市開展市民素質提升活動實施方案大綱

為了使市民的思想觀念、生活方式和行為習慣與現代社會相適應，與快速發展的新忻州相適應，市委、市政府決定，在全市廣泛開展市民素質提升行動，為此，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以“新忻州、新市民、新形象”為主題，着力提升市民的“思想道德素質、科學文化素質、民主法制素質、文明禮儀素質、身心健康素質”，為加快落實“三五”工作總要求，建設富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業旅遊城市提供強大的精神支柱和文明有序的社會環境。

二、基本原則

堅持思想塑造與主題實踐相結合，堅持幹部表率與機關先行相結合，堅持典型帶動與全民參與相結合，堅持媒體宣傳與制度約束相結合，堅持學校教育與家庭、社會教育相結合，不斷形成自主提高，齊抓共管，科學約束的良性運作機制和濃厚的社會人文氛圍。

三、主要內容

立足忻州，科學定位，全面提升市民的思想道德素質、科學文化素質、民主法制素質、文明禮儀素質、身心健康素質。

1、提升市民思想道德素質。重點是圍繞建設社會主義核心價值體系，引導市民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力弘揚“知忻州、愛忻州、興忻州”的主人翁精神，培養市民良好的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德。

2、提升市民科學文化素質。重點是倡導市民養成“熱愛科學文化、學習科學文化、運用科學文化”的良好習慣，培養市民具有辯證的思維方法，正確的學習觀念，旺盛的求知慾望，科學的學習方法，合理的知識結構技能，高品位的文化修養，較強的認知能力，較好的智能基礎，積極的創造精神。

3、提升市民民主法制素質。重點是增強廣大市民的民主意識、法律法規意識。增強民主意識，就是使廣大市民具有國家主人的責任感、使命感，積極參與社會生活，懂得維護尊重自己和他人的權利，自覺維護國家利益、公眾利益，承擔起應盡的義務和對社會的責任。增強法律法規意識，就是使廣大市民自覺遵守和服從國家法律法規和各種社會規則，做到依法辦事、依法律己、依法維護合法權益，理性表達利益訴求，將法治精神內化為生活方式，作為一切行為的底線和基本的價值判斷標準。

4、提升市民文明禮儀素質。重點是培養市民的社會禮儀、生活禮儀、涉外禮儀、職業禮儀素質，使廣大市民在衣、食、住、行、娛和人際交往中，養成舉止文雅、知禮重儀、尊重他人的文明習慣。

5、提升市民身心健康素質。重點是培養廣大市民科學、健康的生活方式、生活習慣，有強健的體魄、正常的智力和充沛的精力。正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，保持自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。

四、具體措施

圍繞提升市民五大素質，具體開展好以下五項活動：

1、開展“愛祖國、愛家鄉、愛單位、愛家庭”系列活動，提升市民思想道德素質

構築學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡，大力實施《公民道德實施綱要》，拓展有效載體，加強宣傳推廣，全方位提升廣大市民思想道德素質。

一是開展“看革命影片，唱革命歌曲，讀革命書籍，遊紅色景點，談紅色感想”系列活動，加強愛國主義教育。組織市民觀看《開國大典》、《長征》、《建國大業》等革命影片；組織市民傳唱《義勇軍進行曲》、《長征組歌》、《黃河大合唱》等革命歌曲；組織市民閲讀《紅巖》、《保衞延安》、《呂梁英雄傳》等革命書籍；組織市民遊覽毛澤東路居紀念館、白求恩模範病室、徐向前故居、薄一波故居、續範亭紀念堂等紅色景點；組織市民開展“紅色記憶大家談”主題活動。

二是開展“讀地域文化讀本，看忻州展示中心，遊忻州秀美山河”系列活動，增強市民熱愛家鄉的情感。組織市民閲讀《山·河·關》、《仰望三關》等地域文化讀本；組織市民參觀忻州展示中心；組織開展“忻州人遊忻州”等主題實踐活動。使市民瞭解忻州歷史、現狀和發展前景。開展“故鄉情、故鄉人、故鄉事”主題徵文活動，激發市民“熱愛忻州、建設忻州、美化忻州”的情感。

三是開展“做表率、講奉獻、比貢獻”系列活動，增強幹部羣眾愛崗敬業、無私奉獻的精神。在機關繼續引深爭做“真抓實幹、清正廉潔、顧全大局、良風美德、努力學習”的“五個表率”系列活動，記好、用好“心清、身正、行廉、任賢、善謀、勤勉、敏事、懲惡、有容、忠誠”十句話、二十個字，提高領導幹部貫徹落實科學發展觀的能力和素質；在全市開展“我的崗位與和諧忻州”、“我的崗位與忻州發展”主題大討論，選樹行業標兵，開展“感動忻州十大人物”評選活動，掀起一場學習模範，爭當模範的良好氛圍。

四是開展“孝老愛幼、關愛親人”系列活動，促進家庭和睦，社會和諧。利用清明節、端午節、中秋節、重陽節、春節等傳統節日，開展“我家愛我，我愛我家”主題活動，倡導市民從瑣事做起，從自己做起，弘揚傳統美德，共享幸福生活。

