消防安全調研報告3篇

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中共中央以XX年1號文件的形式下發了《關於推進社會主義新農村建設的若干意見》，提出了推進社會主義新農村建設的總體目標和要求，其中明確指出要“加強農村消防工作”。目前，農村特別是較為邊遠地區農村的消防工作，已不能跟上新農村建設的步伐。不斷加強農村消防工作，提高農民的消防意識，是各級政府及其有關部門必須高度重視的問題，是加快推進社會主義新農村建設的要求和重要組成部分。本文着重闡述了抓好農村消防工作的緊迫性和重大意義，分析了**市農村消防安全工作的現狀，並就如何抓住機遇，提出了針對性的對策。

【關鍵詞】社會主義　新農村　消防工作　對策

農村消防安全工作關係農村的安全穩定。近年來，隨着農村建設步伐的加快，農村經濟取得了長足的發展，尤其是今年的中央一號文件建設社會主義新農村總體部署，黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局，統籌城鄉協調發展，採取了一系列重大政策，農業和農村發展出現了積極變化，迎來了新的發展機遇。然而，長期以來，我們的消防教育專注於“消防安全進機關”，“消防安全進企業 ”“消防安全進學校”，忽視了“消防安全農村”的重要性和緊迫性。隨着現代經濟的快速發展，農民生活水平不斷提高，各類家用電器及燃氣用具等物品成了農村家庭中必不可少的使用物品，然而由於不規範的使用和保存，加上新工藝、新技術、新材料的不斷推廣應用，也大大增加了誘發農村火災的因素，近幾年來農村火災的發生率逐步呈上升趨勢，筆者前期通過在**農村調查走訪，瞭解了一些農村消防工作現狀，進行了一些歸納和初步的探討，希望能對加強全市農村消防工作提供一些參考。

一、充分認識開展農村消防工作的緊迫性和重大意義

xx對建設社會主義新農村的重大意義作了精闢闡述：“農業豐則基礎強，農民富則國家強，農村穩則國家安”。消防安全工作是建設社會主義新農村的基礎性工作，特別是在新農村建設熱火朝天的新形勢下，加強農村消防安全工作擺在我們各級公安消防部門面前的重要課題和緊迫任務。

由於多種原因，當前我市農村消防工作整體上仍處於十分薄弱的狀況，農村消防工作與農村經濟和社會發展不相適應的問題日趨突出，農村火災多、損失大的狀況尚未得到根本改善，在一定程度上直接影響了農村經濟和社會的持續、健康、穩定發展。應該深刻地認識到，在黨中央、國務院高度重視農業、農村和農民工作，把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重的形勢下，必須牢牢抓住這一有利時機，從實現好、維護好、發展好廣大農民羣眾根本利益的高度，進一步增強做好農村消防工作的緊迫性和主動性，緊緊圍繞黨中央關於解決“三農”問題等一系列戰略部署的實施，切實採取各項有效措施，加強農村消防工作，儘快扭轉農村消防工作滯後的局面，增強農村抗禦火災的能力，為廣大農村全面建小康創造良好的消防安全環境。推進農村消防建設工作是新形勢下加強消防工作的一項重大舉措，也是一項長期而艱鉅的任務。做好消防工作，維護社會穩定，確保一方平安，是為人民羣眾根本利益着想和以人為本理念的具體體現。隨着我國經濟的快速發展和中央1號文件的深入落實，廣大農村的社會經濟將迎來一個高速發展的時期，必須從講政治、促發展、保穩定的大局出發，把農村消防工作置於基礎性、先導性的戰略位置來抓。如果不緊緊抓住這一有利時機，導致消防安全工作滯後於農村建設，農村消防工作就要走很多彎路，浪費很多錢財，若頻繁發生火災，不僅會嚴重影響農村社會安定和新農村建設，也使農民致富的道路更加艱難。

二、**市的基本情況及當前農村消防工作的存在的突出問題

（一）**市的基本情況。

**素有“西部之秀”的稱謂，是國家最早確定的甲類旅遊開放城市之一，是世界喀斯特風光旅遊中心。境內彙集了黃果樹、龍宮國家級風景名勝區。**市於XX年經國務院批准建立，是**省目前最年輕的地級市，位於**省中部，距省會貴陽90公里。全市轄平壩縣、普定縣、鎮寧布依族苗族自治縣、關嶺布依族苗族自治縣、紫云苗族布依族自治縣和西秀區、黃果樹風景名勝區、**經濟技術開發區等8個縣區。全市國土面積9264平方公里，最高海拔1850米，最低海拔365米，人口265萬人，其中布依、苗、回、仡佬等少數民族人口占全市人口的38.43%。共81個鄉鎮、1745個行政村，有農户51.4194萬户，農村人口228.7448萬人，農民人均年收入1830.95元，農業人口比例佔總人口的86.3%。**以交通、通信為主的基礎設施建設日臻完善、航空、鐵路、公路、水路協調發展的立體交通運輸網絡已初步形成。

（二）當前農村消防工作存在的突出問題

1、農村村民的消防安全意識和法律意識淡薄。羣眾的消防法制觀念和消防意識淡薄是農村火災發生的一個重要原因。農村消防宣傳教育工作不到位加之農民文化水平相對較低，致使農民缺乏防火、滅火等基本自防自救知識和消防法律知識的問題較為突出。在農村，小孩疏於教育與管理，玩火致災事故遠多於城市，不懂安全規程和使用禁忌，違章操作、使用不當等情況導致的盲目蠻幹引發火災情形時有發生；受利益驅動，違規違章生產、經營引起的農村小作坊事故頻發；愚昧無知、無視法紀發生的報復放火事件也多於城市；有法不依，有章不循，防火制度不健全、不落實的現象比較普遍。更有一些農村小作坊在經濟利益的驅動下，違規生產、經營，導致事故的頻頻發生。

2、農村落後的經濟文化、生活習慣和傳統習俗是農村火災發生的又一個重要原因。我市大多數農村都以農業為主，經濟發展相當受限，落後的經濟條件和生活習慣，以及幾千年的封建習俗也給農村帶來了無窮的火災隱患。近年來，儘管農村的生活水平有了很大的改善，但仍存在一部分農户用木材生火做飯，更有農民，無視法律法規的存在，為圖省事，農忙期間在田地裏焚燒玉米杆，這一系列的人為的生活方式都能引起火災的發生，尤其在農忙期間焚燒玉米杆時，對火勢的方向不能有所瞭解，加上處置不當，導致人員傷亡的事故的時有發生，而在房前屋後堆放柴草，卻成了習以為常的事情，這種做法更進一步加大了引發火災的危險性，同時也佔用了防火間距。到目前為止，我市農村電網改造雖已基本完成，但改造線一般只進入農户家內一米，私拉亂接電線的現象在農村非常突出。絕大多數農户未安裝斷電保護器（保險絲），電氣線路普遍存在老化問題。加之農村缺乏安全的用電常識，經常違章使用不規範的電源設施，極易引起短路，電阻接觸過大，過載超負荷導致火災發生。

