消防調研報告範文4篇

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改革開放以來，農村消防工作有了一定的發展，但與迅速發展的經濟相比，還不容樂觀。農村消防工作滯後於經濟發展，其原因是多樣化的。

首先是羣眾的消防意識不夠，許多老百姓認為，火災離自己海很遠，忽略了消防意識的提高和在火災中自救逃生知識的學習。因為任意堆放柴草、違章用火用電等“習慣性”違章行為造成火災的佔比相當高，在發生火災時，因為沒有足夠的自救知識而造成嚴重後果的也是大有人在，甚至還有部分農民羣眾不知道119火警電話號碼，有的甚至因為擔心消防隊救火要收取高額費用而不報警。

其次是由於鄉鎮領導以及部分消防監督機構對農村消防工作的重要性認識不足，重視不夠，消防工作尚未真正延伸至農村的每個角落;各項制度還不健全，工作措施落實不到位。最後在消防經費方面，地方政府沒有將農村消防工作納入政府財政預算，有些農村成立了自己的消防機構，但是由於經費不夠，而沒有充分發揮自身作用。

農村消防工作關係到農村經濟的發展與社會的穩定，關係到廣大農民的切身利益，因此深入細緻地做好農村消防工作，努力營造良好的農村消防安全是農村建設小康社會的重要環節，是實行“三個代表”的具體行動，也是我黨執政興國、執政為民的具體表現。

一、在社會主義新農村全面開展消防工作的必要性

在進行社會主義新農村建設的過程中，雖然人民羣眾的物質文化生活得到了極大提高，但是受自然、人為環境的影響，一些消防隱患還是存在於我們周圍，嚴重影響了生產效率和生活質量，主要表現在以下幾點：

一是在建築結構上沒有周全地考慮到消防因素，造發生火災後燃燒快，易蔓延。農村的住宅單位相對集中，大部分地方還保留着原來生產大隊的居住形式，户户相鄰，結構緊湊。在耕地面積逐年減少的大環境下，農村的住宅用地也明顯比以前要顯得緊缺。由於消防知識的薄弱和消防意識的不夠，許多農民在蓋房時，缺少對防火間距，消防通道的考慮。發生火災後，火勢就會在自然條件允許的情況下迅速蔓延，甚至造成成片的火災。

二是現代化進程加快，普通的日常深獲所需的家用電器增多，誘發火災的原因也增多。近幾年，特別是提倡社會主義新農村建設以來，廣大農民羣眾的收入逐年增加，生活質量也隨之提高，一些日常生活所需要的家用電器應有盡有，但是許多農民羣眾家中電器線路、用電設備的鋪設安裝先對並不是很正規，所以由電路電器等發生火災的比率相對增加。隨着城市打假力度的加大，一些低價銷售假冒偽劣電器產品的不法商販在將目標盯向了廣大的農村市場，大量劣質電線、電器流入農村，由很大一部分農民羣眾缺乏安全意識、貪圖一時便宜，使其在農村大行其道，這些都為火災埋下了隱患。有些農民羣眾雖然購買了符合國家標準的電器設備，但是在使用過程中缺少維護保養的常識，使一些線路設備老化，超負荷工作，也是極易釀成火災。

三是在農村建設中忽視對天然水源的保護。當發生火災時，大型消防車不可能在農村的小路上行使，由些地方就用了簡易的小型消防車，即在機動形較高的摩托車，三輪車後面加上一個小水泵，抽取火災地點周圍天然河道里的水予以滅火。隨着改革開放的不斷深入，大部分家庭都用上了自來水，人們很容易忽視對原有的天然水資源保護，有的填溝造屋，有的把周圍的天然河道當成垃圾場，往河道里肆意第扔垃圾，更有的家庭式作坊嚴重污染了農村的水源，也對水質帶來影響，在有的農村中的小溪河流水草從生，這都給農村的消防工作帶來了極大的困難。

四是部分農村家庭中，主要勞動力外出打工，剩下的個體防範能力薄弱。據不完全統計，一般的村莊，中、青年外出打工的在65%以上，大部分老弱病殘留守家中，他們中能瞭解消防，做好防火措施的微乎其微，有的甚至連最起碼的報警電話都不知道。在火災事故發生後能夠正確組織撲救的就更少，致使防火滅火能力大大降低，難以有效的防範和抵禦火災事故的發生，一旦發生火災難以在初期階段控制火勢，也很難在火災時進行有效的自救。

在我國廣大的農村中，由於以上原因所造成的火災不計其數，還有其他許多能預見的和不能預見的安全隱患的存在，在人們的生產和生活的安全都不能保證的情況下，就不可能能提高生產生活的質量，更不可能順利地完成黨和國家提出的建設社會主義新農村的偉大任務，所以，全面開展農村消防工作時非常由必要的。

二、農村消防工作中存在的問題

一是農村羣眾消防安全意識薄弱。在上述文章中提到的的例如建築結構的不合理，用電的不規範，缺乏對自然水資源的保護，都能表現出農村羣眾消防安全意識的薄弱，在廣大農村中還有許多不能立即預見的安全隱患的存在，少數村民甚至連火警電話都不知道，在發生火災時不懂得如何報警，不知道自己怎樣使用滅火器把火災損失降到最低，不清楚如何進行火場自救逃生，這些都為農村消防工作的開展帶來了極大的不變。

