區懲治和預防腐敗體系實施方案

各黨支部，各村(居)委會，駐鎮各單位，機關各部門：

為了認真貫徹落實中央、省、市、區關於懲治和預防腐敗體系建設工作的佈署，根據xx區“建立懲治和預防腐敗體系”會議精神，結合新中鎮實際，特制定此實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“xxxx”重要思想為指導，深入學習貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞基層黨政權力公開透明運行建設要求，強化基層幹部作風建設和民主自治建設，全力打造“勤廉雙優”工程，進一步規範基層黨員幹部權力運行，促使幹部依法辦事，廉潔從政，切實維護人民羣眾的根本利益。

二、總體要求

全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系XX——2012年工作規劃》、《四川省建立健全懲治和預防腐敗體系XX——2012年實施辦法》和《xx區構建懲治和預防腐敗體系基本框架實施方案》。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，以廉政風險防控管理為載體，以完善法律、法規為骨架，以完善機制為支撐，以制約和監督權力為核心，以體系項目推進為抓手，初步形成以拒腐防變教育、權力運行監控、源頭治理改革、糾風治亂，從嚴懲戒腐敗為主要內容的體系建設。

三、建設目標

(一)完善兩大工作體系

1、以廉政教育、制度防範、權力風險監控、源頭治理防範和維護民利糾風治亂等為主要內容的預防腐敗工作體系。

2、以查辦腐敗行為和查處腐敗案件為主要內容的懲治腐敗工作體系。

(二)健全五個支撐體系

1、反腐倡廉宣傳教育體系

2、權力制約監督體系

3、源頭治理預防體系

4、羣眾利益維護體系

5、從嚴治腐懲戒體系

(三)構建四大運行機制

1、領導責任機制

2、整治協調機制

3、獎懲評估機制

4、工作保障機制

四、體系構架

體系構架由三個層面構成：

1、鎮黨政領導班子

2、鎮政府機關各部門、鎮轄各單位

3、各村（居）黨支部、村民委員會、居民委員會、村轄各村民小組。

五、懲防體系責任分工

(一)總負責人

(二)宣傳教育體系、權力制約監督體系，從嚴治腐懲戒體系

負責廉政教育、制度防範、權力風險監控、查辦腐敗行為和查處腐敗案件。

協辦單位：紀委、黨政辦、財政所、綜治辦、機關黨支部、派出所、團委、婦聯、學校

(三)源頭治理預防體系、羣眾利益維護體系

1、 負責財政、税收、金融、集體資產、維護職工、羣眾合法權益、民營經濟發展環境監督，規範行政事業性資產轉讓等工作。

協辦單位：鎮紀委、財政所、派出所、黨政辦

2、負責開展民主評議政風、行風；《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》貫徹執行情況的監督檢查，規範土地、礦業權管理出讓、轉讓工作；城鄉規劃監督；工程建設招投標的監督管理。

3、負責民政、扶貧、農業項目、村社財務管理、農業基建項目、徵用土地中侵害農民利益問題，減輕農民負擔問題，天然林保護、退耕還林工程執法檢察、村務公開等。

協辦單位：國土所、建環所、農業服務中心，農村事業和計生服務中心。

4、負責糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，食品衞生安全工作監督

協辦單位：衞生院、紀委

(四)各村（居）黨支部、村（居）委會

支部書記、村委會主任是主要負責人

負責管轄範圍內的黨員、幹部，黨風廉政教育，制度健全；土地流轉中的羣眾利益，羣眾其它應得到利益的維護；政務公開、財務公開；嚴禁在執行政策、制度、利益分配中違規違紀違法行為的發生。

六、實施步驟

第一階段：動員部署懲防體系建設工作（XX年3月22日至XX年3月31日）

1、建立領導小組及工作機構（XX年3月22日至3月24日）

2、制定構建懲防體系方案及廉政風險防控管理工作相關文件，印發資料。（XX年3月24日至3月28日）

3、動員部署，宣傳教育。（XX年3月30日）

召開動員會，明確工作任務，提出工作要求，落實工作責任，細化工作措施。

4、宣傳教育

開展學習活動，採取報告會、座談會、徵文活動、專題培訓、調研等多種方式組織全體黨員、幹部、職工認真學習中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防體系XX—2012年實施辦法》、《四川省建立健全懲治和預防腐敗體系XX—2012年實施辦法》和xx區《關於開展廉政風險防控管理工作的實施意見》和有關文件精神，深刻理解和準確把握構建懲防體系建設工作和開展廉政風險防控管理工作的重要性和基本要求，切實增強黨員幹部的風險意識，提高廉潔從政的自覺性。

