“安全生產年”活動實施方案

為認真貫徹落實國務院和省、市政府關於“安全生產年”活動的各項工作部署，進一步加強安全生產工作，有效預防和減少各類傷亡事故，尤其是遏制重特大事故，切實做好我市xx年“安全生產年”活動各項工作。現結合我市建築業實際，特制定。

一、指導思想

以學習實踐科學發展觀為指導，堅持安全發展觀和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，調動上上下下、方方面面抓好安全生產工作的積極性和創造性，全面加強安全生產基礎工作，努力創新安全生產監管方式，大力提升安全生產水平，為構建和諧西安創造良好的安全生產環境。

二、活動主題

今年“安全生產年“活動的主題是：“嚴監管、除隱患、降事故、保安全”。

“嚴監管”就是依照國家有關法律法規，加強監督檢查，促使各方責任主體單位認真落實各項安全措施，嚴厲處罰各類違法違規行為，切實保障人民羣眾生命財產安全。

“除隱患”就是繼續深化隱患治理工作，加強安全知識的培訓和教育，提高各個崗位職工的安全意識；加強安全監督管理，加大安全事故處理力度；加強危險源控制和施工機械管理，將事故隱患消滅在萌芽階段。

“降事故”就是要廣泛開展安全生產宣傳活動，提高作業人員的安全意識和自我保護能力，完善安全設施，消除安全設施隱患，加強管控力度，把定期開展檢查和日常巡查結合起來，確保不發生安全生產事故。

“保安全”就是把安全生產工作規劃好、組織好、落實好。進一步創新監管方式，提高監管效率，加大監督檢查力度；結合實際，細化方案，充實內容，深入一線，組織落實；消除事故隱患，減少一般事故，杜絕重大事故。

三、主要目標

安全生產死亡人數控制在市上下達的年度考核指標範圍以內，減少一般安全生產事故，遏制較大安全生產事故，杜絕重大安全生產事故。通過這一活動，實現“四提高一好轉”，即各級領導安全責任意識明顯提高，行政執法部門安全監管水平明顯提高，從業人員安全防護知識明顯提高，全民安全生產基本常識普遍提高，努力實現全市建築安全生產形勢的進一步好轉。

四、活動內容

（一）進一步健全完善安全生產目標責任體系

各建設行政主管部門要切實加強對安全生產工作的領導。主要領導人和部門的正職負責人是安全生產第一責任人，對本轄區安全生產工作負領導責任；其他負責人對其分管工作涉及的安全生產工作負管理責任。市建築安委會各成員單位要認真履行職責，加大監管力度，確保一方平安。

各部門、各企業的安全生產控制指標要層層分解，逐級簽訂責任書，要加強事故控制的監測監控，逐月分析，逐季通報。各區、縣如果連續三個月傷亡事故同比上升或沒有控制在事故控制指標進度之內的，由主管領導到市建築安委會説明情況。

要加強對目標任務完成情況的檢查考評，嚴格獎懲。安全生產目標任務沒有控制在進度之內的或在安全生產事故中負有責任的，堅決實行“一票否決”制。

（二）進一步嚴格安全監管

各區、縣建設行政主管部門要認真履行安全生產工作職責，嚴格安全監管。一是切實加強源頭監管。一定要嚴格安全生產條件，堅決將不符合安全生產條件的企業淘汰出局。二是要嚴格行政執法。要實行嚴格的行政執法責任制。安全檢查要經常化、制度化、規範化。按照誰檢查、誰負責的原則，對發現的事故隱患一律下達整改通知書。逾期不整改的一律進入行政處罰程序，嚴厲打擊各種安全生產違法行為。三是要嚴格行政責任追究。凡發生安全生產事故，一律按“四不放過”原則依法嚴肅查處。

為有利嚴格監管，各建設行政主管部門要切實加強監督機構建設，確保有人管、人會管、管得好。

（三）嚴格重大危險源監控

各企業必須對重大危險源實施登記建檔，同時建立企業負責人、項目負責人兩位一體的監控機制，定期查看重大危險源現場，查閲重大危險源監控資料，發現險情應迅速啟動應急救援預案，為提高救援隊伍的救援能力和應對突發事故的能力，要求各區、縣建設行政主管部門今年至少組織一次應急救援演練，各項目也要舉行鍼對性強、小規模的應急救援演練。