二是一些基層政府對消防工作認識不夠。一些基層黨委、政府沒有把農村消防工作放在很重要的地位，對農村消防工作重視力度不夠，沒有設立嚴格的消防制度，責任沒有明確，部署沒有到位，有的政府甚至沒有把有關的消防規劃納入鄉鎮的建設發展規劃中，造成了先天隱患，使消防工作出現空白。同時，村民防火意識淡薄，缺乏日常的防火安全常識，這和政府日常缺乏有力的宣傳是很由關係的。

三是消防基礎設施嚴重缺乏。農村的消防基礎設施建設的缺乏和消防裝備器材配置的缺乏，是消防工作中繼續解決的一道難題，也是由多種原因所造成的，農村消防工作基礎條件極差，大部分地區對農村消防工作基本沒有資金投入，少數地區由於領導不夠重視或者財力有限等諸多原因，幾乎沒有投入資金用於消防基礎設施建設。在大多數地區的鄉鎮工業園區道路兩側均未按規定設置消火栓，河道整治時沒能按規劃要求設置消防取水口。

四是消防監督管理檢查力量薄弱。監管人員主要主要從事建築工程消防審核、驗收，消防安全重點單位、公眾聚集場所監督檢查等，但是在許多地區，消防隊的監管人員嚴重缺乏，還因為農村消防工作點多面廣較為分散，平時很難深入到各鎮、村組進行消防安全的監督檢查，這樣，必然就使農村的消防工作出現漏洞，在日常的監督檢查管理中不能及時發現並且消除火災隱患，這給開展農村消防工作帶來了極大的阻礙。同時，消防隊的消防員數量也很少，很多地方都招收聘任制消防員，有很多是沒有受到過很嚴格的專業訓練的，在發生火情的時候不能及時地做出正確的處理方法，從而就不能將損失降到最低。最後，相對於城市消防隊，農村消防隊的幹部也相當緊缺，在各項事務的管理上無法面面俱到，所以在一些事情上就會造成不必要的損失。

三、如何改善農村消防現狀

一是建立健全農村消防安全制度。要改善農村消防現在不太理想的狀況，首先就要從根本上建立健全農村消防安全的制度，各地要由政府領導，各相關部門把責任落實到位，並且開展必要的消防知識宣傳，讓羣眾參與其中。在《中華人民共和國消防法》中對於各級政府的責任由非常明確的規定，各級人民政府應當嚴格按照各項相關法律法規，加強農村消防的規劃設計以及基礎設施的建設。同時，各級政府要明確任務，建立有效的責任制，將責任層層落實，組織領導好各地的消防安全工作，從而提高農村消防的水平。

二、加強農村消防宣傳教育工作。針對農民羣眾缺乏消防安全意識的現狀，各地政府應發揮組織領導作用，運用各級、各部門的力量，做好農村消防安全的宣傳教育工作。要緊密結合農村實際，突出農村特色，對廣大農民羣眾開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防知識宣傳教育。指導農民羣眾如何識別假冒偽劣的電器設備，如何正確安全地用火用電，在發生火災時如何進行自救，或第一時間控制火情，將損失降到最低，這些都應該北列入政府的工作議程內。只有農民的認識提高了，消防意識增強了，才能從源頭上改善農村消防安全的不利現狀。

三、加強消防監督部門管理。在《中華人民共和國消防法》中規定，消防監督部門應當對各部門遵守消防法律法規情況進行不要的監督檢查，所以消防監督部門對於政府來説，應該是消防工作的直接代表，對於各部門的消防安全工作負責。同時，消防監管部門更應培養素質全面的消防隊員，深入基層，為農民羣眾宣傳基本消防知識，建立從政府到個人的消防組織網絡，不斷地改變農村消防管理方面的薄弱現狀。總之，農村消防工作是目前我國急需改善的一個重要的消防環節，在國家提倡開展新農村建設的同時，要讓消防建設和經濟建設同步進行，讓農民羣眾在享受經濟進步的同時，也享受到生命財產得到有力保障的安全感。

高層民用建築消防設計實踐問題調研報告消防調研報告範文（2） | 返回目錄

針對高層民用建築撲救登高面設計存在缺陷問題，就實踐中改進和補救高層民用建築的消防登高面，登高場地消防設計等問題作探討。以期待設計過程中完美解決消防撲救登高問題。

關鍵詞：消防 撲救 登高 設計

隨着經濟社會的快速發展和人民羣眾生活水平的不斷提高,各類高層建築拔地而起,但就其高層民用建築撲救登高面的設計來説,或多或少地存在一些問題和不足,為切實解決好高層民用建築的消防登高面問題,筆者在深入調研的基礎上,結合建築實際,就實踐中如何改進和補救高層民用建築的消防登高面、登高場地消防設計等問題做了一些探討，供大家參考。

