消防調查報告4篇

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隨着鹽城市大市區建設步伐的不斷加快，各類標準化居住小區逐步建設以位，人們在日常的家庭生活中，由於居民用火用電不慎而釀成事故的現象時有發生，市民對消防安全知識的瞭解直接關係到火災等事故的發生率。開展消防安全進社區活動，可以有效增強居民消防安全意識、減少居民火災的發生，國家、省、市、區對開展消防安全進社區活動十分重視，根據區安監局工作安排，五星街道組織人員，對消防安全進社區活動進行專題調研，並形成如下調研報告。

一、轄區概況

五星街道辦事處地處鹽城市區東南，轄區面積6平方公里，現有常住人口5萬多人，下轄6個社區居委會、兩個村，有企事業單位400多家，個體工商户1200户，居民住宅小區16個。

二、開展消防安全宣傳進社區活動的重要意義

開展消防進社區活動是認真貫徹執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《轉發民政部關於在全國推進城市社區建設的意見》精神，為適應日益加快的城市社區建設、規範社區內的消防安全管理、增強居民消防安全意識、減少居民火災的發生，實現社區消防安全“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”創造性的探索、充實和完善新的消防安全管理模式的重大舉措。

隨着社會、經濟的發展，原來的社會結構被打破、大量的“單位人”轉化為“社會人”，再加上老年獨居家庭的增多和流動人口、暫住人口的增多，疏於消防管理，也增加了火災發生的機率，同時居民家庭財富的增多、家庭裝修使用大量的可燃材料、家庭用電、用氣量的增大，客觀上增加了火災隱患，消防安全只有從基層做起，強化屬地管理，實現社區居民自治，才能從根本上增強火災的防範能力。

三、消防安全宣傳進社區的具體措施

1、加強組織機構建設。成立由街道、派出所、社區居委會、物業公司組成的工作領導小組。層層簽定《消防安全進社區工作責任書》。社區成立消防安全委員會，消委會主任由社區一把手兼任，成員由派出所片警、居委會綜治專幹、安全生產專幹、物業公司和有關單位安全人員擔任。

2、建立健全規章制度。包括彙報制度、監督制度、考核制度、責任追究制度及學習宣傳培訓制度，制定街道處置突發事件緊急預案，把社區消防安全納入社會治安綜合治理的範圍。成立社區義務消防隊和防火巡邏隊，設立警示牌，開展社區消防活動，並明確具體工作要求。在工作中要注意“三個結合”、“五個到位”。三個結合就是堅持專門機關指導和羣眾廣泛參與相結合，堅持建設社區自救和提高居民消防意識相結合、堅持社區消防工作與創建平安社區相結合;五個到位就是責任到位、經費到位、義務隊員到位，必要的消防器材到位、管理制度到位。

3、開展消防安全宣傳培訓工作。社區消防工作的重點在於提高居民的防火滅火意識和自防自救的能力。在開展消防宣傳進社區活動中，搞好教育和宣傳工作是主要環節。宣傳教育是統一廣大居民思想，提高消防安全意識，自覺遵守《消防法》，消除火災隱患的重要手段。可以通過設立宣傳長廊，製作宣傳圖板、展板，設立永久性宣傳欄，在小區門口開展設點宣傳，向居民發放消防安全手冊及宣傳單等多種形式開展宣傳。社區配備多媒體音像和培訓設備，定期組織召開消防安全知識講座，經常性地開展居民消防安全教育和宣傳。

4、密切配合職能部門開展工作。與職能部門密切協作，履行職責，是推進消防進社區活動紮實有效開展的中心環節，邀請安監、消防部門深入各個社區進行監督檢查和業務指導，對社區消防人員進行培訓，配合相關部門的執法工作。密切與物業公司的聯繫，與各物業公司等社區單位簽訂《安全生產目標責任書》，協同做好消防安全工作。

5、逐步建立長效管理機制。消防安全工作必須常抓不懈，務求實效，確保廣大居民的生命和財產安全，切實將各項活動落到實處，抓出實效。要嚴格依法依制度行事，推行“五制管理”即嚴格按會議制度、彙報制度、監督制度、考核制度和責任追究制度辦事，常抓不懈，通過經常性的消防安全活動，起到宣傳提醒、防範的效果。出台消防安全宣傳工作獎勵機制，對工作積極性高的單位和個人予以精神和物質性的獎勵。

