營改增工作視頻會議上的講話

實施“營改增”税制改革，是國家基於近期國際國內形勢所採取的重要政策調整，有利於進一步擴大改革紅利，釋下面是本站小編給大家整理的營改增工作視頻會議上的講話，僅供參考。

營改增工作視頻會議上的講話【篇一】

同志們：

全面推開營改增試點已平穩運行26 天了。今天，距離6 月1 日第一個納税申報期只有5 天時間了。我們召開這次視頻會議，主要是總結前一階段的工作，部署下一階段的任務，吹響奮勇前進打贏第二場戰役的戰鬥號角。

5 月23 日 ，在湖北考察期間，專門到十堰市農村商業銀行北京路支行、十堰市市民服務中心國税地税聯合辦税窗口調研營改增工作。我有幸陪同考察，聽取了的重要指示精神，深切感受到對營改增進展情況時刻牽掛，對確保所有行業税負只減不增非常關心，對深化國税地税合作深情關注，對通過營改增培育經濟發展新動能寄予厚望。在調研考察中，對前期營改增進展表示滿意，對税務部門的工作給予肯定，並囑咐我一定要落實好各項營改增政策特別是減税政策，深入做好税負分析，為納税人服好務，為經濟轉型發展服好務。這是在不到兩個月的時間裏，第三次親臨税務部門考察調研營改增工作，充分表明了營改增在黨中央、國務院領導心目中的份量。這對我們是莫大的鼓勵，是莫大的榮幸，也是莫大的責任。各級税務機關務必深入學習好、深刻領會好重要指示精神，更加努力地做好後續各項工作，更加出色地完成整個改革任務。

剛才，五個省局的同志就前期試點情況和下一步打算作了發言，講得都非常好，特別是安徽地税提出的“三要三給”、廣東地税提出的“三個只要”，充分體現了地税與國税不分彼此、無縫對接、合作共贏的大局意識、改革情懷，請大家認真學習借鑑。下面，圍繞貫徹落實的重要指示精神，堅決打贏全面推開營改增試點第二場戰役，我講三點意見：

一、充分肯定成績，以越戰越勇的幹勁再赴戎機

過去兩個多月，相信對我們所有奮戰在營改增戰役中的税務人而言，都是一段感慨萬千、終生難忘的時光。從3 月5 日以來，全面推開營改增試點各項工作陸續展開，大家制發文件、編寫需求、升級系統、優化服務、組織培訓、開展宣傳，經歷了不少加班加點的日日夜夜，湧現出不少公而忘私的感人事蹟。從5 月1 日至今，全面推開營改增試點首場戰役打響推進，全體税務幹部闖“大關”、度“難關”、奪“險關”，取得了良好開局，成績來之不易，過程篳路藍縷。我們出台的相關文件多達十餘萬字，我們開發的軟件代碼高達幾十萬行，我們提供的12366 熱線諮詢服務上百萬通，我們承接的窗口辦税業務日均近兩百萬筆，我們辦理的試點納税人交接超過一千萬户，我們組織的納税人培訓兩千多萬户次，我們保障的納税人發票順利開具累計幾千萬份。數字是枯燥的，但數字背後的人和事卻是鮮活的，更是感人的，凝聚着地税人和國税人的拼搏和奉獻。説句心裏話，近段時間以來，我一直都有這樣一種感受，那就是過去的兩個多月，我和大家一起不僅是在戰鬥中度過的，更是在感動中度過的，而且是方方面面彙集起來的前所未有的感動。

這是一種在倍受鼓舞中前所未有的感動。 黨中央、國務院對全面推開營改增試點工作給予了高度重視和親切關懷。親自聽取營改增彙報並做出重要指示，先後三次親臨税務部門考察指導營改增工作並提出殷切希望，張高麗副多次召開專題會議研究並於五一節後上班第一天就專程到總局考察營改增運行情況。這些都讓我們一次次倍受鼓舞、倍受鞭策，也一次次帶給了我們必勝的信心和決心。