一、高層民用建築消防撲救登高面和登高場地在火災中的作用

高層民用建築，一般功能複雜，體量較大，但由於高層建築使用功能、城市規劃、街景及建築學的需要，往往在高層民用建築主體附建與高層建築相連的裙房，用作商場、餐廳、營業廳、會議廳等。這無疑滿足了城市規劃和使用者的要求，但同時也增加了消防工作的難度。尤其對高層建築的裙房，登高面等諸多問題設計時稍有忽視，及易導致一旦高層建築火災對人員的搶救，撲滅火災帶來嚴重的影響。高層建築一旦發生火災，有以下幾個特點：一是現有的電梯往往由於停電，不能正常使用，即便是設計有消防電梯或者是消防客運合用電梯，但在實際現實中供電多是來自一個區域變電站，達不到雙電源供電要求，有的由於施工，敷設電纜等滿足不了防火要求，火災時往往也會導致斷電。而多數高層建築的疏散樓梯或剪刀梯都佈置設計在建築的筒體中部，火災停電時往往無照明，消防電梯、疏散樓梯不能正常使用，給迎救人員、疏散人員帶來困難。二是消防人員難以接近着火層撲救，由於人員在火災時驚慌外逃，順樓梯或下或上，與消防人員逆向行走。極大的導致人員阻設等因素，給搶救和人員疏散帶來混亂。三是火災時往往是煙氣順其樓梯間、電梯間、豎向的管導井、電纜井等上下漫延，由於高層建築的煙囱效應，煙氣在很短時間內就會迷漫疏散樓梯間、電梯間、煙氣的毒性導致人員難以疏散。許多高層建築火災事例證明，一旦火災時由於人員的求生慾望，往往會接近建築的外窗部位以求得新鮮空氣和尋求一線得救的希望。在這時唯一補救的措施就是科學的設計一個讓消防員能撲救火災的登高面。國內外，眾多的火災案例證明，在高層建築發生火災時，登高消防車在實施救人員和滅火中都發揮了很重要的作用。為了在發生火災時，登高消防車能夠靠近高層主體建築，迅速搶救人員和撲救火災，設計合理的消防登高立面，確定可靠的登高消防車操作場地，保證在空間有效的操作範圍和核實登高車的最小輕彎半徑是保證消防人員到達目的地救人、滅火的關鍵。因此，高層民用建築登高面的設計是保障火災時搶救人員生命、逃生和撲滅火災的重要保證。

二、現有標準和實際存在的設計缺陷問題

（一）現有規定。《高層民用建築設計防火規範》（gb50045-95）自1995年頒佈實施以來，歷經了1997年、1999年、XX年幾次局部修訂，對於及時總結防火設計的實踐經驗和火災的經驗教訓，適應現代城市建設和新技術、新工藝的需要，防止和減少高層民用建築火災危害、減少人員傷亡，起到了十分重要的作用，尤其在撲救、涉及民生至上的內容上得到充分體現。現有實施的《高層民用建築設計防火規範》第4.1.7條要求，“高層建築的底邊至少有一個長邊或周邊長度的1/4且不小於一個長邊長度，不應佈置高度大於5米、進深大於4米的裙房，且在此範圍內必須設有直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口”。該條明確了高層建築消防撲救登高面的基本要求。同時為保證消防車在撲救上能充分發揮作用。規範4.3.1條、4.3.4條、4.3.5條、4.3.6條、4.3.7條要求，高層建築的周圍應設環形消防車道。消防車道的寬度不應小於4米，消防車道距建築外牆宜大於5米，消防車道上空4米以下範圍內不應有障礙物。盡頭式消防車道應設有回車道或回車場。消防車道下的管道和暗溝等，應能承受消防車輛的壓力。穿越高層建築的消防車道其淨寬和淨高均不應小於4米。消防車道與高層建築之間，不應設置妨礙登高消防車操作的樹木，架空管線等。以上條款，對消防車道要求作了進一步明確，無凝更好地保障了消防車撲救高層建築火災的基本設計要求。

（二）存在問題。隨城市化建設加快，中心城市土地使用率的不斷提高，給高層民用建築撲救面設計帶來許多不容忽視的問題。一是裙房的設計問題。在城市區域內的高層建築，多為追求商業價值，建築裙房設計多在四層左右，由於裙房作商業用途，每層層高淨空多為4-4.5米以上，往往裙房高度超過防火規範5米要求，多數裙房的進深也大於4米。二是幕牆問題。城區內的多數高層建築，為達到設計美觀，協調繁榮城市的效果，許多高層建築均設計有幕牆，尤其是設計玻璃幕牆且作為消防登高面考慮。三是登高面一側、直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口設計問題。臨街高層建築底層均設計為商鋪。當考慮作為登高面時，而多數設計為追求商業價值而規避設計佈置直通室外疏散樓梯或直通樓梯間的出口，往往將疏散樓梯或出口佈置在非登高面的另一側。四是消防車道的設計問題。城區內的高層建築為充分利用當街的立面效果和商鋪的價值，許多建築將消防登高撲救面佈置在建築的背街一側。然而，對環形消防車道和回車場的設計更多的是消防車道轉彎半徑不能滿足消防車輛的使用要求。五是地下車庫出入口道與環形消防車道交叉處的設計問題。城區內多數高屋建築均設計地下車庫，而地下車庫的出入道又多為利用高屋建築的環形消防車道引入地下，在設計時往使得消防車道與地下車庫的出入口車道連接交叉外出現坡度及傾斜面。許多建築由於用地的限制，引入車道較短時，在環形消防車道上形成的坡度傾斜面更大，影響或無法滿足消防車輛的行駛。六是幕牆下設計室外消火栓等問題。高層建築臨街面往往設計有裝飾幕牆，而室外消火栓，水泵結合器及消防水池等也宜臨沿街設置。稍有忽視，很容易將室外消火栓等佈置在幕牆之下，一旦火災幕牆坍塌，嚴重影響消防車吸水、供水等撲救。七是登高消防車場地的設計問題。許多高層建築對登高消防車輛的操作場地考慮不周，多數僅以環形消防車道寬度來考慮。以此寬度作為登高消防車的場地，將遠遠不能滿足登高消防車的操作空間要求。