3、農村住房規劃不合理、建築物耐火等級低、防火間距不足等現象十分突出。一是農村消防基礎設施相當薄弱。由於消防法制建設不健全等因素的制約和受經濟等條件的限制，導致我市鄉鎮及農村的消防編制規劃工作起步晚，絕大多數村寨的消防給水、消防車道等公共消防設施未納入村鎮的總體規劃及建設之內，未能與村鎮建設同步進行。且村寨的建築均未經設計單位設計，均是土法上馬，構造簡單，用料粗劣，種類繁多。村寨建築的佈局、建築物的防火間距缺乏統一規劃，給消防工作帶來了很大難度。二是建築物耐火等級普遍偏低。農村村民房屋密集，多以磚（石）木結構為主。近年來逐漸新建了一部分磚石混結構的平屋，但木瓦結構的房屋仍然不少，加之用火多是煤、柴等，容易引發火災。據走訪調研瞭解，現在全市農村絕大多數以上的房屋為土木結構，以木板房和土撐房為主，幾乎形成房連房，草連草的現象，房前屋後還堆放有大量的生產、生活等可燃物質和雜草。在消防間距、消防車通道、消防設施、房屋耐火等級方面均不符合消防安全要求，失火時極易蔓延擴大，甚至導致一片房毀於一旦。

4、農村消防安全責任制得不到落實。近年來，農村消防工作取得一定的進步，縣市人民政府與各鄉鎮人民政府、各鄉鎮人民政府與各村委層層簽定了責任狀，部分村委甚至與各村民小組也簽定了責任狀，但由於受各種舊傳統意識的影響，農村幹部整體上消防意識比較淡薄，沒有把防火安全工作作為自己的工作職責，抓消防工作依靠政府、依靠公安消防部門，導致“上面促一促、下面動一動”，消防安全責任制寫在紙上，掛在牆上，沒有落到實處。在平時和年終，相關政府部門未進行認真的檢查指導和評比，導致責任不落實、措施不到位、任務沒到人。不少村鎮消防工作無人管，消防安全制度和措施不能落實到位，從而造成農村火災頻發。另外，在思想認識上出現偏差，多年來，消防工作的重心放在了人員聚集、財物集中的城市，實踐證明，這一指導思想對保衞社會主義經濟建設起到了重要作用。但片面地認為，城市火災造成的損失大、危害大，農村火災不會造成多大損失，因而對農村消防工作重視不夠，投入不足，導致農村消防工作問題較多。一些鄉村領導沒有把消防安全責任制納入村鎮政務之中，抓農村消防工作心存僥倖，工作積極性、主動性不夠。

5、受經濟條件制約，消防基礎設施薄弱。**絕大數農村地處山區，受地域環境的影響，地方的經濟發展還很滯後，各鄉鎮的經濟發展也很不平衡，當前，不少鄉鎮經濟處於保底狀態，消防資金投入少。從調查來看，大多數鄉鎮沒有基本的滅火自救裝備，滅火器材嚴重匱乏，擔負不了正常的執勤滅火任務，一旦發生火災，只有等待遠在縣城的消防大隊前來處置。

6、政府雖然重視，但財政普遍困難，消防投入少，嚴重製約了農村消防工作的開展。有些基層公安派出所開展消防監督工作，落實安全責任制，消防設施，器材的配備和維護，組成聯防隊、義務消防隊開展農村防火、滅火、巡邏、聯防等，建設農村消防監督管理制度，實施相應的手段和措施都需要各級政府的大力支持和資金方面的保障。但由於各地鄉財政收入微薄，使得農村消防投入嚴重不足，消防監督機制不健全、不完善使得農村消防工作開展嚴重受阻，以至不能及時發現火情，及時報警，及時出動和撲救，使小災釀成大禍，危害農民生活。

7、農村交通不便，地形複雜，水源缺乏，嚴重製約了消防隊滅火工作的開展。我市屬於典型的喀斯特山區，農村道路條件差，許多地方一旦發生火災，消防車往往很難達到現場，公安消防中隊也只能“望火興歎”。受地形地貌影響，我市很多地方存在水源缺乏的問題，農村村民的食用水還僅限於井水、泉水或靠老天下雨來解決。加上絕大多數農村地處偏遠山區，距離縣城消防隊所在地較遠，交通不暢，信息不通，山高坡陡，消防車無法進入火場，而且浪費在路上的時間往往要一、兩個小時甚至更多的時間，到達後尋找水源往往也要花去一、兩個小時，致命性地延誤了戰機，錯過了控制初起火災的最佳時機，致使火災大面積蔓延，踉成大火。

三、加強和改進我市農村消防安全工作的對策

（一）各級政府要高度重視，逐步建立健全農村消防組織網絡體系。

市、縣等各級政府應該層層落實消防安全責任制，把農村防火工作作為一項重要內容進行佈置，加大對消防工作人力和物力的投入，組織開展有針對性的消防宣傳教育，採取防火措施，進行安全檢查，對農村消防工作情況和火災情況多調查，多研究，認真分析，掌握農村消防工作新形勢下的特點，發現問題，及時解決。從**農村的經濟、地理、資源、火災發生等各方面的情況和特點，找準了農村火災“癥結”，應堅持政府領導、部門協作；以人為本、宣傳先行；因地制宜、循序漸進；村民自治、羣防羣治；資源共享、共同受益。各縣、區政府要加強對農村消防工作的領導，從完善農村消防工作領導體制和運行機制入手，努力開展農村消防基礎設施建設，強化農村消防宣傳教育，落實消防安全責任，規範農村消防業務建設，建立健全農村消防組織網絡體系。

（二）廣泛發動，深入開展消防宣傳進農村工作。

為加快農村消防試點鄉鎮的消防工作，加大農村消防宣傳的力度，提高廣大村（居）民的消防安全意識，**市各級消防部門要充分協調發揮各級政府、村民委員會的組織領導作用，採取形式多樣、內容豐富、喜聞樂見的方式開展了農村消防宣傳工作。

