政法委書記在政法系統領導幹部培訓班上的講話

為期半年的全市政法系統中青年領導幹部培訓班，今天正式開班。這是我市政法隊伍建設的一件大事。這個培訓班，是在我市經濟社會發展進入到關鍵時期，全市上下正在開展深入學習實踐科學發展觀和“幹部作風建設年”活動的形勢下舉辦的，目的是進一步加強對全市政法系統優秀中青年領導幹部的教育、培養和歷練，造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正且年富力強的政法領導幹部隊伍，為打造全國最平安的省會城市，維護全市社會和諧穩定，為加快全市“三年大變樣”，建設繁華舒適現代一流的省會城市，為我市政法事業可持續發展，提供堅強有力的組織保障和人力支持。

一、充分認識舉辦這次培訓班的重要意義，進一步增強新形勢下加強學習的主動性和自覺性

長期以來，全市政法機關和廣大幹警在市委、市政府的正確領導下，既繼承和發揚優良傳統，又堅持與時俱進、開拓進取，全面推進政法工作和政法隊伍建設，為維護全市政治社會和諧穩定付出了辛勤的勞動和汗水，作出了巨大的犧牲。實踐充分證明，全市政法隊伍是一支政治堅定、忠於職守、勇於奉獻的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的、有堅強戰鬥力的隊伍。但同時，我們也必須清醒地認識到，在改革開放進入到關鍵時期的今天，經濟社會結構正經歷着深刻的變革，人們的思想觀念、利益訴求正發生着重大變化，對政法機關的司法需求越來越高，對各級政法領導幹部的思想政治素質、法律業務水平和公正執法能力提出了新的要求。毛澤東同志講：“情況是在不斷變化的，要使自己的思想適應新情況，就得學習。”xx強調的“八個方面良好風氣”，就把終身學習這一戰略任務擺在了首位。加強學習，是每一名同志立身做人適應社會之需，是勝任本職成就事業之源。領導幹部作為一個特殊羣體，在黨內和社會上處於重要位置，擔負着無可替代的重要職責。領導幹部如果不注重學習，知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化，就難以做好領導工作，就會貽誤黨和人民的事業。各級政法領導幹部只有進一步加強學習，才能更新思想觀念、夯實理論基礎、培養戰略思維，才能有效解決政法工作和隊伍建設中存在的“不適應”、“不符合”的問題，才能夠擔負起領導政法工作科學發展重任，促進政法事業不斷取得新的進步。

這樣長時間、大範圍、高規格，專門為政法系統中青年領導幹部開辦的培訓班，在全市政法系統多年來還是第一次，也是我市在政法隊伍建設上的一次有益探索。市委政法委對此高度重視，下了很大決心，投入了很大精力，花費了很大功夫。參加這次培訓的同志都是縣（市）區政法機關層層推薦出來的優秀中青年領導幹部，是各單位的中堅力量，擔負着承上啟下、繼往開來的重任。我們衷心希望，通過這樣一種方式的教育培訓，大力提高這支隊伍的綜合素質和實際能力，一是大家更好地在政法綜治維穩重點、難點工作上發揮骨幹作用，帶動整體工作創新發展；二是大家在日常工作、學習和生活上進一步發揮引領作用，促進一個單位、一個系統良好風氣的形成；三是大家在政法事業可持續發展上發揮保證作用，永葆我市政法事業的生機和活力。這三個作用，就是我們舉辦這個培訓班的目標取向。每一名學員同志都要認識到所擔負的重要職責與使命，看到我們自身的不足和差距，進一步增強學習的主動性和自覺性。要真正把學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，把學習作為我們生命中的空氣、水分和陽光，作為不可或缺的重要組成部分，放在十分重要的位置。要擠時間、抓機會、主動學、自覺學，孜孜不倦，持之以恆，通過努力學習，更好地適應形勢發展和履職盡責的需要，提高推進政法工作科學發展的領導能力。