三、結合實際、科學合理地設計高層民用建築消防撲救登高面和登高場地

樹立以人為本、安全發展觀念，以保障民生、保障公共消防安全為發展，以創新思想、合理設計高層民用建築消防登高撲救面的問題非常重要。以下為作者結合現有的規範、標準在工作實踐中針對存在問題與讀者作共同探討。

（一）臨街登高面外牆設計。建在市區或商業街的高層建築，當確定其臨街一面作為消防撲救登高面時，其優點是可以充分利用臨街一側的道路保障登高消防車的場地需要，但特別要注意，設計時要避免在登高撲救面一側外牆設置玻璃幕牆。由於幕牆的設置增加了建築外觀美的效果，對裝點城市起到了重要的作用，設計思路上考慮採用較多，但往往一旦火災，會給消防撲救帶來極為不便的後果。火災證實，玻璃幕牆在火的作用下會炸裂和塌落，導致消防人員撲救火災時無法靠近建築。同時、一旦幕牆下設計有消火栓、消防水泵接合器，火災時由於幕牆的塌落下掉。這些滅火設施將無法使用，也容易導致撲救人員的傷亡。在臨街登高面乃至最高頂層還應避免設計霓虹燈之類的大型商業廣告和其它影響消防登高撲救的景觀設計。登高面一側還應避免過多的凹凸造型，影響登高消防車登高平台靠近各層門窗、洞口。

（二）登高邊長、裙房、疏散樓梯與出口設計。《高層民用建築設計防火規範》第4.1.7條明確規定：“高層建築的底邊至少有一個長邊或周邊長度的1/4且不小於一個長邊長度，不應佈置高度大於5米、進深大於4米的裙房，且在此範圍內必須設有直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口”。我們在進行消防設計時要盡力考慮規範的強制規定。其意義是登高邊不應小於1/4周邊長度且不小於一個長邊的長度。尤其是一些矩形建築、多邊形平面的建築應考慮滿足一個長邊的長度作登高撲救邊；其二是在登高撲救面一側必須設置有直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口。這一規定是確保一旦建築火災時能保證人員及時逃生和便利消防登高車撲救的需要，在實際設計中，城區的高層建築為節約用地，往往將登高面和登高場地的佈置多與商業街、步行街等主要街面一側一同考慮。但是，許多處於繁華的商業區、商業街、步行街的臨街面的商場、門面商業價值又使得房開商或設計時規避在這一側面佈置直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口。筆者認為，如果設計直通室外的樓梯確有困難，在考慮消防安全 經濟價值的綜合因素上，每棟建築最基本的設計要滿足有一個直通樓梯間的出口於登高面一側、且設防火挑檐，同時各層宜設外挑陽台，否則無法滿足規範要求；其三，是對裙房高度和進深的要求，其目的是保證登高消防車曲背靠近高層建築施救的需要。城區內多數高層建築裙房都為商業使用。設計都在二到三層不等，有的大型商場一層高度即達5米，因此要求裙房高度小於5米，確有不少困難，因而在登高撲救一面的設計時要儘量滿足規範要求，在高不超過5米的裙房時，可考慮進深在四米範圍內的裙房設計，一旦裙防高度超過5米時，在登高撲救面一側，可不設計凸出裙房，以達到規範要求。

（三）環形消防車道設計。“高層建築的周圍，應設環形消防車道”。在設計環形消防車道時應注重考慮以下幾個方面問題：一是消防車道的淨寬不應小於4米，同時，消防車道上空4米以下範圍內不應有障礙物，儘可能地考慮消防車道距高層建築外牆距離大於5米，以保證消防車的順利通暢。二是在消防車道上儘量避免設計地下暗溝、化類池、燃氣管道、電纜溝等，確有困難時，在結構設計上應滿足大型消防車的荷載通行。三是消防車由於運載的多為水，在運行時由於貫性作用，車輛的控制難度較大。因此，在山地或有坡的消防車道其坡度不宜大於10%。防止車輛打滑。四是設計消防車道時應重點考慮消防車的最小通行轉彎半徑要求，在城市密集區的建築往往容易忽視該問題。所謂消防車的最小轉彎半徑是指消防車迴轉時消防車的前輪外側循園曲線行走軌跡的半徑。目前，因內輕系列消防車一般≥7米、中型系列消防車≥9米、重型系列消防車≥12米。因此，要根據城市消防裝備的不同情況設計環形消防車道，最小輕彎半徑不應低於上述標準，高層建築撲救登高車道應按重型消防車轉彎半徑考慮。五是當設環形消防車道有困難時，可沿高層建築的兩個長邊設置消防車道。如遇有盡頭路，應考慮設計回車場，一般為1.5米×15米，大型消防車回車場不宜小於18×18米。六是由於城市用地的緊缺，許多高層建築為滿足日益增多的車輛需求，均設計了地下停車庫，而地下停車庫出入口的車道往往也藉助於高層建築的環形消防車道而出入。因此，在設計地下車庫出入車道與地面環形消防車道接壤處必須考慮保證4米寬的消防車道平整性，即地下車庫出入車道的降坡起點不應設在環形消防車道上，保證消防車行駛的4米有效寬度路面不傾斜和平整。

