實承擔起計劃生育工作的責任，變羣眾被動的計劃生育為自覺自願的行為。特別是村級規模擴大了，人口增多了，一個村專幹要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理難以到位，必須依靠支村兩委，健全工作網絡，充分發動羣眾，引導羣眾進行自我管理。正因為如此，鄉黨委、政府對村民自治工作十分重視。在年後召開的全鄉經濟工作會議和人大會議上，黨委、政府就將人口與計劃生育工作列為今年的四大重點工作之一，明確了提出了要在人口與計劃生育工作上取得新的突破，要重點抓好三個結合：一是抓落實領導責任制與推行計劃生育村民自治相結合二是抓優質服務與執法到位相結合三是抓日常基礎工作與集中整治相結合。因此，各村各單位一定要把思想統一到鄉黨委、政府的決策上來，真正重視並切實推進計劃生育村民自治工作。

二是保障措施要到位。首先，要加強組織領導，各村要把推行計劃生育村民自治作為重要的工作內容列入議事日程，要由村支部書記負總責，專題調查研究，拿出切實可行的工作方案，鄉黨委、政府將把開展計劃生育村民自治納入到村級的年度目標管理，進行認真的考核評估其次，要組織專門力量，確保每村派駐兩名鄉幹部，集中三個月的時間，專抓這項工作再次，要保障經費投入，把村民自治工作經費納入財政預算，鄉財政按人均一元的標準撥付到村，同時，各村也要積極籌措經費，切實解決好村、組計生工作人員的待遇報酬。

三是工作程序要到位。從三月份的啟動到九月份的驗收，有半年的時間，在這半年裏，健全網絡、宣傳發動、制定章程、簽訂協議、日常管理、優質服務以及落實優惠政策、建立利益導向機制等多個工作環節都要按部就班地進行，每個環節相應的程序也必須到堂，尤其要重視並加強經常性的工作。今年我們將按照上級提出來的“五上門”和“十到户”的工作要求，將計劃生育村民自治工作的內容具體化，切實把服務工作做好，各村也要按照《××鄉計劃生育村民自治工作實施方案》，認真組織實施，紮實做好工作。

四是目標實現要到位。在我鄉個村全面開展計劃生育村民自治中，要把大山、山斗、觀閣、老桂個村建設成為村民自治先進村，把黃崗衝村建設成為村民自治示範村。希望各村結合本村的實際，強化保障措施，如質如量地完成好各自的目標任務。同時，必須強調的是，開展計劃生育村民自治的最終目標是穩定低生育水平，這一點必須堅定不移，毫不動搖。

二、強化舉措，持續開展春季集中整治活動

目前，從掌握的情況看，我鄉的計生工作存在的問題比較突出，形勢非常嚴峻，任務十分艱鉅，集中體現在以下幾個方面：

⒈統計數據嚴重失真。相當一部分村不正視工作中存在的不足，靠造假矇混過關。一方面，計外出生瞞報、漏報現象非常突出另一方面，查環孕檢到位率、措施落實及時率等方面的數據存在大量水分。

⒉流動人口管理滯後。流動人口管理是計生工作中的重點和難點，抓好了流動人口管理，就有效控制了計劃外出生。但大部分流動人口管理不到位，村、組工作人員對流動人口缺乏行之有效的監管，流動人口辦證、孕檢、合同率低，同時，流動人口管理制度不規範，報告單、手冊等應由村級填寫的資料基本上都由鄉計育辦包辦完成，流動人口管理合同流於形式，而且存在大量的無效合同和假合同。

⒊計外隱患明顯增多。孕前管理跟不上是導致計外隱患增多的主要原因。一是應上環人數增多。二是出生一個男孩且年齡在歲左右的已婚婦女取環、取皮埋改用藥具人數增多。三是孕婦或計劃外生育的對象沒有納入台帳管理，再生育孕婦及時上報率不高。

⒋陣地設施不夠規範。大部分村的宣傳、服務陣地基本上只有人口學校，有陣地的村也大多數達不到要求，宣傳、教育、服務的功能沒有得到充分發揮，相當一部分村級陣地的宣傳窗欄無內容，各類培訓活動沒有開展，甚至連一些要求到户的宣傳資料也沒有下發。宣傳教育的氛圍不濃，既是計生工作措施、工作力度的弱化，也容易使羣眾產生計劃生育放鬆了的認識。