這是一種在協同共治中前所未有的感動。 這次營改增社會關注度、期待度之高是空前的，各級黨委政府和相關部門的支持力度之大也是空前的。各級地方黨政主要領導同志專題調研聽取彙報、作出批示指導推進營改增;試點行業各級主管部門積極協助組織實施營改增，各級新聞宣傳部門密切配合廣泛宣傳營改增，各級發改、物價、旅遊等部門嚴令禁止藉機漲價避免曲解營改增，各級財政部門更是與我們一起及時研究問題、積極解決難題，等等。這些都為我們營造了一個前所未有的税收協同共治局面。

這是一種在徵納互助中前所未有的感動。 前幾天在與部分省税務局長座談時，有位局長深有感觸地説，這次營改增他真切地體會到了“納税人真好”。雖然由於增值税與營業税制度上的差異給徵納雙方辦理涉税業務都提出了許多新的更高的要求，但納税人基本都能無怨地理解、積極地配合。一次涉及上千萬户法人納税人和上千萬户自然人納税人的重大税制調整能夠平穩運行，如果沒有納税人的理解、支持、配合，是萬萬不敢想象的。“納税人真好”這句平實的話裏，透露出的是我們税務人不同尋常的共同感動。

這是一種在眾志成城中前所未有的感動。 全體税務幹部特別是地税幹部講政治、顧大局，大力弘揚“工匠精神”，自覺將全面推開營改增試點作為助推供給側結構性改革的應盡之責，作為“兩學一做”學習教育的生動實踐，所表現出來的擔當意識、奉獻情懷、頑強作風可圈可點、可歌可泣、可親可敬。各級税務機關上下同欲、國税地税部門兄弟同心、黨員領導幹部處處當先、全體税務將士人人盡力所譜寫的眾志成城、感人至深場景，一定將印刻在營改增的歷史豐碑上，一定將印刻在税收事業改革發展的壯麗豐碑上。

同志們，感動是有力量的。這種力量既壯懷往昔，更激勵前行。我們即將打響全面推開營改增試點的第二場戰役，我相信，這些前所未有的感動所迸發出來的力量，一定會為我們增添再赴戎機的果敢與底氣，一定會為我們激揚再立新功的鬥志與士氣!

二、充分認清形勢，以越戰越勇的拼勁再克難關

首戰初捷固然可喜。但成績永遠是寫在過去的歷史，只有拼搏才能開創一個接一個的勝利。在整裝待發迎接第二場戰役之時，我們既要攜首戰之勇昂首前行，更要續首戰之拼砥礪奮進，因為接下來將是比首戰難度更大、要求更高、任務更為艱鉅的戰役。概括起來，至少將面臨“五大考驗”：

第一，兩場戰役交叉的考驗。 6 月1 日 ，在打響“報好税”第二場戰役的同時，作為第三場戰役“分析好”的準備工作也將相繼展開。這兩場戰役都是比“開好票”更為艱鉅的“硬戰”。“報好税”雖然集中體現在申報表的填報上，但其背後卻是對政策適用性、徵管高效性、服務便利性、技術可靠性的綜合反映和綜合測試;“分析好”則從統計口徑、核算方法、軟件系統方面都提出了全新的要求，是對傳統分析“根”上的改變和改善，關係到改革成果能否客觀充分地反映出來，關係到我們能否發出有數據、有份量的聲音來展現改革成效、迴應社會關切。 因此，如果説“開好票”是必須闖過的戰略關口，那麼“報好税”就是必須挺進的戰略腹地，而“分析好”則是必須攻克的戰略堡壘。

第二，信息系統運行的考驗。 從信息系統的保障方面看，5 月份確保順利開票，主要考驗的是增值税發票管理新系統，而從6 月份申報期開始，則是對金税三期系統、 綜合徵管系統、電子申報系統、税庫銀橫向聯網電子繳税系統、税收核算系統、納税人辦税終端系統等信息系統 全方位的考驗和測試，既涉及總局層面與省局層面、税務端與納税人端系統對接是否順暢，又涉及在負荷高峯期各個系統的運行能否保證穩定可靠，等等。可以説是到了信息系統運行的高壓期，每一個系統、每一個環節都必須全力保障到位、順暢運行到位。

第三，辦税服務承載的考驗。 5 月份，我們通過增加崗位和人員實了辦税服務的力量，但仍有不少地區反映壓力還較大，在明察暗訪中也發現了一些不足和薄弱環節。6 月份，這方面的壓力將進一步增加，不僅發票領購和開具的服務壓力會隨着原營業税發票過渡期臨近結束而不斷加大，而且申報服務壓力將隨之而來。各地税務機關必須充分估計首個徵期可能出現納税申報高峯與政策諮詢高峯、購票開票高峯“三峯疊加”的局面，來不得半點馬虎和大意。