四、關於開展消防安全宣傳進社區活動的幾點建議

1、可採取試點先行、逐步推開的方式，確定1-2個居民小區為試點單位，明確人員，建章立制，逐步開展宣傳工作，並在面上加以推廣，擴大社會影響力，爭取各方面的支持。

2、消防安全宣傳屬於公益性投入，社會效益很大，社區居委會無財力支持該項活動，如無足夠的資金投入，宣傳可能將流於形式。建議上級部門安排專項資金予以扶持，可制定專門的標準，達標驗收後，發放專項資金。

關於私堵消防通道調查報告2019年消防調查報告（2） | 返回目錄

事件回放：亂搭亂建“卡”住消防車　火魔施淫威 房東急得哭

11月4日上午，武漢路123棟四單元59號民房突發火災，消防車趕到後卻無法進入火場，消防官兵只好架設水道，進行“遠程”滅火。

記者在火災現場看到，由於一些小吃攤和亂搭亂建的建築佔道，使原本不寬敞的路口變得更加狹窄。“兩年前，三單元7樓也發生過火災，消防車也是被‘卡’在這裏無法靠近失火地。”居民柯先生告訴記者，他希望相關部門管一管，還居民一條安全通道。

記者調查： 近年來，我市城區發展較快，很多高樓建築拔地而起，各種類型的商場超市紛紛開張，但因為有些人的一己私利，或者圖方便，佔用消防車道、疏散通道，以及將一些易燃易爆物品隨意堆放，造成了很大的隱患。環顧我們身邊的一些房屋，很多居民為了節省存車費而往樓道內停放自行車的行為比比皆是，大多數居民礙於鄰里關係只能是私下埋怨幾句，並沒有想到這會影響到自己的生命財產安全。這些情況在老式居民樓裏比較常見，而在居民樓火災中，老式居民樓發生的火災又佔了多數。由於居住空間狹小，不少老式居民樓內的居民在過道上、樓梯口堆放了大量的舊木櫥、廢紙箱甚至竹牀等可燃物品，一旦發生火災，極易助長火勢蔓延，影響人們逃生。此外，老式居民樓因為房租較低，吸引了大量外來打工人員入住，居住者防火意識差，也是老式居民樓的一大火災隱患。

一、消防器材難見到

根據我省實施《中華人民共和國消防法》中規定，機關、團體、企業、事業單位應當按照國家有關規定配置消防設施、器材和設立公共消防安全標誌，並定期組織檢驗、維修、保養，確保消防設施和消防器材完好、有效。因此，社區除了要加強居民防火意識，還要保證器材到位。但發現一些社區還達不到要求。10日早上，在武漢路一社區看到，這些老式居民樓里根本沒有消防栓、滅火器和救生繩、消防斧等消防器材。一週姓大爺住在這裏，他説：“樓道里從來沒有放置過滅火器，社區裏可能有，但不知道放在哪裏。不過，即使有滅火器，我們退休的老人哪會用?”同樣的情景，在海觀山社區、中窯灣社區、勝陽港社區等地方都看到，一般年代比較久的老居民樓裏情況比較突出。

當詢問是否會在家配置家用滅火器時，大多數市民表示，沒有必要購買，而且也不清楚哪裏有賣的。

二、居民樓道堵得慌

樓梯口一米左右，樓道處可供行走的空間並不暢通，最窄的地方剛夠轉身，廢棄的木板、破紙箱、鐵架等物品應有盡有，堆積在樓梯拐角處，早已佈滿蜘蛛網和灰塵。這樣的景觀是近日在中窯社區一棟6層樓的居民樓中看到的情景。幾乎每層樓道上都有不同程度的雜物，而在向居民打聽時，住該樓許多退休老人對此似乎毫不在意，“這些東西扔了不合適，賣了又沒人收，值不了幾個錢，家裏沒地方放，就放在過道里，誰要誰拾去!” 據瞭解，樓道內的廢棄物多為木製品、紙製品等可燃物，且數量多、存放時間久，經過風化後，乾燥的可燃物在和助燃物充分接觸的情況下，稍遇明火極易引起火災。