二、講求方法，注重效果，切實加強對理論知識的學習和對現實問題的研究

學員同志們離開繁忙的工作崗位來專門學習，機會實在難得，一定要十分珍惜，倍加努力。學習光有熱情不夠，還要講究方式方法。俗話講，方法對頭，事半功倍；方法不對，工夫白費。對於政法領導幹部來説，不僅要重學習，更重要的是會學習，能夠坐得住、學得進、鑽得透，學有所獲。

一是要把握學習重點。擺在首位的是要加強政治理論學習。一個政黨要走在時代前列，一刻也離不開理論指導；一個領導幹部要做好本職工作，一刻也離不開理論學習。這裏需要指出的是，在市場經濟不斷髮展的條件下，一些幹部心態比較浮躁，自覺不自覺地存在輕視理論的傾向，有的甚至認為學不學理論無所謂，只要做好實際工作就行了。實際上，市場經濟越發展，社會事業越進步，我們的領導工作就越要體現時代性、把握規律性、富於創造性，各級領導幹部就越要注重理論學習，不斷提高理論水平、政策水平和明辨是非的能力。各級政法機關特別是領導幹部要重點深入學習好中國特色社會主義理論體系，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，做到真學、真懂、真信、真用。科學發展觀和社會主義法治理念，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。科學發展觀是以xx同志為總書記的黨中央在深刻總結我國長期以來經濟建設中的經驗教訓，吸收人類文明進步新成果的基礎上提出來的，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。政法機關深入學習實踐科學發展觀，就要更好地履行政法機關首要政治任務，擔負起中國特色社會主義建設者、捍衞者的重任。要認真學習、全面把握科學發展觀提出的時代背景、實踐基礎、重大意義，認真學習、全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、基本要求，堅持以科學發展觀統領政法工作和政法隊伍建設，真正把科學發展觀貫穿於政法工作的全過程，體現在政法隊伍建設的各個方面，落實到執法工作的各個環節。社會主義法治理念是社會主義法治的靈魂和精髓，是馬克思主義法學理論與我國法治建設實踐經驗、世界法治文明成果相結合的產物，是中國特色社會主義法治建設的指導思想。要認真學習、全面把握社會主義法治理念的重大意義、本質要求和深刻內涵，自覺運用社會主義法治理念武裝頭腦、指導實踐、推動工作，促進執法理念進一步端正，執法能力進一步增強，執法行為進一步規範，始終堅持政法工作正確的政治方向。

學習和掌握做好本職工作所必須的各種法律法規知識和業務知識，是各級政法領導幹部做好工作、提高領導能力和管理水平的迫切需要和根本保證。我們要堅持從履職需要出發，幹什麼學什麼、缺什麼補什麼，有針對性地不斷加強法律法規學習和業務知識學習，提高法律素質和業務水平，在座的每一位都要真正成為政法工作的行家裏手和內行領導。

領導工作綜合性、系統性強，需要多方面的知識積累。當今時代，伴隨着廣泛而深刻的社會變革和突飛猛進的科技發展，知識更新的週期大大縮短，各種新知識、新情況、新事物層出不窮。因此，作為政法領導幹部要加強現代知識的擴充和更新，應當多學習一些市場經濟、現代科技、管理科學、國際關係和信息網絡等方面的知識，用現代科學知識武裝自己。這裏，我還想特別講一下，就是領導幹部在廣泛學習各方面知識的同時，也要儘可能多地學習和掌握一些歷史知識。古人説過，以史為鑑可以知興替。中華民族以歷史悠久而著稱於世，我們的祖先創造的燦爛歷史文化是極為寶貴的精神遺產。我們要學一些中國歷史和世界歷史知識，特別要深入學習中國近現代史和中共黨史，深入學習世界近現代史和馬克思主義發展史，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識。歷史知識豐富了，眼界和胸襟就可以大為開闊，精神境界就可以大為提高，思維層次和領導水平就可以提升到一個新高度。

