在推進文明生態村鎮建設動員會的講話大綱

同志們：

今天這次會議是經市委、市政府研究決定召開的，主要是部署安排我市的村鎮環境整治和文明生態村鎮建設工作。下面，根據###市委市政府的部署要求，結合我市實際，我講三點意見。

一、把握大局，統一思想，充分認識村鎮環境整治和創建文明生態村鎮活動的重要意義

“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出的建設社會主義新農村的重大戰略任務,為農村精神文明建設指明瞭新的奮鬥目標和努力方向。開展農村環境整治和推進生態村建設工作是深入貫徹五中全會精神的具體體現。

一、開展村鎮環境整治和創建文明生態村鎮工作是落實科學發展觀、全面建設小康社會、統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的客觀需要。建設社會主義新農村，是在我國經濟社會發展處於關鍵階段，以xx同志為總書記的黨中央落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，全面建設小康社會的重大舉措。實現全面建設小康社會的奮鬥目標，關鍵在農村，重點和難點也在農村。中央作出建設社會主義新農村的決策，體現了促進農村全面發展的要求與決心，體現了黨中央對廣大農民的高度關懷，是對解決“三農”問題工作思路與方法的調整和創新，將進一步鞏固和加強農業基礎地位，促進國民經濟社會協調發展和社會和諧，實現國家繁榮富強和長治久安。在全市農村廣泛開展村鎮環境整治和創建文明生態村鎮活動，對於加快農村小康社會的建設進程，具有重要的現實意義。

二、開展村鎮環境整治和創建文明生態村鎮是落實中央、省委各項惠農政策，推進農村經濟發展和社會進步的有效載體。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出的建設社會主義新農村的目標和要求，內容豐富，涵義深刻，互為因果，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。建設社會主義新農村的目標和要求，體現了全局性，是促進城鄉的全面發展；體現了動態性，是逐步發展的過程，是一項長期任務；體現了差異性，不同地域、不同發展階段，必須因地制宜。在全市廣泛開展村鎮環境整治和創建文明生態村鎮活動，對於引導廣大農民走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，實現人的全面發展和農村經濟社會的全面進步具有重要作用。

三、開展村鎮環境整治和創建文明生態村鎮是建設節約型社會、構建和諧社會的重要措施。在全市廣泛開展村鎮環境整治和創建文明生態村鎮，是“文明##”建設十大行動的一項重要內容，建設文明生態村鎮，強化生態意識，改善生態環境，發展生態經濟，弘揚生態文化，提高生活質量。對於發展循環經濟、建設節約型社會具有積極的推動作用。對於提高農民素質，樹立社會主義新風尚，提升農村文明程度，都將起到積極作用。

二、明確目標任務，全面推進綜合整治工作

這次全市村鎮環境整治、推進文明生態村鎮建設活動，總的要從各地實際出發，堅持因地制宜的的原則，全面規劃、

分步實施，突出重點、先易後難，量力而行、盡力而為，實現村鎮硬化、淨化、綠化等整治目標。

一是全面規劃，分步實施。制定村鎮環境整治、推進文明生態村鎮鎮建設規劃，既要着眼長遠發展，按照全面建設小康社會和社會主義現代化新農村的要注，統籌兼顧，又要立足現有基礎，體現階段性和當前工作重點，確保村鎮環境整治、文明生態村鎮鎮建設活動按照規劃組織實施，穩步推進。

二是加強村鎮道路建設，全面實現路面硬化。按照省、市村村通油路的要求，加快各鄉鎮、村道路交通工程進度，達到建設標準要求。有條件的村，村內實行路面硬化並架設路類，達到亮化標準。

三是以治髒、治污為重點，提高村鎮環境淨化水平。加強村鎮環境治理，清除衞生“死角”，重點治理村內柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑現象，基本做到垃圾、糞便無害化處理；推廣使用沼氣、秸杆回收利用、離畜圈養，實行改水、改灶、改廁、改圈，提高村鎮環境衞生水平，改善人民羣眾生活環境，最大限度地減少各類傳染病的發生。

四是因地制宜，搞好村鎮綠化。村鎮主要道路實施綠化，村莊周圍種植經濟林，逐步實現村莊綠化、田間林網化；大力發展庭院經濟，鼓勵農户在房前、院內、屋後種植花木、果樹等經濟作物，增加農民經濟收入，提高農民綠化環境的積極性。

五是加強管理，整治秩序。加強鄉鎮市場治理，規範經營行為，依法取締馬路市場、佔路經營；加大鄉鎮駐地行政執法力度，重點治理亂擺亂放、亂圈亂佔、亂搭亂建以及亂設廣告等不良行為，保持良好的交通秩序和市場秩序。

