關於在市農村公路建設工作會上的發言講話

尊敬的萬春副市長，各位領導：

按照會議安排，下面，我就瀘縣農村公路建設情況作簡要彙報，不妥之處，敬請批評指正。

一、瀘縣農村公路建設狀況

瀘縣幅員1532平方公里，轄19個鎮、251個行政村，總人口106.6萬，其中，農業人口97.35萬，佔總人口的91.35%。XX年至XX年，全縣掀起了三級路網建設的熱潮，投入資金2億多元，建成通鎮水泥路400餘公里，實現了鎮鎮通水泥路，為瀘縣鎮域、縣域經濟的快速發展提供了強有力的交通支撐。自XX年全縣拉開村村通水泥路建設的序幕以來，通過全縣上下的共同努力，累計投入資金約1.6億元，建成通村水泥路380餘公里，佔 “十一五”省規劃通村水泥路620公里目標任務的81.2%，佔縣政府要求調增目標任務的61%。全縣181個行政村通水泥路，佔全縣251個行政村的72%，為提前一年完成“十一五”省規劃的通村水泥路建設目標任務和縣委、縣政府確定的2011年基本實現村村通水泥路目標奠定了堅實基礎，為瀘縣“加速建設丘區工業強縣、加速建設社會主義新農村先進縣”提供了強有力的交通支撐。

二、瀘縣全力推進農村公路建設的主要做法

農村公路建設戰線長、任務重、困難多，為取得預期目標，我們從以下六方面紮實推進農村公路建設。

(一)領導重視，健全機構

縣委、政府高度重視農村公路建設工作，特別是把打通進港公路、加快港口建設、再掀通村水泥公路建設新高潮擺在全縣重要工作上，多次召開專題會議、全縣農村公路建設動員工作會，今年4月11日縣委、縣政府召開通村水泥公路攻堅建設誓師大會，分析形勢，宣傳政策，部署任務，今年力爭建設265公里通村水泥路，實現90%以上的村通水泥路。同時，成立了縣農村公路建設領導小組，統一指揮、協調、督辦全縣農村公路建設。在農村公路建設中，鄉道和村道建設主體是各鎮政府，鎮長是第一責任人，分管領導是直接責任人。各鎮把通村水泥公路建設列入重要工作日程，鎮長親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線瞭解情況，研究對策，協調矛盾，解決問題。村“兩委”發揚不怕苦，不怕累的奉獻精神，在做好組織發動籌資工作的同時，認真研究施工組織方案，組織好村、社幹部、羣眾參與。由羣眾自己修自己的路，這樣不但監督到位，質量好，羣眾滿意，幹羣關係進一步改善，而且每公里投資可以省3—5萬元。

(二)自加壓力，調增目標

為早日實現100%村通水泥路目標，縣委、縣政府相繼出台了《關於加快農村公路建設的意見》和、《關於加快通村水泥路建設的意見》;自加壓力，調增目標，要求“十一五”期間，全縣公路建設實現“公路建設計劃完成總投資2.5億元，將建成通村水泥路目標從468公里調增到620公里，建設和改造泥結碎石公路400公里，建設進港二級公路12.812公里;2011年村通公路率100%;2011年建成進港公路，實現水陸聯運，力爭實現村通水泥路達90%以上，2011年基本實現村村通水泥路，形成較為完善的農村公路交通網絡”的總體目標。

(三)廣泛宣傳，營造氛圍

由於幹部、羣眾存在“等待時機、依靠政府、等你拿錢”觀望、依賴的“等靠要”修路思想，XX年前全縣基本上沒有一條真正意義上的通村水泥路;縣、鎮兩級黨委政府認識到：道路要暢通、羣眾要發動，幹部羣眾藴藏着巨大的修路熱情，關鍵在於要引導好、調動好、組織好、保護好。在農村通村公路建設上，要堅持“政府推動、政策調動、典型帶動、輿論發動、利益拉動”的原則。各鎮、各有關部門採取各種有效形式，大力宣傳農村公路建設工作，將加快實施農村公路建設工程的重要意義、政策、任務和要求等宣傳到村、到户、到人，做到家喻户嘵，人人皆知。對農村公路建設中的典型事例和人物進行深入的宣傳報道，大力營造農村公路建設聲勢，激發大家修路、養路、護路的熱情。為了修路，有的拆除世代居住的房屋;有的讓出賴以生存的田地;有的慷慨解囊，捐款捐物;有的奔赴工地，義務投工投勞。全縣羣眾踴躍集資XX多萬元，積極參與建設全過程，形成人人關心、支持、參與農村公路建設的濃厚氛圍。