“樓房頂樓住户擅自在樓梯處裝了一道鐵門，如果發生火災，樓梯下面堵死的話，我們就像被困在籠子裏的鳥一樣，根本無路可逃。”家住沈下路的劉女士向反映。

據劉女士稱，9樓姓王與姓董的兩家住户住在頂層，因為擔心小偷會直接從樓頂平台上翻進家中偷竊，於是在8樓通往9樓的樓道處安了一道鐵門，兩家人都自配一把鐵門鑰匙，外人甭想上去，省了後顧之憂。可劉女士一直都很擔心這個問題，她説：“那兩家人現在因為工作的原因經常不在家，鐵門緊鎖。我害怕要是出現意外，樓梯被切斷下不去，樓頂沒鑰匙上不去，那可怎麼辦?”

頂樓私自安鐵將軍把守的還是少數，在此次觀察中發現，幾乎所有的居民小區都有安裝防護欄，許多2、3樓住户為了安全起見，將自己家陽台和窗户都裝上了防護欄，這在安全上似乎起到了一定的作用，但對防火卻是一個非常大的隱患。據消防部門介紹，由於對防護欄的問題沒有具體的法規來進行規定，從管理上基本就是處在放任的狀態。但是發生火災時，防護欄會阻隔消防隊員進入致使屋內人員無法逃生。因為陽台和窗口是非常重要的滅火通道和逃生口。發生火災時，消防隊員基本從陽台或是窗口進入室內。防護欄雖然在一定程度上可以防賊，但設計安裝時還是要注意給自家留條“道”。

從我國《消防法》中找到相關規定：任何單位、個人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材，……不得佔用防火間距，不得堵塞消防通道。然而，舊樓道內亂堆放雜物的現象由來已久，特別是部分住宅小區的居民為圖省事，習慣把自家久置不用的或廢棄的物品堆放在附近的樓道內，不僅有礙觀瞻，影響居民的生活，而且還存在很大的安全隱患。

三、居民樓內危機四伏

近日，住在鐘樓社區的居民劉先生向記者反映，他們所居住的巷道從去年開始做了一排門面房，且越來越往過道發展，使得本來就不寬的路面變得更加狹窄，他們所居住的居民樓內如果發生火災，消防車都無法進入，後果將不堪設想。該巷處於鬧市中心，人口密集，人流量大。由於該地段地理位置好，很多商家以及流動攤販紛紛在此經營，現在的巷道內通道阻塞，髒、亂、差情況特別嚴重。尤其是狹窄的通道存在着很大的消防隱患。記者在該巷看到，並不寬的巷子兩旁全部都是個體經營户，大多數以餐飲經營為主，巷子裏最寬的地方最多也只能有5人並排通過，而在狹窄的地方，三人同時並排通過都很困難。在巷口的高壓線下，還有一户商家正在經營。在這樣的情況下，不要説消防車，就連普通的小車都無法進入。

四、市民防火意識弱

外部的公共設施存在問題，那市民自身的防火意識如何呢?消防部門在市內做了個簡單的抽樣調查，看市民對火災遇險的常識瞭解多少，結果卻並不太理想。

詢問了100名不同年齡的市民，問了簡單的幾個問題。如遇到火災時你第一步應該做什麼?家裏剛剛着火，你準備怎樣撲火?你會從消防通道走還是電梯逃走?……

大多數被訪市民知道首先要撥打電話119，一位姓劉的先生卻愣了一下説：“打120吧!”不禁讓譁然。有28位市民表示會打電話呼救然後等消防人員到來，有70位市民對撲救初起火災的基本常識有初步瞭解。廣場路國小6年級的一位學生説：“學校上過課。打電話119，用濕毛巾捂着嘴，煙太大要蹲着出去，不能坐電梯。”只有一位住亞光新村在讀研究生的夏先生表示，對於火災常識比較清楚，還擬定了一套逃生計劃。

五、經營攤點險象生

家住王家灣的張小姐每天晚上回家都要經過一片煙霧繚繞的燒烤攤，這裏長期形成一條佔道經營的夜市。每到晚上6點左右，路邊的違章搭建的燒烤攤開始生炭營業，燒烤的炭爐隨意擺放路中央，煙霧瀰漫。詹小姐説：“露天的燒烤攤又沒有安全措施，佔道經營影響了消防通道，存在嚴重的火災隱患。發生火災的話，消防車都難以開進來。”