⒌法律責任沒有到位。在追究違法生育者法律責任的過程中，沒有執行能力的無從處罰，有執行能力拒不繳納的難以處罰，只能依靠市法院強制執行。而法院也因精力有限難以全部落實到位。法律責任追究沒有到位，既助長了羣眾超生不要緊、計劃生育放鬆了的認識，更刺激了一些羣眾的生育願望，形成了計外出生的惡性循環。

由此可見，在我鄉計生工作面臨的諸多問題中，最突出的仍然是基礎工作不牢的問題，只要基礎抓牢了，統計質量提高了，在人口與計劃生育工作上實現新突破的目標才會有保證。而以強有力的手段開展計劃生育集中整治活動，仍然是夯實基礎行之有效的主要途徑。因此，鄉黨委、政府決定在全鄉範圍內開展春季集中活動。為了確保活動的效果，提點要求：

⒈高度統一思想。本次集中活動由鄉計育辦統一制訂工作方案，集中機關幹部，鄉黨政班子成員親自帶隊，分片包乾，責任分解到人，任務完成情況與年度評先和工作獎金的發放掛鈎，獎優罰劣，獎勤罰懶。各村支兩委班子成員要統一思想，提高認識，與鄉黨委、政府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活動。

⒉迅速澄清底子。會後，各村各單位要迅速組織人員，深入村組摸排核實情況，通過對孕檢、流動人口辦證、節育措施落實等情況的瞭解，列出應排查的計劃外隱患、應處罰的計劃外出生、應落實避孕節育措施的對象清單，將這些工作任務分解給各個集中活動小組，分別予以落實。

⒊突出工作重點。本次集中活動的工作內容仍然是五項常規性的基礎工作，即查環孕檢、隱患排查、節育措施落實、流動人口辦證和法律責任到位。流動人口辦證和查環孕檢是進行孕前管理、發現工作隱患的手段，因此，在澄清底子後，工作重點應該放在三個方面：一是應落實節育措施的對象，要落實一孩以上環為主，二孩以結紮為主的長效措施二是可能計劃外懷孕和已經計劃外懷孕的對象，要採取法律的、行政的、經濟的手段逐個落實，這次隱患排查做到位了，年度內計劃外出生的漏洞就堵住了三是已違法生育的，必須從嚴追究法律責任，營造“違法必究、執法必嚴”的濃厚氛圍，起到處罰一例教育一批的作用。

⒋堅持常抓不懈。本次集中活動時間必須服從任務，各項工作任務都完成好了，集中活動才能結束。我鄉將把開展集中活動作為一項經常性的工作，每月集中力量抓幾天。同時，各村各單位要加大宣傳教育工作的力度，將宣傳教育貫穿於集中活動的全過程，完善宣傳陣地，拓展宣傳途徑，突出宣傳重點，通過進村入户、入腦入心的宣傳，形成有利於人口與計生工作的良好輿論氛圍。

三、認真核查，確保獎勵扶助制度順利實施

按照省、市統一部署，從××年起，瀏陽市將全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。作為計生系列優惠政策的一項重要內容，它的實施必將在引導羣眾自覺實行計劃生育、塑造誠信政府、密切黨羣幹羣關係、推動人口和計劃生育工作健康持續發展等方面發揮積極的作用。因此，必須以高度的政治責任感認真予以核查，確保獎勵扶助制度順利實施。

⒈加大宣傳力度。獎勵扶助制度的實施關係到廣大羣眾的切身利益，要充分發揮廣播、電視、宣傳欄、人口學校的作用，大張旗鼓地向羣眾宣傳獎勵扶助制度的意義、範圍和條件，省級配發的宣傳資料一定要全部到村到户，資料不夠的還要由各單位自制，使這項工作真正做到家喻户曉。要組織相關人員認真學習有關政策、文件，進一步深化認識，準確把握獎扶對象的條件。

⒉加大工作力度。要在已經上報對象名單的基礎上，組織聯村幹部、計生協工作人員和村幹部，分片分組重新進行一次走訪核實。走訪核查一定要過細，要以多人議查為主，找多名同村同組羣眾瞭解情況，要以詢問羣眾為主，不能只聽信對象本人的一面之詞，所有擬上報的對象名單，必須張榜公佈，接受羣眾監督，對羣眾反映情況有差異的對象，一定要重點核查。