1、利用**日報、**電視台等新聞媒體開展農村消防宣傳，各新聞媒體紛紛開設專欄，播發一些反映農村消防工作的新聞稿件，向羣眾介紹消防安全知識，爭取收到良好的效果。

2、將消防宣傳融入文化、科技、衞生“三下鄉”活動中，開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防法律法規和消防知識宣傳教育。

3、在農户和學校圍牆上書寫固定標語和消防安全警示語。在鄉、村主要路口，尤其是人口多、農户較為集中的地點設立防火警示牌；各村統一製作發放、懸掛《**省農村消防管理規定》和《村民防火公約》；利用學校空置牆面，繪製消防漫畫、製作“防火三經”普及消防知識，大力營造消防安全氛圍。同時，加強對鄉村幹部、義務消防隊員、學生和廣大農民開展了以消防知識和安全自救等為主要內容的培訓，不斷提高自救能力。

（三）因地制宜，以點帶面推進農村消防工作穩步發展。

各地要把農村消防作為重點工作之一來抓，並抽調專人負責主抓農村消防工作，有計劃、有步驟地指導基層派出所在消防室建設、基礎設施建設、農用泵改造、消防宣傳、安全檢查、規範“三堆”(柴堆、草堆、糞堆)、實施水改、電改、路改、灶改等工作。通過即將在平壩縣召開的全市派出所消防監督管理現場會和抓在西秀區七眼橋鎮興隆村《**省農村消防管理規定》宣貫的試點村，以點帶面推進農村消防工作穩步發展。

（四）發揮職能部門作用, 形成“部門聯合，齊抓共管，綜合治理”的工作長效機制。

農村消防工作關係千家萬户的安全，涉及面廣，任務繁重，僅僅靠消防一家很難完成，因此，必須積極動員社會各方面力量，聯合相關部門，由政府領導統一指揮，統一安排，實行綜合治理。同時進行綜合治理考核，把農村防火工作納入一項綜合治理措施中，使農村消防工作與各項工作同規劃、同部署、同實施、同考核、同總結，做到層層有目標，人人有責任，形成齊抓共管的良好局面，建立和完善農村消防工作的長效機制。

（五）加強農村基層派出所、村委會的消防監督職能。

各基層派出所設立規範化的消防監督室，所長對本轄區的消防工作負總責，一名正式幹警具體抓，經統一的消防培訓考核，履行消防監督職責。各行政村也應選拔一至兩名兼職消防管理人員具體負責消防工作，並讓消防組織和管理人員不僅有其責，也要行其權，又要取其利，還要獲其榮，充分調動其積極性，從而徹底扭轉那種只是到了防火季節喊一喊，出了事故抓一抓，平時工作無人問及的被動局面。

（六）注重培育農村消防工作典型，全面推廣經驗引路。

XX年，我市選擇了西秀區七眼橋鎮作為農村消防工作的試點，並以此做為全市的先進典型大力培育，以推動農村消防工作的再次飛越。積極貫徹落實《**省農村消防管理規定》，有力地推動了農村消防工作的深入開展。社會主義新農村建設全面鋪開後，我市積極探索新形勢下加強農村消防工作的有效途徑。

總之，加強和推進農村消防工作是一項戰略工程，要緊緊圍繞農民的安全需求來推進新農村建設，充分發揮政府在新農村消防建設上的統領作用，調動農民積極性，充分發揮農民的主體作用，深入調查農村防火工作的新情況、新問題，集思廣義，紮紮實實地把農村防火工作做好，做到新農村，“新消防”，為農村經濟建設和人民生命財產保好駕，護好航。

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為保障地方經濟的健康發展和人民羣眾安居樂業，全面構建“平安慶元”的良好局面，慶元縣消防大隊結合我縣經濟發展的特點和火災發生規律，深入調查分析，廣泛聽取意見，全面分析我縣消防安全形勢，梳理了我縣8類社會火災隱患，並結合實際提出了相應的整改對策。

一、轄區消防力量情況

(一)公安消防隊伍基本情況

轄區有公安消防隊伍1支，即慶元縣公安消防大隊，大隊共有現役消防官兵26人(含合同制消防員)，大隊現有執勤消防車7輛(分別是壓縮空氣泡沫車1輛、水罐車消防車2輛、水罐泡沫消防車1輛、16米舉高噴射消防車1輛、搶險救援車1輛、消防宣傳車1輛)，另外還配備有水帶、水槍、消防泵等常規器材，以及破拆、救生、防護、照明、堵漏、通信、登高等特種器材裝備，擔負轄區1898平方公里， 20.67萬人口的防滅火工作。

(二)鄉鎮消防隊基本情況

全縣現有16支鄉鎮消防隊，作為慶元縣公安消防大隊的補充力量，主要依託各鄉鎮民兵應急分隊、消防工作站、公安派出所等力量，每支隊伍都配備了7人以上兼職消防隊員，主要配備皮卡車、進口手抬泵、水帶、水槍、滅火防護服等基礎滅火和防護器材裝備，竹口鎮專職消防隊還配備了一輛消防水罐車。

二、我縣五年來的火災數據分析

XX年至XX年，全縣共接警出動542起，搶救被困人員 83 人，疏散被困人員 122 人，搶險救援360起，火災182起，死亡3人，直接財產損失610.921萬元。保護財產價值6000餘萬元。分析5年的火災數據，有以下特點：一是火災起數逐年上升。XX年5起火災，直接財產損失32.685萬元;XX年5起火災，直接財產損失18.35萬元;XX年19起火災，直接財產損失21.3萬元;XX年92起火災，直接財產損失347.699萬元;XX年火災起數71起，直接財產損失190.886萬元，死亡3人。二是農村火災比重大。農村火災起數87起，佔總起數的47.8%;死亡3人，佔總死亡人數的100%;直接財產損失464.652萬元，佔總損失的76.05%。三是竹木火災比重大。竹木製品行業火災起數45起，佔總起數的25.7%;直接財產損失481.28萬元，佔總損失的78.78%。四是起火時間相對集中。火災發生在9時—12時有36起，佔19.78%;發生在14時—16時的有32起，佔17.58%;發生在18時—22時的有43起，佔23.63%。

三、八類社會火災隱患情況及對策

(一)出租房(主管部門：轄區派出所)

1.基本概況

經統計，全縣現有在冊登記出租房屋數為9292户，主要分佈在：城區8205户;菊隆514户;黃田186户;竹口193户，在冊承租人數為9790人。XX年2月23日，XX年4月10日，慶元縣竹口鎮一居住出租房因小孩玩火引發火災，3人死亡。

