地税局税收徵管工作總結

2009年，**州地税局税收徵管工作在自治區地税局和州局黨組的正確指導下，深入貫徹落實區局黨組年初制定的“健全制度、創新機制、落實責任”的税收工作主線，圍繞州局“建制履責年”工作主題，較好地完成了州直地税系統税收徵管工作。

一、領導重視，徵管思路明晰

根據自治區地税局對全區税收徵管工作的要求，**州地税局提出了：“全系統要進一步樹立和落實科學發展觀，牢牢把握新時期税收工作的指導思想，大力推進依法治税，不斷更新管理理念，實施科學化、精細化管理。按照税收徵管的內在要求完善徵管體制。以落實税收管理員制度為抓手，健全各項制度。以税源管理為基礎，建立（税收分析、納税評估、税源監控、税務稽查）“四位一體”互動機制。以徵管質量考核為手段，落實各項責任。堅持徵管首位，抓住重點，創新工作，務求實效，全面提高税收徵管質量和效率”的税收徵管工作思路，並下發了《**州地税局2009年税收徵管工作重點》，對州直各單位全年税收徵管工作提出了要求，明確了方向，突出了重點。2009年州直税收徵管工作穩中有進，試點工作也取得了較好的經驗，税收收入有了較大增長，截止12月31日，州直地税系統累計組織入庫各項收入15.15億元，同比增收4.41億元，增長41.1%。其中，完成全口徑税收收入14.17億元，同比增收4.27億元，增長43.2%。組織一般預算税收收入11.62億元，同比增收3.50億元，增長43％。超額完成區局和州政府下達的年度收入任務。

二、健全規章制度，提高工作效能

今年，税收徵管工作緊緊圍繞“建制履責年”工作主題，按照“管用、統一、革新”的總體要求，對税收徵管制度進行了全面修訂和整合。如先後修訂下發了《**州地税局税收管理員制度（試行）》、《**州地税局税收管理員工作流程（試行）》、《**州地税局税收管理員工作規程（試行）》、《**州地税局納税評估管理辦法（試行）》、《**州地税局納税評估工作規程（試行）》、《**州地税局納税評估管理考核辦法（試行）》等。基層各局結合本單位實際也做了大量的建章立制工作。奎屯市局結合“四位一體”互動工作機制，制定了《納税評估互動機制實施辦法》，並在實施過程中創新推出“限時派工”制度，做到了工作有安排、計劃有落實、意見有反饋。察布查爾縣局為減少納税定額調整的隨意性，重新修訂了《個體工商業户定額管理辦法》，對定額核定程序、時限進行了規範。徵管制度的修訂對提高税收徵管工作起到了積極促進作用。

三、創新管理機制，加強崗責體系建設

區局制定的評價體系是全區地税系統開展税收業務工作的唯一規範，特別是該體系中《税收業務部門崗位職責和考核指標》和《税收業務工作操作指南》，對崗位、職責、工作流程做了嚴格的要求，並且與推行的國家税務總局地税版徵管綜合軟件相對應。今年7月，錢勇書記和張小平主任來我局檢查指導工作時提出了進一步深化橫向崗責體系建設的指導精神，要求將崗責體系從基層局延伸到管理層，提出到2009年底初步建立起區、地、縣三級聯動的橫向崗責體系基本框架的工作目標。我局根據錢書記指示精神，於7月31日出台了《**州地方税務局黨組關於加快和深化崗責體系建設的意見》，在全系統拉開了橫向崗責體系建設的序幕。經過我局各部門配合和積極探索，我們按照綜合崗與業務崗、綜合部門與業務部門、局機關與基層局崗責考核相互聯動和一人一崗原則，將税收執法質量評價體系、綜合崗責考核辦法、績效目標管理考核辦法融為一體，專門制定了《**州地方税務局崗位職責管理考核辦法》。該辦法規定州局機關51個崗位，每個崗位都有具體的工作職責、工作流程和考核辦法。考核辦法確定考核平均係數為100，分a、b、c三類不同等級係數對工作情況進行浮動考核， a類崗位係數為101，b類崗位係數為96，c類崗位係數為91，暫時無崗位工作人員考核係數為50，明確了考核中處室領導在工作中的連帶責任。新制定的崗責體系減少了考核名目和考核次數，打破了大鍋飯現象，克服了平均主義思想，達到了崗位設置合理、責任明確清晰、評價標準統一、監督考核到位的目標。

同時，基層局也加快了崗責體系建設步伐。州局在霍城局率先進行試點，在整合原有目標管理考核和各單項考核制度基礎上，集税收行政管理、税收執法崗位、税收執法質量評價體系於一體的全員崗責體系，解決崗責不清和重複考核現象，實現縱向制度和橫向崗責間的相互協調和監督。

四、積極推行税收管理員制度

在今年重新修訂下發的税收管理員工作制度中，明確了税收管理員作為管理一線責任人的主要職責和工作要求，統一了工作程序和權限，細化了崗位職責。重點實施了户籍管理、納税評估和減免税跟蹤管理工作，並逐步形成了“執法有記錄、過程有監控、結果可核查、績效有考核”的良性工作機制，有效解決了税收管理員職責不清的問題，規範了税收管理員的執法行為。

五、深入開展納税評估工作

做好納税評估工作，是加強税源管理、有效監控税源的重要手段，是實現税收徵管科學化、精細化的客觀要求。年初根據黨組的安排，在奎屯市、新源縣兩局納税評估試點工作取得的成績基礎上，繼續在霍城縣、伊寧市、察縣地税局進行納税評估試點。各單位在試點工作中，針對各局税收徵管工作的特點和重點，有選擇的在建築、房地產、交通運輸等部分行業中實施納税評估，在實施納税評估過程中各局能夠按照工作規程的要求明確職責分工，加強協調配合，推進納税評估工作良性發展。進一步規範了納税評估計劃的制定、納税評估的信息採集、納税評估的實施、納税評估的總結等環節，不斷提高了納税評估應用水平和納税評估的質量。