（四）合理設計高層建築的登高場地。一幢高層建築登高面確定之後，緊接着要有能滿足各類登高消防車的登高場地，登高場地在高層民用建築設計防火規範內沒有條文明示，往往在設計時容易被忽視。登高場地應佈置在高層建築撲救面一側，同時要結合消防車道一同考慮。從實際撲救操作來看，層數越高、登高場地要求越寬，根據國內常用登高消防車的技術參數，設計考慮登高車的支腿橫跨距不超過6米，再考慮普通車（寬度為2.5米）的交會以及消防隊員攜帶裝備搬運救援設備的穿梭以及參照高層建築與高層建築之間防火間距要求，筆者認為，一般以13米為妥。根據目前國內登高消防車的最大長度15.6米，以及車道寬度，在留有餘地情況下，登高場地不宜小於18米長×13米寬。登高場地是供登高消防車撲滅火災搶救人員使用，根據不同登高車技術參數，要求登高場地邊緣與建築物外牆不應小於5米，同時其最外一點至建築物登高邊緣的水平距離也不應大於15米。對於幾個單元組合的板式住宅及底層整體裙房而上部多個塔樓或不規則多邊形建築的高層建築應針對每個單元和塔樓佈置登高場地，也可以根據建築內部防火分區的劃分、靠室外樓梯間的佈置及建築周邊的消防車道實際情況分段設計登高場地。在設計登高場地時，同時，還要考慮其坡度不宜大於3%，場地承重荷載應不小於30t計算，整個登高場地上空不得有架空電線、電纜等各類架空物。利用市政路作登高場地更應考慮無綠化、城市景觀物等防礙消防車登高。

總之，筆者認為高層民用建築防火撲救登高面及其施救場地的設計要與地方經濟社會發展需求緊密結合，與相關的城市規劃、城市的總體抗災能力、當地的消防裝備、建築周邊環境道路等情況統籌考慮，做到真正體現《高層民用建築設計防火規範》對登高面及其施救場地的要求，力求從保障生命安全至上的角度整體完成消防工程設計。

構建以消防部隊為主體應急救援機制調研報告消防調研報告範文（3） | 返回目錄

隨着社會經濟的不斷進步和發展，各類火災事故和搶險救援任務伴隨着也日益增多，特別是今年以來諸如地震、洪澇災害、雨雪冰凍等重特大事故的搶險救援工作中，消防部隊充分發揮了專業性強、業務精湛的優勢，起到了突擊隊和生力軍的作用，為最大限度地搶救人民羣眾的生命和財產作出了巨大的貢獻。新的歷史時期，構建以消防部隊為主體，以靈活、高效、統一的政府應急救援聯動機制，是當前急需着手解決的工作，是積極應對各種突發公共事件、保障社會和諧安全的一條良策。筆者結合消防部隊的一些實際情況簡要地談談自身的看法和觀點。

一、當前應急救援機制存在的問題。

1、應急救援聯動力量的薄弱。一是救援力量少，難於處置重、特大事故。目前，各地專業性質的應急救援聯動力量相對比較薄弱，尤其是中小城市，真正專業性救援力量除消防、公安、武警外，只能依靠省會或較大城市以及國家專業的搶險救援隊伍進行支援，不能第一時間及時有效地處置和救助。二是專業性不強。大多數救援隊伍沒有經過系統地、專業性的訓練，接觸重特大救援事故較少，使之一旦遇到實際情況不能很好地處置。

2、應急救援預案制定存在着問題。一是事故應急救援預案內容制定不細。主要表現在對救援力量部署、救援方案、注意事項等方面的內容模糊、混亂不清，在救援力量進退路線的安排部署上，有救援路線、無退防路線，交代了各救援力量的任務分工，卻忽視了相互間的救援協同；在救援方案上，通常是隻選定了救援方式，卻沒有對救援現場進行估算。二是事故應急救援步驟制定格式化。應急救援中心在制定市級預案時容易出現的問題是在制定救援對策時，往往把各救援力量在現場的救援行動交代得過細，如救援中心的力量什麼時候到達現場、現場救人採取什麼樣的方法、救援時哪些人利用哪個救援工具等像這樣的問題佈置得太具體，看起來就像是在演戲，從而忽略了事故現場瞬息萬變的發展規律和計劃指揮與臨場指揮的關係，反而失去了實際意義。三是事故現場設定過於簡單。事故設定是預案制定的關鍵環節之一，對救援力量部署、施救對策等內容起着決定的作用。如果事故設定過於簡單，如只確定一個事故點或是不設置事故發展變化中易引起的次生災害（如危化品的燃燒、壓力容器的爆炸、建築物的倒塌、人員連續傷亡、被困情況變化等），整個預案就顯得過於簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗、打惡仗的準備作用，對平時的應急救援訓練工作的指導意義也就不強。4、應急救援中心與單位和各地制定的預案脱節。對於一些較大規模、較大影響的事故，應急救援中心和轄區單位和地區都會制定同一地點的應急救援預案，但是如果應急救援中心與單位和各地在製作過程中沒有做好統一、銜接工作，往往就會造成力量部署如停車位置、事故現場設置、救援和退防路線的設置甚至任務分工不協調。一旦出現應急救援中心調動多種力量作戰時，就很可能造成作戰任務重疊或者應急救援中心制定的預案失去作用。