2.主要隱患

(1)點多面廣，管理難。根據現有統計，全縣出租房有近萬家，承租的人羣有上萬人，這些人羣既有在城區的，也有在鄉鎮、農村的，既有本縣人員，也有外縣或外省務工人員，人員成分比較複雜，隨着社會經濟的不斷髮展，這個羣體將愈來愈龐大，這不斷給社會治安管理帶來了巨大的難度，也給消防安全管理帶來了非常大的隱患。由於數量龐大，點多面廣，同時也缺乏行之有效的制度依據，相關職能部門管理難，監督難的問題突出。

(2)沒有準入，隱患多。目前我縣在出租房管理方面制度不夠健全，沒有建立相應的准入許可制度，許多不符合出租條件的房屋被出租給個人或企業經營使用，消防安全隱患大量存在，一旦發生火災，極容易發生羣死羣傷事故。

3.主要對策

(1)登記准入。依據《浙江省居住出租房屋消防安全要求》等有關規定，參照其他縣市的有關做法，制訂出台我縣《居住房屋出租管理暫行辦法》，明確房屋出租必須進行登記和審批。從源頭上規範全縣居住出租房管理工作，將居住出租房屋管理納入常態化管理。

(2)剛性整治。依靠鄉鎮、街道、派出所、社區力量，全面排摸轄區內的居住出租房屋情況，對不符合《浙江省居住出租房屋消防安全要求》的，責令整改，無法整改，一律予以查封。

(3)加強宣傳。集中開展宣傳，使廣大羣眾認識到居住租賃房屋不僅僅是個人、家庭和單位之間的租賃問題，而是一個關乎整個社會的安全問題，出租人和承租人都必須遵守相關的要求和規範。

(二)竹木製品產業(主管部門：縣經貿局)

1.基本概況

慶元縣竹木製品產業經過50多年的發展，目前已經形成門類比較齊全，具有一定規模和水平的行業，總量居全縣各行業的首位，也是我縣的支柱產業。經統計，截止XX年底，在工商登記的竹木製品企業總計有589家(另外還約有160餘家無照經營户)。XX年竹木製品產業實現年產值突破20億元，從業人員近1.5萬人。XX年10月8日，慶元縣夢飛竹木製品有限公司發生火災，過火面積1400平方米，直接財產損失148萬元。

2.主要隱患

(1)作業人員多。大部分竹木製品企業的自動化程度不高，主要還是依靠人工，需要的人員較多，人員密集，一旦發生緊急狀況，短時間難以及時疏散，極易造成羣死羣傷事故。

(2)違章建築多。竹木製品企業生產需要堆放的原材料和成品多，需要的空間也較大，絕大多數企業前期都設計不足，導致後期為了滿足使用，違章搭建庫房和生產車間，且此類違章搭建絕大部分都是鋼結構大跨度單層或多層建築。由於這類建築沒有經過相關部門的審批，不但建築自身安全性存在問題，容易發生安全事故，而且也佔用了消防車作業和人員疏散的通道和空間，破壞了原建築的防火隔離。一旦發生火災，不但給滅火救援和人員疏散帶來難度，也容易造成火燒連營和人員傷亡事故。XX年1月1日，杭州市友成機工有限公司發生火災，火災過火面積1.2萬平方米，造成3名消防官兵犧牲，2人受傷。雖然此次火災系人為縱火造成，但造成如此慘痛後果的一個重要原因，就是該單位的大面積鋼結構違章搭建，導致火災蔓延迅速，無法有效控制造成的。

(3)監督管理難。一是企業分散。全縣近700餘家竹木製品企業，除了50餘家屬於工業園區企業，相對集中外，其他大部分都分散在全縣各鄉鎮、街道和農村，點多面廣，難以監管。二是標準不一。700餘家竹木製品企業，從規模來看，既有規上企業，也有小型企業和家庭作坊。從經營場所來看，既有工業園區企業，也有自建房，租賃廠房和違章搭建的簡陋廠房。總體來看，規模以上企業和工業園區企業相對規範，其他企業存在的火災隱患較多，危險性較大。

3.主要對策

(1)摸清底數。依託鄉鎮、街道、行業協會對轄區內的竹木製品企業生產經營情況和消防安全制度落實情況進行一次全面的排摸，弄清底數，登記造冊，並將其納入監管範圍。

(2)強力整治。一是拆除一批。在縣委、縣政府的統一領導下，依託縣“三改一拆”辦公室，在排摸的基礎上，強力拆除一批違章搭建物，全面整治竹木企業違章搭建問題，堅決堵住違建歪風;二是關停一批。聯合環保等單位對於未經審批、規模小、管理亂、危險性大、有污染的企業予以堅決關停;三是整改一批。對於單位主體責任不落實、管理制度不到位的企業責令整改，消除火災隱患。

(3)強化責任。鄉鎮、街道、行業主管部門要切實履行好監管責任，加強督查檢查，督促單位遵守各項安全制度規定，整改火災隱患，同時要將督查檢查中發現單位違反消防安全的行為及時通報給公安消防部門。

(4)創新引領。積極發揮龍頭企業的創新引領作用，鼓勵他們積極開展技術革新，創新工藝流程，從技術和工藝層面來有效防範和消除火災隱患。

(5)企業孵化。建議政府借鑑其他縣市做法，規劃建設企業孵化基地，同時積極鼓勵具備條件的鄉鎮、街道也參與建設，並出台相應的政策給予扶持，將分散的小、微企業集中起來進行統一規劃，統一管理。

(三)園區企業(主管部門：縣經貿局)

1.基本概況

全縣現有夢天工業園、北門工業園、東山垟工業園、五都工業園、菊水工業園、黃田工業園、淤上功能區、竹口工業園、安南工業園、屏都綜合新區等10個園區，共有入園企業107家，主要從事竹木、鉛筆、食用菌、汽摩配等產業，XX年實現產值近50億元，佔全縣工業總產值的60%以上，也是政府財政收入的主要集中區域。XX年11月7日，東山垟工業園一工廠發生火災，過火面積XX平方米，直接財產損失108萬元。

2.主要隱患

(1)先天設計不足。近幾年來，縣裏為了吸引外來企業來慶元投資辦廠，政府給予諸多的政策優惠，許多工程建設都是先上馬後審批，雖然一些項目建設消防部門也有提前介入，但部分企業主為了節約成本，方便使用，違反消防設計要求進行設計和施工的行為普遍存在。這些先天設計不足的企業給企業後期生產經營埋下了巨大的火災隱患，後期整改不但成本高，而且難度大。經統計，全縣入園企業目前有27家由於存在較大消防安全問題無法整改而沒有通過消防審批或消防驗收手續(主要集中在東山垟工業園、五都工業園和北門工業園3個工業園)。