(四)因勢利導，發揮優勢

“天時不如地利，地利不如人和”，瀘縣有20餘萬建築大軍，他們中的領軍人物懂技術、實力強。縣委、縣政府充分發揮“人和”優勢，充分調動了“建軍”為家鄉經濟發展作貢獻的積極性。全縣有70%以上的項目由“瀘縣建軍”回鄉回村建設，不但工程質量好，且造價每公里降低2～5萬元，有力地推進了通村水泥路建設的進程。如：福集鎮小馬灘村的劉宇是一位外出湖北搞工程的建設老闆，為家鄉建設，耗費2萬元餘元將機械設備從湖北工地運回，主動承建該村水泥路，並個人出資將水泥路由3.5米加寬至5米;在施工中，對非專業技術工作，支付工資讓本村村民自己幹，增加村民收入。得勝鎮白象村根據本村外出工程技術人員多的實際情況，號召他們回村參加公路建設，通過村民“一事一議”成立了籌資組、財務組、材料組、技術組、質量監督組，租設備自行進行施工建設，讓村民自己修自己的路;施工過程中村民代表每天到場監督、村幹部輪流上路檢查、回鄉的工程技術人員嚴把工程質量關;既保證質量，又節約開支，讓羣眾放心。小馬灘村、白象村的既能保證工程質量，又能降低工程造價的農村公路建設新模式成為瀘縣農村公路建設的一大亮點。

(五)廣闢財源，籌集資金

資金缺乏是村村通水泥路建設最主要的制約因素。瀘縣要完成251個村的620公里通村水泥路建設任務，2.5億元的鉅額投入，僅靠上級補助、財政補貼，遠遠不能滿足工程的需要。我們以全新的觀念，積極探索公路建設的靈活籌資機制。一是積極向上“拱”資金。交通等部門加大向上爭取的力度，積極向省上彙報，爭取上級加大對我縣村村通水泥路建設的支持力度，保證我縣補助資金按時足額到位。二是用活用好“一事一議”制度。“一事一議”制度是農村税費改革後尊重民情民意、加強農村公益事業建設的一種好形式。各村執行好“一事一議”制度，把政策和道理向老百姓講清楚、講透徹，贏得廣大農民羣眾的大力支持。按照“一事一議”組織農民自願義務投工、捐款、捐物。三是引導社會“捐”資金。民力是金，民力無限，充分發揮好民間資本的作用。鎮、村幹部充分利用一切可以利用的機會，動員成功人士、企業大户、有識之士、在外工作和經商人員為家鄉修路慷慨解囊，奉獻愛心。全縣每年收到農村公路建設捐資達1000萬元以上，有的村就達100多萬元，有的鎮多達300多萬元，解決了50%的資金缺口，有力的推動了村村通水泥路建設。四是深挖潛力，各級向內“摳”資金。縣委、縣政府把交通建設作為帶動經濟發展的政府工程來抓，千方百計加大對交通建設投入，加快農村公路建設步伐，縣財政在十分吃緊的狀態仍擠出資金用於公路建設養護。對列入省上建設規劃，修建到村辦公室的通村水泥路，縣政府“以獎代補”補助建設資金4萬元/公里，總計補助2400萬元;鎮政府“以獎代補”補助建設資金不少於4萬元/公里，多數鎮實際“以獎代補”補助資金達到5～8萬元/公里。

(六)嚴格管理，確保質量

質量是工程的生命。由於我縣農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，我們把質量管理作為首要任務和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關，確保農村公路建設始終處於良好的受控狀態。在農村公路建設上，我縣認真落實“四權”模式，嚴格執行“八步工作法”，充分尊重羣眾意願，堅持村民自治原則。落實質量責任制度，健全質量監管體系。建立健全四級質量監控體系，堅持“施工單位自檢，監理單位複檢，交通部門抽檢，羣眾現場監督”的原則，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質量監督人員，必須身臨一線、現場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質量標準。從嚴查處質量問題，在質量檢查中發現的質量問題，要及時下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工;對返工造成損失的，由責任單位承擔;對屢整屢犯的施工單位，堅決清除出瀘縣交通建設市場。要力爭將每一條農村公路建成“長壽工程”、“精品工程”，建成經得起羣眾和歷史檢驗的“放心工程”。

各位領導，我縣農村公路建設雖做了一些工作，取得了一定成績，但離市委、市政府的要求和全縣人民的企盼還有一定差距，農村公路建設工作仍然任重而道遠。我們將以此次會議為契機，認真領會精神，借鑑先進經驗，舉全縣之力打好農村公路建設攻堅戰，確保今年完成我縣“十一五”農村公路建設任務，確保在全省21個百萬人口大縣中率先基本實現村村通水泥路，為瀘縣“兩個加速”建設做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!