二、消防部隊在應急救援機制中的優勢和重要性。

1、性質和任務優勢。消防部隊是一支實行軍事化管理的紀律部隊，人員集中、思想穩定、紀律嚴明、行動迅速、作風果敢、搶險技能全面。

2、全天候備勤和快速出動優勢。消防部隊實行24小時晝夜值班，人員、裝備隨時保證在崗在位，接警後，1分鐘之內就能攜帶所有裝備出動，迅速地趕赴災害事故現場，實施救援。按照國家頒佈的消防隊站建設規範，城市消防隊要能在接警後5分鐘趕到事故地點，故災害事故地轄區消防隊能在最快時間內，就能趕到災害事故現場實施救援，這是其他單位和部門的隊伍都無法達到。

3、具有救援應急專業知識和實戰經驗優勢。消防部隊實行科技強警，培養和造就了一大批中高級專業技術人才，消防官兵長期經受滅火戰鬥、搶險救援考驗和血與火的洗禮，頻繁參與災害事故處置，積累了豐富的實戰經驗，探索出了不少成功的救援方法，掌握了較強救援專業理論知識，養成頑強的作風，練就了官兵不怕流血犧牲的頑強意志。　

4、先進的器材裝備優勢。消防部隊專業的車輛器材裝備和特勤器材，為應對各種災害事故打下了堅實的物質基礎。消防指戰員在長期與火災等災害事故作鬥爭的實踐中，積累了豐富的實戰經驗。在中央和各級政府的大力投入下，開發和引進了大批科技含量高的各種常規裝備和特勤裝備。如防化車、化學洗消車、多功能救援車、登高車、移動式生物快速檢測儀、化學毒氣偵檢儀、生命探測儀、破拆、登高、照明器材及設備，形成種類多，功能全的救援器材裝備體系。

三、加強完善消防部隊各項建設工作，充分發揮在應急救援機制中的作用。

1、進一步建立完善滅火搶險救援指揮體系。建立政府領導、部門參與的滅火搶險救援指揮部，加強統一指揮調度，明確相關部門和參戰力量的職能定位和責權範圍，提高協同作戰能力。根據國家、省內突發公共事件總體應急預案的要求，制定縣（市、區）特大火災及其它災害事故應急救援總體預案和災害事故類型應急搶險救援預案，加強區域性和跨地區滅火救援實戰演練。建立市級滅火救援專家組，積極參與複雜疑難滅火搶險救援現場的作戰決策，提供專業技術支持，提高組織指揮專業化水平。

2、解決消防部隊編制體制中存在的問題。要及時有效地解決消防部隊編制體制薄弱的問題，進一步加大對消防部隊的建設力度，大力加強器材裝備的投入和購置，重點加強特勤隊伍的建設工作，積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故及次生災害、建築坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和羣眾遇險事件的救援工作，並參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害等自然災害，礦山、重大環境污染、輻射事故和突發公共衞生事件。

3、科學制定和實施應急預案。一是要準確細緻地制定預案，保證質量。事故應急救援預案要嚴格按照預案的六個基本內容（對緊急情況或事故災害及其後果的預測、辯識、評價；應急各方的職責分配；應急救援行動的指揮與協調；應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；在緊急情況或事故災害發生時保護生命財產和環境安全的措施；現場恢復。）進行制定，同時結合實際情況科學合理、有針對性、預見性設置事故大小。二是要簡要明確地制定預案，便於使用。要結合各地和單位實際情況，應急救援中心、縣（市）和協同單位在救援力量部署方面多做文章，把各參戰救援力量的任務分工與協同作戰交代清楚是最重要的，而單位級預案應在上級預案的基礎上，把側重點放在各自具體的救援行動上，做到有的放矢，這樣才對實戰和平時的應急救援訓練工作更有指導意義。三是要建立應急預案管理體系。應急救援預案的最大價值在於在實戰中發揮最大作用，很多應用中出現的問題實際上是對預案的管理問題。以應急救援中心為例，應急救援中心在對全市（包括縣和單位）的預案進行管理時，一定要建立相應的管理體系，做到信息情況有人收集，勤務保障有人協調，基層預案有人指導，預案效果有人評估。

4、加強和改進執勤訓練工作。消防部隊要按照勤務實戰化的要求，加快推進滅火救援勤務改革，加強執勤備戰，提高快速反應和實戰能力。要深化滅火救援指揮體系改革，建立全勤滅火救援指揮部和以信息數據庫為支撐的數化指揮平台，強化各級指揮員技戰術和指揮能力培養，提高滅火救援指揮水平。要從實戰出發，改革創新訓練工作，深入開展執勤崗位練兵活動，強化體能、心理、技術、戰術、合成訓練和實戰演練，提高部隊在各種複雜危險情況下的滅火救援能力。利用模擬訓練設施，開展以中隊指揮、專勤搶險指揮、重大搶險救援事故指揮為主要內容的綜合性演練，豐富逐級指揮的形式和方法；着眼戰訓基礎工作，研究、制定、完善了大型市場商場以及高速公路搶險救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰預案，為應對突發情況下的火災撲救和搶險救援積累指揮經驗；採用多種訓練模式，加快裝備技術訓練單一型向裝備技術訓練複合型、操場示教訓練向實戰模擬訓練、單一兵種訓練向多兵種合成訓練轉變的進程，縮短了操場訓練與戰場實戰的距離。

