司法局關於“形象樹立年”及大接訪活動情況彙報

根據市委政法委的統一部署和安排，我局緊密結合司法行政工作和隊伍建設實際，廣泛開展了“形象樹立年”活動，研究制定了實施方案，層層召開了動員大會，堅持將“形象樹立年”活動與“雙學一實踐”活動、工作品牌建設、法治奧運宣傳活動等當前當前各項工作有機結合起來，努力實現階段性成果與長期性效果的高度統一。

一、不斷強化政治理論學習

全市政法幹部隊伍“形象樹立年”活動大會結束後，我局通過召開黨總支會議、局務會議和司法所長、法律服務機構負責人例會等形式，迅速傳達、認真學習、用心領會、全面貫徹落實全市政法幹部隊伍形象樹立年工作會議精神，進一步統一了思想，提高了認識，把開展“形象樹立年”活動作為一項政治任務，擺上了重要議事日程，精心組織，周密部署，切實抓好落實，確保整個活動紮實有效地開展。組織全體幹部和法律服務人員認真學習黨的xx大報告、中國特色社會主義理論體系和科學發展觀，用馬克思主義中國化最新成果武裝隊伍；學習業務上級關於發揮職能作用，服務和諧社會建設等方面的重要講話精神，準確把握促進改革開放、維護社會穩定、構建和諧社會的重大歷史使命；組織黨員認真學習黨的三代領導核心和xx同志關於加強黨性修養和品德修養等方面的論述，學習中國共產黨章程，全面深刻地理解黨章的意義，把握黨章的精髓。在學習形式上要立足實際、注重實效，堅持集中教育和個人自學相結合、理論學習與業務工作相結合，以集中教育和理論學習為主。通過學習教育，着力解決政治意識不強、是非觀念模糊、思想懈怠落後的問題；正確處理好局部利益與整體利益的關係，堅決克服重局部、輕全局，重效益、輕服務的現象；着力解決執法辦案程序不規範、不公開、不公正的問題，切實提高公正執法水平，盡力避免涉法涉訴案件發生；堅持清廉從政、節儉為民，帶頭艱苦奮鬥、勤儉節約，講操守、重品行，努力改進工作不深入、不紮實和拖拖拉拉、滿足現狀、不思進取等不良作風，努力建設一支政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、業務精通的司法行政幹部和法律服務人員隊伍。

二、積極開展“走百村（社區）、訪千家”活動

為切實提高司法行政工作和隊伍建設的針對性和實效性，增強基層羣眾對司法行政機關的瞭解和監督，充分發揮司法行政機關服務基層、服務羣眾，維護穩定、構建和諧的職能作用，自4月下旬開始，在全體機關幹部中廣泛開展了“走百村（社區）、訪千家”活動，研究制定了具體工作計劃，每名幹部都結合各自工作特點和職責範圍，確定了走訪對象，形成了工作台帳。自5月上旬開始，每名幹部都有計劃地開展了走訪活動，深入每名走訪對象家中，詳細詢問、瞭解、掌握、徵求羣眾對法律宣傳、法制教育、法律服務、矛盾糾紛調解等方面存在的問題、訴求、意見和建議，用心傾聽羣眾呼聲，真情關心羣眾疾苦，紮實有效地幫助羣眾解決涉法涉訴實際問題。初步統計，(！)全體幹部共解答羣眾法律詢問89人次，瞭解並幫助解決羣眾法律訴求4個，接受羣眾意見建議3條。活動中，每名幹部都堅持詳細問、耐心聽、認真記，形成了比較詳細的下訪情況記錄，為更好地推進基層司法行政工作打下了堅實基礎。