二是要堅持學思相長。古人説：“學而不思則罔，思而不學則殆。”書本上的東西是別人的，要把它變為自己的，離不開思考；書本上的知識是死的，要把它變為活的，為我所用，同樣離不開思考。學習的過程，實際上是一個不斷思考認知的過程。如果只是機械地學習、被動地接受，沒有思考，人云亦云，再好的知識也難以吸收和消化。愛因斯坦説：“學習知識要善於思考、思考、再思考，我就是靠這個方法成為科學家的。”當然，思考的基礎是學習。終日而思，不如須臾之所學。有些政法領導幹部既不學習也不思考，既罔於自己也殆於工作。有的對學習浮光掠影、蜻蜓點水，不深入，欠思考，忙碌於會議、活動和各類應酬。這些問題是學習之大敵，應當加以克服。在座的各位學員，不論是集中上課期間，還是分散自學的時候，都要注意帶着問題學習，養成邊學習邊思考的習慣，堅持用學習引領思考、用思考推動學習。結合當前政法隊伍的思想狀況和政法工作中的熱點、難點問題，我們要深入思考社會主義法治理念在政法意識形態領域的指導地位問題，深入思考中國特色社會主義司法制度的比較優勢，深入思考“三個統一”、“三個至上”、“三個效果”的辯證關係問題，還有具體司法實踐中的告狀難、執行難問題，等等，從學習與思考的結合中提出問題，研究答案，從而把學習引向深入。

三是要堅持學以致用。毛澤東同志早在延安整風時期就曾經講過，學習的目的全在於應用，要用馬克思主義之“矢”去射中國革命實踐之“的”。學習客觀上是一個去粗取精、去偽存真的過程，必須聯繫實際，知行合一，融會貫通，善於應用，將知識轉化為認識、分析、解決問題的能力，轉化為工作技能。一個人如果不注重把學到的知識運用到工作中、落實在行動上，即使他“學富五車、才高八斗”，也不能説達到了學習的最終目的。今天，我們看領導幹部水平高不高，不是單純地看他理論學得多不多，而主要看他運用理論和知識解決實際問題的能力強不強。知識向能力的轉化，媒介就是實踐。各級政法領導幹部要堅持和發揚理論聯繫實際的馬克思主義學風，結合當前形勢發展和政法工作實際，勇於實踐，勤於實踐，把知識轉化為能力，推動實際問題的研究解決，真正做到學以致用。勇於實踐，就是要把研究和解決政法工作實踐中的突出問題作為根本出發點和着眼點，善於發現問題，敢於正視問題，加強對新情況、新問題的調查研究，加強對實踐經驗的科學總結，從總結和探索中準確把握政法工作規律，不斷提高工作能力，努力增加工作實效。同時，要注重運用理論和知識自覺改造主觀世界，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，切實解決好理想信念、思想作風、道德情操、清正廉潔等問題，不斷增進與人民羣眾的感情，爭做中國特色社會主義事業的建設者、捍衞者。

四是要妥善處理工學矛盾。我們大部分領導幹部學習能力比較強，能夠自覺堅持學習。但也有一些領導幹部總是強調工作太忙，“兩眼一睜，忙到熄燈”，沒有時間學習，自覺性不夠，對此應予以高度重視。其實，關鍵是思想認識問題，就看你把學習放在什麼位置上。如果真正認識到它的重要性，就一定能擠出時間來。“時間就像海綿裏的水，只要擠總會有的。”俗話説，釀蜜不嫌花少，學習不棄分秒。只有在分秒必爭之中才能學到真本事、才能積累功力。解決好工學矛盾，首先要把握好工作日時間，我建議同志們在日常工作生活中，要保證每天三個“半小時”的學習時間，即：上班早到半小時，午間少休半小時，夜間晚睡半小時。其次要把握好節假日時間。人的差異在於業餘時間，誰把握得好，誰利用得好，誰就會大有收穫。要把雙休日、節假日進行系統安排、周密計劃，少些交往應酬，擠出更多的時間用在學習上。這樣長期堅持，必將“積小流而成江河，聚沙石而成寶塔”。

三、強化實踐鍛鍊，不斷提高推進政法工作科學發展的領導能力

政法工作能否取得新發展、新進步，各級政法領導幹部的領導水平和工作能力是關鍵。縣（市）區政法機關處在政法工作第一線，是全部政法工作的基礎。在座的各位學員同志都在其中擔負着重要的領導工作，有些同志以後還會走上更高、更重要的領導崗位。面對新的發展形勢，要按照科學發展觀的要求，通過不斷加強學習，強化實踐磨練，不斷提高做好執法、司法工作的實際本領和推進政法工作科學發展的領導能力。