第二階段：深入開展廉政風險防控管理工作（XX年4月1日至6月30日）

(一)開展廉政風險防控管理工作

1、開展廉政風險自查活動（XX年4月1日至5月15日）。

①鎮黨委、政府機關、各辦、站、所、場鎮各單位、各村（居）支部、村（居）委會，要根據《xx區關於開展廉政風險防控管理工作的實施意見》，結合職能和工作實際，對本部門、本單位權力進行一次全面清理，圍繞權力運行摸清權力“家庭”，進行廉政風險點的查找。並於XX年5月5日前報鎮黨委。

②查找廉政風險點。在各項權力清理登記的基礎上，圍繞權力運行、繪製工作流程，在職權運行流程的環節或崗位中查找並確認廉政風險點。查找廉政風險點採取“自己找、羣眾議、組織提、集體定”等多種方式進行，要重點對工作崗位特殊，可能造成在崗人員不履行職責的情況；工作程序和個人自由載量權空間大，可能造成權力失控和行為失控的情況；工作制度缺失，工作時限、標準、質量等沒有明確規定，可能導致履職行為失控的因素等易發問題和誘發腐敗的重點領域、重點崗位、關鍵環節進行分析、查找。

一是查找單位（領導班子）職權廉政風險點。要重點查找決策權、執行權、監督權及受委託權力行使中的風險點，重點查找在政府投（融）資、行政審批、惠農強農政策落實和涉及民生等重點領域、重點崗位、重點工程、重點環節，以及貫徹執行民主集中制、“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面存在的廉政風險點。

二是查找內設機構和股室站所及村居職權廉政風險點。在內設機構和股室站所及村居本身具有的職權外，村居的職權權限，進一步細化其運行流程，在流程中找出廉政風險點。

三是查找崗位風險。按照全員參與的要求，機關幹部職工和村、社區幹部對照各自履行職責、執行制度的情況，認真分析並查找出個人在具體職權行使中在思想道德、崗位職責、業務流程和外部環境等方面存在的廉政風險，確立廉政風險點。

2、進行廉政評估（XX年5月16日至XX年5月31日）。

各部門、單位、各村（居）兩委，對本部門、單位查找出的所有風險進行綜合評議，確定其風險點及其表現形式，確定廉政風險等級。對廉政風險點的評估，應依據風險點的關注度、影響力、涉及面，產生腐敗的可能性及危害程度，確定為a、b、c三個等級，a級風險度最高，c級風險度最低。

廉政風險點的等級評定，由單位幹部職工羣眾議推，懲防體系建設領導小組初評，鄉鎮、街道黨政班子集體研究審定，編制彙總，並在一定範圍內進行公示。

3、制定防控措施（XX年6月6日至XX年6月30日）。

根據排查確立的各類風險點和風險等級，研究制定防控措施，規範、細化工作流程，明確工作責任，着力形成“以崗位為點、以程序為線、以制度為面”的廉政風險防控管理機制。建立、修訂和完善制度，實行分級管理，分級負責，正式啟動廉政風險防控監管工作。

(二)梳理審查制度（XX年6月1日至XX年6月5日）

要圍繞制約和規範權力運行，對現有反腐倡廉制度進行一次全面、系統的審查和清理。按照“堅持、完善、廢止”的要求進行分類登記，做好制度清理和審查工作，形成本單位反腐倡廉目錄；對涉及幹部人事、行政審批、投資體制、產權交易、財政等領域的全局性、基礎性反腐倡廉制度，及時報鎮黨委。

(三)修訂完善制度（XX年6月6日至XX年6月15日）

要在全面梳理和審查的基礎上，按照“必要、管用、行得通、做得到和切實解決問題”的原則，及時補缺補差，並針對制度執行中出現的新情況、新問題、薄弱環節，堅持改革創新，與時俱進，將羣眾關注的熱點作為完善制度的重點，不斷完善制度和規定，形成覆蓋全面、內容完整、相互銜接、易於操作的反腐倡廉制度體系。XX年6月8日將制度目錄報鎮黨委。

