消防調查報告4篇大綱

本文目錄消防調查報告關於沿海基地消防工作的調查報告對多起私堵消防通道的調查報告沿海基地消防工作調查報告

沿街店面房的興起是城鎮繁華的一個重要因素。目前，城鎮新建的沿街建築，其首層或下面若干層絕大部分為商業用房，即使是原有沿街兩側的建築，隨着城鎮的發展，其首層往往也改建成了店面房。這些沿街店面房或單獨建造或附設在其他建築內，經營户大多為個體工商户，有的個體户一家老小吃住在店面房內，常年以店為家，一旦發生火災，極易造成店毀人亡。如XX年7月25日，姜堰鎮大慶路28號沿街旅社發生火災，造成2人死亡，XX年10月23日，蘇州吳江市橫扇鎮大橋路45號門面房發生火災，造成8人死亡，損失80餘萬元。筆者針對當前沿街店面房在消防監督管理中存在的問題，就沿街店面房的監督管理工作談幾點思考。

一、沿街店面房存在的主要火災隱患

依據《建築設計防火規範》和《高層民用建築設計防火規範》，對於建築層數不超過2層，建築面積不超過300平方米的百貨店、理髮店、修理門市部等公共服務用房稱作商業服務網點。對於建築面積超過300平方米，或者根據其使用功能，沿街店面房可分為商場、歌舞娛樂放映遊藝場所。對於高層民用建築，沿街店面房被稱為商業營業廳。對於附設於高層民用建築和多層民用建築底部的沿街店面房，雖然其消防技術要求有所不同，但其火災危險性基本相同，沿街店面房主要存在以下火災隱患：

一是 “三合一”現象嚴重。沿街店面房往往底部作為經營用房，夾層或二層作為倉庫、住宿使用，形成了集倉庫、經營、住宿於一體的典型“三合一”建築。

二是建築物耐火等級低。沿街店面房往往被作為經營用房，夾層樓板和樓梯往往採用木質材料或未經防火處理的鋼質材料，降低了建築物的耐火等級。有時，因造型需要和突出藝術效果，採用可燃材料裝修，不僅降低了建築本身的耐火等級，還人為增加了火災荷載。

三是消防設施配備不到位。大部分沿街店面房在建設初期按一層進行設計，其消防設施的設計也按一層進行考慮，內部加了夾層後，其室內消火栓、自動噴水滅火系統等消防設施往往被忽視，有的業主不僅沒有按加層後的實際進行配套完善，反而將原有消防設施人為廢除。

四是疏散設施達不到規範要求。沿街店面房在改造過程中，由於建築結構的侷限，很難達到規範的要求，撇開內部樓梯的設置是否符合規範要求，業主出於防盜的考慮，底層門窗周圍安裝的防盜網、捲簾門等防盜設施，在火災情況下，妨礙了疏散設施的正常使用，影響火場逃生。

二、沿街店面房形成火災隱患的原因

一是設計的盲目性。沿街店面房建築面積不大，一般為幾十至幾百平方米不等，底層樓層高度為3-5米，有的店面房樓層高度達4-9米。開發商或建設單位往往將店面房的樓層高度作為賣點，致使沿街店面房的樓層高度越建越高，樓層高的可分隔成三層，有的甚至可在中間形成一個小中庭，設計人員在設計時，過於遷就開發商，沒有從實際使用需要進行通盤考慮，僅侷限在平面局部，就事論事，草率設計。

二是改建的隨意性。沿街店面房的經營者多為個體工商户，其消防安全意識普遍不高。由於經營需要，業主往往在門面房內隨意改建、搭建和內部裝修，另外，由於市場經濟的激烈競爭，同一間店面房今天是美容院，明天可能就換成了卡拉ok房。

三是經營的多樣性。沿街店面房經營項目多樣，一排沿街店面房中，超市、百貨店、飲食店、美容美髮店、茶樓、打複印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應有盡有。可以説，老百姓有什麼樣的需要，就有什麼樣的店面房，什麼項目賺錢快，就經營什麼項目，且沿街店面房改建成公共娛樂場所和經營易燃易爆危險物品的屢見不鮮。