三、廣泛開展大接訪活動

根據市委政法委的統一部署，我局於5月10日組織開展了集中宣傳和現場接訪活動，由分管領導帶隊，組織依法治市辦公室、法律服務管理科、政工科、法律援助中心等科室中心負責人、業務骨幹和政治性強、業務水平高的執業律師參加了本次集中宣傳和現場接訪活動。活動圍繞樹立司法行政幹部和法律服務人員良好形象，通過擺放看板、發放宣傳材料、解答法律諮詢等形式，突出宣傳“誠信律師”品牌，宣傳司法行政幹部和法律服務人員在促進改革開放、維護基層社會穩定、構建和諧社會、服務基層羣眾中的積極作用和突出業績，受理羣眾對司法行政幹部特別是法律服務人員執業過程中有關問題的投訴，接受羣眾對開展司法行政工作的意見和建議，以更好地促進司法行政工作的全面順利開展，提高羣眾對司法行政工作和司法行政人員的滿意度。活動中，共發放宣傳材料500餘份，解答羣眾法律諮詢68人次，收到了較好的效果。

四、建立開門接訪制度

為認真負責、更加有效地處理好涉法涉訴信訪問題，根據我單位職能和工作分工情況，在法律服務管理科設立了涉法涉訴信訪工作窗口，加掛了“形象樹立年接訪辦公室”標牌，安排專人負責，堅持有問必答、有求必應、一站服務，更好地方便信訪當事人的訴求。實施了局領導班子成員輪流接訪制度，公開了領導幹部接訪的電話、地點、時間、領導姓名和職務，自5月12日開始，班子各成員都按要求在“形象樹立年接訪辦公室”進行了接訪，目前共接受羣眾來訪11人次，均屬法律諮詢、法律援助申請等方面的詢問，信訪當事人對班子成員的接訪處理情況表示非常滿意。

五、健全完善信訪工作長效機制

在建立開門接訪制度的基礎上，我局結合近幾年來的信訪工作實踐，對信訪案件工作責任落實、過錯責任查究、工作流程管理等相關機制進行了梳理整理和健全完善。一是進一步明確了信訪工作責任。信訪工作由局長負總責，紀檢組長具體負責，法律服務管理科分工負責，凡是黨員幹部違規違紀案件一律由紀檢組立案查處，法律服務人員違規違紀案件由法律服務管理科負責核查並提出處理意見。二是堅持過錯責任查究。對信訪案件實施“包案負責制”，具體負責人必須自覺遵守信訪工作紀律，堅持一查到底，不得推三阻四，不得敷衍了事，不得辦關係案、人情案、金錢案，如果出現違規違紀現象，一定嚴肅處理。三是進一步規範工作流程。主要規範了對信訪案件的回訪工作，要求所有信訪案件在送達處理決定後的一個月內必須進行回訪，詳細瞭解信訪當事人的思想、認識、要求及處理意見落實等方面的情況，防止當事人思想波動，案件久拖不決，以更好地取信於民，樹立起司法行政工作人員嚴格執法、文明服務的良好形象。

六、紮實推進品牌建設工作

1、強力打造“親和調解”服務平台。一是規範工作網絡。積極建設“兩線一窗口”，即“12348”矛盾糾紛調處中心、司法所“12348”熱線和羣眾涉法訴求服務“窗口”，構築好“親和調解”基礎平台。進一步規範“親和調解”四大服務網絡，即“12348”調解中心網絡、鎮（街道）“五位一體”服務網絡、社區服務網絡和農村片區調解中心，目前已建立社區調解中心19個、片區調解中心124個、行業區域性調委會4個，極大地方便了羣眾。二是完善“親和調解”工作機制。健全完善了司法所工作目標管理機制，制定下發了矛盾糾紛排查調處化解重點工作任務目標，簽定了目標管理責任書；認真落實聯調聯處、應急處置和激化案件責任查究等制度，層層分解了民調工作責任；大力倡導“雷厲風行、迅速行動、馬上就辦”的工作作風，“簡單的民事糾紛在7日內辦結，相對複雜的糾紛在15日內辦結，易激化的糾紛立即受理，馬上辦理”；加強調度檢查，先後召開司法所長例會5次，組織開展“拉網式”集中排查調處活動3次，實地督促檢查2次。目前，共排查各類矛盾糾紛753起，成功化解741起，成功率達98.4%.

