在傳達中央經濟工作會議上的講話要點

在區黨政負責幹部會議上的主持詞和講話要點

同志們：

黨中央、國務院召開的中央經濟工作會議，是十六屆四中全會後中央召開的一次重要會議。認真學習貫徹好會議精神，對於我們正確認識當前形勢，明確今後工作思路和主要任務，全面做好明年的經濟工作，繼續保持經濟平穩較快發展的良好勢頭，具有十分重要的意義。現在，我就學習貫徹中央經濟工作會議精神提三點要求。

一、認真學習傳達，把思想和行動統一到中央對形勢的判斷上來

錦濤同志在講話中，首先用了將近20頁的篇幅，分析了當前的國內外形勢。在講國際形勢時，深刻分析了當前世界格局的特點和變化，指出和平、發展、合作是主流，世界多極化和經濟全球化在曲折中發展，科技進步日新月異，突出強調做好對外經濟工作。在這一形勢下，全球產業結構調整轉移步伐將進一步加快，跨國直接投資繼續回升，並重點流向高新技術產業和現代服務業，但影響世界和平與發展的不穩定、不確定因素也在增加。要高舉和平、發展、合作的旗幟，按照“大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基礎、多邊是重要舞台”的總體戰略格局的要求，在多元化中加強合作，以鞏固同各國的傳統經貿關係，開拓經濟合作的新領域，擴展我國經濟發展的空間，促進同有關國家合作的新發展。

中央經濟工作會議又用“四個四”概括了當前國內發展形勢。一方面，回顧總結了今年經濟工作的成績和積累的經驗，提出了“四個加深”：加深了對科學發展觀是我國經濟社會全面發展重要指導思想的認識；加深了在社會主義市場經濟條件下防止經濟增長出現大幅波動的認識；加深了對發揮市場機制作用和加強宏觀調控關係的認識；加深了對我國國情和走新型工業化道路的認識；“四個體會”：這次宏觀調控是具有預見性的主動調控；這次宏觀調控是把握全局、有抑有揚的調控；這次宏觀調控是主要運用經濟、法律手段的調控；這次宏觀調控是治標與治本相結合的調控。客觀評價和全面總結了一年多來中央採取宏觀調控政策取得的初步成效，有利於我們進一步把握中央宏觀調控政策，加深對科學發展觀的認識。同時，也體現了黨領導經濟能力的不斷增強，明確了用科學發展觀指導經濟平穩較快增長的方向，為明年經濟發展打下了良好基礎。

另一方面，中央經濟工作會議清醒分析和指出了當前經濟運行中存在的突出矛盾和問題，提出了“四個刻不容緩”：轉變經濟增長方式刻不容緩；加快經濟結構調整刻不容緩；推進協調發展刻不容緩；加快完善體制機制刻不容緩。進一步指出了下一步工作要以“四個着”為出發點：着力於推進經濟體制改革；着力於解決當前經濟運行中的問題，把工作的着力點放在提高經濟增長質量和效益，保持明年經濟平穩較快發展；着眼長遠，重點抓好“十一五”規劃和2020年遠景目標；着眼於全面建設小康社會，為今後長期發展打好基礎、創造條件、營造良好環境。會議提出的“四個刻不容緩”的問題，正是制約我國經濟長足發展的關鍵，切中要害，分析具體，同時又明確了今後努力的方向，符合當前發展現狀和趨勢，具有很強的指導性和可操作性，提升了我們對形勢的認識和把握。

這些分析和判斷，表明了中央對我國經濟發展關鍵階段面臨的機遇和挑戰認識更加清醒，對解決一些深層次問題的長期性、複雜性有了比較充分的準備。我們要全面準確地把握中央對國內外形勢的科學判斷，認真分析這些變化對我們發展的直接和間接影響，深刻領會、認真貫徹中央經濟工作會議精神，特別是要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，總結、研究、思考我區明年工作，從而提高領導經濟工作的能力。

二、保持清醒頭腦，冷靜分析當前面臨的機遇和挑戰

中央經濟工作會議對國際國內形勢的分析判斷，為我們進一步理清明年工作思路提供了重大的指導作用。總的來看，分析當前發展面臨的形勢，依然是機遇與挑戰並存，但總體上機遇大於挑戰。

從機遇來看，今年以來，整個經濟增長比預期的快，社會發展比預期的好，在保持良好發展態勢的總體背景下，今年我們將完成“十五”計劃主要經濟指標，保持經濟社會協調發展，產業結構調整、社會事業改革等工作取得一定成效，這些都為新一輪發展奠定了紮實的基礎，為我區進一步推進改革開放、促進全面發展創造了更大的發展空間。同時，上週六也就是12月11日是我國加入WTO三週年，我國進入了入世後過渡期的最後階段，跨國公司產業轉移和對外投資湧向我國，這些“跨國公司巨人正在過河”，“河已過了一半”，這裏是他們“上岸”落户首選之地；市裏明年將全面啟動世博會規劃建設，也將帶動現代服務業等相關產業的發展，在服務全國、服務長三角、服務長江流域中，我們的發展定位將更為廣闊。這些有利因素都為我區經濟社會全面協調發展提供了廣闊舞台，提供重大機遇，關鍵是看我們搶抓機遇的水平和能力。

