林業局推進懲治和預防腐敗體系建設工作總結

2011年，我局按照市懲防體系工作領導小組的部署要求，緊緊圍繞林業中心工作，完善機制，創新形式，全面推進懲防體系建設，努力營造了“勤政尚廉、秉公用權、艱苦奮鬥、風清氣正”的良好環境。全局黨員幹部未發生違紀違規問題。11月份，市紀委第六紀檢組組織駐在部門觀摩了我局黨風廉政建設。年內，我局被評為“全市學法用法示範機關”，森林公安局被國家和省森林公安局各記集體二等功。現將工作情況報告如下：

一、精心組織，高點推進懲防體系建設

（一）健全組織機構。我局高度重視懲防體系建設，將其作為一項經常性工作，列入重要議事日程。一是有機構。成立了由主要領導任組長，分管領導任副組長，各科室負責人為成員的工作領導小組，負責懲防體系建設的組織領導和綜合協調。二是有分工。實行一把手負總責、班子成員各負其責，嚴格落實“一崗雙責”，使廉政建設責任制得到很好的落實。三是有人員。局黨委專門安排一名局領導和一名具體工作人員，靠上抓這項工作，確保了懲防體系建設順利推進。

（二）專題研究部署。專門召開會議研究制訂了《推進懲治和預防腐敗體系建設實施方案》、《2011年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，在這個大框架下，立足懲防體系建設需要，分別制定了“增強制度意識、爭做執行表率”、學習貫徹《廉潔從政若干準則》、貫徹落實“四項監督制度”、黨員目標承諾、廉政風險防範管理等專項活動實施方案，形成了點線面結合，全面覆蓋懲防體系建設的工作格局。此後，又通過召開局黨委會議、局長辦公會議和專題會議，調度各項活動開展情況，安排部署階段性任務，解決工作中存在的問題，確保了懲防體系建設任務落到實處。

（三）積極發揮表率。局黨委明確要求，在推進懲防體系建設中，凡是要求黨員幹部做到的，領導幹部必須首先做到，充分發揮好表率作用。局主要領導同志親自講黨課、親自上廉政教育課；班子成員帶頭學習制度、帶頭嚴格執行制度、帶頭自覺接受組織和羣眾監督。堅持定期召開局長辦公會、局長碰頭會，定期和不定期召開局黨委會議，對重要決策、幹部任免、重大項目安排、林業案件、行政審批和大額資金使用等，一律通過班子集體研究。按時召開領導幹部民主生活會和黨員組織生活會，開展批評與自我批評。嚴格執行領導幹部個人事項報告制度，杜絕了違規違紀現象發生。

二、強化教育，築牢懲防體系建設思想基礎

我局堅持“教育在先，預防為主”的原則，把學習教育作為懲防體系建設的首要任務，不斷提高黨員幹部的素質，增強拒腐防變的能力。工作中，採取局黨委理論中心組專題學習、局機關每週五下午集中學習和個人自學等形式，深入學習領會上級關於廉政建設的重要會議、領導講話和文件精神。凡是上級要求徵訂的黨風廉政建設方面的書籍、報刊和資料，我局都全部徵訂，還自己編印了《廉政準則學習資料》、《四項監督制度學習資料》，做到全體黨員幹部人手一本，並組織開展交流討論，撰寫心得體會，舉行問卷測試和知識競賽，黨員幹部參與率達100%。組織黨員幹部集體觀看了于思寬、沈浩、戚恩雨等先進典型事蹟報道，觀看了段義和案件警示教育片，到市反腐倡廉暨預防職務犯罪警示教育基地進行了警示教育。此外，還通過在辦公大廳設立專欄、利用林業局網站、張貼標語口號等形式，廣泛宣傳黨風廉政建設的重要內容，營造了良好的氛圍。通過學習教育，增強了黨員幹部堅定不移執行黨的路線、方針、政策的決心和嚴格執行政治紀律的自覺性，打牢了懲防體系建設的思想基礎。

三、突出重點，紮實開展廉政風險防範管理

今年以來，我局以加強廉政風險防範管理為切入點，通過嚴把查找風險部位、界定風險等級、制定防範措施、加強監督檢查“四道關口”，初步形成了廉政風險的安全防範網絡。

一是以“找得準”為重點，嚴把廉政風險“排查關”。以具有行政審批、林政資源管理、行政執法及管理人、財、物等業務處置權和自由裁量權的關鍵崗位人員為重點，採取崗位自查、科室自查、分管領導評查、組織審查四個步驟，結合舉報投訴、財務審計、執法檢查等監督渠道的反饋信息，並廣泛徵求幹部羣眾特別是基層和服務對象的意見，全面、準確地查找崗位廉政風險點。全局共查找出風險點120多個。

二是以“分得清”為尺度，嚴把廉政風險“評議關”。根據權力行使的頻率、風險發生的機率大小、可能造成的危害程度等情況，通過民主評議、科學分級、集體研究，將查找出來的廉政風險由高到低劃分為三個等級。全局共確定一級風險崗位17個、二級風險崗位23個、三級風險崗位3個。