2、積極實施“誠信律師”動態管理模式。一是加強律師執業保障。根據上級要求，積極為律師事務所和執業律師辦理了職業責任保險、人身意外傷害保險和意外傷害醫療保險，降低了律師執業風險，調動起律師規範誠信執業的積極性。二是嚴格年檢註冊。在各律師事務所自查的基礎上，組織人員對3家律師事務所的制度建設、業務建設、隊伍管理、財務管理等方面的情況進行了全面細緻的檢查，沒有發現私自收費、不按規定標準收費等違規違紀情況；組織部分法律顧問單位進行了座談，走訪了部分案件當事人，詳細瞭解律師在執業、服務過程中執行《律師規範》的表現情況、存在的問題及改進建議，對不良執業行為記入執業檔案。目前，3家律師事務所和55名執業律師順利地通過了年檢註冊。

3、大力開展“無障礙”法律援助服務。一是健全工作網絡。在各鎮（街道）、重點行業、有關部門進一步建立健全了聯動網絡，目前已設立法律援助工作站和聯絡站37個，信息聯絡員1800餘人。組織參加集中宣傳活動4次，有效提高了法律援助社會知曉率，擴大了社會覆蓋面。二是優化便民利民措施。對“代理受理制”、訴前調解等便民利民措施執行情況進行了回顧檢查，進一步明確了農民工討薪、工傷等法律援助案件受理、指派、承辦時限和工作標準；訴前調解必須充分尊重當事人意願，不搞強迫調解；嚴格落實重大疑難案件彙報、會商制度，凡是案情複雜或涉及面廣、社會影響面大的案件，心須及時向局領導彙報，對案件進行集中分析，確定辦案方向；堅持質量檢查和評估制度，抓好案前明確要求、案中協調關係、案後及時回訪三個環節；嚴格審查結案卷宗，作出案件質量等級評定，依此核發辦案補貼，並對案件承辦情況在全系統予以通報。目前，已指派辦理法律援助案件133起，其中農民工案件22起，挽回經濟損失40餘萬元。

4、存在的困難和問題。一是工作力量不足。如，“親和調解” 品牌建設工作，各鎮（街道）司法所大多數只有2名工作人員，而且不同程度地兼任着包村等任務，在開展基層司法行政各項業務工作時顯得力量單薄，工作比較被動。二是工作經費不足。如，法律援助品牌建設工作，既要提高法律援助社會知曉率、擴大社會覆蓋面，確保法律援助辦案數量逐年增長，又不宜降低本來就比較少的律師辦案補貼，而現有法律援助經費已連續多年未增加，這既影響了律師承辦法律援助事項的積極性，也阻礙了法律援助工作的進一步拓展。

七、下步工作打算

1、積極開展“送法帶案下鄉”活動。到目前為止，我局受理的涉法涉訴信訪案件已全部處結，沒有陳案、積案。在這種情況下，我局擬採取以下措施：一是回訪。對近幾年處結的涉法涉訴信訪案件普遍進行一次回訪，瞭解案件執行落實情況，掌握信訪當事人的思想動態，盡力避免引起新的信訪。二是普查。對行政執法、矛盾糾紛調解過程中涉及到的人和事進行一次拉網式檢查，廣泛開展法制宣傳教育，做好羣眾思想疏導工作，依法、快速調結矛盾糾紛，避免演變為信訪案件。三是教育。組織行政執法、信訪工作人員認真學習有關法律法規和國家政策，切實增強嚴格執法、公正執法、文明服務意識，提高依法行政、科學行政水平，自覺踐行公正、維護正義。