(四)嚴格落實制度（XX年6月16日至XX年6月20日）

在制度梳理、修訂完善後，要將開展反腐倡廉制度，集中、公開學習、培訓活動，讓工作人員熟知制度，熟用制度，切實提高執行制度的自覺性、主動性和堅定性。讓廣大羣眾知曉，便於監督。並把制度彙編成冊。

(五)開展自查自糾工作XX年6月20日至XX年6月30日）

各部門、單位、村（居）黨支部、村（居）委員會要認真對照懲防體系建設總體目標任務，結合開展廉政風險防控管理工作進行一次全面“回頭看”，重點看本單位、部門懲防體系建設任務是否按照進度完成，拒腐防變宣傳教育，權力運行監控管理，源頭治理預防制度執行，糾風治亂長效機制，從嚴治腐懲戒辦法以及組織保障是否形成，找工作中的差距和不足，深刻分析原因，並按照“誰主管、誰負責”和“條缺條補”、“塊缺塊補”的要求，及時整改落實。並於XX年6月25日前形成自查報告上報鎮黨委。

(六)廉政風險監管階段(XX年7月開始）

根據權利運行的風險內容和不同等級，實行分級管理、分級負責，落實防控管理責任和監管責任，作廉政承諾。

1、對審定為“a級風險”的，在單位分管領導直接管理的基礎上，由單位主要領導負責，由鄉鎮分管領導負責監管；對審定為“c級風險”的，由股室負責同志直接管理和負責。村(居)的“a級風險”除按規定程序監管的基礎上，還必須接受上級黨政班子領導的監管，其餘自行防控管理監管。但《xx區部門（單位）廉政風險防控管理監管彙總登記表》（附件5），將鄉鎮街道黨政班子的風險監管登記情況於XX年6月8日前上報鎮黨委。

以上為廉政風險防控管理第一循環階段工作，目標任務完成後，廉政風險防控管理工作轉為常規工作，每年初作出安排部署。

2、工作要求：廉政風險防控管理是預防腐敗的一項新工作，將廉政風險防控管理列為“一把手”工程，定期聽取情況彙報，研究解決重大問題。廉政風險防控管理工作納入年度黨風廉政建設責任制考核內容，對因查找風險點走過場、制度措施不到位，導致腐敗問題發生，或發現有隱瞞、規避廉政風險點的，要按照責任追究有關規定，追究相關責任人員和領導的責任。

第三階段：建立健全懲防體系基本框架

（XX年7月1日至XX年8月31日）

(一)構建拒腐防變反腐倡廉宣傳教育機制

重點建立健全反腐倡廉教育，黨風黨紀專題教育，勤勞典型示範教育、案例警示教育，崗位廉政教育等方面的制度。規範分層次教育和廉政建設，健全廉政教育預警和責任機制。

要以領導幹部為重點，結合“創優爭先”在全鎮廣泛開展“爭創勤廉雙優組織”，爭做“爭創勤廉雙優幹部”創建活動，提高反腐倡廉教育的針對性和實效性。

1、加強基層黨員幹部教育培訓。把反腐倡廉教育納入城鄉基層黨員幹部教育培訓計劃，以鄉鎮、街道領導班子成員、村居“兩委”主要負責人、機關內設機構和基層站所負責人為重點對象，紮實開展理想信念教育和黨紀法規教育。要把涉及土地、礦產資源、集體經濟管理、社會保障、換屆選舉、計劃生育等方面的政策法規納入基層幹部教育培訓內容，科學制定培訓規劃、抓好黨員幹部培訓工作。積極運用示範教育、警示教育、主題教育等多種形式，創新教育載體，豐富教育內容，提高教育實效。全面推行縣級紀檢監察機關領導給鄉鎮黨政領導班子成員和村“兩委”負責人上廉政黨課、剖析典型案例、個別交心談心的做法，完善城鄉基層黨員幹部日常教育機制。

2、推進農村社區廉政文化建設。認真落實xx區關於加強廉政文化建設的實施意見，依託城鄉綜合文化站、文化活動室、農家文化大院、城鎮小區等，加強農村、社區廉政文化陣地建設。充分利用傳統節日文化活動，開展豐富多彩、羣眾喜闡樂見的廉政文藝活動。抓好重大廉政文化多種建設，打造有影響力的城市農村廉政文化品牌，唱響反腐倡廉主旋律。

