市國家税務局直屬分局税收管理員制度

第一章　總　則

第一條　為進一步加強税收管理，夯實税收徵管工作基礎，明確管理職責，防止“淡化責任，疏於管理”的現象，全面提高税收徵管水平，促進納税人及時如實申報納税，結合市本級實際，制定税收管理員制度。

第二條　税收管理員是分片（類）管理税源的工作人員，基本職責是按片（類）負責對納税户的税源管理工作。包括對納税户的案頭管理和實地瞭解納税户情況、提供納税服務和進行必要的核查。

第三條　按照“貼近管理、貼近服務”的要求，依據現有的人員和機構配置，税收管理實行分片與分類管理相結合的方式。總體上企業按增值税一般納税人、小規模納税人、其他納税人以及各類納税人的分屬行業實行分類管理，個體户按相應的街道鄉鎮實行分片管理。每一納税户的税收管理責任均有具體的税收管理員，做到責任到人，管理到户，誰管理誰負責。

第四條　根據税務管理的工作職責和納税户分片（類）管理原則，税收管理崗位分為企業

（一般納税人）管理員、企業（非一般納税人）管理員、個體管理員。

第五條　責任區管理範圍大小或者户數多少要與管理人員的管理能力相匹配。

第二章

税收管理員的工作職責

第六條　税收管理員的基本職責：

（一）税收政策宣傳送達、納税諮詢輔導；

（二）掌握所轄税源户籍變動情況；

（三）調查核實管户生產經營、財務核算情況；

（四）核實管户申報納税情況；

（五）進行税款催報催繳；

（六）開展納税評估及其税務約談；

（七）提出一般性涉税違章行為糾正處理意見；

（八）協助進行發票管理；

（九）其他相關日常管理工作。

第七條　税收管理員税源管理的具體工作職責：

（一）税收管理員要嚴格按照税務登記管理制度，全面掌握所轄納税人税務登記的各項登記事項，加強登記環節的管理。及時瞭解和掌握與户籍管理相關的各類動態情況，通過掌握的户籍管理信息對管户進行實地核查，核實登記事項的真實性。包括：納税人生產經營及其財務核算情況；各税種的核定及其有關資格認定、各類徵收方式核定、多元化申報和繳款方式的核準情況；各税種的申報納税、税款滯納及其補繳情況；税務檢查及其處理、享受減免税政策及其執行情況；納税人發票領購資格、品種、數量情況；納税户關、停、並、轉、歇業、失蹤情況；納税人委託税務代理情況以及納税人的銀行開户、關聯企業等情況。

（二）税收管理員要按照科學化、精細化管理的要求，依法實施税源管理措施。及時掌握納税人與納税直接相關的情況，定期到納税人生產經營場所實地瞭解其產品、原料、庫存、能耗、物耗、銷售、成本、價格、增加值利潤以及企業人員組成及變動、資金往來、財務狀況、企業前景等與納税間接相關的企業生產經營和財務方面的基本情況。並與納税人的納税申報情況進行核對及邏輯判斷，及時發現和解決問題。

（三）税收管理員要做好納税户的税源分析監控和税源管理業務的具體實施，着重做好支柱產業、重點行業税收的關鍵指標及其增減變化的分析監控。對重點税源企業根據其申報納税的情況，包括銷售收入、當期申報税額與上年同期數的對比分析、與同行業的税負率對比分析，通過下户詢問、實地查看、納税評估等方式，分析税源變化情況，掌握税源變化動態，做好税源監控與預測。加強對塊狀經濟、重點行業税收調研分析，對行業税收管理中的問題提出相應的管理措施和管理建議，為分局做好税源分析工作，強化管理措施，堵塞管理漏洞提供依據和保障。

第三章　税收管理員的工作要求

第一節　納税人分類管理

第八條　税收管理員要對納税人實行分類管理，合理安排工作重點和管理力量，提高管理的質量和效率，根據不同類別有針對性地加強管理。具體分成以下幾類：

（一）重點監控類。包括年納税額超過10萬元的重點税源企業；欠税企業；有使用農副產品收購發票或廢舊物資收購發票抵扣税額及增值税即徵即退企業；“兩頭在外”的商貿企業；月定額超過30000元的，或者月均發票使用量達到或超過其税收定額的個體户。

（二）強化管理類。税負異常或申報銷售收入明顯偏低企業；其他商貿企業；應建帳但未建帳或者建帳不符合要求的企業；有使用發票的個體定額户；新登記成立不滿一年的企業或者處在暫認定期、整改期的增值税一般納税人；生產經營起伏大或者生產經營不正常，隨時會發生關、停、並、轉的納税户?/p>

（三）一般管理類。重點監控和強化管理類以外的納税户。

對納税人的分類工作一般每年的1月 [1] [2][3][4][5]下一頁