在觀察了路邊的一些經營店面時發現，不少店面都缺失防火意識。在沿湖路，一家煤氣灌送點旁邊鄰着一家電焊加工點，明火暗氣不由讓人心憂。

六、“城中城”的危險

“城中城”是消防安全的一大隱患。由於年代和規劃原因，一些“貼面樓”、“握手樓”成為消防死角，道路的狹窄成為消防部門救火時的致命傷。在我市永安裏農貿市場以及中心集貿市場周圍的一些居民區裏，記者看到一幢又一幢的樓房“貼面”而建，大多數小巷子彎彎曲曲，非常逼仄，間距不過兩三米。在這兩三米的過道中，不少居民還人為“設障”，堆放了很多煤炭、木頭，不要説體積龐大的消防車，就是兩個人並排通過還要側身。走一圈下來，還能發現一些居民在樓房下私自搭建不少的簡易房出租給外來務工人員。“城中城”一旦發生火災，經常是周邊幾十米內都不見消火栓，消防官兵不得不到更遠的主幹道上找水源，然後利用多部消防車接力供水。“城中城”的“握手樓”和“貼面樓”之間那麼小的樓間距，發生火災時消防車根本無法近距離救火，往往只能採用鋪水帶的方法，這樣既延誤了最佳救火時間，又會降低水壓水力，非常影響救火速度。

七、小商品批發市場周圍不容樂觀

擁擠的人流、隨處擺放的三輪車、自行車、佔道攤位，在我市很多批發市場前經常看到，而通道不暢、消防設施不足、相關人員缺乏消防意識，也成為這裏的通病。在上窯，記者看到在這裏做生意的商販已經將道路兩旁佔領，加之來買東西的人因很難找到車位，都將車隨意停在就近的路邊，交通情況非常混亂。由於小商品批發市場、服裝市場等商場內寸土寸金，市場的攤位一個個都“手拉手”、“肩並肩”，緊緊地挨在一起。一些攤位之間只用一張木板隔了一下，很多天棚和隔離板都是一些普通的木板甚至紙板，沒有任何防火功能。一旦發生火災，火勢必將藉着攤位之間的這些“親密連接點”迅速蔓延，極易出現“火燒連營”的情況。在發生火災時，堵塞的安全通道又使人們失去了重要的逃生機會。

據瞭解，近年來，在歷次火災事故中，因消防車道不暢通，造成重大損失的情況時有發生。佔道經營或消防車道不暢通、安全出口鎖閉而影響了救援及人員的疏散，很多營業性場所供人緊急逃生的疏散通道上長期堆放了各種雜物，有時竟成為了“死亡之道”。據估算，如果消防車道順暢的話，發生火災的直接財產損失至少可以減少20%。經過近一個星期的走訪，記者看到了一幅幅隱藏火災隱患的畫面，心情也如同這些被堵的消防通道一樣不暢快。也許我們一輩子只能遇到一次火災，但一輩子的心血甚至我們自己，可能在這一瞬間會化為烏有。

據**消防監督部門負責人介紹，很多市民對消防知識存在一定誤區，認為只要是供他們逃生的消防通道暢通就太平無事了。事實上，消防通道指的是消防車道以及人員疏散通道兩方面，如果只保證疏散通道的暢通而忽略消防車道，也會有很大隱患，不僅會影響人員轉移到安全地點，還會造成很大的經濟損失，所以這兩方面都很重要。還有一些居民認為只要留夠2、3米的消防車道，能供車輛通過就行了，但是因為消防車不同於其他的車輛，體積要比普通車輛大很多，如果消防車道過窄，是無法通過的。這位負責人還告訴記者，因為現有很多高層建築，而且有很多都是商住共用，所以在消防上更應該加強。

八、應對措施

結合以上分析，**市消防部門介紹了一些基本的火災遇險知識。第一，發生火災速打火警電話 119向消防隊報警。報警時要講清起火單位名稱、地址、着火部位、着火物質、火情大小、報警人的姓名及報警使用的電話號碼，然後，派人在路口迎候消防車。第二，火勢不大要當機立斷披上浸濕的衣服或裹上濕毛毯、濕被褥衝出去，但千萬不要披塑料雨衣。第三，在濃煙中避難逃生，要儘量放低身體，並用濕毛巾捂住嘴鼻。第四，不要盲目跳樓，可用繩子或把牀單撕成條狀連起來，緊拴在門窗擋和重物上，順勢滑下。當被大火圍困又沒有其他辦法可自救時，可用手電筒、醒目物品不停地發出呼救信號，以便消防隊及時發現，組織營救。