5、大力提高滅火搶險救援綜合能力。全面開展地下、高層建築、油氣儲罐火災模擬和道路交通、建築倒塌事故模擬訓練操法，開展高温、有毒、缺氧、濃煙等複雜危險情況下的實戰演練。要建立適宜發展需要的消防模擬訓練中心。加快滅火救援數據庫、重大危險源、消防安全重點單位及重點部位情況、各類災害事故處置對策、危險化學品輔助決策等滅火搶險救援信息系統建設，提高滅火搶險救援作戰能力。

6、加快“三台合一”建設的步伐。隨着社會應急救援體系的不斷完善，社會特服號碼越設越多。火情需撥119，警情撥打110，路情撥打122，還有其他為數不少的急救號碼，這固然反映了專業分工趨於細化的特徵，但也出現了許多弊端。一方面由於號碼過多，難以記憶，不便於老百姓報警，也容易出現誤報、錯報現象;另一方面，各“中心”的許多設備和系統相同或相近，職能交叉，造成了資源、經費和人員上的嚴重浪費。更重要的是，在實際操作過程中，社會應急救援情況錯綜複雜，需要統一協調指揮，卻常因分屬不同部門，而無法得到及時高效處理。“三台合一”最大限度地整合了財力、物力和警力，降低了警務運行成本，實現效益的最大化，避免了多方重複建設造成的浪費。110、119、122“三台合一”後，將有助於建立一個集中、統一、高效的指揮系統，形成統一指揮、信息共享、分類處置、快速反應的工作機制，從而消除各台之間忙閒不均、信息不暢、層層轉警、多頭請示等諸多弊端，提高警方在面臨突發事件和危急情況時的快速反應能力、協同作戰能力和防控處置能力，促進急救指揮的制度化和規範化，構建和完善社會應急救援體系，真正擔當起市民的“保護神”角色。無論是國內頻發的重大事故，還是震驚世人的東南亞海嘯災難，都警示我們構建完善的社會應急救援體系和救援機制已迫在眉睫。然而，由於許多地方對突發緊急事件和重大事故缺乏明確的統一指揮機構，加之應急救援力量分散於多個部門，一旦出事往往臨時組織，難以協同作戰。因此，改變有悖於現代社會公共服務最優化趨勢的做法，建構完善的社會應急救援機制，加強資源的有效整合，更好地發揮其在危機處理中的公共協調權，是有效應對各種突發事件，提高危機管理能力，維護社會穩定的重要前提。

7、整合資源，完善保障體系。構建強有力的保障體系是城市應急救援聯動機制順利有效運行，及時處置各類災害事故，迅速恢復社會穩定的堅強後盾。各級政府應充分提高各部門和社會組織參與應急工作的積極性和主動性，整合資源、發揮優勢、從而對資源的配置、儲備、佈局、優化、調用等方面形成具體規劃、措施和辦法，充分做好人力資源、資金資源、物資資源、設施資源、技術資源、信息資源和特殊資源等保障工作，這是應急救援聯動機制的動力源。

農村消防試點建設情況調研報告消防調研報告範文（4） | 返回目錄

內容摘要：對有積極性、條件成熟的縣、鎮、鄉、村和農户，省、州政府可先墊付規劃和建設啟動經費，儘快組織實施，抓好示範村寨的建設改造工程，更好地發揮示範村寨的示範帶動作用，所墊付的資金再向國家申請補助。尤其對晚寨村的恢復重建，應組織有關部門抓緊完

文章分析了**省**州近年來在推進農村消防工作中所採取的對策措施和取得的成功經驗，指出了農村消防工作存在的薄弱環節和突出問題。

[關鍵詞]：**農村消防試點建設經驗問題對策措施

一、**州基本概況

二、**州近年來農村防火工作經驗

全省公安消防部隊在省委、省政府及省公安廳的領導和關心下，在各有關部門的大力支持下，通過總隊幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反覆實踐，在**州先後總結推廣了“三大法寶”、“四個結合”、“五改工程”、“八個落實”等一系列經驗措施，三大法寶即：“義務消防隊、消防水池、手抬機動泵”。

四個結合即：一是使農村防火試點工作與城鎮、農村規劃建設相結合，做到同步實施，協調發展;二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態農業沼氣工程、扶貧工程有機地結合起來，做到一舉兩得，加強農村消防基礎設施建設;三是與社會主義精神文明建設相結合，提高羣眾的消防安全意識，引導農民移風易俗，革除陋習;四是與農村社會治安 農村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認為其主要原因在於：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰略的高度認識農村消防工作在解決“三農”問題中的重大意義和關聯性，重視程度和領導力度不夠，農村消防工作管理機制不健全，責任制落實不力;二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、羣眾利益的協調機制不健全，村鎮建設缺乏總體規劃，農村公共基礎設施建設規模小、投資分散，農村綜合改革滯後，實施建設項目時各自為政，單打獨鬥，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力;三是為保護珍貴的民族旅遊和文化資源，必須保留住少數民族地區傳統的木房建築風格和民族習俗、文化，保留渾然一體的大寨風貌，但包括消防安全在內的“硬件”、“軟件”保護措施十分滯後;四是科技含量低，未充分利用現代科學技術和裝備技術建設改造農村基礎設施，消防基礎設施十分薄弱;五是農村消防保障機制尚未形成，經費保障不力，整治農村火災仍停留在低層次和“治標”上，達不到“治本”的目的，反而浪費了資金和政策資源;六是多種形式消防力量建設發展緩慢，穩定性差;七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，羣眾消防安全意識不強，素質不高，抵禦火災能力弱。