⒊強化責任意識。

要把獎勵扶助制度的實施作為當前一項重要的中心工作來抓，明確要求，落實責任。每一個村都明確一名黨政領導負總責，明確一名聯村幹部為直接責任人。各責任人必須認真履行職責，切實做到不漏、不錯、不假，凡出現嚴重問題的，都要追究相關責任領導和直接責任人的責任。

同志們，計生工作任務繁重，責任重大，今天的會議明確了當前必須抓好的三項重要工作，希望同志們高度重視，以村民自治為載體，以集中活動為手段，以獎勵扶助為引導，紮紮實實抓好後六個月的工作，確保我鄉年度人口與計劃生育工作目標任務的圓滿實現。

【鄉鎮街道範文】四

同志們：

第六次村民委員會換屆選舉工作在全市上下貫徹落實黨的xx屆中全會精神，牢固樹立科學發展觀，加強黨的執政能力建設，加快建設新榆林的背景下進行，具有特別重要的意義。基層執政能力是黨執政能力的基礎，做好選舉換屆工作，選好、選準“村官”，有利於密切黨和農民羣眾的血肉聯繫，進一步鞏固黨在農村的執政基礎，推進農村基層民主政治建設，促進農村經濟的繁榮和農民的增收。我市第五屆村民委員會三年任期已滿，按照《村委會組織法》和陝西省《實施辦法》、《選舉辦法》有關法律、規章的規定，以及省委、省政府關於第六次村民委員會換屆選舉工作電視電話會議精神要求，市委、市政府決定召開此次會議，全面安排佈置第六次村民委員會換屆選舉工作。對此項工作市委、市政府高度重視，進行了專門研究討論，兩辦聯合出台了《關於認真做好全市第六次村民委員會換屆選舉工作的實施意見》，成立了由市委副書記李濤為組長的組織領導機構，明確了各部門的工作職責，提出了明確的工作要求。市民政局在榆陽區牛家樑鎮抓了試點工作，培訓幹部，總結經驗為做好這項工作奠定了良好的基礎。剛才，達梅同志宣讀了市委、市政府的《實施意見》，榆陽區的負責同志作了試點經驗介紹。此次會議標誌着我市第六次村民委員會換屆選舉工作全面啟動，下面我講三點意見，後面，李書記還要作重要講話，請各縣區認真貫徹落實。

一、統一思想，提高認識，高度重視第六次村委會換屆選舉的重要意義

當前，全市經濟社會已進入比較快速的發展階段，農業農村經濟整體形勢良好，隨着農業税的減免，促進了農村經濟各項事業的發展，農民實現零負擔。農村基礎設施建設明顯加快，扶貧開發力度不斷加大，農村最低生活保障制度和醫療救助體系的逐步建立和完善，農村中國小實行的“兩免一補”政策，初步解決了困難羣眾看病難和困難家庭學生上學難的問題，農村社會面貌發生了根本性變化。《村委會組織法》的頒佈實施以來，我市已成功組織實施了兩次村委會換屆選舉工作，農村基層民主政治建設有了長足發展，村務公開和民主管理制度不斷健全和完善，農民對村級事務的知情權、決策權、參與權和監督權得到有效保障。但是，當前我市農村社會的各種矛盾和問題依然比較突出。一是一些鄉鎮幹部思想在認識有差距，認為農民民主意識淡薄，換屆選舉時間緊、任務重、難度大、要求高，存在畏難、厭煩，牴觸情緒;擔心“好人選不上，選上的不是好人”，認為選舉程序複雜不好操作，在選舉中怕麻煩、圖省事、走過場。二是村委會換屆選舉，決定權沒有分給羣眾，內定候選有增無減，導致縣區、鄉鎮和村民推舉的候選人不一致而發生矛盾。三是因貧富分化出現不同的利益集團，往往容易在集體資產處置、公益事業安排等問題上產生矛盾，特別是在土地承包、宅基地審批、公共項目建設以及土地徵用補償款等涉及村民切身利益的事項方面有集中體現，直接影響到換屆選舉。四是城郊結合部村民資格的認定比較困難;因外出務工人員多，換屆選舉組織工作難度較大;村民、居民身份在轉換過程中，受既得利益影響，調處矛盾較多。五是在推進基層民主政治的過程中，一些村民不能正確行使選舉權，有的甚至出現賄選、破壞選舉的行為;一些鄉鎮、村組幹部民主法治意識淡薄，對推進基層民主政治建設不熟悉、不習慣、不理解，不能堅持依法行政，造成侵犯農民民主權利的事件;在部分地方，宗族、宗派、宗教勢力干擾換屆選舉，農村黑惡勢力左右村中事務，xx民意，破壞廣大村民的民主權利。六是受一些歷史遺留問題的影響，有的村由於存在不良債務，村民意見很大，直接影響換屆選舉工作的正常開展。有的村由於村務長期不公開，幾次換屆選舉都不很順利，村民情緒對立，經常上訪鬧事，形成不穩定因素。這些矛盾和問題，直接影響第六次村委會換屆選舉工作的正常開展。

