市地方税務局税收徵管工作報告

近幾年來，xx市地税局在省局黨組及市委、市政府的正確領導下，牢固樹立科學發展觀，認真貫徹執行黨的路線方針政策和國家的税收法律法規，緊緊圍繞“比重提高、位置前移、形象更新”的工作目標，全面落實“三個服務”，認真實踐“聚財興贛，執法為民”的工作宗旨，圓滿完成了各項地税工作任務，取得了兩個文明雙豐收：地税收入持續穩定增長，依法治税工作成效明顯。XX年，全市累計組織地方税收8.13億元,同比增收2.37億元,增長41.1%,全年增幅列全省第一,一年內連跨6、7、8三個億元大關，創下了xx地税成立以來的新記錄。xx市局榮獲“全國文明單位”稱號。全系統連續五年實現税務行政投訴、行政複議、行政訴訟“零”記錄。在市直部門單位領導班子述職考評中，我局位列97個參評單位第二，列駐鷹條管單位第一。市局辦税服務廳被評為“全國巾幗文明崗”、“全省五一勞動獎狀”和“全省女職工建功立業標兵崗”。

一、基本情況

(一)機構人員及管户情況

全市地税共有6個税源管理單位，下轄11個基層分局，3個辦税服務廳,在城區實行集中徵收,在景區、園區及農村分局設立了6個辦税服務點。XX年，市局、貴溪市局辦税服務廳被授予“五星級辦税服務廳”、餘江縣局辦税服務廳被授予“四星級辦税服務廳”稱號。全系統大專以上人數佔幹部總人數的96.1%，取得國家計算機等級證書的人數佔幹部總人數的93.2%，取得註冊税務師、註冊會計師的人數佔幹部總人數的15.6%，均高於全省平均水平;

截止XX年4月份，承擔了11230户納税户的税源管理工作， XX年平均管户按期申報率為98.83%，比上年增長3.09個百分點。XX年完成税收8.13億元,其中企業税收7.57億元,佔全部收入比重93%,個體税收0.55億元, 佔全部收入比重7%。

(二)收入完成情況。

XX年，收入總量突破4億元，達到4.17億元，完成年計劃的104.3%，同比增長17.5%、增收0.62億元。

XX年，税收收入再上新台階，突破5億元大關，達到5.76億元,同比增長38.1%,增收1.59億元。

XX年，入庫税收8.13億元，同比增長41.1%，增收2.37億元。

(三)徵管改革發展歷程。

自XX年10月全省新一輪徵管改革啟動以來，xx市局以“小市局要有大作為”的氣概，敢為“試驗田”、甘當“鋪路石”，先後於XX年承擔了核心徵管軟件上線和辦税服務廳規範化建設試點任務;XX年承擔了規範化建設工作試點任務;XX年在徵管業務軟件運行取得階段性成果和規範化管理全面推行的基礎上，全面導入iso質量管理等先進理念，承擔了全省地税績效管理工作試點任務。XX年，績效管理試點工作取得了階段性的成效，為全省地税系統推行個人績效管理提供了理論和實踐基礎，XX年，全省地税系統個人績效管理現場會在我市召開，推廣了我局績效管理工作經驗。

XX年以來，完成了規範化的機構設置和崗責體系的調整。“徵、管、查”三分離的體制已經到位。在全市實行了一級徵收、一級稽查、屬地管理的工作模式，在城區實行集中徵收的同時，突出了辦税服務廳的納税服務職能，形成了徵、管、查職責明晰、分工協作、相互制約的工作機制。

徵管業務軟件的上線運行，實現了地税徵管工作由以前的手工操作、人工管理向信息化、規範化管理的跨越。徵管業務軟件將所有納税户的税務登記、申報、繳税、欠税、處罰等情況全部納入新徵管系統管理和監控，所有的納税信息可在徵管業務平台實時監控，極大地增加了税收管理的透明度。同時，納税人到税務機關辦理的各類涉税事項統一由辦税服務廳實行“一窗式”受理，內部流轉，形成納税人與税務機關的單點接觸，避免納税人為同一件或同一類事多頭、多次往返税務機關，讓納税人花最少的時間、最低的成本得到最滿意的服務。頒佈了税收業務作業指導書規範化文本，所有涉税業務的工作流程全部按照作業指導書規定的時限和步驟操作，在系統中審批，有效地規範了税收工作流程。

二、近幾年徵管工作的主要亮點

(一)以“爭做優秀税收管理員” 評選活動為契機、全面落實税收管理員制度。

XX年我局在全省地税系統率先開展了“優秀税收管理員評選活動”。XX年在總結去年評選活動成績的同時，進一步推進“落實税收管理員制度、爭做優秀税收管理員”評選活動，採取了一系列措施，取得了明顯成效。