三、**州農村消防工作對策措施

實現**州農村消防工作跨越式發展，最根本的出路就是要抓好農村消防試點建設工作，以點帶面，全面展開。**省人民政府XX年第144次省長辦公會批准實施的《**農村消防試點建設 (五)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統籌兼顧，突出重點，分步實施，優先完成緊迫、易行的建設項目。改變農村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹立長期奮鬥的、一盤棋的思想，對花錢少或不花錢的、易實施的、需求緊迫的項目工程，可發動羣眾抓緊建設，能搞什麼項目就先上什麼項目(如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等)，能快則快，並改革政府支持方式，實行以獎代補、以物抵資、先建後補等辦法推進建設。特別要優先解決“水”和“火”的問題：①治“火”問題。從**州歷年的火災看，多數火災都是羣眾燒柴用火引起，不安全、不衞生，而且嚴重威脅着日漸脆弱的生態環境安全。面對嚴峻的能源資源和環境問題，在農村開發利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農村建設中能源結構的一場革命。我們必須從調整農村產業結構，保護生態安全、能源安全和旅遊資源安全，改變農村人畜混居、傳統養殖等落後的生活方式和生活理念，解決好農民脱貧、發展、治污、防病、消防安全的角度，大力推進改“老虎灶”為節能灶工作，改樓上用火為樓下用火，改烘烤為晾曬;引導、支持農户廣泛利用農作物秸杆乾餾炭化技術，使用環保型秸杆炭化爐等新型產品，將落葉、雜草、小灌木、樹枝鋸末等製造成人造木炭，可很好地解決燃料問題，杜絕柴草進寨，減少村寨和森林火災(產業化批量生產還可緩解工業用木炭的供不應求的局面);大力推行以沼氣池為核心的“一池四改”工程，增加沼氣池建設的指標和補貼標準，建成質量好、容量足夠的沼氣池，保證滿足老百姓的日常生活用火需求，發展衞生廄，推廣青貯、氨化技術應用等，改變農户落後的生活、養殖習慣等，做到“零污染，零排放”，這樣既減少了林區和村寨的火災荷載，解決了肥料、燃料和污染問題，還可調整農業產業結構，增加村民致富門路。②治“水”問題。很多小火釀成大災，關鍵因素是無水滅火，羣眾只能望火興歎。因此要統籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農村安全飲水工程和農村小型公益水利設施等建設項目，最大限度地整合資源，提高使用效率，生活用水和消防用水一併解決，儘快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等為重點的消防設施建設。特別對建在山腰、山頂的缺水大村寨或林區村寨，要堅決防止寨火、山火交互發展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池(或水庫)，鋪設環狀消防給水管網，設置取水點，配發消防泵、水帶水槍，組建義務消防隊等，保證每村每寨隨時蓄有上千立方米的水(該水源平時蓄積的餘量部分可作為農民開展生態家園建設的生產生活用水，一旦發生寨火或山火，就是撲滅初期火災的消防用水)，有效撲救初期火災，避免火燒連營。

(六)對有積極性、條件成熟的縣、鎮、鄉、村和農户，省、州政府可先墊付規劃和建設啟動經費，儘快組織實施，抓好示範村寨的建設改造工程，更好地發揮示範村寨的示範帶動作用，所墊付的資金再向國家申請補助。尤其對晚寨村的恢復重建，應組織有關部門抓緊完成規劃，能啟動的項目儘快啟動，發動羣眾抓緊建設，可邊建邊補、先建後補。

總之，農業、農村和農民問題，始終是黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。農村穩定是全社會穩定的基礎，農村和諧是全社會和諧的基礎。加強和改進農村消防工作，既是社會主義新農村建設的重要內容，也是社會主義新農村建設的重要保障;既是維護社會穩定、促進社會和諧的重要環節，又是保障民生、改善民生的重要切入點。如果我們抓不住新農村建設的這一難得歷史機遇，趁勢推動農村消防事業快速發展，農村消防工作滯後的狀況將難以改變，農村消防面臨的突出問題將難以解決，農村消防安全形勢將更加嚴峻!各級政府和有關部門必須從構建“和諧**”的高度出發，深刻認識加強農村消防工作的極端重要性，深刻認識農村消防工作面臨的形勢和任務，深刻認識廣大農村羣眾對消防安全的迫切需求，按照社會主義新農村建設的總要求，鞏固、完善和加強支農惠農政策，搶抓西部大開發、新一輪扶貧開發、新農村建設和山區綜合治理等千載難逢的歷史機遇，用更高的標準、更大的力度推進農村消防工作，全力突破農村消防工作的“瓶頸”，下大力解決農村消防安全存在的突出問題，全面改善農村消防安全現狀，從根本上杜絕“火燒連營”，全面實現農村消防工作的跨越式發展，為我州乃至全省建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，建設旅遊大州、生態大州創造良好的消防安全環境。