關於做好社區消防工作的調查報告2019年消防調查報告（3） | 返回目錄

隨着經濟的深入發展和城市規模的不斷擴大，城市社區的建設也得到較快發展，社區的規模也日益擴大，功能日益齊全，社區居民數量日益增多。搞好社區的消防安全工作是維護社會穩定，保障人民羣眾生命財產安全，推進消防工作社會化進程的有效途徑，社區消防工作也是消防工作改革、發展的必然趨勢，是實現消防工作社會化的一條重要途徑。近年來，發生在社區的火災增多，而其中大多數發生在居民家庭，居民家庭火災給人民羣眾的生產、生活和生命財產造成了很大的危害。火災的主要原因是居民生活用電、用氣、用火量增多,易燃、可燃裝修材料大量使用以及小孩玩火等。

目前，社區消防管理沒有形成一套綜合有效的管理體系，也沒有規範性的文件貫徹到社區管理當中，消防管理工作出現脱節，不適應社區快速發展的需要。社區功能齊全，行業增多，社區消防管理不到位，消防通道不暢，安全疏散不利社區消防基礎設施缺乏，消防器材嚴重損壞和不足，社區居民消防安全意識薄弱，家庭火災隱患增多。

針對上述社區消防工作現狀，筆者認為，可以從如下幾方面完善社區消防建設，從而加快消防工作社會化進程：

(一)加大社區消防宣傳力度，提高居民消防安全意識

由於居民的防火安全意識還不是很強，因此，社區應大力開展消防宣傳教育工作。可由社區幹部、義務消防員、治安聯防員編配組成消防分隊，總體由專職消防幹部負責。消防分隊隨時對每一位居民開放，對不同層次、不同年齡段的人都有教育意義，能瞭解有關專業知識，法律法規知識，知道自身應該如何防範火災。隊內要擺放、懸掛、播放各種宣傳資料，包括居民防火注意事項，居民如何正確用火用電以及如何在火災中逃生，如何報火警，如何正確使用滅火器材等，以增強人們的切身感受。同時針對幼兒、國小生以及老年人等要開發不同的版塊，選擇相適應的題材，有針對性地進行教育，通過各種形式的宣傳使消防工作家喻户曉，深入人心，人人重視消防，使消防工作社會化、家庭化。

(二)加強社區消防組織的建設，建立完善安全防範網絡，實行社區消防自治

家庭、社區是社會最基本的組成單位。只有從最基層抓起，走社會化道路，依靠社會力量，實行人人蔘與，羣防羣治，才能從根本上增強火災的防範能力。因此，必須發揮社區管理和服務的雙重職能，實行社區消防自治，才能真正搞好社區消防工作。而實行社區消防自治的前提是必須建立一套行之有效的社區消防安全管理網絡體系。

社區消防工作主要是靠社區志願者的行為來保證。當火災發生時，志願者消防員負責撲滅初期火災，疏散羣眾，搶救物資，協助消防隊滅火以及火災現場的保護等任務。社區內的消防工作人員基本都有固定工作，兼職社區志願者有自己的消防裝備，這些裝備都有固定的放置地點，一旦發生火災，大家會不約而同地自主迅速地裝備自己，投身到火場戰鬥中去。他們的這種行為，就是我們社區建設所倡導的依靠社區力量，利用社區資源、強化社區功能及解決社區問題。