這次村委會換屆選舉是事關我市經濟社會發展的一件大事，是農村基層組織建設和農村基層民主政治建設的一件好事，也是廣大農民政治生活中一件實事。實踐證明，搞好村民委員會換屆選舉工作，有利於推進農村基層民主選舉制度的不斷規範和完善，加快農村民主政治建設進程;有利於增強農村基層幹部和農民羣眾的民主法制意識，提高農村工作的管理水平和基層幹部的執政能力;有利於充分調動農民羣眾的積極性，促進農村經濟發展和社會進步;有利於保護農民切身利益，化解農村社會矛盾，構建社會主義和諧社會;有利於建設一個好的村組領導班子，加強和改善黨對農村工作的領導，推動農村各項事業發展。因此，全市各級黨委、政府一定要統一思想，提高認識，加強領導，強化措施，堅持立黨為公，執政為民，從實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執政能力建設、發展社會主義政治文明的高度，從做好“三農”工作、建設小康社會和構建和諧社會的高度，充 分認識搞好村委會換屆選舉工作的重要意義，切實維護好、實現好、發展好人民羣眾的根本利益。

首先，充分認識到搞好村委會換屆選舉工作，是發展社會主義民主政治、增強黨在農村執政基礎的必然要求。“基礎不牢地動山搖”。實行村民委員會換屆選舉，把人民羣眾認為能為他們當家作主的“能人”，“領頭羊”選進兩委班子，這是依法行使民主權利最基本、最直接的實踐活動，也是他們當家作主的具體體現。在新形勢下，全面推進村民自治，廣泛實行民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理，這當中，民主選舉是第一位的，是農民羣眾最基本的民主權利。因此，建設社會主義政治文明必須推進民主政治建設，必須把基層民主政治建設這項最廣泛、最基本的基礎性工作做好。但同時我們也必須清醒地認識到村級“兩委會”班子是最基層的組織，村級組織的建設如何，直接關係到黨在農村的執政基礎是否穩固。通過村委會換屆選舉，我們就是要把那些羣眾公認的優秀代表選進村委會班子，這對於加強黨的農村執政基礎建設，鞏固黨的執政地位具有十分重要的意義。

其次，搞好村委會換屆選舉工作，也是發展農村經濟、加快建設小康社會的重要保證。當前，農村工作千頭萬緒，但歸根到底都要由基層組織去貫徹、去落實。多年的實踐證明，哪個地方村級組織建設得好，哪個地方的經濟就發展得快，社會就穩定。特別是在全面建設小康社會的進程中，發展農村經濟、興辦農村公益事業、加強村級事務管理，所有這些都對村級基層幹部的素質提出了新的更高的要求。廣大村民也希望通過直接選舉，將政治上堅定，組織協調能力強，辦事公道正派，懂經濟、會管理的能人選進村委會班子。只有這樣，農村經濟的發展和農民增收才有組織上的保證。