2、舉辦優秀司法行政幹部先進事蹟報告會。我局將研究制定具體工作方案，明確優秀司法行政幹部評選標準。在全體機關幹部、公證員、司法所工作人員中廣泛開展宣傳發動，以集體研究推薦、幹部個人自我推薦等形式，挖掘、整理、宣傳司法行政幹部隊伍中湧現出來的先進典型事蹟。6月上旬統一組織一次先進事蹟報告會，堅持好中選好、優中選優，評選出能夠真正代表司法行政幹部隊伍新形象的典型人選參加全市政法幹警先進事蹟報告會。

3、全面推進司法行政文化建設。近期重點加強三個方面的建設：一是積極建設管理文化。我局已確立了山東天正平律師事務所為重點建設單位，結合“誠信律師”品牌建設，堅持以人為本，進一步規範律師事務所和執業律師隊伍的教育機制、管理機制和監(！)督機制，做到既關心執業律師在政治、思想、精神等方面的健康發展，又重視執業律師人生價值、社會價值的全面體現，最大限度地凝聚人心、匯聚力量、積聚智慧，推動天正平律師事務所向全國優秀律師事務所發展。二是積極建設團隊文化。近期我局先後組織開展了以抗震救災、紀念中國共產黨成立87週年為主題的抗震救災捐款、交納特殊黨費、大型合唱比賽等活動，累計捐款27000餘元，以“在燦爛陽光下”為主要參賽歌曲的大型演唱活動正在進行中。以此為載體，進一步增強司法行政工作人員的歸屬感、責任感和榮譽感，形成同心同德的凝聚力、眾志成城的向心力、羣策羣力的創造力、無往不勝的戰鬥力，推動司法行政工作不斷取得新的發展。三是積極建設學習文化。在局黨總支和轄屬5個黨支部中廣泛開展“雙強一實踐”活動，在全體共產黨員中廣泛開展“雙學一實踐”活動，在政工幹部中開展“講黨性、重品行、作表率，樹政工幹部新形象”活動，認真學習黨的xx大報告、中國共產黨章程、黨的三代領導核心和xx同志關於加強黨性修養和品德修養等方面的論述、業務上級關於司法行政工作和隊伍建設的重要文件和講話等，真正形成勤於學習、善於學習、樂於學習的濃厚氛圍，實現工作學習化、學習工作化，努力建設一支政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、業務精通的司法行政幹部和法律服務人員隊伍。

4、大力加強品牌建設。一是強力打造“親和調解”品牌建設。積極暢通“親和調解”渠道，架起解決矛盾糾紛的“連心橋”；堅持人文疏導與依法調處相結合，擔當矛盾糾紛“開心鎖；堅持體民情，解民憂，做糾紛羣眾的“貼心人”；堅持人民調解、行政調解與司法行政調解相結合，做社會矛盾的“調節器”和“減壓閥”，矛盾糾紛調處成功率始終保持在98%以上。二是進一步規範法律服務管理。繼續開展“律師執業行為規範化”活動，淨化法律服務市場，規範法律服務市場秩序。教育廣大律師以大局為重，按照《律師規範》的要求辦事，嚴格做到“三個絕不允許”。繼續實施《法律服務質量監控表》，對法律服務工作實行動態監控，及時瞭解和掌握執業人員的服務態度、服務質量、收費標準和辦事效率等，通過了解當事人、確定執業人員的誠信度。三是努力擴大法律援助覆蓋面。積極為農民工解決工資拖欠、工傷賠償、交通事故人身損害賠償等糾紛，最大可能地保證符合法律援助條件的農民工得到援助。不斷推出便民利民新舉措，做到應援盡援，從刑事辯護、工傷事故到僱傭關係糾紛、交通事故賠償、醫療事故糾紛等全方位的開展服務。不斷完善辦案質量監控體系，建立聽庭、辦案質量檢查、重大疑難案件討論等多種制度；實行民事訴訟風險告知制度，使當事人知曉民事訴訟風險，以利於維護其自身的合法利益。