四是管理的獨立性。一棟建築內的沿街店面房往往由多個單獨的門面房組合而成，各自的門面房自成一體，門面房之間用隔牆進行分隔，各自為政，互不干擾。同時由於面積小、規模小等原因，一般均未經消防、工商、公安等行政許可，日常也難以將其納入管理視線。

三、加強沿街店面房消防監督管理的對策

一是改進消防設計。根據對沿街店面房的實際使用情況的調查，一般情況下，對於層高超過5米的店面房，業主都將其分隔成了兩層，因此，設計單位在消防設計時，應從實際使用角度出發，按兩層對其進行消防設計。對於國家規範沒有明確要求設置室內消火栓和自動噴水滅火系統的建築底部的沿街店面房，應增設消防水喉或簡易自動噴水滅火設施，給水管道可直接由市政管網接入，由於店面房位於底層，只要進水管的管徑足夠，其消防水喉或簡易自動噴水滅火系統就能基本滿足撲救初起火災需要。對於需要設置室內消火栓的店面房，考慮到店面房的獨立性及利用室內消火栓撲救火災的可操作性，可採用將室內消火栓設在建築的外牆上，或者在建築附件增設室外消火栓，各門面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對已經設置了自動報警噴淋的店面在改造過程中應及時增加報警、噴淋設施。

二是簡化消防審批。大部分店面房在裝修改造過程中，沒有委託專業設計單位設計施工圖紙，即使有正規施工圖，往往也不按圖施工。如果按照正常程序對店面房的裝修改造工程進行消防設計審核，僅圖紙這一關，大部分業主無法提供專業設計單位設計的施工圖紙，即使有正規施工圖，按照正常程序進行申報，受理、審核，消防部門的審核意見書還沒有發給業主，裝修工程可能已基本竣工，達不到加強源頭監督的效果，無論報與不報、審與不審，同樣給火災隱患的滋生提供了可乘之機。

三是加強日常監督管理。各行業主管部門，尤其是公安派出所、物業管理單位要加強對沿街店面房的日常管理工作，附設在民用建築內的沿街店面房嚴禁經營油漆等易燃易爆物品。特別是嚴禁“三合一”場所的出現，店面房內不要住宿，以確保業主的生命安全。

關於沿海基地消防工作的調查報告消防調查報告（2） | 返回目錄

一、當前xx沿海產業基地消防工作中存在的突出問題

xx市位於渤海遼東灣東北岸，是全國重點沿海開放城市之一，東北第二大港口，也是東北內陸最近的出海口。依託國家級主樞紐港xx港的優越條件、豐富的土地資源和腹地良好的產業基礎，xx成為承接全球產業轉移、呼應國家沿海發展戰略、帶動東北老工業基地振興和發展沿海強省的前沿陣地，是xx乃至東北地區最具戰略價值的區域之一。經過開發，xx沿海產業基地的快速發展，給消防工作帶來了嚴峻的挑戰，突出問題主要表現在：

一是xx沿海產業基地的開發，是一個從無到有、逐步完善的過程，加上招商引資的不確定性和漸進性，少數主管單位急於上項目、早投產，於是不同程度地存在“重生產、輕安全”的思想。在xx沿海產業基地開發建設中，有的單位和集體沒有制定科學的消防建設規劃，又沒有對xx沿海產業基地的產業項目準確定位，導致自家消防規劃不盡合理;

二是個別單位消防安全設施與生產設施不配套，規劃建設不同步。許多個私企業在規劃建造廠房、庫房和辦公用房時，沒有依法向公安消防機構申報消防設計審核和驗收，出現建築耐火等級低、防火間距不足、消防水源缺少等火災隱患。有的建設未將消防基礎設施納入整體規劃，消火栓總數不足;有的雖然接通了水源，但管網的直徑小，不符合消防供水要求;還有的企業已經投產，但整個廠區內無任何消防設施，有的雖配有滅火器材，但數量少，工作人員也不會使用;