第四，發票風險防範的考驗。 我多次講到，發票是需要防範出現系統性風險的重要領域之一。前一段時間，已有不少地方反映發票代開的數量比以往明顯增大。在前幾天調研中，有個別地區反映，目前代開發票已超過去年全年的數量;還有地區反映，對營改增後增值税發票虛開的問題已不能將其作為一個潛在性或苗頭性問題，而是要認真地作為一個現實性問題來嚴防嚴控。隨着納税申報開始和原營業税發票即將停止使用，增值税發票管理的風險係數可能進一步加大，風險防控的難度和力度也勢必要相應加大。

第五，輿情多發高發的考驗。 5 月份税制轉換總體平穩，但也出現了一些輿情問題。如：部分酒店藉機漲價與開票時間較長、部分單位對納税人培訓深入性針對性不夠、部分地方的服務商對税控設備安裝調試和服務跟不上等。可以預見，隨着6 月份申報期來臨，潛在問題可能逐步顯現，新的矛盾可能不斷出現，新老問題可能相互交織，並既可能反映在管理服務上，也可能反映在政策適用上。特別是納税申報與税款繳納直接相關，對税負問題的關注必然隨之增加、隨之強烈，不僅納税人自己關注，其他方方面面也都會很關注，出現輿情的可能性要比發票開具問題更大。如：有些可能把短期的税負問題炒作成長期的税負問題，把局部的税負問題當成是面上的税負問題，把單項業務的税負問題看成是整體經營的税負問題，把某一層級的税負問題説成是整個企業甚至行業的税負問題，等等，這些都會增加我們輿情工作的艱鉅性、複雜性、挑戰性，必須要有充分的估量和清醒的認識，必須要有有效的應對和處置，避免引發誤解而給工作帶來被動。

面對上述考驗和其他沒有提到的考驗，我們絕不能因前期工作進展順利而有任何麻痺大意，絕不能因前期已做部署安排而有差不多的思想，也絕不能因前期連續辛苦多日而有鬆口氣的心態，必須進一步振奮精神、提升士氣，以越戰越勇的勁頭去拼博，在積極應對、從容應對、沉着應對中，繼續攻城拔寨、攻堅克難，不斷向最終勝利邁進。

三、充分凝聚力量，以越戰越勇的韌勁再創佳績

應對“五大考驗”的挑戰，需要我們進一步弘揚精益求精的工匠精神，發揚連續作戰的頑強作風、保持咬定青山不放鬆的韌勁，全力以赴再創佳績，再傳捷報。

第一，要確保申報“順”的目標。 總局已下發了優化納税服務、確保順利申報的20 條新措施，各地務必認真落實好。 在納税申報前 ，重點要抓緊完成分行業的納税申報專題培訓和辦税諮詢服務人員專項業務培訓，逐項逐欄講解申報表填寫及相關政策，確保納税人能填報、會填報，確保税務人善輔導、快答疑;細緻開展對所有軟硬件系統的再測試和對所有辦税人員及設施的再調配，確保徵管服務資源安排妥當就緒;認真評估徵管系統和辦税大廳承載能力，分析研判各種可能的突發事件，並形成應急處理預案。5 月31 日前，各地要分類型選取具有代表性的試點納税人，使用真實數據進行模擬申報，確保6 月1 日起整個面上順利申報。 在納税申報中 ，重點要深入落實好各項辦税服務制度， 繼續執行基層税務機關局領導帶班、業務骨幹坐班和辦税服務廳人員兜底等制度， 確保納税申報井然有序; 切實做好對系統運行、電力供應等應急準備，確保出現問題第一時間沉着解決。 在 納税 申報後 ，重點要做到持續改進到位。從6 月1 日起，各級税務機關建立納税申報日報制度，並每天對運行情況進行小結，及時查漏補缺、改進完善。6 月申報期結束後，各地要進行系統總結，為下一個申報期到來做好更充分的準備。