(2)基礎配套不完善。目前10個工業園區中有4個園區的市政消防管網還沒有連上(東山垟工業園、淤上功能區、黃田工業園和安南工業園),這些企業目前雖然通過從河流、地下井、自來水等方式取水能基本滿足生產、生活需要，但不能滿足消防用水的需要，從而導致園區的消防設施無法正常使用，這給火災預防和火災撲救帶來巨大的隱患。

(3)後期轉讓不審批。經統計，現有6家企業由於經營不善倒閉後，廠房被閒置，於是這部分廠房又被整體轉租或分租給一個或幾個單位，使用性質和用途都發生了很大的改變，而新租用單位在沒有重新進行消防審批的情況下直接投入使用，“三合一”甚至“多和一”現象又死灰復燃。

(4)監管責任不落實。經貿局、轄區街道、鄉鎮作為各個園區企業管理服務部門，監管力度不夠。對發現企業有違反消防安全的行為，不能有效制止和督促整改，同時也未能將有關企業違反消防安全的情況及時通報給消防部門。

3.主要對策

(1)加快配套。對於消防用水、用電等配套設施還未完善的園區，政府要責令相關部門加快配套進度，同時在此期間，政府和企業一定要採取必要的防範措施，保證在此期間企業的生產經營安全。

(2)重新審批。對於未經消防審核擅自投入生產或轉租作為其他使用的，責令其重新進行消防審核和驗收，對存在的安全隱患要求其堅決整改，無法整改的予以關停。同時，對於今後的入園企業，政府相關部門在提前介入，做好服務同時，要嚴格標準和程序，堅決杜絕超越程序，降低要求等問題，真正從源頭上把好入口關。

(3)落實責任。工業園區管委會和轄區鄉鎮、街道、行業主管部門要切實履行好監管責任，加強督查檢查，督促單位遵守各項安全制度規定，整改火災隱患，同時要將督查檢查中發現單位違反消防安全的行為及時通報給公安消防部門。

(四)農村老舊建築(主管部門：各鄉、鎮政府)

1.基本概況

慶元地處浙江西南部，總面積1898平方公里，城區面積5.3平方公里，全縣轄6鎮10鄉，3街道8個社區，345個行政村，總人口20.67萬。古村落3處，分別是大濟村、九際村、黃壇村。XX年至XX年，全縣共發生農村火災87起，佔火災總起數的47.8%;死亡3人，佔火災總死亡人數的100%;直接財產損失464.652萬元，佔火災總損失的76.05%。XX年3月26日，慶元縣左溪鎮竹坪村因一住宅電熱毯使用不當引發火災，致全村110户農户受災，75幢民房、800多間被燒燬，2人死亡。

2.主要隱患

(1)火災風險程度高。一是農村建築多為木結構或磚木結構，耐火等級低，乾燥易燃，起火後蔓延迅速。二是農村建築大都年代較遠，規劃不科學，房屋之間防火間距不足，一旦發生火災極易造成火燒連營。三是電氣線路普遍存在老化、私拉亂接現象，同時隨着羣眾生活水平的提高，電器設備的增加，原有電氣線路普遍存在過負荷使用。

(2)自防自救能力低。農村剩餘人口大多為老人、婦女和兒童，安全防範意識和自防自救能力較低，發生火災後，不但難以進行有效撲救，同時也極易造成人員傷亡，這也是近幾年來農村火災經常造成人員傷亡的主要原因。

(3)消防基礎設施差。一是道路不通。慶元地域面積大，各村鎮之間相對分散，距離較遠，且道路都崎嶇、狹小，救援車輛一般都難以到達，即使能夠到達，也會因耗時較長延誤最佳救援時機。二是水源不足。全縣大部分行政村和自然村都沒有設置專門的消防水池或消防取水點，致使火災發生後，滅火救援力量由於缺少水源，滅火專用設備無法使用，致使火災損失增大。

(4)應急救援力量弱。雖然各鄉鎮都建立了消防應急組織，但都鄉政府所在地，與所管轄的區域相比，數量不足，不能有效覆蓋，不能在第一時間到達現場。另外雖然經過幾年的努力，全縣鄉鎮消防隊得到了一定的發展，但仍存在經費保障不力、人員流動性大、器材裝備不足、維護保養不夠、訓練時間不足、人員職責不明等問題，一定程度制約了隊伍作用的發揮。

(5)網格隊伍作用小。雖然現在全縣各鄉鎮、街道都設立了消防工作站，各行政村都明確了消防安全網格化管理員，但由於各級重視程度不夠，相關人員工作積極性不高，職責履行不到位，沒有發揮應有的消防安全監督檢查和宣傳的作用。

3.主要對策

(1)設置防火隔離。將各村連片的老舊建築劃為幾個區塊，在區塊之間利用增設防火牆、新建磚混建築等辦法將原有連片房屋進行分割，使區塊之間的火災不能蔓延。

(2)改造電氣線路。對各村的户外電氣線路進行一次清理，全面整改線路老化、私拉亂接等問題，對户內電氣線路改造實施達標補貼。

(3)增加消防水源。加強消防水源基礎建設，有條件的要儘量設置消防栓，設置消防栓有困難的，要設置消防水池或其他可供消防泵用水的取水點，儘量達到每150米範圍內有一個消防水池或取水點。

(4)增建消防隊伍。在強化各鄉鎮消防隊建設的基礎上大力發展農村義務消防隊伍，各鄉鎮將所轄村距離相近的幾個村劃為一個區塊，在每個區塊中選擇各方面條件具備的村組建村義務消防隊，並配備相應的滅火裝備和運載工具，一旦區塊內的村發生火災，這支隊伍就能以最快速度到達現場進行撲救。

(5)注重配套建設。在新農村建設中，要把消防規劃納入新農村建設的整體規劃當中，整體規劃，整體實施，整體驗收，從根本上逐步改善消防安全條件和道路交通狀況。

(6)加強消防宣傳。一是電視、電台、報紙、村村通廣播要定期開展針對農村羣眾的消防安全知識宣傳。二是縣有關部門要利用文化下鄉、電影下鄉、文藝晚會等時機，對羣眾進行消防安全知識宣傳。

(7)強化網格作用。一是為激發鄉鎮、村兩級消防安全網格化管理員工作積極性，政府應給每名網格員適當的補助或補貼。二是地方各級政府及相關部門要重視和加強對網格員監督和管理，使之真正履行好安全檢查，整改隱患，教育宣傳的職責。