三是有的經營業主消防法律意識淡薄，違章生產、違規操作現象屢禁不止。一些個私企業經營業主對消防安全缺乏認識，擺不正企業發展與安全生產的關係，貪圖眼前小利，忽視安全成本投入，對職工缺少安全生產知識的教育培訓，相當部分園區職工對防火知識一無所知，存在嚴重的違章行為和安全隱患。有的單位出現用銅線代替保險絲的嚴重違章現象。多數個私企業安全生產工作無人抓、無人管，安全生產責任制不落實，工作措施不到位，安全工作處於遊離狀態。

二、做好沿海工業園區消防工作的對策及措施

面對經濟發展佈局的重大調整和即將到來的高速發展期，市政府和公安消防部門必須從xx沿海基地消防安全現狀出發，積極轉變觀念，採取應對措施，切實做好服務工作，確保消防工作跟上經濟建設和發展的步伐，為全市乃至全省經濟的大發展保駕護航。

一是增強服務意識，加快xx沿海基地消防規劃編制和基礎設施建設。進一步樹立“消防安全工作也出生產力”的觀念，強化服務意識，確立“立警為公、執法為民”思想，切實轉變工作作風，為地方經濟的健康、快速發展提供優質高效的消防安全服務和保障。各級消防部門應以《中華人民共和國消防法》《xx省消防條例》《xx省政府關於加強消防工作實施意見》《港口消防規劃建設管理規定》等法律法規和規範性文件為依據，堅持高起點規劃，編制出既符合實際又適度超前的沿海地區消防專業規劃，使xx沿海基地功能佈局、消防基礎設施、消防隊伍建設有章可循。對已經建成的園區，按照國家有關規定和加強消防基礎設施建設的要求，本着“適度整改、全面完善、重點防範”的基本原則，開展一次消防隱患“陳帳”“老帳”的清理工作，對消防安全隱患逐一落實責任人，實行跟蹤督辦，同時加大消防監督力度，確保不發生新的“欠帳”。對新建園區堅持源頭把關，嚴格依照消防規劃，高起點、高標準、高質量規劃建設，確保消防站、消防車通道、消防水源、消防通信等基礎設施與其他市政設施同步，堅決防止新生消防安全隱患。

二是明確責任，強化措施，規範消防安全管理。進一步明確分工，強化責任，全面加大消防安全監督整改力度，不斷提高消防工作社會化程度。要督促企業制定落實消防安全責任制，劃分消防安全責任區，明確單位消防安全責任人，明晰消防安全職責，建立健全自上而下的消防安全監督管理網絡，切實抓好企業經營者的消防安全培訓，制定嚴格規範的培訓制度。對所有特殊工種人員，必須堅持“先培訓，後考試，領證上崗”原則。要督促企業經營者經常對員工進行消防安全知識和滅火技能的教育培訓，使其掌握必備的自防自救知識。要針對消防工作不斷出現的新情況、新問題，研究採取配套措施，進一步規範沿海工業園區的消防安全管理，保證公安部“第61號令”的有效落實，確保整個xx沿海基地在安全穩定的環境下健康有序發展。

三是以發展派出所聯防消防隊為契機，逐步建立適應經濟建設需要的消防發展機制。隨着xx沿海基地的建設和發展，原有的消防體制和消防力量、車輛裝備已遠不能適應經濟建設的要求，因此要按照《消防站建設標準》《消防特勤隊(站)裝備配備標準》和《消防員防護裝備配備標準》，進一步加強消防隊建設，在加大裝備和經費投入的同時，積極發展派出所聯防消防隊，逐步配備必要的撲救化工、高層火災的特種車輛器材和個人防護裝備，切實提高處置各種惡性化學災害事故和高層火災事故的能力。同時，積極籌建多種形式專職消防隊，努力解決專業消防隊員人數不足的矛盾，以不斷提高xx沿海基地火災的撲救能力。

