在全市學習貫徹十七屆四中全會精神暨創建省級文明城市動員會上的講話

同志們：

今天這次會議，既是十七屆四中全會精神的學習貫徹會，也是全市整體工作的加壓鼓勁會；既是創建省級文明城市的迎檢動員會，也是城鄉環境綜合整治工作的總結表彰和推進會。關於創建省級文明城市工作，我們已經持續開展多年，各項工作推進得非常紮實，XX年年被評定為創建工作先進單位，按照程序，現在已進入迎檢驗收階段，即日起，省裏將對我市進行明察暗訪。為確保萬無一失，會前，我們對迎檢工作進行了分析評估，涉及到的58項材料審核指標均已準備就緒，39項實地考察指標也已大頭落地，眼下最為薄弱、最容易造成失分的，就是城鄉環境問題。加之下個月，我市要舉辦鈞瓷文化旅遊節，環境整治工作也同樣擺在我們面前。綜合以上因素，經市委、市政府研究，決定結合創建省級文明城市和辦好鈞瓷文化旅遊節的需要，持續開展城鄉環境綜合整治工作，並藉助今天這次會議，對其進行再動員、再部署。按照會議安排，下面，我着重就城鄉環境綜合整治工作講幾點意見。最後，蔡書記還要作重要講話，我講得不到位的地方，以蔡書記的要求為準。

一、肯定成績，正視問題，做到思想上更加重視

城鄉環境是一個地方文明程度的重要標誌，折射幹部羣眾的精神面貌，反映經濟社會的發展活力。為切實解決長期困擾我市的環境髒亂差問題，6月17日以來，市委、市政府組織開展了為期三個月的城鄉環境綜合整治活動，目前，活動規定的時間已經結束，各項整治工作取得了階段性成果。道路景觀整治方面：累計投入資金880多萬元，對通往各鄉鎮政府所在地、各旅遊景區、總長220多公里的7條幹線公路進行了景觀治理。毛石線郭連段共投入資金120多萬元，修築了沿路花壇，對道路兩側垃圾雜物進行了全面清理，形成了較好的視覺效果。城市環境整治方面：通過三個月的集中治理，城市精細化管理措施進一步落實，中心城區、城鄉結合部和環城路的環境狀況不斷改善。創建工作綜合排名有所前移，在**市5個縣市中比較靠前。公路環境整治方面：重點加大了4條省道公路和賀神路、火磨路、毛石線郭連段等重點縣道的養護力度，路容路貌持續改觀，流散物體運輸車輛的覆蓋率大幅上升，超載超限車輛明顯減少。村容村貌整治方面：累計投入資金2600多萬元，對樑北、張得、鴻暢3個鄉鎮的7個**市級試點村和7條交通幹線兩側的129個重點村進行了綜合整治。7個試點村的整治工作，推進步子較大，受到上級肯定。有的鄉鎮成立了環衞中隊，配備了人員設備，做到了村村有行動。總的來説，為期三個月的集中整治工作取得了應有成效，這是市委、市政府高度重視的結果，是各級各有關部門積極參與、苦幹實幹的結果。特別今天會上要表彰的單位，思想上高度重視，行動上積極主動，措施上切實有力，成效上相對明顯，體現了較強的大局意識、責任意識和開拓意識，為全市城鄉環境的持續好轉做出了突出貢獻。值此，我代表市委、市政府，對大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要看到，我市的城鄉環境整治工作，總體上還存在着前緊後鬆、工作有成績但不明顯、行動迅速但沒堅持下來等問題。從微觀上看，距省級文明城驗收的要求，距辦好鈞瓷文化旅遊節的要求，還有一定差距。從宏觀上看，突出表現為“三個不相適應”：一是與上級黨委、政府的要求不相適應。環境整治一直是**市確定的重點工作之一，毛書記多次作出重要批示，兩月一次的創建新聞發佈會雷打不動，對這項工作的重視程度可見一斑。但我市一些地方和部門的領導同志對其重要性、緊迫性認識不深刻，措施不得力，工作時緊時鬆，成效時好時壞，致使我市多次受到上級批評。比如在道路景觀整治上，個別鄉鎮雖經多次督查，但道路兩側的破舊建築遲遲不能拆除，沿路煤場一個也沒有搬遷，嚴重拖了全市工作的後腿。二是與我市的經濟社會發展水平不相適應。通過近年來的努力，我市已被評定為省級衞生城、園林城和中國優秀旅遊城，在“全國中小城市綜合實力百強”和“全國縣域經濟基本競爭力百強”中的位次逐年上升，但客觀地講，我市的城鄉環境卻不盡如人意，與開放文明的城市形象很不相稱。這其中，除了受資源型城市的客觀制約外，更重要的還是管理比較粗放、長效機制沒有形成、全民文明意識不強的問題。三是與羣眾的期盼不相適應。環境問題直接關係城鄉居民的生活質量，**市每次來我市進行創建工作民意調查，都會蒐集到大量關於城市環境的具體問題；近些天來，我也通過市長信箱、羣眾來信來訪等渠道，收到了一些關於城鄉環境方面的意見和建議，不同程度地反映出羣眾對當前的城鄉環境狀況還不滿意，也説明我們的工作距羣眾的期望還有不小距離。正是基於以上原因，市委、市政府決定在前段時期綜合整治的基礎上，利用創建省級文明城市這個載體，藉助舉辦鈞瓷文化旅遊節的時機，把城鄉環境綜合整治工作堅持不懈地開展下去，努力使城鄉基礎設施進一步完善，長效管理機制基本健全，城鄉面貌明顯改觀，城鄉文明水平全面提升。各級各有關部門一定要把思想和行動迅速統一到市委、市政府的決策部署上來，切實增強緊迫感、責任感和使命感，把環境整治工作擺在更加重要的位置，拿出抓經濟工作那樣的勁頭和熱情，務必將其抓緊抓好、抓出成效。