因此，建立一個高效的社區消防組織保障體系，是確保社區消防工作持續、穩步、長效發展的基礎。按照社區消防工作長效發展的要求，根據社區特點，因地制宜，狠抓社區消防組織建設。一是各社區以居委會為龍頭，成立了社區內各單位負責人蔘加的社區消防工作領導小組，全面落實社區日常消防監管工作，各社區以警務室為基礎設立了社區消防室，作為社區消防工作領導小組的辦公室，同時，也是社區進行消防諮詢服務的中心。二是建立由社區志願者組成的社區羣眾義務消防隊、巡邏隊，主要負責社區消防巡查、隱患整改、社區防火和初期火災的滅火工作。三是建立社區消防聯絡隊伍，負責各樓棟門户的消防工作，並做好聯絡、彙報工作。四是建立住宅小區物業管理單位的義務消防隊和消防巡查隊伍，負責小區的消防工作。五是建立由社區志願者組成的消防宣傳隊和消防志願服務隊。他們大多數是由熱心消防工作的社區離退休人員組成的“夕陽紅”消防宣傳隊或老年消防志願宣傳隊、社區志願消防服務隊，或由社區中國小生參加的“紅領巾”消防宣傳隊等多種社區消防宣傳服務隊，負責社區的消防宣傳工作，及時解決社區消防工作中的疑難問題。

(三)建立和完善社區消防管理制度，充分發揮派出所消防監督管理職能

“一區雙警”是維護社區治安的重要保障，為社區的安全，每一個社區都要配備兩名以上的民警。公安派出所是公安機關的基層組織,要管理好責任區的消防工作,派出所須明確民警具體負責,並協調好、組織好轄區內的消防工作,切實抓好各項消防工作的落實,公安機關還應把消防監督工作納入公安派出所和民警責任區年內的工作目標考核範圍,下達指標明確責任。縣(區)公安消防機構要加強對公安派出所消防監督工作的業務培訓和指導。同時,對居民住宅區應區分不同類型、不同條件,以公安派出所為主,組織協調街道辦事處、居(村)委會、治保會參加防火和義務消防組織,這樣既發揮公安派出所在消防監督工作中的重要作用,又使其他單位共同參與。每年應開展評比,表彰工作突出的消防積極分子,給予精神和物質獎勵,以鼓勵激發他們的工作熱情。

(四)多方籌措資金，為開展社區消防工作奠定良好的基礎

人是建立社區消防長效發展的整體保障機制的關鍵，但沒有經費的投入，沒有強有力的經濟支持，社區消防工作難以順利開展，甚至會使社區消防工作舉步為艱。社區消防基礎設施差，人員素質較低，還不能得到有效的改善;消防宣傳教育不普及，防範意識不強，還得不到有效地提高;要加快對社區消防工作的開展，首先是確保實施社區消防工作保障經費的到位。因此，可以根據當前各地實際情況，因地制宜，因情施策，按照“誰投資、誰受益”的原則，採取以政府扶持、撥專款為主，社會單位捐贈、集資為輔的辦法，解決社區消防建設資金問題。一是以社區為平台，建立了社區消防建設保障基金;二是政府設立了社區消防建設扶持資金。具體做法是：一方面由政府設立的社區消防建設扶持資金中支持一部分，主要用於社區的消防基礎設施建設;另一方面由社區消防重點單位和對消防工作重視、支持的單位、企業、個體工商户捐贈一部分;三是社區居民集資一部分;四是社區自籌一部分;五是消防部門與消防器材廠家照顧一部分等辦法，確保社區消防建設的順利實施。

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近年來，勞動密集型企業的生產車間、倉庫等火災頻繁發生，使國家和人民羣眾生命財產遭受重大損失，形勢十分嚴峻。如何抓好勞動密集型企業的消防安全工作，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、勞動密集型企業火災多發的成因

（一）企業消防意識淡薄，忽視消防安全管理

有些密集型企業特別是中小型企業內部消防管理混亂，無消防安全管理制度，電線亂拉亂扯，違章操作，亂扔煙頭等現象極為普遍。有的老闆可以不惜重金對辦公樓進行豪華裝修和企業規模的擴大，卻對消防設施極為吝嗇，捨不得資金投入到消防建設上，致使企業內消防器材匱乏，消防硬件上不去，而消防管理的混亂又使得滅火器材人為破壞和丟失現象嚴重。有的企業雖然也制定了消防安全管理制度，明確了消防責任人，但只是流於“形式”。員工對消防安全管理制度不聞、不問、不落實，而責任人忙着抓“效益”，更無暇顧及消防制度的貫徹情況。在金錢利益的驅動下，消防安全只能成為一句空話，發生火災是偶然卻又是必然的。