四是認真研製海上災害事故處置預案，建立海上災害處置聯動機制。針對沿海港口船舶聚集、船民防範意識差、火災隱患多以及撲救難度大的特點，沿海地區應儘快研究制定由政府統一領導，各相關職能部門參加的海上災害事故處置聯動機制和聯合處置預案，及時添購消防艇等水上滅火救援裝備，進一步完善通訊導航設施，為船舶提供更為可靠的氣象、導航、海上救助、滅火、抗災等方面的服務，保障船舶特別是漁船在捕撈期間的安全，促進港口經濟快速發展。

對多起私堵消防通道的調查報告消防調查報告（3） | 返回目錄

11月4日，****市武漢路發生一起火災，消防隊趕到後卻發現通道早已被違章搭建的房屋堵塞，只留下一條小巷，消防車根本無法進入火場，消防官兵只好架設200餘米的水帶，進行“遠程”滅火。所幸，經過消防官兵的奮力撲救，大火在半個小時後被撲滅，沒有造成人員傷亡，但消防通道堵塞的隱患也隨之凸顯。記者調查發現，在**市今年元至十月發生的722起火災中，住宅火災共318起，佔了總數的近一半。位於房屋密集區的住宅火災更是佔了這318起一大半，消防通道被堵導致消防車進不去的問題突出。水火無情，人常説防患於未然，連日在居民小區的觀察中感覺居民小區中重重設障存在消防隱患。

事件回放：亂搭亂建“卡”住消防車　火魔施淫威 房東急得哭

11月４日上午，武漢路123棟四單元59號民房突發火災，消防車趕到後卻無法進入火場，消防官兵只好架設水道，進行“遠程”滅火。

記者在火災現場看到，由於一些小吃攤和亂搭亂建的建築佔道，使原本不寬敞的路口變得更加狹窄。“兩年前，三單元７樓也發生過火災，消防車也是被‘卡’在這裏無法靠近失火地。”居民柯先生告訴記者，他希望相關部門管一管，還居民一條安全通道。　

記者調查： 近年來，我市城區發展較快，很多高樓建築拔地而起，各種類型的商場超市紛紛開張，但因為有些人的一己私利，或者圖方便，佔用消防車道、疏散通道，以及將一些易燃易爆物品隨意堆放，造成了很大的隱患。環顧我們身邊的一些房屋，很多居民為了節省存車費而往樓道內停放自行車的行為比比皆是，大多數居民礙於鄰里關係只能是私下埋怨幾句，並沒有想到這會影響到自己的生命財產安全。這些情況在老式居民樓裏比較常見，而在居民樓火災中，老式居民樓發生的火災又佔了多數。由於居住空間狹小，不少老式居民樓內的居民在過道上、樓梯口堆放了大量的舊木櫥、廢紙箱甚至竹牀等可燃物品，一旦發生火災，極易助長火勢蔓延，影響人們逃生。此外，老式居民樓因為房租較低，吸引了大量外來打工人員入住，居住者防火意識差，也是老式居民樓的一大火災隱患。

消防器材難見到

根據我省實施《中華人民共和國消防法》中規定，機關、團體、企業、事業單位應當按照國家有關規定配置消防設施、器材和設立公共消防安全標誌，並定期組織檢驗、維修、保養，確保消防設施和消防器材完好、有效。因此，社區除了要加強居民防火意識，還要保證器材到位。但發現一些社區還達不到要求。10日早上，在武漢路一社區看到，這些老式居民樓里根本沒有消防栓、滅火器和救生繩、消防斧等消防器材。一週姓大爺住在這裏，他説：“樓道里從來沒有放置過滅火器，社區裏可能有，但不知道放在哪裏。不過，即使有滅火器，我們退休的老人哪會用？”同樣的情景，在海觀山社區、中窯灣社區、勝陽港社區等地方都看到，一般年代比較久的老居民樓裏情況比較突出。