1、打造了“優秀税收管理員”品牌效應。XX年的“優秀税收管理員評選活動”在税收管理員中造成了巨大反響，在總結經驗的基礎上，我們在XX年的評比活動中採取了自下而上、基層初評、市局總評的方法，極大地調動了縣市區局管理部門、基層分局和一線税收管理員參與的積極性和工作的主動性。直屬分局税收管理員自主開發了重點税源管理和納税評估工作平台，有效地提高了工作效率和工作質量;月湖區局基層分局指定專人收集彙總徵管信息並分發到管理員，幫助管理員提高巡查巡管質量，充分發揮了團隊合作精神; “優秀税收管理員”成了業務熟、執法好、能力強的代名稱，在人員交流調動中成了搶手的人才。

2、完善了税收管理員績效考評體系。XX年出台的《全市地税系統爭做優秀税收管理員評選活動實施方案》，緊密結合單位績效和個人績效目標，進一步完善了考評指標，增加“崗位係數”指標，着力解決因崗位差別而存在的“做多做少一個樣，做好做壞一個樣”的情況，使考評方式更為科學。實行了全員參評，促進了税收管理員隊伍素質的整體提高。強化了基層單位的考評責任，建立了縣市區局、市直屬各單位日常考核，市局考核小組抽查督導、年終統一考核相結合的考核模式，使活動的開展更為及時有效。

3、實施動態管理，強化税源管理工作的過程控制。根據《爭做優秀税收管理員評選方案》要求，各單位嚴格落實了税收管理員手冊、巡查巡管工作底稿，明確税收管理員的工作職責，要求税收管理員做到管户清、税源明。同時對税源監控與巡查巡管工作實行追蹤問效，做到每週有計劃、工作有記錄、結果有反映、月度有總結。

4、加強宣傳，為管理員提供交流互動的平台。市局定期編髮《優秀税收管理員活動專刊》，及時反映管理員的工作動態、工作經驗和工作體會，加強對税收管理員評選活動的宣傳報道，營造了評比爭先的濃厚氣氛。

(二)開展全市地税系統“優秀徵收員”評選活動。

為進一步提升地税系統“三個服務”水平，切實為納税人提供“熱情、周到、高效、規範”的服務，我們在全市地税系統組織開展了“優秀税收徵收員”評選活動。實行全員參評、分級考核、統一驗收的方法，由各單位按照制定的具體實施方案和考評細則自行組織考核，並按市局分配的推薦名額將名單報市局評選活動領導小組，市局根據各單位上報的推薦人員，年底組織力量對推薦人員統一進行考評。通過評選活動，提高了一線徵收人員的工作責任感和榮譽感，為窗口工作人員樹立了學習的標杆。

(三)認真組織開展了税源普查工作，強化了基礎税源管理。認真開展了XX、XX年税源普查。通過對地方税源基本構成狀況分析，初步掌握了全市税源分佈情況，進一步完善了市、縣、基層分局、税收管理員四級税源數據庫，為組織地税收入及領導決策提供了參考依據。在完成省局税源普查指標的基礎上，我們特別製作了《納税人分户分税種税源預測表》、《分單位分行業固定納税户應納税額預測統計表》、《分單位分税種税源預測情況統計表》等。《納税人分户分税種税源預測表》是從徵管系統中導出納税人基本情況、納税情況，再加上當年收入預測分析，使税收管理員真正做到對管户情況一清二楚。《分單位分行業固定納税户應納税額預測統計表》和《分單位分税種税源預測情況統計表》是把全市各單位上年分行業、分税種税收完成數與今年税源預測的數據進行比對，發現税源增減情況並分析原因，為領導提供更為詳細的數據依據。

(四)有效開展了納税評估工作。

為進一步提高納税評估的管理質量，規範納税評估操作程序，根據《江西省地方税務局納税評估管理辦法》及績效考核要求，一是抓好佈置落實工作。每年年初我們即明確細化目標任務，要求各地制定出詳細的工作計劃，結合省局納税評估軟件需求，不斷優化、細化評估管理各環節工作流程，充分運用科學的評估分析方法，總結出各行業、税種納税評估指標和預警值。二是開展優秀納税評估案例評選活動。進一步完善納税評估優秀案例的評選工作機制，並通過案例分析會的形式，進行實例教學和研討，提高納税評估水平，建立健全市、縣兩級納税評估案例庫。XX年，貴溪局某房地產企業納税評估案例在省、市局的指導下，代表省局被推薦到國家税務總局參加評選，榮獲了國家税務總局納税評估優秀案例二等獎。XX年全局有10例案例入選市局納税評估優秀案例庫，7例案例入選省局納税評估優秀案例庫，在全省名列前茅。XX年全局有11例案例入選市局納税評估案例庫，其中7篇入選省局案例庫，入選比例繼續保持全省領先優勢。XX年一季度我們又向省局提交了兩篇市局優秀納税評估案例，目前尚在評選中。納税評估優秀案例評選活動的開展既總結交流了納税評估工作經驗，提高了納税評估的效果，又有效堵塞了税收漏洞。據統計，XX年全市共組織納税評估653户，評估税款總額為1071.87餘萬元。