3、加強基層黨員幹部作風建設。結合深入開展創先爭優活動，認真落實省紀委、省委組織部、省委宣傳部《關於深化“勤廉雙優”爭創活動紮實推進農村基層黨員幹部作風建設的意見》(川紀發［XX］23號)，開展主題教育活動，完善勤廉考核評價機制，培養先進典型，將“勤廉雙優”爭創活動作為城鄉基層黨風廉政建設的有效載體，常抓不懈。完善基層幹部聯繫和服務羣眾制度。切實加強機關行政效能建設，嚴格執行首問負責制、限時辦結制和責任追究制等制度，不斷提高工作效率。深入開展基層站所政風行風評議活動，促進基層站所改進作風，提高服務質量和水平。紮實推進鄉鎮、街道便民服務中心、便民服務點建設，積極推行民事代辦、民情代訴等做法，健全服務羣眾機制。

4、完善城鄉基層幹部激勵保障制度。加強基層幹部績效管理，建立科學的考核評價機制。要完善鄉鎮、街道領導幹部幹部考核指標體系，健全村(居)幹部考核評價辦法，積極引入社會評價機制，把考核評價結果作為基層幹部評優評先、選撥任用的重要依據。實行幹部任期目標承諾制，落實“一定三有”（定職責目標，工作有合理待遇，幹好有發展前途、退崗有一定保障）制度。健全從優秀村(居)幹部會考錄鄉鎮公務員、選撥鄉鎮領導幹部制度，調動城鄉基層幹部幹事創業的積極性。

(二)構建權力運行廉政風險監控機制

重點建立健全服務科學發展的定期檢查和專項督查制度，確保政令暢通。

認真落實黨內監督制度，健全和完善信訪提醒、信訪質詢、誡勉談話、廉情分析、督查反饋，“勤廉雙諾雙述雙評”和經濟責任審計等制度，加強對領導班子和領導幹部尤其是“一把手”的監督；全面實施部門、村（居）、社廉政風險防控管理建設，提高廉政風險防控水平；完善鎮、村（居）、社單位的黨務、政務、村務、財務等公開制度，支持和引導羣眾監督和輿論監督，切實把幹部的用權行為置於黨員羣眾監督之下。

5、建立健全基層黨員幹部監督管理制度。按照“六要六不要”和“十不準”的要求，分層次制定鄉鎮領導幹部、機關幹部和村居“兩委”幹部行為規範。全面推行“勤廉雙諾雙述雙評”制度，組織基層幹部按照勤廉承諾定期開展“述勤述廉”，接受村（居）民詢問質詢和民主評議。積極推行城鄉基層廉情分析制度，對黨員幹部勤政廉潔情況進行動態監督。認真落實城鄉基層黨組織生活會、幹部任前廉政談話、日常提醒談話、誡勉談話等監督制度，對城鄉基層黨員幹部苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。

6、建立健全城鄉基層民主決策制度。制定鄉鎮黨委、政府議事規則，規範鄉鎮黨委、政府議事範圍和決策程序，提高鄉鎮科學決策水平。健全重大事項決策、重大項目安排、重要人事任免、大額度資金使用集體研究制度，推行社會公示、聽證和決策反饋糾偏制度。建立健全村（居）民會議、村（居）民代表會議等村（居）民議事機構運行機制，認真落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關於發展和完善領導的村級民主自治機制的意見》（川委辦［XX］4號），全面推行“四議兩公開一監督”工作法，規範村級重大事項民主決策程序。

7、建立村級事務流程化管理制度。認真落實推行村級事務流程化管理的要求，把農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督及為民服務事項納入流程化管理。認真梳理應納入流程化管理的事項，科學設計流程，統一製作流程圖，督促村級組織按照規範流程管理村級事務，並接受羣眾監督。

8、完善鄉鎮政務、村（居）務、基層黨務公開制度。切實抓好鄉鎮政務公開目錄編制和執行工作，建立完善公開制度，堅持定期公開、建立村務民主管理信息平台等做法，讓農民羣眾看得懂、看得清。紮實推進城鄉基層黨務公開工作，明確公開內容，靈活公開方式，增強公開實效。加強對鄉鎮政務公開、村務公開、農村基層黨務公開工作的監督檢查，建立考核評價制度和責任追究辦法，着力推進鄉鎮政務、村務、農村基層黨務公開規範化、程序化和常態化。