(五)文物古蹟(主管部門：縣文廣新局)

1.基本概況

全縣目前有國家級重點文物保護單位3處13個點，省級文物保護單位6處8點，縣級文物保護單位47處51點。XX年，後坑木拱廊橋修復項目榮獲“聯合國教科文組織亞太地區文化遺產保護卓越獎”。XX年，如龍橋、詠歸橋、半路亭橋入選《中國世界文化遺產預備名單》。為加強文物古蹟的保護，目前各文物保護單位都明確了一名文物保護協管員(文保員)，具體負責日常的管理和安全工作。XX年01月04日，慶元縣張村鄉東川村八角殿發生火災，導致正殿全部燒燬。XX年10月日，國家級重點文物保護單位西洋殿因人為縱火發生火災，所幸文保員撲救及時才未造成嚴重後果，不然後果不堪設想。XX年11月，縣委縣政府提出了要以“避暑勝地、養生名城”兩大目標，把慶元縣打造成中國避暑勝地。如何保護好這些珍貴的歷史文物是我們職能部門貫徹落實縣委縣政府決議的重要任務之一。

2.主要隱患

(1)電器線路老化。大部分單位普遍存在電器線路老化和私拉亂接情況，同時大部分電線也沒做穿管保護處理。

(2)違規使用明火。一是部分單位有生活用火情況;二是部分單位有明火祭祀活動;三是部分單位內或附近堆放易燃可燃物品。

(3)消防設施不足。一是滅火器材配置不足或失效的情況普遍存在;二是大部分單位沒有設置消防栓、消防水池或消防取水點;三是大部分單位未按規定設置禁止煙火標誌;四是大部分單位未按要求制定滅火應急預案和定期開展消防安全預防演練。

3.主要對策

(1)全面檢查。消防部門聯合縣文廣新局對全縣的文保單位進行一次全面的消防安全檢查，針對存在的各類消防安全問題，制定具體的整改措施並明確整改期限，形成報告上報有關主管部門和縣有關領導。

(2)加強管理。鄉鎮(村)、街道和主管部門要加強對文保單位的日常管理和監督，督促文物保護協管員切實履行職責，保證各種消防設施完整好用和各項消防安全制度落到實處。

(3)明確責任。政府應牽頭召集相關部門責任人召開會議，明確各鄉鎮(村)、街道和主管部門和相關責任人的各級職責，保證各項制度都能正常運轉。

(六)老城區(主管部門：鬆源街道、濛洲街道)

1.基本概況

我縣老城區主要有府後街和後田街兩塊，府後街區塊佔地面積約1.2萬平方米，沿街店面約70間，居民房屋約有300幢，房屋結構主要以土木結構為主，市政消火栓6個。後田街區塊佔地面積約1.8萬平方米，居民房屋約有800幢，房屋結構主要以磚混和磚木結構為主，市政消火栓7個。XX年4月15日，景寧縣大眾街發生火災，火災過火面積1800平方米，直接財產損失549.2萬元，26户受災，1人死亡。

2.主要隱患

(1)火災風險高。一是老城區建築多為土木結構或磚木結構，耐火等級低，乾燥易燃，起火後蔓延迅速。二是房屋之間防火間距不足，一旦發生火災極易造成火燒連營。三是電氣線路普遍存在老化、私拉亂接和過負荷使用情況。

(2)消防設施差。一是通道不暢，消防車無法通行，一旦發生災情，消防車無法到達現場。二是消防栓數量不足，滅火力量由於缺乏水源，無法對火災進行有效控制。

(3)經營商户多。特別是沿街店面都是各式各樣的商户，主要以餐飲服務、傢俱和牀上用品加工為主，用火用電和可燃、易燃物品存儲多，再加上經營者安全意識和防範措施都不到位，火災隱患非常大，極易引發火災。

3.主要對策

(1)整改沿街店面。聯合有關部門對沿街店面進行一次全面的排查，重點對用火用電安全、滅火器材配備、可燃易燃物品存放、是否存在三合一等問題進行檢查，對存在的火災隱患要求其限期整改，無法整改經營商户要求關停和遷離。

(2)規範出租房屋。依據《浙江省居住出租房屋消防安全要求》等有關規定，進行一次清理，對存在消防安全要求的要求其馬上予以整改，對於無法整改的，要求其關停不得出租。

(3)增設消防用水。考慮此地區的火災負荷大，一旦發生火災消防用水量大，建議在沿街增設消防栓，達到每150米範圍內有一個消防栓。在消防栓附近消火栓箱，配備水帶、水槍等器材，一旦發生火災，附近羣眾可以在第一時間利用其開展自救，防止火災蔓延擴大。

(4)擴大防火間距。建議將老舊建築劃為幾個區塊，在區塊之間利用增置防火牆、擴大防火間距、新建磚混建築等辦法將原有連片房屋進行分割，使區塊之間的火災不能蔓延。

(5)加強交通管制。建議對主要道路設置單行線或步行街，同時交警部門要切實加強對消防車通行的主幹道進行交通管理，糾正違章停放、違章駕駛等行為，確保消防車救援時的通行。

(七)來料加工企業(主管部門：縣婦聯)

1.基本概況

慶元縣政府駐義烏來料加工辦事處創設於XX年10月，主要進行圍巾、帽子、飾品、首飾、頭飾、箱包、裝飾品等產品的加工，經過近XX年的發展，XX年實現來料加工費收入1.81億元，穩定加工隊伍3萬餘人，經紀人240人，解決了一大批社會閒置人員的就業問題，為社會穩定和服務民生都做出了積極貢獻。全縣來料加工點主要分佈在縣城及臨近的鄉鎮、街道和村，點多面廣。因為工藝要求簡單，從業人員主要以中老婦女為主，經營場所主要利用自有或租用他人民房進行局部改造而成。

2.主要隱患

(1)三合一普遍存在。來料加工企業大多為家庭作坊式，主要以自有居民住宅或租用他人居民住宅為生產經營用房，疏散通道、消防設施先天不足，同時考慮到節約成本，生產儲存、經營和住宿基本都在一起，一旦發生火災，人員極難逃生。

(2)火災危險性大。來料加工的材料多為可燃、易燃材料，同時用電用火也很不規範，私拉亂接電線、過負荷使用電器、違規使用明火等情況也是普遍存在，再加上從業人員消防安全意識不高，極易引發火災。

