市委書記在市十五屆人大常委會一次會議上的講話大綱

各位副主任、委員，同志們：

今天，市xx屆人大常委會舉行第一次全體會議，這標誌着新一屆市人大常委會及全體組成人員開始履行憲法和有關法律賦予的職責，肩負着全市人民的重託和期望，肩負着加快廉江發展的重任揚帆起航。剛才，會議已作了具體的分工安排。這個分工根據各人特點和工作實際，十分合理，我完全同意。會議還組織學習了有關法律法規和人大知識，我覺得非常必要。下面，就人大及其常委會今後的工作，強調幾點意見：

一、增強三種意識，以遠大的政治視野統攬人大工作

新的時代，新的形勢，新的召喚，對人大工作提出了新的任務、新的要求和新的挑戰。我們必須進一步提高認識，增強做好人大工作的責任感和使命感，以遠大的政治眼光全力做好人大各項工作。

一是要增強黨的領導意識。堅持和依靠黨的領導，是人大依法行使職權的基本前提和根本保證。我們必須不斷增強黨的觀念，緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞市委的重要決策和部署，確定人大工作的指導思想、工作任務和工作重點。堅持並完善重要工作、重大問題、重大事項請示報告制度，及時聽取落實市委指示，在思想上、政治上、組織上始終與市委同心、同向、同步，全力促進市委關於加強人大工作決定的貫徹實施，充分發揮人大常委會黨組、機關黨組織和廣大黨員的先鋒模範和戰鬥堡壘作用，把人大工作始終置於黨的領導之下，確保人大工作正確的政治方向。

二是要增強責任意識。人大常委會工作十分重要，責任非常重大。但個別同志在思想認識和工作作風上不到位，認為自己從黨政班子或部門轉到人大常委會工作，是由一線轉到二線，可以放鬆了。這是很不正確的。市四套班子成員的工作都是黨的工作，只是各自職責分工不同，不存在“一線”或“二三線”、或者“前鋒”與“後衞”問題。人大工作是黨的工作的組成部分，人大班子也是一線班子，人大機關也是重要部門。因此，我希望新一屆市人大常委會組成人員和全體人大機關幹部，都要加強學習法律法規和人大業務知識，加強對人大及其常委會的性質、地位、作用的認識，不斷提高思想素質和業務水平，增強做好人大工作的責任感和使命感，切實克服和糾正各種不正確的思想行為，真正做到思想、工作、作風“三到位”，切實把人大工作擺上自己的重要議事日程，特別是兼職委員一定要做到統籌兼顧本職工作與人大工作，在市委和市人大常委會的領導下，依法履行職責，積極參加常委會各項活動，不斷開創人大工作的新局面。

三是要增強大局意識。今年初的市委全會和第十二次黨代會吹響了廉江“建設北部灣新興工業城市”的號角，開始了廉江後發崛起的新徵程。我們必須緊緊圍繞中心，服務大局，切實找準人大工作與全市中心工作的結合點，更好地發揮人大常委會的重要作用，積極把人大工作融入到加快廉江跨越發展，奮力建設北部灣新興工業城市的這個大局中去，自覺地把人大工作同實現廉江“一年一小變，三年大變樣，五年大跨越”的奮鬥目標更加緊密地結合起來，集中力量，突出重點，抓住關鍵，全面履行憲法法律賦予的各項職權，通過人大卓有成效的工作，促進全市經濟社會又好又快發展，建設幸福廉江。

二、理順三種關係，以強大的合力開創工作新局面

人心齊，泰山移。我們要正確處理好人大常委會與“一府兩院”、鎮級人大、人大代表和人民羣眾這三者的關係，努力形成工作合力，凝心聚力開創人大工作新局面。

一是要正確處理好與“一府兩院”的關係。人大常委會作為地方國家權力機關，與“一府兩院”儘管職權不同、工作方式不同、工作內容有差異，但工作方向和根本目標是一致的，都是在黨的領導下，為實現最廣大人民羣眾的根本利益而共同奮鬥。因此人大與“一府兩院”的關係既有監督一面，又有制約的一面，但更重要的應該體現為協調一致、支持促進的一面。新一屆人大常委會在依法行使監督權的過程中，既要認真貫徹落實監督法等法律法規，理直氣壯地開展監督工作，敢於糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的行為；又要把監督寓於支持之中，加強與“一府兩院”溝通，增進信任和理解，誠心誠意地支持“一府兩院”依法行政和公正司法，儘可能為“一府兩院”破解難題，提供保障，實現監督和支持的有機結合。

二是要正確處理好與鎮級人大之間的關係。上下級人大之間是工作指導關係，這就決定了人大上下級之間必須加強工作聯動，保持總體上的步調一致。要加強縱向聯繫，橫向協作，鎮級人大要堅持定期向市人大常委會報告工作，多聯繫，勤溝通，接受指導，爭取支持；市人大常委會在開展各項工作時，要想着基層、依靠基層，既要加強對鎮級人大的業務指導，逐步規範級鎮人大工作的內容和程序，推動鎮級人大規範化建設，又要注意總結、推廣他們在工作實踐中創造的成功做法和新鮮經驗，推動全市人大工作的平衡發展。

三是要正確處理好與人大代表、人民羣眾的關係。人大常委會要充分依靠人大代表，密切聯繫人民羣眾，支持和保障人大代表依法履職，主動接受人大代表和人民羣眾的監督。要落實常委會組成人員聯繫代表、重大事項向代表通報、代表列席有關會議等制度，保障代表的知情知政權。要充分發揮人大在體察民情、反映民意、集中民智方面的優勢和作用，暢通利益表達渠道，正確反映和統籌兼顧各方面羣眾的利益，使人大常委會成為反映民意、凝聚民力、集中民智、實現民利的平台，成為替民辦事、為民説話的平台。

