在全縣財税工作調度會議上的講話大綱

<>同志們：

這次全縣財税工作調度會議，是在財政收入的關鍵時刻召開的一次重要會議，主要是分析當前我縣財政收入形勢，交流工作情況，安排部署後兩個月財政收入的任務措施，動員全縣上下進一步挖掘增收潛力，強化税收徵管，確保完成全年財政總收入突破10億元、地方財政收入超過5億元的目標。下面，我根據縣政府研究的意見，講三個方面的問題：

一、充分認識當前財政收入面臨的嚴峻形勢，切實增強組織收入的緊迫感

今年以來，各級各部門按照縣委、縣政府的總體部署，牢牢抓住第一要務不放鬆，加快實施“四化”戰略，促進了全縣經濟的持續快速發展，保證了財政收入的穩定增長。前10個月，全縣完成財政總收入87652萬元，佔全年任務的87.7％，比上年同期增長14％；其中地方財政收入完成46976萬元，佔全年任務的93.9％，增長20.2％。剔除不可比因素，全縣實際完成財政總收入79252萬元，佔收入任務的79.3%；地方財政收入實際完成38576萬元，佔收入任務的77.1％。鄉鎮級財政收入完成11253萬元，佔收入任務的83%。與往年相比，財政收入的增長幅度比較高，但與完成今年全縣財政收入任務的要求相比，與周圍先進縣縣相比，我們的差距還不小，工作中還存在着許多問題和薄弱環節，主要表現在以下幾個方面：

一是財政收入不趕進度。按今年財政總收入10億元、地方財政收入5億元計算，前10個月，實際完成財政總收入比時間進度差4081萬元，地方財政收入比時間進度差3110萬元；其中國税部門完成地方財政收入11312萬元，佔全年任務的70.6％，比時間進度差2040萬元；地税部門完成14975萬元，佔全年任務的77.2％，差1194萬元；財政部門完成12289萬元，基本上趕進度。

二是部分税種增長緩慢甚至下降。前10個月，xx完成10372萬元，增長3.5％；車船使用税完成236萬元，下降2.9%；個人所得税完成585萬元，下降5.8%；營業税完成5068萬元，增長5.9%；城縣維護建設税完成2383萬元，增長6.7%；房產税完成1133萬元，增長3.2%。與周邊縣縣相比，前9個月，車船使用税壽光收了607萬元，而我縣僅收了113萬元，相差494萬元，比青州、臨朐、昌樂、高密分別差了318萬元、313萬元、223萬元、108萬元；個人所得税壽光收了2915萬元，而我縣僅收了1223萬元，相差1692萬元，比青州、昌邑分別差803萬元和555萬元；房產税壽光收了1361萬元，而我縣收了878萬元，相差483萬元，比安丘差了113萬元。前9個月，僅車船使用税、個人所得税、房產税三項，我縣就比壽光差了2669萬元。

三是部分鄉鎮（街道）組織收入的積極性不高。從徵收機關分配的工商税收任務看，進度較快的鄉鎮（街道）有瓦店、石橋子、皇華、舜王、程戈莊、朱解；進度緩慢的有林家村、枳溝、龍都、桃林、呂標、昌城、相州、辛興、九台。從税種上看，前10個月，車船使用税超過５萬元的鄉鎮（街道）有××、龍都、枳溝、馬莊、朱解、桃園、瓦店；不足1萬元的有孟疃、郝戈莊、林家村、石橋子、桃林、程戈莊、辛興、昌城、賈悦、呂標。黃煙特產税，石橋子種植面積9100畝，實現税收103萬元，馬莊8300畝，實現税收157萬元，而孟疃8000畝，就實現税收200多萬元；程戈莊6100畝，實現税收84萬元，郝戈莊6100畝，實現税收122萬元；昌城5000畝，實現税收96萬元，辛興5700畝，實現税收131萬元，而相州6000畝，僅實現税收39萬元。

四是部分企業自覺納税意識不強。從目前正在開展的税收財務大檢查情況看，被查單位大多數都存有偷税欠税現象，個別企業偷税欠税數額較大，這裏面既有企業納税意識問題，又有徵管問題，依法治税的力度還要進一步加大。