9、建立村監督委員會制度。認真貫徹《村民委員會組織法》，依法建立村監督委員會，完善村級治理機制。保障村監督委員會依法履行監督職能。

10、建立基層黨員幹部經濟責任審計制度。加大對鄉鎮黨政主要領導幹部同步經濟責任審計力度。按照《村民委員會組織法》，建立和完善村“兩委”負責人任期和離任經濟責任審計制度。

充分發揮黨內、人大監督、司法監督等監督主體的作用，加大權力監督力度。

(三)構建源頭治理改革作出創新機制

11、深化鄉鎮財政管理體制改革。完善鄉財縣管、“收支兩條線”等制度，強化鄉鎮財政資金的管理。進一步完善財政轉移支付制度，逐步建立財力向農村基層傾斜的機制，提高基層公共服務保障水平。完善鄉鎮財政職能，推進鄉鎮財政規範化建設。完善鄉鎮、村債務化解機制，防止鄉鎮、村居新增債務。

12、加強農村及社區集體“三資”監督管理。強化村居集體“三資”監管。鄉鎮要確定委託代理服務機構，完善村級財務管理、財務預決算、票據使用、檔案管理和“三資”管理等配套流程制度，全面推行村居集體資產公開承包、租賃出讓等資產管理制度。

13、深化財政支農資金投入體制改革。建立完善涉農建設項目立項、審批、資金預決算等制度，規範支農資金管理和分配流程，加大對支農資金整合使用力度，提高資金效益，降低監管成本。積極探索參與農村公益事業建設。嚴格實行強農惠農資金“一卡通”發放方式，確保強農惠農資金按時足額發放到位。

14、改革城鄉基層幹部選撥任用制度。加大從城鄉基層選人用人制度改革力度，規範鄉鎮黨政領導幹部選撥任用程序，全面推行村（居）黨組織書記“公推直選”和村（居）民委員會成員直接選舉制度，提高選人用人公信度，形成正確的用人導向。

要圍繞實現用制度管事管人，繼續深化落實行政管理，幹部人事、財政金融、司法等重點領域和關鍵環節的改革舉措，加快推進公共資源交易，“三重一大”決策和政府投融資建設項目監督等制度創新，貫徹《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，完善領導幹部廉潔從政配套的規範和制度，健全中介結構和行業自律等方面制度，不斷拓展有效預防腐敗的工作領域。

(四)構建糾風治亂維護民利機制

15、加強對強農惠農政策落實情況的監督檢查，要圍繞農業和種糧農民直接補貼、農村土地政策、農村基礎設施建設投入、農村社會事業支持等政策落實及強農惠農資金管理使用，採取有力措施，加大監督檢查力度，及時發現和糾正存在的問題，健全相關制度，堵塞管理漏洞，切實保證中央和省、市、區強農惠農政策落實到位，惠及農民羣眾。

16、加強農民負擔監督管理。切實規範農村集體公益事業建設籌資籌勞、涉農行政事業收費、經營性服務收費及其他由農民承擔的費用和勞務的監督管理，嚴格執行涉農收費文件審核備案制、涉農收費價格公示制等制度。加強農民負擔監測，定期分析農民負擔狀況，切實加強監督檢查，嚴肅查處加重農民負擔的行為。切實加強對農資生產、流通環節的監管、嚴厲打擊製售假冒偽劣農資和哄抬農資價格等坑農行為。

17、切實維護農民土地權益。認真執行農村土地承包、土地承包經營權流轉、被徵地農民社會保障等法律法規和有關政策，加大土地執法監察力度，堅決糾正侵害農民土地權益的問題。規範徵地程序和補償標準，嚴格徵地管理，全面落實農村集體土地補償專户管理、專帳核算、專項審計和公開制度。全面落實被徵地農民的就業培訓、勞動力轉移和社會保障等政策。規範徵地拆遷安置工作，切實解決徵地拆遷過程中損害農民羣眾利益的問題，積極化解不穩定因素。對違反土地管理政策規定的行為，要嚴肅查處，確保中央和省、市、區土地管理政策措施有效落實。