3.主要對策

(1)根據來料加工點的不同規模，制定出台《來料加工點消防安全要求》，規範全縣來料加工點的生產經營。

(2)結合出租房登記審批制度，對來料加工點清理和整頓，對不符合消防安全要求限期整改，無法整改的要求關停或遷離。

(3)強化對經濟人的消防安全責任，定期組織開展相關的消防安全培訓和學習，督促其加強對從業人員的消防培訓和日常的安全管理，提高安全意識，消除安全隱患。

(八)民辦幼兒園(主管部門：縣教育局)

1.基本概況

全縣有各類幼兒園55家，公辦幼兒園14家，民辦幼兒園共有41家;縣城21家，鄉鎮34家;入園幼兒總計4917人，公辦幼兒園1310人，民辦幼兒園3607人;入園幼兒100人以上的幼兒園有22家(共3986人)，50人—100人的6家，10人—50人的17家，10人以下的10家。從全縣各個幼兒園經營情況來看，生源多的由於相對成本少效益相對較好，而生源少的則大多虧損，主要依靠政府補助來維持。從消防安全現狀來看，規模大的要相對好於規模小的，公辦的要相對好於民營的。

2.主要隱患

(1)人員逃生能力較弱。民辦幼兒園、教育培訓機構針對的羣體主要為兒童，行為能力差，而且人數都較多且集中，安全防範和逃生自救能力弱，一旦發生火災，如果沒有成人引導，往往是不知所措，極容易造成人員傷亡。

(2)建築消防設計不足。民辦幼兒園大都租用居民住宅，現在作為公共建築使用，建築結構由於先天設計不足留下諸多隱患，如：疏散通道、應急照明、消防栓、滅火器材等沒有設置或設置不全，不能滿足當前使用。

3.主要對策

(1)整合一批小的。建議對全縣27家50人以下幼兒園進行整合、擴大和規範(特別是對不足10人的幼兒園應採取就近分流處理)，在擴大規模、提升教育質量效益的同時加大消防安全投入，滿足消防安全要求。

(2)新建一批大的。採取公建民營的方式，合理佈局，新建幾個規模大的幼兒園，從根本上解決資源分散、成本過高、安全設施不足、安全管理不到位等問題。

(3)整改一批舊的。對於短期不納入搬遷的，仍需要長期辦學的，要對照新的消防安全要求，對存在的消防安全隱患責令整改，確保符合要求。對於無證經營的幼兒園，符合辦學條件的幼兒園予以審批，不符合辦學條件又無法整改的，責令關停。

結束語：近年來，隨着經濟社會的快速發展，消防工作面臨的新情況、新問題日益增多，火災風險和防控難度不斷加大，火災處於易發、多發期。縣公安消防大隊作為政府消防工作的職能部門，始終以保一方平安為己任，不敢有絲毫懈怠，雖做了一些工作，但離黨委政府的要求和羣眾的期待還有很大差距，特別是解決一些帶社會普遍性的消防安全問題，必須依靠縣委、縣政府統一領導和各部門共同努力才能完成。在此，我們也希望縣委、縣政府和各級領導對我縣當前存在的突出消防安全問題引起高度重視，採取有效的措施，有步驟、分階段地解決，切實保障全縣人民羣眾的生命財產安全。

關於勞動密集型企業消防安全情況調研報告消防安全調研報告（3） | 返回目錄

近年來，勞動密集型企業的生產車間、倉庫等火災頻繁發生，使國家和人民羣眾生命財產遭受重大損失，形勢十分嚴峻。如何抓好勞動密集型企業的消防安全工作，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、勞動密集型企業火災多發的成因

（一）企業消防意識淡薄，忽視消防安全管理

有些密集型企業特別是中小型企業內部消防管理混亂，無消防安全管理制度，電線亂拉亂扯，違章操作，亂扔煙頭等現象極為普遍。有的老闆可以不惜重金對辦公樓進行豪華裝修和企業規模的擴大，卻對消防設施極為吝嗇，捨不得資金投入到消防建設上，致使企業內消防器材匱乏，消防硬件上不去，而消防管理的混亂又使得滅火器材人為破壞和丟失現象嚴重。有的企業雖然也制定了消防安全管理制度，明確了消防責任人，但只是流於“形式”。員工對消防安全管理制度不聞、不問、不落實，而責任人忙着抓“效益”，更無暇顧及消防制度的貫徹情況。在金錢利益的驅動下，消防安全只能成為一句空話，發生火災是偶然卻又是必然的。

（二）規模小，管理亂

很多個體、民營勞動密集型企業還處於家庭作坊式的生產經營階段，員工人數在十幾人到幾十人之間，往往上面是廠房，下面是庫房，甚至經營與住宿一體，生產和生活不分，這些企業大都分散在村鎮或城鄉結合部。在去年的“三合一”建築專項治理中，發現絕大多數“三合一”建築都是個體私營企業，在檢查中發現多家企業一、二層既是車間又是倉庫，三層為職工集體宿舍，用木板分隔，電線亂拉亂接、明火做飯等，安全係數幾乎沒有。由於企業規模小，大都沒有專門的消防管理人員。許多個私企業在建築廠房、庫房、辦公用房時，沒有依法向公安消防機構申報消防設計審核和驗收，甚至出現未經驗收擅自投入使用的現象，導致建築耐火等級低、防火間距嚴重不足、消防水源缺少等“先天性”火災隱患。

（三）消防安全制度不夠完善

一些人員密集型企業沒有按照消防安全管理的基本要求，對具體程序、工作內容、工作職責和獎懲措施等予以明確和規範。有的雖然明確了但過於籠統空洞，可操作性不強。部分重點單位沒有建立消防安全培訓教育、防火巡查檢查、安全疏散設施管理、消防值班、消防器材設施建設和維護、火災隱患整改、用火用電安全管理等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫在紙上、掛在牆上，在實際工作中沒有明確的監督執行機制，制度成了擺設。在一些中小型勞動密集型企業，生產生活區不分，只要需要，廠房內就會出現電焊、切割機的火星亂飛等違章操作現象，有的企業車間內貨物亂堆亂放，堵塞疏散通道、安全出口等現象時有發生，用電用氣隨意性大，消防安全得不到應有的保障，一旦發生火災極易造成人員傷亡。