當詢問是否會在家配置家用滅火器時，大多數市民表示，沒有必要購買，而且也不清楚哪裏有賣的。

居民樓道堵得慌

樓梯口一米左右，樓道處可供行走的空間並不暢通，最窄的地方剛夠轉身，廢棄的木板、破紙箱、鐵架等物品應有盡有，堆積在樓梯拐角處，早已佈滿蜘蛛網和灰塵。這樣的景觀是近日在中窯社區一棟６層樓的居民樓中看到的情景。幾乎每層樓道上都有不同程度的雜物，而在向居民打聽時，住該樓許多退休老人對此似乎毫不在意，“這些東西扔了不合適，賣了又沒人收，值不了幾個錢，家裏沒地方放，就放在過道里，誰要誰拾去！” 據瞭解，樓道內的廢棄物多為木製品、紙製品等可燃物，且數量多、存放時間久，經過風化後，乾燥的可燃物在和助燃物充分接觸的情況下，稍遇明火極易引起火災。

“樓房頂樓住户擅自在樓梯處裝了一道鐵門，如果發生火災，樓梯下面堵死的話，我們就像被困在籠子裏的鳥一樣，根本無路可逃。”家住沈下路的劉女士向反映。

據劉女士稱，９樓姓王與姓董的兩家住户住在頂層，因為擔心小偷會直接從樓頂平台上翻進家中偷竊，於是在８樓通往９樓的樓道處安了一道鐵門，兩家人都自配一把鐵門鑰匙，外人甭想上去，省了後顧之憂。可劉女士一直都很擔心這個問題，她説：“那兩家人現在因為工作的原因經常不在家，鐵門緊鎖。我害怕要是出現意外，樓梯被切斷下不去，樓頂沒鑰匙上不去，那可怎麼辦？”

頂樓私自安鐵將軍把守的還是少數，在此次觀察中發現，幾乎所有的居民小區都有安裝防護欄，許多２、３樓住户為了安全起見，將自己家陽台和窗户都裝上了防護欄，這在安全上似乎起到了一定的作用，但對防火卻是一個非常大的隱患。據消防部門介紹，由於對防護欄的問題沒有具體的法規來進行規定，從管理上基本就是處在放任的狀態。但是發生火災時，防護欄會阻隔消防隊員進入致使屋內人員無法逃生。因為陽台和窗口是非常重要的滅火通道和逃生口。發生火災時，消防隊員基本從陽台或是窗口進入室內。防護欄雖然在一定程度上可以防賊，但設計安裝時還是要注意給自家留條“道”。

從我國《消防法》中找到相關規定：任何單位、個人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材，……不得佔用防火間距，不得堵塞消防通道。然而，舊樓道內亂堆放雜物的現象由來已久，特別是部分住宅小區的居民為圖省事，習慣把自家久置不用的或廢棄的物品堆放在附近的樓道內，不僅有礙觀瞻，影響居民的生活，而且還存在很大的安全隱患。

居民樓內危機四伏

近日，住在鐘樓社區的居民劉先生向記者反映，他們所居住的巷道從去年開始做了一排門面房，且越來越往過道發展，使得本來就不寬的路面變得更加狹窄，他們所居住的居民樓內如果發生火災，消防車都無法進入，後果將不堪設想。該巷處於鬧市中心，人口密集，人流量大。由於該地段地理位置好，很多商家以及流動攤販紛紛在此經營，現在的巷道內通道阻塞，髒、亂、差情況特別嚴重。尤其是狹窄的通道存在着很大的消防隱患。記者在該巷看到，並不寬的巷子兩旁全部都是個體經營户，大多數以餐飲經營為主，巷子裏最寬的地方最多也只能有５人並排通過，而在狹窄的地方，三人同時並排通過都很困難。在巷口的高壓線下，還有一户商家正在經營。在這樣的情況下，不要説消防車，就連普通的小車都無法進入。

市民防火意識弱

外部的公共設施存在問題，那市民自身的防火意識如何呢？消防部門在市內做了個簡單的抽樣調查，看市民對火災遇險的常識瞭解多少，結果卻並不太理想。

詢問了100名不同年齡的市民，問了簡單的幾個問題。如遇到火災時你第一步應該做什麼？家裏剛剛着火，你準備怎樣撲火？你會從消防通道走還是電梯逃走？……

大多數被訪市民知道首先要撥打電話１１９，一位姓劉的先生卻愣了一下説：“打１２０吧！”不禁讓譁然。有28位市民表示會打電話呼救然後等消防人員到來，有70位市民對撲救初起火災的基本常識有初步瞭解。廣場路國小６年級的一位學生説：“學校上過課。打電話１１９，用濕毛巾捂着嘴，煙太大要蹲着出去，不能坐電梯。”只有一位住亞光新村在讀研究生的夏先生表示，對於火災常識比較清楚，還擬定了一套逃生計劃。