三是以“建得全”為保障，嚴把廉政風險“制度關”。制定出台了《林業局廉政風險防範管理工作措施》，各科室分別制定了科室廉政風險防範措施，黨員幹部結合各自風險點和風險等級，逐一對照制定了防範措施。全局共制定具體防範措施320條。同時，出台了《工作規範彙編》，建立完善了文明辦公規範、會議和學習制度、機關管理制度、政風行風建設制度、黨風廉政建設制度、黨建工作制度、依法行政制度等7個方面40項規章制度，形成了一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，提高了廉政風險防範管理制度化、規範化水平。

四是以“管得住”為關鍵，嚴把廉政風險“管理關”。根據廉政風險不同等級，實行分級管理、分級負責，加強風險控制。對各風險點可能出現的問題，由局廉政風險防範管理辦公室通過警示提醒、誡勉糾錯、限期改正、組織處理等方式進行控制和處理，並通過明察暗訪、專項檢查、召開座談會等方式，定期和不定期抽查各科室落實廉政風險防範措施的情況，對發現的問題及時進行反饋和處理。

四、狠抓載體，積極豐富懲防體系建設內容

我局在推進懲防體系建設過程中，緊緊圍繞林業發展需要，注重搞好“五個結合”，不斷豐富懲防體系建設內容。

一是與政務、局務公開相結合。在政務公開方面，按照“及時、準確、服務、便民”的原則，將林業政策法規、集體林權制度改革、林業案件查處、林業有害生物防控、林業產業化建設、重要決策和重大項目安排等涉及羣眾切身利益的信息公開，讓羣眾及時瞭解有關情況，提高其參與林業建設的積極性。9月份，市政府辦公室在我局召開了政府信息公開示範點建設現場會，推廣了我局的經驗做法。在局務公開方面，圍繞敏感而又容易引發幹部職工誤解、猜測、議論的問題，把工作目標、考核評比、人事、財務、黨務、大宗物資的購買使用維修處理、基本建設、辦公經費支出等列為局務公開的範圍，並及時進行公開，讓幹部職工瞭解事情真相，監督實施。

二是與強化服務相結合。我局行政審批窗口是全國林業系統首批“文明窗口單位”。為進一步搞好便民服務，今年我局又專門成立了行政許可科，制定了《林業局行政審批運行管理規定》，將20項林業行政審批事項全部納入審批窗口統一辦理，實行“集中受理、全程服務、內部運轉、限時辦結、監控評測”，提高了服務基層、服務企業、服務羣眾的能力和水平。投資27萬元，為聯繫村新建了河橋，疏通了河道、溢洪道，開挖了兩處蓄水方塘，並進一步綠化美化了村莊環境；投資10多萬元，為敬老院整修了房屋和院內道路，添置了90多組衣櫃和30個電視櫃，裝修了食堂工作間，安裝了太陽能熱水器，受到了羣眾的好評。

三是與貫徹落實“四項監督制度”相結合。積極開展“四項監督制度”學習宣傳，達到了領導幹部100%熟知、政工幹部100%精通、黨員幹部100%知曉的“三個百分之百”，並以此為契機，加大對“四項監督制度”的貫徹落實力度，做到公開、公平、公正，形成良好的用人導向，提高了選人用人的透明度和公信度。

四是與厲行節約相結合。積極倡樹勤儉辦事的良好風氣，努力打造“節約型機關”。印發了《關於厲行節約有關問題的通知》，積極採取措施，重點控制與公務活動最為密切的會議費、差旅費和接待費開支，同時從用水、用電等細節抓起，努力節能減支，確保了各項費用“零增長”，並在去年的基礎上壓縮了近10%。

五是與林業發展相結合。狠抓懲防體系建設，目的在於促進幹部隊伍作風轉變、推動林業又好又快發展。2011年，在懲防體系建設取得重大推進的同時，各項林業建設也取得了顯著成效。全年植樹造林11.2萬畝，綠化美化村莊307個，持續優化了人居生態環境，使威海這座國家森林城市更具魅力。有效維護了森林生態安全，森林防火、林業有害生物防控、防止亂砍濫伐等森林資源管護能力和水平不斷提高。深入推進了集體林權制度改革，實現了“林定權、樹定根、人定心”，既使生態環境更加和諧，又使廣大羣眾得到更多的實惠。叫響了“興林固碳，助推發展”的服務品牌，在全國率先開展了創建“綠色低碳家庭”活動，經驗做法在中央電視台向全國進行了報道推廣。在第二屆中國綠化博覽會上，我局牽頭承建的威海綠化展區榮獲特等獎。

2011年，我局在推進懲防體系建設方面取得了一定成績，但離上級要求還有一定差距。今後工作中，我局將認真落實好相關制度和措施，進一步加大工作力度和執行力，努力把懲防體系建設提高到新的水平。