一是要努力提高科學決策的能力。作為政法領導幹部，要善於從時代發展的重大變化會考察和審視政法工作現實問題，在政法事業與大局工作的普遍聯繫中把握站位，從探求解決政法領域的熱點、難點和焦點問題中掌握內在規律，努力做到主觀與客觀相結合、理論與實踐相結合、上級精神與本地實際相結合、領導意圖與羣眾意願相結合。要善於立足“三情”，即吃透“上情”，把握“下情”，瞭解“外情”，集思廣益，羣策羣力，切實按照民主化、程序化、科學化的要求作出決策。無論是制定工作規劃，還是出台政策措施，既要善於從大局着眼、從大的方面來把握，又要堅持從本地本部門實際出發，採取科學態度，充分考慮可能性和可行性，使之符合客觀實際，符合科學規律。要把執法為民、民生司法作為各項決策的出發點和落腳點，決定開展什麼工作，採取什麼措施，都要積極迴應廣大人民羣眾對我們的新期待、新要求，以人民羣眾的呼聲和願望作為決策的選項，以人民羣眾滿意作為決策效果評價的根本標準，把黨的根本宗旨體現在領導決策中。

二是要努力提高服務大局的能力。服務大局是社會主義法治理念五個內涵之一，是社會主義法治的重要使命。政法工作是黨和國家事業的重要組成部分，必須在全黨工作中心和全國工作大局下開展，為全黨全國大局服務。政法機關只有在履行好職責任務上體現大局，在大局中把握機遇，才能實現政法工作的科學發展。能不能把握大局，很好地服務大局，是一種領導素質，也是重要的領導能力。去年以來，全球金融危機、經濟下行，我國經過採取一系列正確措施，經濟形勢目前總體企穩向好。但保障和服務經濟平穩較快發展，仍是政法機關當前和今後一個時期最大的政治任務。各級政法領導幹部要牢牢把握服務大局的着力點，堅持以維護社會穩定為根本，以優化法律服務為基礎，以在各個司法領域實施民生工程為主線，努力化解消極因素，減少經濟、社會風險，努力保障市場經濟主體的合法權益，為經濟社會又好又快發展創造安定的政治環境、和諧的社會環境和穩定的治安環境。

三是要努力提高應對複雜局面的能力。在改革發展的進程中，我們將遇到來自經濟和社會政治生活中以及自然界的各種風險和考驗。駕馭複雜局面、應對突發事件，是各級政法領導幹部必備的領導能力和本領。要善於見微知著，增強應對複雜局面、突發事件的預見能力，加強對新形勢下社會心態、羣眾心理的研究、分析，及時準確掌握社情民意，及早發現影響穩定的苗頭性問題，未雨綢繆，超前謀劃，積極應對，把問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態。要研究新形勢下人民內部矛盾的特點、形式和規律，認真總結近年來處置羣體性事件的經驗教訓，學習掌握處置策略藝術，提高處置水平。要培養和鍛鍊應對駕馭複雜局面、應對突發事件的良好心理素質，出現問題要敢於負責，處變不驚，靠前指揮，果斷處置，把損失和影響降到最低限度。在當前進入以互聯網為重要特徵的媒介化時代，我們還要學會同媒體打交道，懂得輿情研判，提高輿論引導能力。

四是要努力提高嚴格公正執法的能力。隨着羣眾的法律意識越來越強和社會信息化的迅速發展，社會監督的力度進一步加大，對政法機關的執法活動提出了更高要求，特別是我國正處於矛盾凸顯期，社會矛盾多發，一旦政法機關執法出現問題，很容易成為各種社會矛盾激化的引爆點。這就要求我們必須積極適應當前執法環境的新變化，進一步改進執法方式，完善執法規範，加強執法管理，提高執法水平，努力實現法律效果與社會效果、政治效果的有機統一。要始終堅持黨的事業在心中、人民利益在心中、憲法法律在心中、公平正義在心中，頂住各種干擾和阻力，杜絕“人情案、關係案、金錢案”。要堅持實體公正與程序公正的統一，注重細節，防止出現瑕疵，確保我們辦理的每起案件都經得起歷史的檢驗和社會的監督。