第二，要營造輿情“穩”的氛圍。 周密細緻做好輿情應對是非常重要且艱鉅的工作，一靠宣傳、二靠引導、三靠化解。 一是要宣傳好 。宣傳不在於調子有多高，而在於內容有多實，在於能否接地氣、有生氣、入人腦、扣人心，抓住關鍵。前段時間，很多地方推出了一些營改增動漫、視頻等既生動詮釋改革又令人喜聞樂見的宣傳作品，取得了較好效果。在下一階段，要更多地採用這種方式，更好地針對難點、重點、熱點問題開展好宣傳。 二是要引導好 。一方面，要通過我們自己的宣傳、專家學者的解讀等積極發聲引導輿論，另一方面，更要通過納税人的聲音來表達改革的好消息，讓享受改革紅利的納税人多發聲、早發聲、發強聲，增進社會對改革的認同。 三是要化解好。對出現的輿情事件，一方面要分類化解，該回應的迴應，該改進工作的要及時改進，該向有關部門請求支持的要及時請求;另一方面要分層化解，各地要緊緊依靠地方黨委政府，依靠當地宣傳、網監等部門，贏得支持，爭取主動，第一時間在輿情發生地妥善處置。總局、省局將及時跟進，通過網站刊發處置情況或向主流媒體推送等方式予以支持。對重大輿情，總局將直接組織或指導各地做好迴應化解工作。

第三，要發揮合作“緊”的優勢。 國地税精誠合作為此次營改增發揮了顯著的乘法效應。下一階段，要繼續加緊加深加強。如： 在辦税資源整合方面， 請地税部門進一步加大對國税部門的支持力度，採取在地税辦税廳增設國税窗口等方式，緩解國税辦税資源不足的壓力。 在信息資源整合方面， 對開展税負分析所需的試點納税人原營業税信息，請地税部門積極協助提供;對地税部門徵管所需的納税人發票信息，國税部門要及時傳遞共享，幫助地税部門實現由“以票控税”向“信息管税”“合作管税”延伸發展。 在執法資源整合方面， 地税部門對試點行業豐富的管理經驗，國税部門要認真學習，地税部門要大力支持，並更好地利用到國地税聯合稽查中來，提高稽查的精準性和有效性。此外，地税部門要對一個月來“雙代”工作情況進行評估，總結成績、查找不足、聚焦短板、及時完善，並提出好的意見建議，把下一步工作做得更好。

第四，要夯實分析“準”的基礎。 分析好是第三場戰役，目前，各級税務部門要按照總局前段部署有序開展各項準備工作。由於它和第二場戰役內容上相關聯、時間上有交叉，因此，我在這裏就進一步做好第三場戰役準備工作強調四點要求： 一是 試點納税人身份界定要務求精準 。根據安排，昨天各地應當已完成了“打標識”工作。接下來務必對此進行“回頭看”，特別是對通過計算機批量處理方式標識身份的一般納税人，要儘量組織人工複核，確保身份界定結果準確。 二是一般納税人數據採集要務求精準 。要組織好專題培訓，為納税人講清楚每一個數據口徑和表間邏輯關係，確保數據填報的準確性、全面性。 三是代表性樣本企業選取要務求精準 。各地樣本企業的選取一定要在兼顧行業代表性、本地特色性和統計科學性的同時，注重社會關切度較高的行業。北京、上海、深圳等金融機構包括地方金融機構比較集中的城市，必須把所有的銀行、保險、證券、信託等主要金融機構納入樣本企業深度分析，建築業比較集中的城市也要如此，確保對樣本企業經營情況説得清、税負增減算得明、變化原因摸得透、應對建議提得準。 四是税負分析的時點把握要務求精準 。對樣本企業，從現在起就要積極溝通，點對點了解情況，面對面進行輔導，幫助其準備申報和税負測算，並於6 月10 日前完成申報，然後儘快形成由樣本企業組成的行業税負分析結果。在整個申報期間，對已辦理申報的企業，可隨即進行點上分析，為申報期結束後的面上分析夯實基礎。