五是有些部門和單位協税護税意識不強，思想認識不到位。有的單位信息報送不及時，源泉控管措施不力；有的單位存有本位主義思想，委託代徵代扣的積極性不高。

從上述情況看，今年財政收入面臨的形勢之嚴峻，收支矛盾之突出，都是多年來少有的。如果財政税收上不去，重點支出保證不了，對上對下都不好交待。因此，各級各部門要充分認識完成今年財政收入任務的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實把組織財政收入作為當前經濟工作的首要任務，不折不扣地抓緊抓好。

二、明確任務，強化措施，確保～完成全年財政收入任務

按照縣委工作會議提出的今年地方財政收入要超過5億元的目標，在後兩個月的時間內，全縣地方財政收入剔除不可比因素，實際還需完成11447萬元，月均收入必須達到5724萬元，其中國税部門需完成4710萬元，月均收入2355萬元；地税部門需完成4428萬元，月均收入2214萬元；財政部門需完成2309萬元，月均收入1155萬元。在兩個月的時間內，要完成1.14億元的地方財政收入任務，雖然難度和壓力較大，但縣委、縣政府的態度非常明確，無論時間多緊，任務多重，難度多大，都必須堅決完成。具體工作中，要突出抓好以下五項措施：

（一）強化税收徵管，足額完成全年收入任務。當前財政收入已到了關鍵時刻，必須加大工作力度，充分挖掘增收潛力，嚴格依法治税，依率計徵，切實把該收的税一分不少地收上來。縣委、縣政府總的要求是“兩個不動冶，即完成今年10億元的財政總收入和5億元的地方財政收入目標不動搖，分配給各徵收機關的任務不動遙各徵收機關要突出重點，迅速行動，全力以赴抓税收，確保完成各自的收入任務。國税部門在抓好xx和合資企業所得税徵收的同時，重點是加大爭勸免抵退”税調庫指標的力度，儘量多爭取調庫指標。“免抵退”税調庫數額多少，對完成今年財政收入任務非常關鍵，目前我縣還有1億多元尚未調庫。地税部門主要是抓好營業税、城縣維護建設税、房產税、個人所得税以及車船使用税等税種的徵收工作。這些税種前10個月增幅偏低，與周邊縣縣區相比還有差距，增收的潛力很大。要結合協税護税徵管網絡的建立，把實現的税收一分不少的收繳入庫。財政部門在抓好農業四税徵收的同時，配合有關部門抓好土地收入、排污費收入、水資源費收入、城建收入等非税收入，力爭今年的非税收入有一個較大增長。

（二）大力組織鄉級財政收入，確保完成收入任務。各鄉鎮（街道）要把組織財政收入作為當前工作中的頭等大事，由黨政一把手親自抓，對税收工作中遇到的矛盾和問題，隨時研究，及時解決。要協調徵收部門對後兩個月的税源進行一次全面分析排查，挖掘增收潛力。從徵收機關提供的情況看，當前鄉鎮（街道）的税源挖掘還不夠。如車船使用税，今年比較偏遠的馬莊鎮收了9.7萬元，但有10處鄉鎮（街道）收入還不足1萬元，為什麼差距這麼大？很重要的一個原因，就是有些鄉鎮（街道）思想上不夠重視，工作上沒有力度。下一步，各鄉鎮（街道）要對車船使用税進行一次拉網式排查，並制訂切實可行的徵收方案，堅決把這一税項收好收全。其他地方税收，有些鄉鎮（街道）收得也不好，這主要也是個重視程度問題。會後，各鄉鎮（街道）要認真分析各自的收入形勢，找準癥結，拿出措施，迅速行動，確保儘快見效。縣政府對鄉鎮地方税收徵收情況還要進行專題調度，該督促的督促，該通報的通報，如果地方税收再不上來，要追究鄉鎮（街道）黨政一把手的責任。

（三）抓好税收財務大檢查。這是增加財政收入的一條渠道。近年來，縣委、縣政府給企業的優惠政策不少，基本上都兑現了，如果企業再出現偷税、漏税、欠税現象就很不應該了。因此，開展這次税收財務大檢查非常必要。目前，大檢查已經開始，各級各有關部門要積極配合，如實提供相關數據資料，確保檢查實效。對查出的問題，要嚴格按照有關規定進行嚴肅處理，保證應上繳的收入及時足額入庫。