二、理清思路，科學推進，做到工作上更加深入

根據市委、市政府研究的意見，這次環境綜合整治的總體思路是：從最薄弱的環節入手，從最關鍵的問題突破，從羣眾最關注的地方抓起，以局部治理帶動綜合整治，以突擊整治促進長效機制，推動城鄉環境整治工作縱深開展。本着這一思路，我們制定了具體的實施方案，並已印發給大家。為便於大家理解和操作，我就工作中應當注意的問題強調三點：

一要明確工作目標。這次綜合整治活動，總的目標是做到“三個結合”，實現“三個一致”，即做到環境整治與省級文明城創建相結合、與舉辦鈞瓷文化旅遊節相結合、與新農村建設相結合，實現“城鄉一致、內外一致、點面一致”。為使這一目標更加具體，我們劃分了三個時間段：眼下這段時期，要以省級文明城市驗收和舉辦鈞瓷文化旅遊節為契機，迅速掀起工作高潮，切實解決好城區、重要景觀道路及沿途村莊的髒亂差問題，確保省級文明城驗收不因環境問題失分，確保文化旅遊節期間**以最佳形象呈現在來客面前，這也是我們開展這次整治活動最現實的目的。今年後兩個月，即11月至12月份，主要任務是鞏固集中治理成果，在繼續抓好道路環境綜合整治的基礎上，以點帶面，逐步擴展，全面推進城市環境、村容村貌等各項整治工作深入實施。也就是説，今年年底前，整治活動必須有明顯成效，城鄉環境必須有較大改觀。明年元月至春節前這段時間，是活動的推進深化階段，主要任務是把集中治理與長效管理、當前工作與長遠目標結合起來，建立完善長效機制，使城鄉環境整治向制度化、規範化、常態化方向發展。這也給大家透露出一個信號，就是在城鄉環境整治上，市委、市政府決不是刮一陣風就過，而是要一個戰役接一個戰役地打下去，一年接着一年地抓下去；要由點到面、由表及裏，不斷向縱深推進，實施有髒必淨、有亂必治、有違必拆的長期動態管理。希望大家明白這一點，務必做好長期作戰的思想準備。