（二）規模小，管理亂

很多個體、民營勞動密集型企業還處於家庭作坊式的生產經營階段，員工人數在十幾人到幾十人之間，往往上面是廠房，下面是庫房，甚至經營與住宿一體，生產和生活不分，這些企業大都分散在村鎮或城鄉結合部。在去年的“三合一”建築專項治理中，發現絕大多數“三合一”建築都是個體私營企業，在檢查中發現多家企業一、二層既是車間又是倉庫，三層為職工集體宿舍，用木板分隔，電線亂拉亂接、明火做飯等，安全係數幾乎沒有。由於企業規模小，大都沒有專門的消防管理人員。許多個私企業在建築廠房、庫房、辦公用房時，沒有依法向公安消防機構申報消防設計審核和驗收，甚至出現未經驗收擅自投入使用的現象，導致建築耐火等級低、防火間距嚴重不足、消防水源缺少等“先天性”火災隱患。

（三）消防安全制度不夠完善

一些人員密集型企業沒有按照消防安全管理的基本要求，對具體程序、工作內容、工作職責和獎懲措施等予以明確和規範。有的雖然明確了但過於籠統空洞，可操作性不強。部分重點單位沒有建立消防安全培訓教育、防火巡查檢查、安全疏散設施管理、消防值班、消防器材設施建設和維護、火災隱患整改、用火用電安全管理等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫在紙上、掛在牆上，在實際工作中沒有明確的監督執行機制，制度成了擺設。在一些中小型勞動密集型企業，生產生活區不分，只要需要，廠房內就會出現電焊、切割機的火星亂飛等違章操作現象，有的企業車間內貨物亂堆亂放，堵塞疏散通道、安全出口等現象時有發生，用電用氣隨意性大，消防安全得不到應有的保障，一旦發生火災極易造成人員傷亡。

（四）小城鎮公共消防設施薄弱，小火容易釀成大災

隨着農村經濟的不斷髮展，以服裝、箱包等人員密集型生產加工為主的企業，它們在生產、加工過程中使用大量的易燃、可燃材料，大大增強了火災的荷載；在鎮、街道、村規劃過程中，甚至沒有將工業園區的消防納入整體規劃之中，村鎮建房隨意性大，參差不一，消防基礎設施建設嚴重滯後；未批先建的建築工程在各鎮、街道、村隨處可見；由於消防規劃不到位，致使建築防火間距嚴重不足、建築耐火等級低、無地下消防管網、無消防通道、消防水源缺乏等問題日益凸現出來，埋下了許多火災隱患，嚴重威脅着廣大羣眾的安全，也制約了經濟的穩健發展。一旦發生火災，只能是望火興歎，小火釀成大災，已是屢見不鮮。

二、勞動密集型企業的消防安全對策

消防工作是一項社會性、羣眾性很強的綜合性工作，它涉及到各個領域、千家萬户，是關係到人民羣眾的切身利益、國計民生的大事。各級政府要深入貫徹《中華人民共和國消防法》，履行法定職責；各鎮、街道政府要立足實際，把消防工作全面納入整體發展規劃中。消防部門要從源頭上加強對勞動密集型企業的消防監督管理，減少先天性火災隱患潛伏。

（一）加大消防設施的投入，符合《建築設計防火規範》的要求

各級政府和有關部門應從本地實際出發，因地制宜，積極探索建立具有特色的農村消防工作機制，要加強領導，明確各職能部門在農村消防建設中的職責，將農村消防基礎建設納入政府的工作目標，加大資金投入，努力改善農村的消防安全環境。計劃、建設、規劃、消防等部門要根據《浙江省“xxx”期間消防工作發展指導意見》，加快農村和小城鎮的消防規劃建設。嚴格按照《建築設計防火規範》搞好消防規劃和設計，將消防通信、消防通道、消防水源等公共消防基礎設施建設與農村和小城鎮總體規劃同步規劃、同步進行、同步發展，特別是鎮工業園區、特色工業園的開發和建設中，對消防基礎設施的建議，政府應主動制訂解決消防水源和消防通道的具體方案，按照“誰開發，誰投資，誰建設”的原則，積極組織實施。要有計劃地對那些耐火等級低，建築密集，防火間距小，無消防設施的農村建築、村莊進行改造。從根本上改變農村建築耐火等級低、消防水源缺乏、道路不暢通等狀況，以提高防火救災能力。同時，應做好農村現有消防基礎設施的維護保養和完善工作，對農村天然消防水源加以保護和利用，並利用農村電網改造機會，整改電氣線路，規範用電行為，不斷改善農村消防安全條件。