從挑戰來看，不確定因素也在增加，各種新情況、新問題、新挑戰層出不窮，如利率、税率、匯率等資金政策調整，土地、能源、環境等因素影響等等，為各個領域和相關行業帶來了許多不確定因素。“11863”財税體制改革也同樣對我區發展產生重大影響，出口退税已經影響到區財政總收入，雖然今年對區級財政收入不會產生影響，但必須引起高度重視，需要認真研究規律，提高駕馭能力。明年也是我區重大工程的決戰年，南站、中環線明年底都要建成通車，重大工程建設帶來了很大的資金壓力，同時，大規模動遷對維穩工作提出了更高要求。此外，市場經濟條件下，供求關係的變化引發的油價、房價、股價的起伏波動，直接關係到人民羣眾生產生活等切身利益，這其中既有正確認識和處理價格浮動、節約資源的問題，也有引導和服務好廣大人民羣眾的問題。

看到這些機遇和挑戰，不是要讓大家止步不前，而是要在保持清醒認識、增強憂患意識的基礎上，更加堅定發展信心，通過學習貫徹中央經濟工作會議精神，通過對形勢的進一步認識，既切實增強憂患意識和風險意識，又保持振奮的精神和創新開拓的意識，來把握髮展規律，研究對策措施，解決發展瓶頸，把握新機遇，迎接新挑戰，爭創新成績。

三、結合實際，全面貫徹落實中央經濟工作會議精神

中央經濟工作會議為做好明年的經濟工作指明瞭方向，我們一定要結合實際，全面貫徹落實。同時，要與貫徹即將召開的市委八屆六次全會和區委七屆五次全會精神結合起來，融會貫通地加以部署和實施，總結好今年的工作，研究部署好明年的思路，努力保持經濟社會平穩較快發展。

一要抓緊抓實收好尾。今年我區開局就抓推進，起步就抓落實，按照“統一思想認識，統領第一要務，統籌各項工作”的要求，各項工作都取得了成效。但是越是到年底，就越不能鬆，工作不能放鬆，精力不能鬆懈，作風不能鬆散，不能因成績而沾沾自喜，不能因優勢而止步不前。要抓緊最後半個多月的時間，全力收尾，一方面要對照年初制定的目標任務，進行全面檢查督促，該完成的任務要確保完成，該實現的階段性目標要全力達到節點要求，另一方面要認真總結分析今年工作的特點和不足，保持優勢，改進不足，縮短差距，堅持各項工作的連續性、穩定性、開拓性，今年10月開始的一個半月的區委常委專題調研，既是對今年工作的總結，更是對明年工作的思考與謀劃，我們要進一步彙集民智，努力把區委發展思路落實到區域發展路子上，用科學發展觀指導區域經濟社會平穩較快發展。

今天，我們在這裏召開區黨政負責幹部會議，傳達貫徹中央經濟工作會議精神。接下來，還有一些重要會議安排，主要是：14日，也就是明天下午，召開區委專題工作討論會，研究區委明年推進的一些重要專題工作。15日，星期三，將召開區委常委（擴大）會，進一步領會中央經濟工作會議精神，專題研究我區重大市政工程、重點規劃項目。16日-17日，市委舉行八屆六次全會。20日，召開區委常委會，傳達市委八屆六次全會精神。

二要抓緊抓準開好局。明年是全面而務實的建設年，重點區域、重點規劃、重大項目進入全面落實階段，要根據各自不同的情況，區別對待，有保有壓，該落實的要抓緊落實、確保完成，該開工的要按照節點、有序推進。明年還是積極而穩妥的改革年，在完成“十五”計劃主要經濟指標的基礎上，着力推進體制改革，解決改革中出現的資金、組織管理、協調配合等問題，明確重點，落實措施，進一步加大改革力度，推進改革進程。明年也是快速而高效的服務年，要深化健全快速反應機制，更好地服務百姓、服務企業、服務社會，在服務中加強執政基礎，在服務中提高管理水平。

按照中央經濟工作會議要求，明年我區經濟發展總體上要圍繞“三個調”：在統籌中加強調控、在發展中加快調整、在綜合中有效調節；突出“三個重”，即實現重要目標、完成重點任務和落實重大項目。因此，各部門都要以中央經濟工作會議精神為指導考慮安排各自的明年工作思路，把前面提到的“四個刻不容緩”和“四個着”落實到各項工作部署上，認真加以調整完善，進一步理清思路、突出重點、抓好落實，體現科學民主決策，實現速度、質量、結構、效益相統一的和諧發展。新年伊始，就要抓緊部署安排，使廣大黨員羣眾更好地認清形勢、統一思想、明確任務，使明年的各項工作有一個好的起步和開局。

總之，中央經濟工作會議是指導我們更好地推進明年經濟社會發展的重要會議，各級黨政組織一定要認真傳達好、學習好、貫徹好。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實科學發展觀，牢牢把握機遇，繼續振奮精神，堅持務實開拓，全面貫徹落實會議提出的各項任務和要求。