（四）明確協税護税職責，共同維護税收秩序。要進一步落實部門的協税護税職責，加強社會～宣傳，嚴格涉税信息報送制度，搞好委託代收代繳，重點要把好“三關”：一是信息報送關。凡有源泉控管能力的部門，在日常工作中發現涉税信息的，必須於每月10日前按時上報地税部門；凡時效性強、易流失的，能代收代繳的代收代繳，不能代收代繳的隨時報送。二是審批前置關。各部門在日常業務工作中，凡涉及到税收的，必須按規定要求當事人提供完税憑證或辦理税務登記，否則不予審批。三是委託代收關。凡是具備代收代繳、代扣代繳税款條件的，必須嚴格按照諸政辦發（～）83號文件等有關規定，搞好代收代扣。縣裏出台了社會綜合治税目標責任考核辦法，把綜合治税作為單項經濟指標進行考核，考核結果與各部門、鄉鎮（街道）的經濟利益和評先樹優掛鈎，並在每年兩次集中檢查的基礎上，把社會綜合治税情況納入日常財政監督和經濟責任審計範圍，對不按税法規定代收代扣税款的行政事業單位，按有關文件規定進行處罰，充分調動各級各部門的積極性，共同搞好社會綜合治税工作。

（五）嚴格控制財政支出，確保全年財政收支平衡。當前，縣級財政的負擔非常沉重，財政資金非常緊張。各級各部門都要體諒財政困難，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業。今年除工資和正常的機構維持費外，任何部門和單位都不準提過分要求，開新的增支口子，財政部門要把好支出關口，嚴格按支出預算辦事。要搞好國庫集中支付試點工作，今年先在29個行政事業單位進行試點，明年全部推開。要繼續擴大政府採購範圍，凡是政府規定應當納入採購範圍的，都要實行政府採購，降低行政成本，節約財政開支。從前10個月的政府採購情況看，效果不錯，已完成政府採購金額13931萬元，節約財政資金4380萬元，節支率達23.9％。各鄉鎮（街道）要加強財政支出管理，特別是農村税費改革後，對農業税增收部分和上級給予的轉移支付資金，要合理安排，突出重點，優先保證教育、計生、優撫、村幹部報酬等重點支出，確保基層政權正常運轉。

三、加強對財税工作的組織領導

能否～完成今年5億元的地方財政收入任務，實現財政收支平衡，關鍵在領導。各級各部門特別是主要領導同志，要充分認識完成今年財政收入任務、實現財政收支平衡的重要性，把組織收入納入重要議事日程，以強烈的責任感和事業心抓好各項措施落實，確保完成今年的財政税收任務。黨政一把手要親自調度，分管同志具體靠上，及時分析和研究組織收入過程中遇到的困難和問題，並採取針對性措施，認真加以解決；尤其是對影響收入的重大問題，要抓住不放，迅速解決，為搞好財税工作創造良好條件。要嚴格落實責任制，縣裏抓鄉鎮（街道）、抓部門，鄉鎮（街道）、部門抓下屬企業和單位，攆時間、趕進度，當月任務當月清。完不成全年收入任務的單位，要向縣委、縣政府説明原因；對那些行動遲緩、故意拖欠税款的單位，要按財税法規給予經濟處罰，並追究主要負責人的責任。有收入任務的部門和單位，要進一步增強依法納税意識和多為國家做貢獻的觀念，自覺履行納税和各項上繳義務；吃財政飯的部門和單位，要嚴格按預算花錢，誰突破誰拿錢；金融、工商、審計、物價、監察等部門，要積極配合財税部門加強監督管理，保證税款及時足額入庫。

同志們，完成今年的財政收入目標，時間緊、任務重、難度大，希望各級各部門要進一步振奮精神，克服困難，真抓實幹，開拓進取，確保～完成全年財税工作任務，為促進全縣經濟的跨越式發展做出新的更大的貢獻。