第五，要務求保障“強”的支撐。 在這場更難、更硬的第二場戰役面前，一定要強化各方面保障。 一是要強化機制建設。 國務院已建立了全面推開營改增試點部際聯席會議制度，各地乃至各級也都有類似的機制。税務部門遇事要多請示、多彙報，多請求支持，多與其他部門商量，不要單打獨鬥、孤軍奮戰。在税務部門特別是國税部門內部，要繼續實行集中辦公制度，各級指揮部從明天起到6 月17 日，要進入戰鬥狀態，一把手更要靠前指揮。同時，要關心幹部的身心健康，以後合理安排好輪休調休。 二是要強化經驗互鑑。 各地要主動取長補短、相互借鑑、共同提高。總局營改增督促落實領導小組辦公室要加大對各地經驗的提煉和推介力度，能上升為制度安排的要儘快形成制度推廣開去。 三是要強化風險防範。 要充分利用增值税發票管理新系統，有效防範和查處營改增中虛開增值税專用發票行為。各級稽查局要緊緊圍繞中心、服務改革，抓緊部署開展專項行動，嚴厲打擊營改增中虛開增值税專用發票違法犯罪活動。總局近期將對此做出專門安排。 四是要強化紀律約束。 4 月28 日 的視頻會上，我強調了四個“堅決杜絕”和兩條“一律問責”的紀律，今天我再次重申這幾條鐵律，絕不能有任何觸犯，否則一律從嚴問責。

我要特別強調的是， 這次營改增正值税務系統“兩學一做”學習教育紮實深入開展階段。前期各地税務部門充分發揮黨員幹部的先鋒模範作用，衝鋒在前、擔當在前、攻堅在前，帶着廣大幹部一起幹，引領廣大幹部一起上，取得了“兩促進”的良好效果並得到了張高麗副的表揚和肯定。下一步要更好地把二者統籌結合起來，讓黨旗在營改增的戰場上熠熠生輝，為營改增更順利推進提供更強有力的根本保障、思想保障、組織保障，同時也為“兩學一做”學得更深、做得更實提供實幹的陣地、實戰的舞台。

同志們，從前期各地所湧現的營改增感人事例中，我深刻感受到，這些事例既是具體的，又是抽象的，既是有形的，又是無形的。這種抽象與無形實質上就是一種精神的寫照，就是我們正在形成和發展的營改增精神。我想，這種精神如果能很好地提煉、堅持和弘揚下去，並根植於我們的內心，那麼就一定能成為我們税務文化的重要內容。我相信，有了這種文化的感召，無論肩上的擔子有多重，我們都能把它扛起來;無論前方的道路有多遠，我們都能義無反顧、勇往直前 ，去奪取一個接一個的勝利 !祝願同志們在這場戰役中打得更漂亮，我期待與大家一起努力，共迎再傳捷報的時刻!

拜託同志們!感謝同志們!

營改增工作視頻會議上的講話【篇二】

同志們：

國務院決定 自20**年5月1日起，在全國範圍內全面推開營業税改徵增值税改革試點。3月30日，財政部、國家税務總局召開全面推開營改增試點視頻動員會，發出了改革的動員令。自治區黨委、政府高度重視此項改革，將營改增試點改革納入了今年經濟體制改革和自治區政府的重點工作。下面，我講三點意見。

一、深刻認識全面推開營改增改革的重大意義

(一)營改增是推進財税體制改革的“重頭戲”

當前，我國經濟處於“三期疊加”階段，長期積累的結構性矛盾凸顯，制約了全要素生產率提高，加之全球經濟深度調整、復甦乏力，經濟下行壓力仍然很大,財政收支矛盾加劇。新形勢下，要實現經濟持續增長的目標，需要着力推進制度創新，提高全要素生產率，重構經濟增長新動力。財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財政體制和機制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。全面推開營改增改革試點，建立比較完整的消費性增值税制度，是財税體制改革的體制機制創新，對於推進國家治理體系和治理能力現代化，培育發展新動能，具有積極的意義。

(二)營改增是發力供給側結構性改革的“助推器”

供給側結構性改革，是推動結構改革，擴大有效供給，提高社會生產力水平重大方略。降低企業成本，是供給側結構性改革的主要舉措之一。全面推開營改增改革試點，20**年全國減税超過5000億元，我區的減税規模將達到87億元。一方面，可以激活市場主體活力，增強投資意願，增加有效供給;另一方面，有助於增強市場主體抵禦經濟下行壓力的能力，增強經濟韌性和發展後勁，用短期財政收入的“減”，換取持續發展勢能的“增”。實現增值税全覆蓋，徹底打通二三產業間和服務業內部的抵扣鏈條，有利於製造業轉型升級和促進服務業加快發展。同時，對出口服務實行增值税零税率政策，可使出口服務以不含國內增值税的價格參與國際競爭，有利於增加出口服務的國際競爭力，擴大服務貿易規模，優化服務貿易結構，增強企業參與全球資源配置的能力。