(五)認真抓好參數定税軟件推廣工作。

在全省地税系統參數定税軟件樟樹推廣現場會後，我局制定並下發了《xx市地税局參數定税軟件推廣實施方案》，XX年4月24日，組織全市地税系統税收管理員參加了參數定税軟件視頻培訓，研究佈署我市參數定税軟件推廣工作。5月份省局參數定税軟件推廣工作通知正式下發後，根據省局方案重新調整修改了我市參數定税軟件推廣方案。XX年，全系統單管户率先納入了計算機參數定税系統，有效地保證了個體工商户税收核定的公平與公開。

(六)開展了發票和税款徵收比對分析。

XX年，市局徵管科和發票所聯合通報了定額發票鎖定情況，組織召開了發票和税款徵收比對分析座談會,對納税人所購發票和税款核定情況進行比對分析，發現有部分納税人發票領購金額大大超過了核定營業金額。對此及時採取相應措施, 提請主管地税機關根據發票領購量重新核定納税定額，並對超過核定領票的215户純營業税納税人税負調整到位，月調增營業額達200餘萬元。同時，加強了發票比對和税款核定監控力度，加強對納税人發票使用的日常檢查和巡管。

(七)完善了徵管查協調會機制。

我局從XX年開始，建立了徵、管、查協調會制度，解決在集中徵收、一級稽查、屬地管理模式下徵收、管理、稽查部門之間的工作銜接和溝通問題。按照“有利於工作、有利於方便納税人、有利於維護地税部門整體形象”的三項原則，加強了徵管查各部門之間的溝通和協作，提高了工作效率和部門協作。XX年，徵管查協調會制度形成了d類規範化作業指導書，到XX年一季度，共召開徵管查協調會17次，協調解決問題145個，為徵管查部門之間搭建了一個良好的交流溝通的平台。

(八)積極推進網上辦税、pos機刷卡繳税、銀行批量扣税工作，為納税人提供多元化的申報繳税渠道。

XX年11月，按照省局部署，我們迅速在全市啟動了網上辦税工作，及時向政府作了專題彙報，主動協調財政和人民銀行，先後召開了兩次協調會，並在XX年2月由政府辦出台了《xx市 “三金二費”國庫集中收繳改革實施方案》，將地税代徵的各項基金(費)納入國庫集中收繳、統一核算。截止XX年3月16日，共與288户納税户簽定了網上申報協議，通過財税庫銀橫向聯網系統徵收税款及基金(費)2.33億元。在做好網上辦税推廣工作的同時，我局進一步在城區擴大pos機刷卡繳税和銀行批量扣税範圍，XX年，通過pos機刷卡共計11325筆，徵收税款8457萬元;完成銀行批扣36次8034筆，徵收税款145萬元，最大限度減少了現金税款比重，減低了徵納成本，方便了納税人。

(九)認真貫徹落實“兩個減負”工作。

為貫徹落實省局“兩個減負”工作目標，通過優化徵管業務軟件切實減輕納税人的辦税負擔和基層地税機關的額外負擔，按照省局要求組織開展了對現有徵管業務軟件運行情況和優化建議的調查，分軟件、分崗位、分功能點進行自查，認真分析軟件管理應用中存在的盲點和不足，並提出了相應的措施和工作建議，便於省局進行需求修改和軟件完善。XX年，共為納税人減少涉税資料報送21887份，清理簡併基層報送的報表129份。有效地減輕了納税人和基層負擔，提高了工作效率。

(十)實行了局領導徵期值班制度。

為進一步提升地税系統“三個服務”水平，面對面地傾聽納税人的意見和建議，現場解決基層徵管工作中的疑難問題，XX年，我局重新修訂下發了《xx市地方税務局申報徵收期實行領導值班制度的通知》，增加了管理部門值班人員的職責，並要求在每月的申報徵收期內，安排局領導、有關部門負責人和各管理部門的管理員到辦税服務廳現場值班，加強與納税人“零”距離溝通，認真為納税人排憂解難，着力營造和諧誠信的良好税收環境。

(十一)開展税源管理年活動

為進一步加強税源管理，促進税收收入平穩較快增長，提高税收徵管質量和效率，市局決定在XX年開展“税源管理年”活動。具體措施如下：一是加強重大項目税源管理;二是加強單項税種和行業税收徵收管理;三是加強中小企業税收服務管理;四是加強零申報户和未達起徵點户管理;五是積極完善社會綜合治税機制;六是提高納税服務水平和效率;七是開展優秀税收管理員及優秀税收徵收員評選活動。

(十二)開展國地税聯合辦理税務登記，提升納税服務水平。國地税聯合辦證就是對同一納税人核發同一份加蓋國家税務局、地方税務局印章的税務登記證。自XX年4月1日起，對納税人提出的税務登記申請，按納税人繳納的流轉税主體税種劃分確定受理税務機關，凡以繳納增值税為主的納税人，由國税局受理;凡以繳納營業税為主的納税人，由地税局受理。但只交納營業税的個體工商户、個人獨資(合夥)企業、事業單位、以及只繳納營業税的改組改制企業等，暫不納入國、地税聯合辦證範圍，仍由地税機關辦理。此項舉措不但可以節約納税人在國、地税兩個部門填表辦理税務登記的時間，而且可以節約納税人的百分之五十的辦證工本費，大大方便了納税人。