（四）廣泛開展“我為安全獻一策”活動

各生產單位要全員動員，對安全現場管理、安全技術改造、安全制度、事故隱患發現與整改機制、重大危險源監控提出合理化建議，並分析歸納、認真總結。同時，要結合實際，積極開展“安全工地”、“安全班組”、“百日安全競賽”等活動，努力形成安全從我做起、安全從現在做起的濃厚氛圍。

（五）廣泛開展經常性反“三違“活動

“三違”事故死亡人數所佔比例過高，嚴重影響和制約了我市安全生產形勢的根本好轉，今年要力爭把“三違”事故降下來。為此各生產經營單位要積極開展人人遵章守紀，個個反“三違”活動，特別是生產經營單位負責人和安全管理人員要把抓“三違”作為日常工作的重要內容，常抓不懈，抓出成效。

（六）特種作業人員培訓考核要落實。各建設行政主管部門要根據《西安市城鄉建設委員會關於開展建築施工特種作業人員和建築施工特種作業管理人員安全生產培訓考核工作的通知》要求，認真組織開展特種作業人員和“三類人員“培訓、考核、發證工作，確保6月底前全市建築施工特種作業人員換新證上崗。

五、方法步驟

“安全生產年”活動按照分段實施、總體推進的形式進行：

第一階段：宣傳發動階段。各建設行政主管部門要根據本轄區、本部門實際，制訂重點突出、形式多樣針對性強的活動方案，並於3月底前印發實施。同時，各區、縣要指導企業制訂好活動方案，市安委會各成員單位也要同步制訂活動方案。

要認真召開安全生產會議、安全例會、職工大會等會議，進行動員發動，並通過媒體和簡報、牆報、宣傳櫥窗等多種形式進行廣泛宣傳，做到家喻户曉，人人皆知，努力營造全社會關愛生命、關注安全和安全發展、遵章守紀的濃厚氛圍，增大安全生產年活動的覆蓋面，形成人人蔘與的良好局面。

第二階段：全面實施階段。“安全生產年”活動要全社會、多層次同步進行。各建設行政主管部門要建立一到兩個試點，部門主要負責人要定期到點上調查研究、指導工作，協調和解決安全生產年活動中的重大問題。

要抓好調度督辦。各建設行政主管部門要對本轄區、本部門安全生產活動年活動情況進行跟蹤督辦，對進度快、力度大、效果好的要通報表揚；對進度遲緩，效果不佳，甚至圖形式、走過場的要通報批評。市建築安委會擬在四月份召開專門會議，總結交流前段情況，部署安排今後工作，會後擬派督察組進行督查。

要加強組織領導。全面實施階段是“安全生產年”的關鍵環節，主要領導要親自抓，分管領導要重點抓，相關機構要專門抓。要做好“四個結合”：一是與“查找一個隱患，提出一條建議，採取一個措施，增添一份安全“的”四個一”活動相結合。四個一：活動既是加強基礎工作的重要措施，也是安全生產年活動的重要內容，要切實把施工現場安全基礎工作達標和安全監管到位作為重點，取得突破性進展。二是：與“安全生產月”活動相結合。“安全生產月”中要重點宣傳好安全生產年活動的意義、目標和措施，使安全生產年活動深入人心，形成合力。三是與安全專項整治相結合。實現安全生產年目標必須下重力抓好專項整治，堅決遏制重特大事故的發生。四是與日常檢查督查相結合。各區、縣建設行政主管部門在日常安全檢查督查中，要將“安全生產年”活動作為重要內容，一起檢查督查，對檢查出的各種安全隱患，要做到及時整改，跟蹤督查。

第三階段：總結提高階段。年底，各區、縣建設行政主管部門要認真總結“安全生產年”活動開展情況，並於十二月底前將活動總結報我委質安站。“安全生產年”活動開展情況，年底納入對各區、縣建設行政主管部門安全生產目標考核的內容。

六、組織機構

市建築安委會成立“安全生產年”活動領導小組，市建委主任張永安為組長，市建委巡視員、市建築安委會主任陳樹立為副組長，市建委建築業管理處處長師樹海、裝飾辦主任周少東、基本建設幹部學校校長郭提根、市質安站站長、市建築安委會辦公室主任魏志清為成員；“安全生產年”活動領導小組辦公室設在質安站，魏志清任主任。

各區、縣建設行政主管部門“安全生產年”活動方案於三月底前報“安全生產年”活動領導小組辦公室。