2、開展“學習型社會建設”活動，提升市民科學文化素質

貫徹黨的十七屆四中全會提出的“學習型政黨建設”，在廣大市民中倡導學習，加強學習，推動學習。

一是廣泛開展馬克思主義思想的宣傳教育，繼續舉辦“忻州大講堂”、“千人理論大培訓”等學習培訓活動，提高領導幹部理論水平和執政能力。

二是廣泛開展科學知識講座，舉辦廣場科普圖片展、學校科普畫廊、社區科普茶座、電視科普知識競賽，着力建設科普教育基地、示範基地，強化市民的節約資源、保護生態、應急避險、健康生活、合理消費等意識，引導市民崇尚科學文明、反對愚昧迷信、抵制歪理邪説，形成健康風氣和良好生活氛圍。

三是開辦“市民學校”，針對不同行業（崗位）、不同人羣，廣泛開展各類教育學習，增強市民的工作能力、生活能力和順應時代發展等綜合競爭能力。

3、開展“知法用法、執法護法”活動，提升市民民主法制素質

一是開展憲法、物權法、行政訴訟法及城市管理規章等與市民工作生活密切相關的法律法規常識的學習培訓，提高市民遵紀守法、依法辦事、以法維權的能力。在廣大市民中開展“我知法、我守法、我用法”主題活動。

二是在執法領域開展法律、法規等業務知識學習和遵紀守法宣傳教育，採取崗前教育、集中培訓和日常學習等方式，不斷提高執法人員的法律知識水平，在全市執法人員中開展“我執法、我懂法、我護法”主題活動。

三是實施“文明交通行動計劃”，倡導“六大文明交通行為”。即大力倡導機動車禮讓斑馬線、機動車按序排隊通行、機動車有序停放、文明使用車燈、行人/非機動車各行其道、行人/非機動車過街遵守信號等文明交通行為。“摒棄六大交通陋習”。即自覺告別機動車隨意變更車道、佔用應急車道、開車打手機、不繫安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過街跨越隔離設施等交通陋習。“抵制六大危險駕駛行為”。即堅決抵制酒後駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行超車、超員/超載等危險駕駛行為。“完善六類道路安全及管理設施”。即進一步完善城市過街安全設施、路口渠化設施、出行引導與指路設施、道路車速控制設施、農村公路基本安全設施、施工道路交通組織與安全防護設施。

4、開展“文明衞生、文明語言、文明交通、文明行為”創建活動，提升市民文明禮儀素質

一是開展文明禮儀知識萬人“學”活動。組織文明單位負責人舉辦“文明禮儀大培訓”活動，提高文明禮儀水平；編寫《忻州市民素質提升讀本》，進行廣泛宣傳教育；組建文明禮儀宣講團，深入社區、學校、軍營、企事業單位開展文明禮儀知識宣講，推出文明禮儀系列講座，提供“菜單式”選課服務，增強禮儀學習和宣傳的互動性。

二是開展文明禮儀常識萬人“談”活動。在全市機關、大中型企業、大中國小校、窗口行業、服務單位和來忻創業者、個體經營户等各個層面，舉行文明禮儀大討論；舉辦文明禮儀知識競賽，由市各系統和各縣（市、區）推薦代表隊參加全市文明禮儀知識競賽和文明禮儀演講比賽。

三是開展文明禮儀實踐萬人“行”活動。結合文明機關創建活動，在機關幹部中抓好文明言行、公務接待等公務禮儀實踐活動。在公路、交警、城管、税務、通信、工商、運營等行業窗口單位中要率先開展“文明禮儀示範崗”、“文明服務、文明執法先進集體和個人”、“文明經營户”、“誠信經營户”等爭創活動。通過職業中介機構、民工學校等途徑，抓好外來務工人員的禮儀教育實踐活動。在青少年中開展“日常行為講規範、人際交往講禮儀、社會活動講文明”等教育實踐活動。在全市廣大市民中開展“文明禮儀我先行”演講比賽，開展“遇錯我糾，遇污我潔，遇亂我治”市民競賽活動。

四是開展文明禮儀言行萬人“評”活動。充分發揮報紙、電視、電台和網絡等媒體的優勢，組織查找市民最厭惡的不文明行為，發動市民查找陋習，徵集革除陋習的“金點子”。

五是開展文明禮儀電影（劇目）萬場“演”活動。面向社區、面向羣眾，組織萬場電影、戲曲、小品等文藝演出進社區活動；開展文明禮儀社區文藝匯演活動；繼續舉辦“清明·我們的節日”、“中秋·月滿情圓”等文藝演出活動。

5、開展“健康快樂與我行”活動，提升市民身心健康素質

一是增強市民身體素質。在全市組織開展全民健身運動，通過環城越野、拔河、摔跤等羣眾性的體育競技項目，增強市民身體素質；在社區開設“運動健身俱樂部”，大力開展醫療衞生、身心健康、體育健身等知識的普及；推進社區醫療衞生服務體系建設，健全社區衞生和計劃生育服務網絡；建立居民健康檔案，為社區居民提供疾病預防、保健、康復、計劃生育服務。