（二）加大消防安全管理力度，按照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求抓好消防安全管理

消防工作是一項社會性工作，需要全民的參與，我們應調動多方力量，深挖社會消防潛力，有效地預防火災，不斷加大消防監督管理力度，共同抓好消防工作。一是充分發揮基層派出所的消防監督職能，加強對人員密集型企業的消防監督，定期組織人員進行檢查，及時發現火災隱患，及時督促整改，加大消防行政執法力度，改善消防安全環境。二是各鎮、街道政府要發動並會同安監、文化、教育、衞生、工商、建設、規劃等有關職能部門加強配合，共同對火災隱患開展治理，聯檢聯查，聯合執法，全力進行督辦。三是充分發揮鎮、街道治安巡邏隊的作用，抓好消防巡邏工作。各鎮、街道可以依託治安巡邏隊等力量開展消防巡邏工作，對主要街道、重點企業進行消防巡邏檢查，及時發現和消除火災隱患。四是各鎮、街道要繼續抓好《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的宣傳貫徹，督促各單位依法履行消防管理職責，牢固樹立消防安全責任主體意識和“消防安全就是經濟效益，消防安全就是生產力”的思想，逐步建立起“管理自主、隱患自除、責任自負”的單位內部消防安全管理機制。加強用火、用電、用氣管理，確保安全出口和疏散通道暢通、消防設施完備好用，切實提高自防自救能力。

（三）加強火災隱患整改，改善消防安全環境

一是整改電氣線路，規範用電行為。各鎮、街道、派出所要督促企業徹底更換陳舊老化電氣線路，重新規範敷設電氣線路，杜絕亂拉亂接現象。相關職能部門要加大執法監督力度；二是提高耐火等級，增設防火分隔。對現有車間、倉庫合用的一些企業應進行防火分隔，不應簡單的使用木板、鐵網或石膏板進行分隔，應採用磚牆並砌至頂部不留縫隙的分隔措施；三是加強火源的管理，嚴禁違章用火。車間倉庫內嚴禁使用液化石油氣或儲存易燃易爆物質，禁止吸煙，並應當設有明顯的禁煙標誌。如因維修需要，臨時使用焊接、切割設備的，必須經單位領導批准，指定專人負責，落實防範措施。廠房應安裝防雷設施。採用防雷保護措施時，應合理選擇避雷針安裝方式，必須準確計算它的保護範圍，屋頂和屋檐四角應在保護範圍之內；四是增設消防設施、器材。勞動密集型企業的滅火器、水帶、水槍等必須按照要求配置到位，嚴禁挪作他用，對於破損、過期、壓力不足的應立即更換或重新灌裝。對於老廠房無消火栓的密集型企業，應加大投入設置消火栓系統。對之前通過消防審核的人員密集型企業的廠房，特別是服裝、箱包、童車等企業，建議增設自動消防設施。

（四）加大消防宣傳教育和培訓力度，提高自防自救能力

加大宣傳教育培訓力度，着力提高勞動密集型企業和從業人員的消防安全意識和自防自救能力。一是要切實抓好企業經營業主的消防安全培訓，制定嚴格規範的培訓制度，每年定期組織業主學習消防法律法規，幫助業主正確處理好生產經營與消防安全的關係，做到依法經營，安全生產。二是要對所有特殊工種人員，比如：電工、鍋爐工、消防自動設施操作人員等必須堅持先培訓、再考試，合格後領取操作證方可上崗。三是企業要經常對員工進行消防安全知識和滅火技能的教育培訓，使其掌握必備的自防自救知識。特別是服裝、箱包等火災危險性較大的勞動密集型企業，要使員工熟悉瞭解機器設備性能、生產工藝、原料的性質和火災的危險性，嚴防因盲目蠻幹、違章操作引發的火災爆炸事故。各鎮、街道政府、部門在做好消防宣傳工作的同時，要注意堅持“員工的消防安全認識不到位不放過、員工的消防安全知識不熟悉不放過、員工的滅火逃生基本技能不掌握不放過”的“三不放過”原則，促進企業形成上下同心協力共抓消防安全和抓隱患整改的良好局面。