（四）小城鎮公共消防設施薄弱，小火容易釀成大災

隨着農村經濟的不斷髮展，以服裝、箱包等人員密集型生產加工為主的企業，它們在生產、加工過程中使用大量的易燃、可燃材料，大大增強了火災的荷載；在鎮、街道、村規劃過程中，甚至沒有將工業園區的消防納入整體規劃之中，村鎮建房隨意性大，參差不一，消防基礎設施建設嚴重滯後；未批先建的建築工程在各鎮、街道、村隨處可見；由於消防規劃不到位，致使建築防火間距嚴重不足、建築耐火等級低、無地下消防管網、無消防通道、消防水源缺乏等問題日益凸現出來，埋下了許多火災隱患，嚴重威脅着廣大羣眾的安全，也制約了經濟的穩健發展。一旦發生火災，只能是望火興歎，小火釀成大災，已是屢見不鮮。

二、勞動密集型企業的消防安全對策

消防工作是一項社會性、羣眾性很強的綜合性工作，它涉及到各個領域、千家萬户，是關係到人民羣眾的切身利益、國計民生的大事。各級政府要深入貫徹《中華人民共和國消防法》，履行法定職責；各鎮、街道政府要立足實際，把消防工作全面納入整體發展規劃中。消防部門要從源頭上加強對勞動密集型企業的消防監督管理，減少先天性火災隱患潛伏。

（一）加大消防設施的投入，符合《建築設計防火規範》的要求

各級政府和有關部門應從本地實際出發，因地制宜，積極探索建立具有特色的農村消防工作機制，要加強領導，明確各職能部門在農村消防建設中的職責，將農村消防基礎建設納入政府的工作目標，加大資金投入，努力改善農村的消防安全環境。計劃、建設、規劃、消防等部門要根據《浙江省“xxx”期間消防工作發展指導意見》，加快農村和小城鎮的消防規劃建設。嚴格按照《建築設計防火規範》搞好消防規劃和設計，將消防通信、消防通道、消防水源等公共消防基礎設施建設與農村和小城鎮總體規劃同步規劃、同步進行、同步發展，特別是鎮工業園區、特色工業園的開發和建設中，對消防基礎設施的建議，政府應主動制訂解決消防水源和消防通道的具體方案，按照“誰開發，誰投資，誰建設”的原則，積極組織實施。要有計劃地對那些耐火等級低，建築密集，防火間距小，無消防設施的農村建築、村莊進行改造。從根本上改變農村建築耐火等級低、消防水源缺乏、道路不暢通等狀況，以提高防火救災能力。同時，應做好農村現有消防基礎設施的維護保養和完善工作，對農村天然消防水源加以保護和利用，並利用農村電網改造機會，整改電氣線路，規範用電行為，不斷改善農村消防安全條件。

（二）加大消防安全管理力度，按照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求抓好消防安全管理

消防工作是一項社會性工作，需要全民的參與，我們應調動多方力量，深挖社會消防潛力，有效地預防火災，不斷加大消防監督管理力度，共同抓好消防工作。一是充分發揮基層派出所的消防監督職能，加強對人員密集型企業的消防監督，定期組織人員進行檢查，及時發現火災隱患，及時督促整改，加大消防行政執法力度，改善消防安全環境。二是各鎮、街道政府要發動並會同安監、文化、教育、衞生、工商、建設、規劃等有關職能部門加強配合，共同對火災隱患開展治理，聯檢聯查，聯合執法，全力進行督辦。三是充分發揮鎮、街道治安巡邏隊的作用，抓好消防巡邏工作。各鎮、街道可以依託治安巡邏隊等力量開展消防巡邏工作，對主要街道、重點企業進行消防巡邏檢查，及時發現和消除火災隱患。四是各鎮、街道要繼續抓好《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的宣傳貫徹，督促各單位依法履行消防管理職責，牢固樹立消防安全責任主體意識和“消防安全就是經濟效益，消防安全就是生產力”的思想，逐步建立起“管理自主、隱患自除、責任自負”的單位內部消防安全管理機制。加強用火、用電、用氣管理，確保安全出口和疏散通道暢通、消防設施完備好用，切實提高自防自救能力。

（三）加強火災隱患整改，改善消防安全環境

一是整改電氣線路，規範用電行為。各鎮、街道、派出所要督促企業徹底更換陳舊老化電氣線路，重新規範敷設電氣線路，杜絕亂拉亂接現象。相關職能部門要加大執法監督力度；二是提高耐火等級，增設防火分隔。對現有車間、倉庫合用的一些企業應進行防火分隔，不應簡單的使用木板、鐵網或石膏板進行分隔，應採用磚牆並砌至頂部不留縫隙的分隔措施；三是加強火源的管理，嚴禁違章用火。車間倉庫內嚴禁使用液化石油氣或儲存易燃易爆物質，禁止吸煙，並應當設有明顯的禁煙標誌。如因維修需要，臨時使用焊接、切割設備的，必須經單位領導批准，指定專人負責，落實防範措施。廠房應安裝防雷設施。採用防雷保護措施時，應合理選擇避雷針安裝方式，必須準確計算它的保護範圍，屋頂和屋檐四角應在保護範圍之內；四是增設消防設施、器材。勞動密集型企業的滅火器、水帶、水槍等必須按照要求配置到位，嚴禁挪作他用，對於破損、過期、壓力不足的應立即更換或重新灌裝。對於老廠房無消火栓的密集型企業，應加大投入設置消火栓系統。對之前通過消防審核的人員密集型企業的廠房，特別是服裝、箱包、童車等企業，建議增設自動消防設施。

（四）加大消防宣傳教育和培訓力度，提高自防自救能力

加大宣傳教育培訓力度，着力提高勞動密集型企業和從業人員的消防安全意識和自防自救能力。一是要切實抓好企業經營業主的消防安全培訓，制定嚴格規範的培訓制度，每年定期組織業主學習消防法律法規，幫助業主正確處理好生產經營與消防安全的關係，做到依法經營，安全生產。二是要對所有特殊工種人員，比如：電工、鍋爐工、消防自動設施操作人員等必須堅持先培訓、再考試，合格後領取操作證方可上崗。三是企業要經常對員工進行消防安全知識和滅火技能的教育培訓，使其掌握必備的自防自救知識。特別是服裝、箱包等火災危險性較大的勞動密集型企業，要使員工熟悉瞭解機器設備性能、生產工藝、原料的性質和火災的危險性，嚴防因盲目蠻幹、違章操作引發的火災爆炸事故。各鎮、街道政府、部門在做好消防宣傳工作的同時，要注意堅持“員工的消防安全認識不到位不放過、員工的消防安全知識不熟悉不放過、員工的滅火逃生基本技能不掌握不放過”的“三不放過”原則，促進企業形成上下同心協力共抓消防安全和抓隱患整改的良好局面。