二是增強市民心理素質。在學校、社區、機關等開設心理健康諮詢點，對有心理障礙的市民進行心理疏導矯正；在網上開設心理交流互動平台，搭建心理溝通的橋樑；開展“愛工作·愛生活·愛自己”主題活動，引導市民保持健康的心態，樹立自尊自信、理性平和、積極向上、攻堅克難的良好心態。

通過上述活動的開展，有序提高廣大市民的公民意識、公德意識、社會責任意識，不斷形成自覺遵紀守法，自覺維護城市公共秩序，自覺愛護公共設施，自覺維護城市形象的人文環境；與此同時，要着力改善城區主要街道路口、影劇院、公園、廣場等公共場所秩序和衞生環境。實現軟實力與硬環境的有效對接，進一步激發市民幹事創業的熱情。

四、實施步驟

1、宣傳發動階段（2011年6月29日-2011年7月7日）

一是召開全市市民素質提升行動動員大會。二是各級各部門制訂出本部門本單位的市民素質提升行動實施方案。三是加強宣傳，在全市營造行動聲勢。

2、大力實施階段（2011年7月8日-2011年5月1日）

一是各級各部門根據工作重點，部署安排好工作任務。二是根據實施方案，全面鋪開工作。三是把握部門行業特點，積極開展各項具體活動。

3、集中攻堅階段（2011年5月2日-2011年6月2日）

一是部門聯合行動，掀起活動高潮。二是針對焦點、難題，集中力量解決問題。三是清除死角，將市民素質提升行動向縱深推進。

4、鞏固提高階段（2011年6月3日－2011年6月21日）

一是根據活動開展情況，加強督促檢查，及時整改問題。二是根據市委、政府要求和羣眾反映，查找薄弱環節，完善提升工作。三是建立長效機制，將市民素質提升行動長抓不懈。

5、檢查評比階段（2011年6月22日—2011年6月29日）

一是評選一批先進個人和先進單位，進行隆重表彰。二是加大宣傳推廣，在全市掀起學先進、當先進、爭先進的熱潮。

五、組織保障

1、高度重視，加強領導。市民文明素質提升工程的實施，按照以塊為主、條塊結合的辦法，各級黨委、政府和市各有關部門、企事業單位要把提升市民素質工作作為“一把手”工程來抓，按照屬地和管轄範圍，對本地本部門的市民文明素質提升工程負全責，要制定具體的實施方案，建立相應的工作機構，明確主管領導、主管處室，實行專人負責。

2、部門聯動，形成合力。各地、各部門特別是各牽頭單位和責任單位要各盡其責，相互配合，根據分工要求，結合工作目標，各有側重，循序漸進，抓住重點，突破難點，紮實推進。充分發揮人大、政協和社會團體、民主黨派、社會各界的作用，整合社會資源，凝聚各方力量，達到最好效果。

3、明確細則，完善制度。提升市民素質、提高社會文明程度是一個複雜的社會系統工程，要靠教育，也要靠法律、政策和規章制度。要綜合運用各種手段，特別是通過嚴格的制度約束，來培養市民的文明行為，促進扶正祛邪、揚善懲惡社會風氣的形成、鞏固和發展。各地區、各部門、各行業和各基層單位在建立健全規章制度時，要充分體現相關的道德規範和具體要求，把思想引導與利益調節、精神鼓勵與物質獎勵統一起來，確保各種行政規章、道德守則和公約在實踐中得到落實。

4、輿論先行，強化監督。全市各主要新聞媒體要發揮輿論主陣地作用，堅持正面宣傳為主，創新宣傳形式、宣傳手段與宣傳內容，開展輿論監督，結合自身特點，長期開設專欄、專題節目，傳播文明知識、頌揚文明行為、評議不文明現象。在城市主要街區設立公益廣告、宣傳櫥窗和宣傳欄，利用多種載體和手段，宣傳先進文化、倡導文明新風，營造廣泛參與的社會氛圍。做好先進典型的評選、表彰、管理、監督和宣傳工作，努力形成崇尚先進、爭先創優的輿論氛圍。

5、總結表彰，鞏固提高。市委宣傳部要充分發揮組織、協調、指導和監督的職能，主動掌握各相關部門市民素質提升工作動態，及時通報有關情況、總結先進做法和典型經驗；成立市民文明素質巡訪團，對在城市主要街道、公共場所開展道德實踐活動的效果和窗口單位的服務狀況，進行明察暗訪、量化評估，並將檢查結果公佈，接受羣眾監督；將實施市民素質提升工程的成效，納入創建文明機關、文明單位、文明行業、文明社區、文明村鎮的考核，作為幹部年度考核、評先選優、提拔使用的重要依據，作為部門年終目標考核的重要內容。對工作紮實、成效顯著的，予以物質和精神獎勵，對工作進展遲緩的單位進行通報批評。