第三，搞好村委會換屆選舉工作，還是密切黨羣幹羣關係、構建農村和諧社會的迫切需要。近年來，隨着農村經濟的不斷髮展和村民自治的有序開展，全市農村的總體形勢是好的。但必須看到，由於缺乏制度的有效約束，村級管理工作中也出現了一些矛盾和問題。比如，一些地方村幹部作風不民主、個人説了算，村級組織軟弱渙散，發展思路不清，凝聚力、戰鬥力不強等等。這些問題如果不妥善解決，必將影響農村經濟的發展和社會的穩定，影響到農村和諧社會的構建。實踐證明，只有真正依法辦事，羣眾完全能夠選好自己的當家人，選出來的幹部也能認真貫徹上級的指示精神，只要切實轉變政府職能，鄉鎮政府與村委會的關係也完全能協調好，農村工作不但沒有增加阻力，而且增添了新的動力和活力。因此，各級黨委、政府必須牢牢抓住村委會換屆選舉的有利時機，按照中央提出的村級組織“抓五強、創五好”的目標要求，認真做好這次換屆選舉工作，努力做到選好人、建設好隊伍，為全面建設社會主義的新農村打下堅實的基礎。

第四，搞好村委會換屆選舉工作，更是化解社會矛盾，促進農村社會穩定的需要。“穩定壓倒一切”。當前，我市農村整體形勢是好的，但也有一些地方羣體性上訪有增無減，幹羣關係長期比較緊張等等。究其原因，我看主要是我們少數幹部工作方法簡單，作風粗暴，甚至以權謀私，違法亂紀，引發羣眾不滿。尤其是對一些土地處置、村務公開、村務管理等方面缺乏透明度，羣眾對幹部缺乏信任感。這是引起不穩定因素的主要矛盾。通過依法實行民主選舉，規範了村委會的用人機制，使幹部的行為受到村民的約束和監督。村民的選舉權和罷免權，時刻提醒着村幹部，自己的權力是全體村民給的，促使他們只能用手中的權力為全體村民服務，不能用手中的權力謀取私利，自覺樹立公僕意識，促進幹部作風的轉變和廉潔自律，有利於解決幹部腐敗問題，消除羣眾的不滿心理，使幹羣關係從根本上得到改善。由於村民能通過正常渠道表達自己的意志、保護自己的利益，這就會減少各種非理性行為的發生，使大量矛盾化解在基層，大量問題解決在基層，使農村穩定有了根本保障。

【鄉鎮街道範文】五

中國共產黨中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》(中辦發號文件)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關於認真做好全省第六次村民委員會換屆選舉工作的通知》(陝辦發號文件)，對搞好換屆選舉工作提出了明確要求，市委辦公室、市政府辦公室《關於認真做好全市第六次村民委員會換屆選舉工作的實施意見》(榆辦發號)對本次換屆選舉提出了具體安排和要求，各縣區要認真地貫徹執行。在工作中，要牢牢把握好三個方面問題。

一是必須保障和尊重農民羣眾的民主權利。實踐證明，只有充分保障和尊重農民的民主權利，選出來的幹部才能充分體現民意，才能對農民負責、為農民服務，羣眾才會滿意，集體經濟才會得到發展，農民收入才會不斷增加，農村社會才能保持穩定。各級黨委、政府要切實加強對基層幹部的教育和培養，使他們以立黨為公、執政為民為準則，正確認識和對待村委會換屆選舉，積極支持和保障農民羣眾行使民主權利。在選舉過程中，要做到充分尊重農民羣眾的個人意願，保障他們的“推選權、選舉權、直接提名權、投票權、罷免權”，實現他們在選人上的自主權，真正把能夠代表羣眾利益的人選出來，作為他們的致富帶頭人。特別要注意的是，在選舉中既不能包辦代替，也不能以行政手段任命委派，更不允許違法操縱，暗箱操作。

二是必須規範選舉程序，堅持依法組織選舉。依法組織村委會換屆選舉，是保證換屆選舉“公平、公正、公平”的關鍵。近年來，農村改革不斷深入，廣大農民羣眾的法制意識和法制觀念不斷增強，這對農村基層幹部的執法水平提出了更高要求。換屆選舉程序嚴格、政策性強，必須依法進行，來不得半點馬虎。這就要求我們各級黨委、政府必須緊扣法律確定的原則，規範選舉的程序，制定符合法規和切合各地實際的工作方案、工作意見、工作規則和工作程序，特別要注意制定好各村的具體選舉辦法，使之切合本村的實際情況，更具操作性。這次會議後，各縣區要集中一段時間，採取多種形式，對參與這項工作的幹部，特別是縣區、鄉鎮兩級幹部進行認真的培訓。