三、行使三項職權，以積極的作為贏得人民信賴

依法行使好監督權、重大事項決定權和人事任免權，是人大工作的重要組成部分。我們要一絲不苟地履行好這三項職權，努力為經濟社會全面發展保駕護航。

一是要依法行使好監督權。人大的監督是最高層次的監督，是法律賦予的職責。所以，人大及其常委會要敢於監督，善於監督，要監到點子上，督在關鍵處，保證人民賦予的權力真正為人民謀利益。要牢牢把握好監督工作的針對性、能動性、公開性和實效性，通過審議工作報告、開展執法檢查、組織代表視察、進行工作評議等法定的監督方式，自覺、主動、積極地開展監督活動。特別是對那些事關全局、涉及根本、影響中心、人民羣眾有迫切要求的重點問題，要抓住不放，一抓到底，抓出實效。

二是要依法行使好重大事項的決定權。人大及其常委會行使決定權，是黨領導人民當家作主的具體體現，是實現民主決策、科學決策和提高工作效率的根本要求。常委會要努力適應快速發展的新形勢，緊緊圍繞市委的工作大局和重大工作部署，圍繞經濟建設中心和市委的發展思路，圍繞人民羣眾關心的熱點難點問題行使重大事項決定權，認真推進決定重大事項的制度化、科學化、規範化。要深入開展調查研究，作出決議、決定，及時正確地把市委的主張和意圖變為地方國家權力機關的意志，交給政府，交給社會，落實到全市人民羣眾艱苦創業、共謀發展的生動社會實踐中去。

三是要依法行使好人事任免權。常委會要堅持“樹理想、抓落實、打硬仗、出戰果、用功臣”的用人導向，始終遵循堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事的原則，自覺地把黨管幹部和人大依法任免有機地結合起來，使黨的意圖通過法定的程序得到實現。在任免工作中，要不斷完善任前民意測評、法律知識考試、審議投票表決等任免程序，真正把那些羣眾擁護、有能力、會辦事、能辦成事的德才兼備的優秀幹部選拔到領導崗位上來，為人民掌好權、用好權。同時，還要加強任後監督，採取調查研究、工作評議、述職報告等形式，促使被任命的人員不斷增強依法履職的責任感，自覺接受人大監督，當好人民的公僕。

四、爭當三個表率，以飽滿的激情加強自身建設

常委會能否履行好憲法和有關法律賦予的職責，能否開創人大工作新局面，在很大程度上取決於常委會自身建設狀況，取決於常委會組成人員的整體素質和決策水平。因此，新一屆常委會成員要立足新起點，抓住新機遇，樹立新目標，不斷加強自身建設，當好表率。

一是要爭當團結協作的表率。團結出戰鬥力，團結出成績。只有講團結，才能充分發揮常委會的整體功能，高質量地履行憲法和有關法律賦予的各項職責。因此，我們要講團結，講配合，講協調。要相互尊重，相互信任，相互支持，堅決維護整體形象。要多談心、常溝通、勤商量，多做有利於團結的事，多説有利於團結的話，共同營造觀念一致、步調一致的良好工作氛圍，把人大常委會建設成一個風正、氣順、心齊、勁足的堅強集體。

二是要爭當勤思善謀的表率。好學敏思是善政之本，學以致用是理政之道。人大工作有其自身的特點和規律，政治性、法律性、程序性、實踐性都很強。我們必須始終把加強學習作為新一屆常委會的基礎工作來抓。常委會組成人員要以求知若渴的慾望、刻苦鑽研的精神、學以致用的態度，重視學習，堅持學習，善於學習，切實深化對政治理論、法律知識和人大業務的理解，牢牢把握人大工作的政治方向，掌握人大工作的特點和規律，熟悉人大工作的規則和程序，創新人大工作的思路和舉措，努力把我市人大工作不斷推向前進。同時，要圍繞關係我市改革發展穩定大局、關係廉江在粵西地區率先崛起和全面建設北部灣新興工業城市的一些重大問題，認真開展調查研究工作，有針對性地提出解決問題的意見和建議，為市委當好參謀，努力把新一屆常委會建設成為一個崇尚學習、求真務實的集體。

三是要爭當清正廉潔的表率。作為地方國家權力機關的組成人員，為黨分憂、為民盡責、為國竭力，這是我們的職責所在、使命所驅。特別是我們從事人大工作，承擔的是監督之責，這就更加需要堅持高尚的精神追求，培養高潔的道德情操，塑造高雅的生活情趣，不為利所惑，不為名所累，不為欲所困。只有這樣，我們才能做到監督別人不做的事自己首先不做，督促別人做好的事自己做得更好，樹立國家權力機關務實清廉的良好形象。

同志們，建設北部灣新興工業城市的宏偉目標，賦予了新一屆人大常委會光榮而艱鉅、重大而神聖的歷史使命。我真誠地希望常委會組成人員一定要倍加珍惜時代給我們提供的機遇和舞台，倍加珍惜組織對我們的厚愛和重託，倍加珍惜全市人民對我們的信賴和期盼，恪盡職守，不辱使命，同心同德，開拓進取，不斷開創我市人大工作新局面，為廉江爭當粵西縣域科學發展的排頭兵，建設北部灣新興工業城市作出新的更大的貢獻！