(三)營改增是促進市場配置資源的“催化劑”

全面推開營改增改革試點，消除了重複徵税對企業經營行為等方面的扭曲，形成了更加公平、中性的税收制度環境，企業可以根據自身優勢和市場需求，自主選擇經營模式，增強企業的靈活性和適應性，促進企業改進經營方式、提高管理水平，有利於提高經濟增長的質量和效益，並激發大眾創業、萬眾創新的熱情。同時，降低了制度性交易成本，生產要素可以更加自由地流動，有利於提高生產要素配置效率，發揮市場配置資源的決定性作用。

二、準確把握營改增改革的主要內容和總體要求

3月5日，國務院決定從5月1日起全面實施營改增。 3月24日，財政部、國家税務總局發佈《關於全面推開營業税改徵增值税試點的通知》(財税〔20**〕36號)，明確了營改增試點政策及相關事項。3月30日，財政部、國家税務總局召開全面推開營改增試點視頻動員會，樓繼偉部長、王軍局長分別作了動員講話，明確了全面推開營改增改革試點的主要內容和總體要求。

(一)改革試點的主要內容

全面推開營改增試點，基本內容是實行“雙擴”。

一是擴大試點行業範圍。將建築業、房地產業、金融業、生活服務業4個行業納入營改增試點範圍，自此，現行營業税納税人全部改徵增值税，實現貨物和服務行業全覆蓋。其中，建築業和房地產業適用11%税率，金融業和生活服務業適用6%税率。二是將不動產納入抵扣範圍。繼上一輪增值税轉型改革將企業購進機器設備所含增值税納入抵扣範圍的基礎上，本次改革又將新增不動產納入抵扣範圍，無論是製造業、商業等原增值税納税人，還是營改增試點納税人，都可抵扣新增不動產所含增值税，增加進項抵扣，加大企業減負力度，促進擴大有效投資。此次改革還原則上延續了新增試點行業的原有營業税優惠政策，對特定行業採取過渡性措施，對服務出口實行零税率或免税政策，確保所有行業税負只減不增。另外，規定了營業税改徵的增值税，由國家税務局負責徵收。納税人銷售取得的不動產和其他個人出租不動產的增值税，委託地方税務局代為徵收。

(二)改革試點的總體要求

全面推開營改增改革試點的總體要求是: 調動中央和地方兩個積極性，確保改革平穩有序推進，確保改革後所有行業税負只減不增。

全面實施營改增是中央和地方共同的責任，要從長遠和大局出發，兼顧各方利益，調動各方積極性，合理解決中央和地方增值税收入分成比例等問題，齊心協力，克服困難，實現改革順利落地。

全面實施營改增是今年確保積極財政政策更加有效、着力推進結構性改革，尤其是供給側結構性改革的重頭戲。確保改革後所有行業税負只減不增，這是經全國人民代表大會批准的政府工作報告對社會的承諾，只能落實，不能走樣。要把改革“紅包”實實在在發到企業手中，以政府收入做“減法”換取企業效益做“加法”、市場活力做“乘法”。

各地要高度重視營改增試點工作，切實加強試點工作的組織領導，周密安排，明確責任，採取各種有效措施，做好試點前的各項準備以及試點過程中的監測分析和宣傳解釋等工作，確保改革的平穩、有序、順利進行。

三、全力以赴開展工作，全面推進我區營改增改革試點

20**年以來，我區交通運輸業、部分現代服務業、郵政業、電信業已先後納入營改增試點範圍。總的看，前期試點工作進展順利，反映良好，實現了規範税制、減輕税負、促進發展、帶動改革的預期目標。截至今年2月底，全區共有9.8萬户試點納税人實施了營改增，累計實現減税111億元，其中，試點納税人因税制轉換減税11億元，原增值税納税人因增加抵扣減税100億元。