經營攤點險象生

家住王家灣的張小姐每天晚上回家都要經過一片煙霧繚繞的燒烤攤，這裏長期形成一條佔道經營的夜市。每到晚上６點左右，路邊的違章搭建的燒烤攤開始生炭營業，燒烤的炭爐隨意擺放路中央，煙霧瀰漫。詹小姐説：“露天的燒烤攤又沒有安全措施，佔道經營影響了消防通道，存在嚴重的火災隱患。發生火災的話，消防車都難以開進來。”

在觀察了路邊的一些經營店面時發現，不少店面都缺失防火意識。在沿湖路，一家煤氣灌送點旁邊鄰着一家電焊加工點，明火暗氣不由讓人心憂。

“城中城”的危險

“城中城”是消防安全的一大隱患。由於年代和規劃原因，一些“貼面樓”、“握手樓”成為消防死角，道路的狹窄成為消防部門救火時的致命傷。在我市永安裏農貿市場以及中心集貿市場周圍的一些居民區裏，記者看到一幢又一幢的樓房“貼面”而建，大多數小巷子彎彎曲曲，非常逼仄，間距不過兩三米。在這兩三米的過道中，不少居民還人為“設障”，堆放了很多煤炭、木頭，不要説體積龐大的消防車，就是兩個人並排通過還要側身。走一圈下來，還能發現一些居民在樓房下私自搭建不少的簡易房出租給外來務工人員。“城中城”一旦發生火災，經常是周邊幾十米內都不見消火栓，消防官兵不得不到更遠的主幹道上找水源，然後利用多部消防車接力供水。“城中城”的“握手樓”和“貼面樓”之間那麼小的樓間距，發生火災時消防車根本無法近距離救火，往往只能採用鋪水帶的方法，這樣既延誤了最佳救火時間，又會降低水壓水力，非常影響救火速度。

小商品批發市場周圍不容樂觀

擁擠的人流、隨處擺放的三輪車、自行車、佔道攤位，在我市很多批發市場前經常看到，而通道不暢、消防設施不足、相關人員缺乏消防意識，也成為這裏的通病。在上窯，記者看到在這裏做生意的商販已經將道路兩旁佔領，加之來買東西的人因很難找到車位，都將車隨意停在就近的路邊，交通情況非常混亂。

由於小商品批發市場、服裝市場等商場內寸土寸金，市場的攤位一個個都“手拉手”、“肩並肩”，緊緊地挨在一起。一些攤位之間只用一張木板隔了一下，很多天棚和隔離板都是一些普通的木板甚至紙板，沒有任何防火功能。一旦發生火災，火勢必將藉着攤位之間的這些“親密連接點”迅速蔓延，極易出現“火燒連營”的情況。在發生火災時，堵塞的安全通道又使人們失去了重要的逃生機會。

據瞭解，近年來，在歷次火災事故中，因消防車道不暢通，造成重大損失的情況時有發生。佔道經營或消防車道不暢通、安全出口鎖閉而影響了救援及人員的疏散，很多營業性場所供人緊急逃生的疏散通道上長期堆放了各種雜物，有時竟成為了“死亡之道”。據估算，如果消防車道順暢的話，發生火災的直接財產損失至少可以減少２０％。

經過近一個星期的走訪，記者看到了一幅幅隱藏火災隱患的畫面，心情也如同這些被堵的消防通道一樣不暢快。也許我們一輩子只能遇到一次火災，但一輩子的心血甚至我們自己，可能在這一瞬間會化為烏有。