六是建設文體場所，活躍羣眾精神文化生活。依據村鎮規劃，建設小型體育、娛樂活動場地以及圖書室、遠程電教室、電子小康書屋等文體活動場所，建立讀報欄、村務財務公開欄、道德評議欄等思想教育陣地，經常組織開展思想道德教育、科技知識教育和文體活動，提高農民羣眾的思想道德素質和科學文化素質。

整個創建活動按照分工負責、線面結合、相互協調、整體推進的思路及先整治，後規範；先規劃，後建設；先試點，後推廣；先鄉鎮駐地，後農村；先近期，後長遠的工作原則進行。鎮村綜合整治的重點是積極推進工作向農村延伸，按照建設社會主義新農村要求，構築城鄉一體文明。

三、掌握分寸，把握好關鍵問題

一是堅持為農民服務的思想是前提。農村環境綜合整治的目的是為農民辦實事、辦好事。要把好事辦好、實事辦實，關鍵在於堅持為農民服務的思想。要避免大拆大建、大包大攬、貪大求洋、急功近利的錯誤認識，統籌兼顧農民的承受能力與實際需要，走充分利用已有基礎，改善農民最基本生活條件的路子。

二是解決羣眾關心的實際問題是關鍵。村莊整治要從解決農民最急迫、最直接、最關心的實際問題入手，讓農民得到實惠。對於農民一時還認不清、看不明的一些重要項目，先搞試點、示範，通過實實在在的例子，讓農民逐步理解和接受。

三是廣泛調動村民參與和實行自主是基礎。村莊整治的具體組織與實施工作十分複雜，既需要制定計劃、規劃，明確目標、任務和要求，又需要籌措和管理相應的資金、實物與勞務，還牽涉到相關的決策、監督與項目的後續管理。僅靠現有的農村基層組織，難以承擔這項繁重的組織協調與管理任務，必須充分發揮村民的參與作用，羣策羣力，齊心協力推進。

四是充分發揮黨組織和黨員幹部作用是核心。基層黨組織的堅強領導，是搞好村莊整治工作的政治保障。堅持黨的領導，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員幹部的先鋒模範作用，組織帶領廣大農民自主參與，是農村工作取得成功的一條基本經驗。

四、加強領導，精心組織，確保各項工作落到實處

一是加強組織領導。市裏成立了全市村鎮環境綜合整治和創建文明生態村鎮活動領導小組，下設5個指揮部和辦公室，辦公室以負責全市整個整治活動的整體實施、督導、檢查、宣傳、發動等各項工作。各指揮部和各鄉鎮辦事處要按照這項活動的部署要求，精心制定實施方案，加強組織領導，確保全市村鎮環境整治、推進文明生態村鎮鎮建設活動順利進行。

二是明確責任。按照統一領導、分工負責、逐級督查的原則，實行領導幹部包保責任制。市裏將成立督查組，不定期對工作進展情況進行督查指導。各級各有關部門要通力協作，各負其責，對村鎮環境整治、推進文明生態村鎮鎮建設安排專人負責，靠上去抓，加強指導；各級工會、共青團、婦聯及省、市級文明單位要搞好幫扶共建，與創建村結對子，給予必要的支持。要形成多方投入的資金籌措機制，保證村鎮環境整治和建設所需要的資金投入。

三是嚴格考核。通過建立定期考核與動態管理制度，對在活動中取得突出成績的村鎮予以表彰，並作為各級“文明村鎮”的評選條件；對發動不充分、工作不積極、落實不力的單位要予以通報批評。

四是營造良好的社會氛圍。新聞單位要做好宣傳工作，發揮媒體的輿論引導作用，創建良好的活動氛圍；各鎮村要通過多種形式，廣泛宣傳，讓羣眾家喻户曉，動員廣大羣眾積極投身到活動中來，充分發揮人民羣眾的主動性、創造性。

五是抓好示範以點帶面。整治的各方面的內容都要涉及到，重點放在公路幹線、鐵路幹線兩側以及鄉鎮駐地，在抓好試點的基礎上逐步展開。要有自己的典型示範單位，搞好示範引導，逐步展開。

六是做好結合文章。村莊整治是一項綜合性、系統性工作，要與當地農村的中心工作結合起來，與村務公開民主管理工作結合起來，與基層黨建工作結合起來，與保持黨員先進性教育活動結合起來，與增加農民收入、減輕農民負擔的各項改革措施結合起來，使村莊整治切實成為為農民解決實際問題，為農民羣眾辦好事做實事的工作平台。

同志們，我市經濟社會發展已經進入了新的階段，形成了新的平台，站在了新的起點。在精神文明建設方面，文明單位、文明村鎮工作碩果豐厚，這是全市各級高度重視和辛勤勞動的結果。下一步我們要發揚成績，彌補不足，繼續努力，爭取在農村精神文明建設工作方面取得新進展。讓我們共同努力，在新的起點上實現全市農村精神文明建設的新突破，建設社會主義新農村。