今年5月1日起全面推開的營改增改革，實行行業範圍和抵扣範圍“雙擴”，涉及我區建築、房地產、金融、生活服務4個行業26.9萬户納税人，預計將減税87億元左右。4個行業對於內蒙古經濟社會發展作用舉足輕重，20**年營業税收入完成318億元，約佔全區財政收入的16%。

近一段時間以來，我區各級財政、税務等相關部門按照黨中央、國務院統一部署，認真落實自治區黨委、政府要求，深入研究，精心準備，為營改增全面推開做了大量卓有成效的工作，奠定了堅實工作基礎。一是報請自治區人民政府調整了自治區營改增試點工作領導小組成員單位，增加了住建、國土、金融、旅遊、商務等部門為領導小組成員單位，合力推進試點改革。二是自治區財政、國税、地税已迅速建立聯席工作機制，協商擬定推進改革的工作思路、具體舉措、意見建議，確定徵管業務銜接方案，得到自治區政府領導充分肯定和支持。三是第一時間轉發了財政部、國家税務總局《關於做好全面推開營業税改徵增值税試點準備工作的通知》(財税〔20**〕32號)、《關於全面推開營業税改徵增值税試點的通知》(財税〔20**〕36號)等文件，及時傳達學習了重要講話和營改增動員部署視頻會議精神。四是自治區國税、地税部門及時對接，已順利完成了全區建築業、房地產業、金融業、生活服務業等4個行業26.9萬户試點納税人户籍信息數據的交接工作。五是自治區國税局建立了工作倒逼機制，細化了9大類93項具體任務，已分解任務到部門、到崗、到人。

當前，改革已進入倒計時，為確保我區營改增税制轉換平穩順利，改革目標如期實現，再強調以下三點：

(一)要有擔當意識，確保組織實施落實到位

全面推開營改增試點，是黨中央、國務院全面深化改革的重要決策部署，是打造中國經濟升級版的重大戰略舉措，也是一項重大政治任務。全區各級財政部門務必高度重視，在改革時間緊、任務重的情況下，在當地黨委、政府的領導下，依託營改增改革領導小組工作機制，以強烈的責任感、使命感和緊迫感，統籌協調，加強與税務部門、行業主管部門以及財政系統內部的溝通，採取切實有效措施，制定改革路線圖、時間表，倒排工期，細化分工，落實責任，圓滿完成改革任務。各級財政部門應為改革營造有利環境，為税務部門開展工作提供必要的支持和保障。要抓好政策實施的“最後一公里”，面對困難和問題，絕不能推諉扯皮、拖拉延誤，用工匠精神把準備和實施工作做得更細更精更實。要及時協調解決改革推進過程中遇到的問題，重大問題要及時向本級黨委、政府及自治區財税部門報告。

(二)要有大局意識，確保所有行業税負只減不增

各級財政部門要從大局出發，兼順當前和長遠，把握好促改革和穩增長的關係。必須認識到營改增改革對於長遠發展的重要意義，要確保改革各項措施落實到位，使企業和個人享受到改革的紅利。確保所有行業税負只減不增。這既是改革的目標之一，也是一項重大的政治任務。各級財税部門在實際操作中，要不折不扣落實好，確保政策落地。要通過全面培訓，使財税幹部和企業財務人員對政策要求吃準吃透，避免因對政策理解不到位、操作不準確造成企業税負增加。要通過宣講使企業全面認識瞭解營改增，理性看待自身與行業的税負變化。要幫助企業完善內部財務管理，熟悉和掌握增值税制度與政策。要打通政策落實的各個環節，解決好各類技術性、操作性問題，不能出現政策落實過程中的“斷點”和“梗阻”問題。要加強試點運行情況的跟蹤監測，研究和監控營改增改革對財税收入造成的影響，對試點行業的税收負擔變化情況進行認真測算和分析，做好應對臨時性、階段性税負上升問題的預案，採取措施妥善解決。