據**消防監督部門負責人介紹，很多市民對消防知識存在一定誤區，認為只要是供他們逃生的消防通道暢通就太平無事了。事實上，消防通道指的是消防車道以及人員疏散通道兩方面，如果只保證疏散通道的暢通而忽略消防車道，也會有很大隱患，不僅會影響人員轉移到安全地點，還會造成很大的經濟損失，所以這兩方面都很重要。還有一些居民認為只要留夠２、３米的消防車道，能供車輛通過就行了，但是因為消防車不同於其他的車輛，體積要比普通車輛大很多，如果消防車道過窄，是無法通過的。這位負責人還告訴記者，因為現有很多高層建築，而且有很多都是商住共用，所以在消防上更應該加強。

為此，**市消防部門介紹了一些基本的火災遇險知識。第一，發生火災速打火警電話 １１９向消防隊報警。報警時要講清起火單位名稱、地址、着火部位、着火物質、火情大小、報警人的姓名及報警使用的電話號碼，然後，派人在路口迎候消防車。第二，火勢不大要當機立斷披上浸濕的衣服或裹上濕毛毯、濕被褥衝出去，但千萬不要披塑料雨衣。第三，在濃煙中避難逃生，要儘量放低身體，並用濕毛巾捂住嘴鼻。第四，不要盲目跳樓，可用繩子或把牀單撕成條狀連起來，緊拴在門窗擋和重物上，順勢滑下。當被大火圍困又沒有其他辦法可自救時，可用手電筒、醒目物品不停地發出呼救信號，以便消防隊及時發現，組織營救。

沿海基地消防工作調查報告消防調查報告（4） | 返回目錄

“五點一線”重大發展計劃是**省委、省政府為實現“兩個率先”目標而作出的重大戰略部署。近年來，**市委、市政府抓住“沿海開發”“河(遼河)海(渤海)聯動”的戰略機遇，不斷調整產業結構，大力發展港口經濟，積極優化投資環境，高度重視**(**)沿海產業基地建設，起到了“築巢引鳳”的發展效果。做好**(**)沿海產業基地的消防工作，既是服務“兩個率先”、建設“平安**”的要求，也是各級公安消防部門當前及今後一段時間的工作重點。

一、存在問題

**市位於渤海遼東灣東北岸，是全國重點沿海開放城市之一，東北第二大港口，也是東北內陸最近的出海口。依託國家級主樞紐港**港的優越條件、豐富的土地資源和腹地良好的產業基礎，**成為承接全球產業轉移、呼應國家沿海發展戰略、帶動東北老工業基地振興和發展沿海強省的前沿陣地，是**乃至東北地區最具戰略價值的區域之一。經過開發，**(**)沿海產業基地的快速發展，給消防工作帶來了嚴峻的挑戰，突出問題主要表現在：

一是**(**)沿海產業基地的開發，是一個從無到有、逐步完善的過程，加上招商引資的不確定性和漸進性，少數主管單位急於上項目、早投產，於是不同程度地存在“重生產、輕安全”的思想。在**(**)沿海產業基地開發建設中，有的單位和集體沒有制定科學的消防建設規劃，又沒有對**(**)沿海產業基地的產業項目準確定位，導致自家消防規劃不盡合理;

二是個別單位消防安全設施與生產設施不配套，規劃建設不同步。許多個私企業在規劃建造廠房、庫房和辦公用房時，沒有依法向公安消防機構申報消防設計審核和驗收，出現建築耐火等級低、防火間距不足、消防水源缺少等火災隱患。有的建設未將消防基礎設施納入整體規劃，消火栓總數不足;有的雖然接通了水源，但管網的直徑小，不符合消防供水要求;還有的企業已經投產，但整個廠區內無任何消防設施，有的雖配有滅火器材，但數量少，工作人員也不會使用;

三是有的經營業主消防法律意識淡薄，違章生產、違規操作現象屢禁不止。一些個私企業經營業主對消防安全缺乏認識，擺不正企業發展與安全生產的關係，貪圖眼前小利，忽視安全成本投入，對職工缺少安全生產知識的教育培訓，相當部分園區職工對防火知識一無所知，存在嚴重的違章行為和安全隱患。有的單位出現用銅線代替保險絲的嚴重違章現象。多數個私企業安全生產工作無人抓、無人管，安全生產責任制不落實，工作措施不到位，安全工作處於遊離狀態。