四、開拓進取，真抓實幹，以強烈的省會意識爭創一流工作業績

在座的各位學員同志，都是基層政法機關負責一個部門或分管幾方面工作的領導幹部，參加這個培訓班就有了兩種身份。作為學員，要認真完成學業，並在本單位的理論業務學習上發揮示範引領作用；作為領導幹部，在分管工作上也應更加出色，爭先進位。省委副書記、市委書記車俊同志最近在市委理論學習中心組學習（擴大）會議上強調，強化省會意識，在當前形勢下，特別需要增強率先發展意識、示範引領意識、主動服務意識和資源統籌意識。我們政法機關領導幹部一定要認真學習、深刻理解車書記的講話精神，準確把握現階段省會意識的內涵，努力把省會意識轉化為推進政法工作的強勁動力，開創政法工作科學發展的新局面。

一是要解放思想，勇於創新。當前，我國正處於經濟轉型、社會轉軌的特殊歷史時期，政法工作面臨着許多新情況新問題，如果仍然沿用過去的老做法老傳統，就不能適應新形勢的要求，必須大膽探索，勇於創新。這幾年，我市建立的少保中心、藍天中心，開展的“三位一體”大調解工作、“四位一體”大維穩機制建設、爭創“三個一流”活動等，都是創新理念指導下的探索性舉措，取得了較好的社會效果，受到中央和省充分肯定，有的在全國推廣。我們中青年政法領導幹部，更應有一股探索求知的勁頭，有一種創新進取的精神。要正確把握維護社會和諧穩定與激發社會創造活力的結合點，不斷更新思想觀念，完善工作思路，創新工作機制，改進工作方法。要緊緊圍繞政法綜治實際工作中的體制、機制、保障方面的突出問題，按照社會主義法治理念和憲法法律的基本要求，大力開展特色工作，人人創出“一招鮮”，個個手裏有亮點，通過大家共同努力，推動全市政法綜治工作上水平、上台階。

二是要自我加壓，爭創一流。各位都是富有事業心、責任心和進取心的政法領導幹部，工作中就應當勇於追求卓越、拒絕平庸，以更高的站位、更遠的眼光、更高的標準來要求自己、審視工作，事事都要做到位、爭一流、求突破。我們要始終堅持“拼搏進取、奮勇當先、逢旗必奪、逢一必爭”的座右銘，樹立“敢為天下先”的進取意識，各項工作都堅持高起點謀劃、高標準要求、高效率落實，在全市爭第一、全省爭一流、全國爭先進。在前段召開的全市農村基層平安建設會議上，我們提出了爭創全國最平安的省會城市的目標。各級政法機關和政法領導幹部都要結合本職工作，明確任務，創新舉措，努力在爭創活動中大顯身手。

三是要求真務實，真抓實幹。做好各項政法工作，沒有“一步登天”的捷徑可走，唯有腳踏實地、埋頭苦幹，才能取得實效。各級政法領導幹部要堅持一切從實際出發，“不唯書、不唯上、只唯實”，切實做到講實話、下實勁、出實招、辦實事，撲下身子，紮實工作，對已經定了的事情要一抓到底，不達目的決不罷休。要堅持在矛盾和困難面前迎難而上，不管遇到多大困難都要勇往直前、永不退縮。要圍繞解決人民羣眾反映強烈的突出問題，緊緊抓住工作中的重點和難點，進一步深入基層調查研究，到基層一線和人民羣眾中尋找辦法，總結經驗，在實踐中不斷探索維護一方平安、確保一方穩定的新辦法、新途徑。

最後，希望同志們珍惜這次難得的機會，遵守紀律、嚴格要求，認真學習、深入思考，豐富知識、增強能力，努力實現學業和工作“雙豐收”，為全市政法領導幹部和全體幹警做出表率！