六、強化税源監控分析，建立有效的互動機制

年初，我局按照“通過宏觀分析發現問題，通過納税評估查找原因，通過約談、實地核查等工作方式解決問題”的管理方法，制定了《**州地税局税收分析、納税評估、税源監控、税務稽查良性互動機制工作制度》。並在奎屯市地税局、新源縣地税局進行試點推行。具體要求是兩局從税收分析入手，加強納税評估，實施税源監控，加大稽查力度，形成税收分析和納税評估為稽查選案提供有效案源，稽查對税源管理環節移交的案件及時落實，税源管理部門通過稽查反饋結果及時發現管理中存在薄弱環節加以改進完善的良性互動機制。試點的重點是通過深化税收分析，以税收彈性分析和税負分析為突破口，開展税收與經濟對比分析，查找管理中的薄弱環節，對税收增長明顯低於相關經濟指標的地區和行業盯住不放，真正找出制度和管理上的漏洞並加以改進。

七、認真落實税收新綜合徵管軟件上線工作

按照自治區地税局《關於**州等四地州地税局推行應用綜合徵管軟件工作的通知》（新地税函[2009]330號）要求，我州新綜合徵管軟件上線工作已於9月16日全面鋪開，專門印發了《**州地税局綜合徵管軟件上線工作實施意見》，制定了**州地税局綜合徵管軟件上線工作的“一個意見、五個方案”。明確了上線工作中各基層局、各處室的工作職責和目標任務，確保了上線各項工作有序進行。在信息採集錄入環節中，各縣市局克服了人員緊、工作任務緊、網絡線路緊、時間要求緊的困難，利用非工作時間，充分調動基層幹部工作積極性，圓滿完成了徵管軟件上線第一階段工作，為保證第一階段信息採集質量，州召開了專題會議，詳細聽取了信息採集工作的情況，又組成11個檢查組進行互查，督促指導各單位信息採集工作，並對做得好的單位進行了表揚。12月1日我州綜合徵管軟件正式上線運行。

八、積極開展納税服務工作

今年，州直各級地税部門積極開展納税服務工作，不斷改進服務質量，堅持公正執法、文明服務，切實維護納税人合法權益，着力建設服務型機關，受到了納税人的廣泛好評。主要體現在：一是充分發揮辦税服務廳功能，積極推行“一窗式”服務，提高了辦税效率；税收工作中，推行涉税提醒、稽查預告服務，用温和的方式幫助納税人解決已經出現或可能出現的問題。二是廣泛開展税法宣傳。今年4月，各局圍繞“税收·發展·民生” 的主題，充分利用新聞媒體宣傳税收政策和法規。州局組織徵納換位宣傳，在全系統開展的“徵納換位一日行”活動被區局列為税法宣傳優秀項目。加強對兵團納税人宣傳，霍城縣局在兵團廣泛宣傳契税和耕地佔用税相關政策，使兵團税收徵管工作順利進行。三是認真落實税收優惠政策。切實做好涉農税收、下崗失業人員再就業税收、西部大開發税收等各項優惠政策服務工作，努力培植後續税源。今年州直地税系統落實下崗職工再就業等税收優惠政策減免地方各税累計已達10473萬元，享受減免税政策的納税户數累計達423户。四是加強網站建設，提高服務質量和效率。為適應納税服務工作新要求，州局7月份對**州地税門户網站進行了改版升級工作，新版地税網站集税收動態、政策法規、納税諮詢、投訴舉報等納税服務功能於一體，極大地方便了納税人。該網站訪問量已突破32萬人次，並在**州政府網站評比中名列第一，在全區地税系統網站評比中名列第二。

九、認真開展發票專項檢查

為全面加強和規範發票基礎管理，建立和完善發票管理制度，全面推行發票監控查詢系統，真正發揮以票控税作用，堵塞税收徵管漏洞，根據自治區地税局下發的《關於在全區開展發票檢查的通知》（新地税發［2009］224號）的要求，我局認真開展了發票專項檢查工作。同時，結合我州發票管理現狀，制定了具體的檢查方案，提出了本次發票專項檢查的主要任務是規範發票管理和税務人員執法行為，提高税收徵管質量，保障税收收入。要求各縣（市）局成立發票專項檢查整治領導小組，制定具體的實施方案，密切部門配合，合理調配人力，要敢於暴露發票管理工作中的漏洞和薄弱環節，確保發票檢查工作深入紮實的開展。今年發票專項檢查中共核查發票14335份，其中信息錄入錯誤1986份，比對相符發票6547份，需進一步核查和不屬我州核查的發票為5802份。通過開展發票專項檢查和發票信息比對工作，暴露了發票管理中存在的很多問題，我們針對存在的問題，經過認真分析和制定有效措施，並通過開展宣傳、聯合打假和專項整治等有效方法，以及要求税收管理員進一步強化對發票的日常管理檢查等工作，提高了州直地税系統發票管理水平，充分發揮了以票控税作用，營造了良好的納税環境。

十、2009年税收徵管工作點

（一）統一規範税收徵管工作程序。

（二）應用完善新綜合徵管軟件管理系統。

（三）全面提高納税服務工作。

（四）協調解決税收執法質量評價體系工作。

（五）深入落實税收管理員工作制度。

（六）完善税收委託代徵管理工作。

（七）完善納税評估工作。

（八）完善“四位一體”互動工作。

（九）加強發票管理工作。

（十）加強重點建設工程税收控管工作。

（十一）加強納税人徵管檔案管理工作。

（十二）加強税務登記和税務文書資料管理工作