二、對策及措施

面對經濟發展佈局的重大調整和即將到來的高速發展期，市政府和公安消防部門必須從**(**)沿海基地消防安全現狀出發，積極轉變觀念，採取應對措施，切實做好服務工作，確保消防工作跟上經濟建設和發展的步伐，為全市乃至全省經濟的大發展保駕護航。

一是增強服務意識，加快**(**)沿海基地消防規劃編制和基礎設施建設。進一步樹立“消防安全工作也出生產力”的觀念，強化服務意識，確立“立警為公、執法為民”思想，切實轉變工作作風，為地方經濟的健康、快速發展提供優質高效的消防安全服務和保障。各級消防部門應以《中華人民共和國消防法》《**省消防條例》《**省政府關於加強消防工作實施意見》《港口消防規劃建設管理規定》等法律法規和規範性文件為依據，堅持高起點規劃，編制出既符合實際又適度超前的沿海地區消防專業規劃，使**(**)沿海基地功能佈局、消防基礎設施、消防隊伍建設有章可循。對已經建成的園區，按照國家有關規定和加強消防基礎設施建設的要求，本着“適度整改、全面完善、重點防範”的基本原則，開展一次消防隱患“陳帳”“老帳”的清理工作，對消防安全隱患逐一落實責任人，實行跟蹤督辦，同時加大消防監督力度，確保不發生新的“欠帳”。對新建園區堅持源頭把關，嚴格依照消防規劃，高起點、高標準、高質量規劃建設，確保消防站、消防車通道、消防水源、消防通信等基礎設施與其他市政設施同步，堅決防止新生消防安全隱患。

二是明確責任，強化措施，規範消防安全管理。進一步明確分工，強化責任，全面加大消防安全監督整改力度，不斷提高消防工作社會化程度。要督促企業制定落實消防安全責任制，劃分消防安全責任區，明確單位消防安全責任人，明晰消防安全職責，建立健全自上而下的消防安全監督管理網絡，切實抓好企業經營者的消防安全培訓，制定嚴格規範的培訓制度。對所有特殊工種人員，必須堅持“先培訓，後考試，領證上崗”原則。要督促企業經營者經常對員工進行消防安全知識和滅火技能的教育培訓，使其掌握必備的自防自救知識。要針對消防工作不斷出現的新情況、新問題，研究採取配套措施，進一步規範沿海工業園區的消防安全管理，保證公安部“第61號令”的有效落實，確保整個**(**)沿海基地在安全穩定的環境下健康有序發展。

三是以發展派出所聯防消防隊為契機，逐步建立適應經濟建設需要的消防發展機制。隨着**(**)沿海基地的建設和發展，原有的消防體制和消防力量、車輛裝備已遠不能適應經濟建設的要求，因此要按照《消防站建設標準》《消防特勤隊(站)裝備配備標準》和《消防員防護裝備配備標準》，進一步加強消防隊建設，在加大裝備和經費投入的同時，積極發展派出所聯防消防隊，逐步配備必要的撲救化工、高層火災的特種車輛器材和個人防護裝備，切實提高處置各種惡性化學災害事故和高層火災事故的能力。同時，積極籌建多種形式專職消防隊，努力解決專業消防隊員人數不足的矛盾，以不斷提高**(**)沿海基地火災的撲救能力。

四是認真研製海上災害事故處置預案，建立海上災害處置聯動機制。針對沿海港口船舶聚集、船民防範意識差、火災隱患多以及撲救難度大的特點，沿海地區應儘快研究制定由政府統一領導，各相關職能部門參加的海上災害事故處置聯動機制和聯合處置預案，及時添購消防艇等水上滅火救援裝備，進一步完善通訊導航設施，為船舶提供更為可靠的氣象、導航、海上救助、滅火、抗災等方面的服務，保障船舶特別是漁船在捕撈期間的安全，促進港口經濟快速發展。