三是必須堅決杜絕和嚴肅查處換屆選舉中的違法行為。在選舉工作進行過程中，要加強執法檢查和執法監督工作。對換屆選舉的監督，包括指導小組的檢查監督、羣眾的現場參與監督以及各級人大代表和政協委員的視察監督。縣區、鄉鎮要向每一個村都派出指導組，這是一個非常重要的關鍵環節。指導組的同志要注意發現和幫助解決選舉工作遇到困難和問題。對在推選村選委員會成員、提名確定村委會成員候選人、組織投票選舉過程中，有違法行為的單位和個人，要及時責令糾正，並對有關責任人進行查處，視情節給予黨紀、政紀處分。對以暴力、威脅、賄賂等違法手段，干擾、破壞換屆選舉的違法行為，要及時揭露嚴肅處理。同時，要正確對待和處理農民羣眾的來信來訪，對羣眾反映的突出問題，要做深入細緻的調查工作，積極穩妥地進行處理，為選舉工作順利進行創造條件。

在把握好以上三個問題的基礎上，還要做好下面四個方面的具體工作：

第一，要處理好“四個方面”的關係。一是處理好擴大民主與加強法制的關係。民主與法制是對立統一、相輔相成的。既要依法辦事、在法律允許的範圍內充分發揚民主，最大限度的體現民意，又要在加強法制建設的前提下擴大基層民主，調動和發揮廣大農民羣眾參政議政的積極性。二是處理好農民行使民主權利與履行義務的關係。實行民主選舉，就是要做到在法律程序下實現自由與紀律的統一、行使權利與履行義務的統一。一方面要通過完善民主選舉制度，保障農民直接行使民主權利，另一方面又要通過農民自己選出的村委會，加強對農民的法制教育，使他們自覺履行應盡的義務。三是處理好村黨支部和村委會的關係。村黨支部和村委會是村級各種組織中兩個最重要的組織。村黨支部作為黨在農村的基層組織，要發揮領導核心作用，支持和保障村民開展自治活動。四是處理好鄉鎮政府與村委會的關係。按照法律規定，鄉鎮政府與村委會是指導與被指導的關係。因此，鄉鎮政府要努力做到，依法指導不干預，重點支持幫助村上發展經濟和社會事業，同時也要不斷改進指導方法，協調處理好出現的各種問題。

第二，縣區、鄉鎮黨委要負起直接責任。縣區、鄉鎮黨委要建立工作責任制，實行領導負責制，把這項工作作為一件大事認真對待，抓緊抓好。各縣區要通過下派幹部駐村蹲點，把情況弄清楚，幫助搞好宣傳發動、建章立制和依法選舉等工作，指導工作要深入具體。比如，對候選人怎麼確定，選舉工作的各個環節怎麼銜接，都要精心設計，依照法律把這些工作安排好。第三，提倡村級“兩委會”班子成員交叉任職和“一肩挑”。提倡村黨支部和村委會兩個班子成員交叉任職和力爭實現村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，有利於消除矛盾，維護團結和穩定;有利於實現加強黨的領導和推進村民自治;有利於提高辦事效率，促進農村經濟和社會發展;也有利於減少幹部職數，減輕農民負擔。各地應按照“精減幹部職數，減輕農民負擔”的原則，在通過“兩推一選”(即由黨員大會和村民大會推薦、在黨員大會上選舉的辦法)已經選舉產生村黨支部領導班子成員的基礎上，在村委會換屆選舉時，大力提倡、鼓勵村黨支部成員按規定程序積極參與村委會成員選舉，實現“兩委會”幹部交叉任職，特別是擴大村黨支部書記兼任村委會主任的比例。

第四，積極宣傳、引導婦女參選參政。從全市目前的情況看，婦女當選村委會成員的比例非常低。因此，各縣區在換屆選舉中，要加強對婦女參選參政的宣傳引導，採取必要的措施，在充分尊重民意、嚴格按法律和程序辦事的前提下，積極推進婦女參選參政工作，努力提高婦女的參選率和當選比例。