18、加強城鄉社會保障基金監管。切實加強對新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險，城市居民社會養老醫療保險、最低生活保障、救災救濟等政策落實情況的監督檢查，建立完善基金監管制度，規範參合農民醫藥費報帳結算流程，切實保障參保人利益。核查和審批制度，加強動態監管。

要圍繞解決當前存在的突出問題和羣眾關注的熱點問題，建立健全改進機關作用，糾正部門和行業不正之風制度；推行“三資”管理新機制，健全防治不正之風的長效機制；進一步完善信訪核查、監督檢查、專項治理、羣眾評議和責任追究規定，健全羣眾利益協調，訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，以反腐倡廉實際成效取信於民，讓人民羣眾共享黨風廉政建設成果。

(五)構建從嚴治腐懲戒機制

19、切實加強城鄉基層信訪工作。切實加強城鄉基層信訪工作體系建設，健全農村信訪監督網絡。落實領導幹部信訪接待日、定期下訪、信訪預測預警等制度，進一步暢通信訪舉報渠道。建立羣眾信訪問題排查化解機制，鎮、村居兩級要按月進行排查，對排查出的問題分類登記、建立台帳、實行季報制度。堅持實行領導包案、羣眾信訪限時辦結和實名舉報獎勵等制度，認真解決農民羣眾合理訴求，妥善化解基層矛盾糾紛。

20、堅決查處發生在基層羣眾身邊的違紀違法案件。切實加強基層幹部違紀違法案件查辦工作。重點查處基層幹部貪污挪用、騙取套取、截留抵扣強農惠農資金和徵地補償費的案件，侵佔集體資金、資產、資源的案件，利用職權謀取非法利益、加重羣眾負擔的惡性案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，在選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律的案件。

21、發揮查辦案件治本功能。要建立違紀違法案件剖析制度，通過深入剖析，認真查找管理工作中存在的薄弱環節，有針對性地健全監管制度。要建立重大典型案件通報制度，並製作典型案件專題教育片，對基層幹部進行警示教育，充分發揮查辦案件的治本功能和綜合效應。

要圍繞提高及時揭露、發現和懲處腐敗的能力，建立廉政風險點排查分析，廉情預警和反腐倡廉信息共享機制，健全網絡舉報和受理機制，建立跨部門信訪糾紛排查化解機制，加強反腐倡廉輿情網絡信息的收集研判和處置，完善案件查辦組織協調，協作配合和督辦機制。及時有力查處腐敗案件，切實發揮辦案的治本作用。

第四階段：總結評估懲防體系基本框架建設（XX年9月1日至XX年9月30日）

(一)堅持自查自評

梳理以反腐倡廉各項制度的完善和執行為核心內容的考核標準，認真開展自查自評工作，提出問題，限期整改。

(二)堅持考核導向

結合黨風廉政責任制考核，區目標考核等一同推進懲防體系的考核評估工作，建立台帳和清單，要善於及時總結經驗，查找問題、分析原因、督促整改、嚴格考核，形成持續改進和不斷完善的循環機制，確保懲治和預防腐敗體系各項任務落到實處。

3、堅持總結提高

鎮黨委、紀委將對構建情況組織開展檢查考核，認真總結各部門、單位、村（居）構建工作，結合我鎮實際，不斷修訂完善，充實提高。

七、工作要求

(一)加強領導

各部門、各單位、村（居）兩委、要嚴格落實責任制，切實做到“一把手”負總責，領導班子成員分工負責，形成齊抓共管懲防體系建設的良好局面。

(二)明確責任

結合實際、突出重點、着重圍繞領導班子和領導幹部廉潔從政、羣眾合法權益維護和社會各界參與反腐倡廉等方面，創造性推進制度建設，努力提高懲防體系建設成效。

(三)加強督查

各部門、各單位、村（居）兩委要落實工作情況，定期報告制度，鎮黨委、政府、鎮紀委將定期督促檢查，考核評估，考核結果作為先進單位評選和領導幹部年度考核的重要依據。

(四)推進創新

要按照“善操作、會落實、能創新”的要求，堅持以改革創新精神推進懲防體系建設，密切關注反腐倡廉建設出現的新情況、新問題，以創新的思路、舉措和方法不斷把懲防體系建設推向深入。

堅持因地制宜、不拘一格，切實在解決反腐倡廉建設熱點難點問題方面取得新進展、新突破，力爭形成反腐倡廉獨具特色的創新工作格局。