(三)要繼續深化改革，不斷完善增值税制度

全面推開營改增試點，是我們落實黨的、xx屆三中全會部署的財税改革任務的重要一步。各級財政部門要清醒地認識到我們肩負的任務與使命，繼續推進財税體制改革，完善財政管理。在當前財政收支矛盾突出的情況下，既要認真執行營改增各項政策要求，把改革紅利落實到位，也要依法治税，應收盡收。要配合國家繼續完善增值税制度，最終確立比較規範的現代增值税制度。要加強引導，防止出現搞地方保護、市場分割等情況，依法嚴厲打擊偷逃騙税等行為。要進一步加強績效管理，繼續積極盤活存量資金，優化支出結構，將無效和低效支出調整過來，將重複和錯位的支出騰退出來，保持財政的可持續性。要動態監控各地財政收支運行情況，發現異常和風險要及時督促整改。要研究調整和完善自治區以下財政體制，推動理順自治區和盟市、旗縣分配關係。嚴格執行《預算法》，審慎出台新的減收增支措施，取消一些過高的支出承諾。

同志們，全面推開我區營改增改革試點，時間緊迫，任務艱鉅，使命光榮，我們要把思想和行動統一到黨中央、國務院和自治區黨委、政府的決策部署上來，以改革的精神和勇氣，強化責任擔當，積極主動作為，紮實推進各項工作，確保圓滿完成改革任務，給黨和人民交一份合格答卷。

謝謝大家!

營改增工作視頻會議上的講話【篇三】

同志們：

今天我們召開視頻會議，對打響全面推開營改增試點“改進好”第四場戰役進行動員部署。

按原來計劃，這次會議擬稍晚一些時候再開。但最近國務院組織對重大政策措施落實情況開展第三次大督查，其中全面推開營改增試點被列為重要內容，並且我作為國務院第十督查組組長今天起要帶隊下省督查。所以總局決定，立即打響“改進好”第四場戰役，積極主動迎接、認真自覺配合國務院大督查，通過自查自糾、即查即改，解決問題、改進不足，促進這項重大供給側結構性改革舉措更好地落地見效。

剛才，6個省市的同志作了交流發言，講得都很好，大家要認真學習借鑑。下面，我講幾點意見：

回望征程　在知難而進中收穫頗豐

全面推開營改增試點以來，我們一關接着一關闖，一戰接着一戰打，取得了捷報頻傳的不俗戰績。回望征程，我們為有機會參與這樣重大的改革而倍感榮光，更為在艱苦付出後換來不辱使命的收穫而倍覺欣慰。

第一，改革進程充分展示了税務幹部敢打硬仗能打勝仗的鐵軍風采。這次全面推開營改增試點，時間緊、任務重、要求高、難度大，而且同時面臨組織收入、開展“兩學一做”學習教育、舉辦FTA大會、深化國税地税徵管體制改革、推進資源税改革、接受中央巡視、推廣金税三期工程等一系列重大任務。在壓力和困難面前，各級税務機關黨組統籌謀劃、科學指揮，全國廣大税務幹部職工迎難而上、奮勇拼搏，特別是在“開好票”“報好税”“分析好”三場戰役中，出政策發文件、抓培訓搞輔導、改軟件調系統、優服務強管理、嚴督導促落實，一環接一環環環緊扣，一步連一步步步為營，對每一個關鍵時點都充分準備，對每一個重要階段都精心應對，確保了改革試點在快節奏、高強度中有條不紊、有力有序有效地順利推進。

這裏，我給大家列舉一組數據。自5月1日全面推開營改增試點至8月31日，全國國税、地税系統共增加辦税窗口17386個，增加一線辦税人員20338人;組建營改增申報輔導隊6599個;總局在三場戰役前分別出台各20條共計60條納税服務舉措，各級税務機關結合實際細化的措施成千上萬條;辦理各種涉税業務6.49億筆，日均辦理755萬筆;12366納税服務熱線受理諮詢1152萬通，日均受理2.5萬通;累計培訓納税人2130餘萬户次。這些數據是枯燥的，但每一個數字的背後體現着忠誠，凝結着心血。全國廣大税務幹部在大事面前勇挑重擔，緊要關頭挺身而出，關鍵時刻見仁見智，湧現了無數勤勉敬業、無私奉獻的感人事蹟，展示了敢打硬仗、能打勝仗的鐵軍風采。

第二，改革進程切實取得了超出預期漸行漸好的效應。目前，全面推開營改增試點運行順利，呈現出逐月向好的發展態勢，改革效應超出預期。一是減税面越來越寬。5月4大行業税負增加的户數佔3.9%，6月、7月已下降為1.2%左右。二是減税規模越來越大。5月～7月合計減税1260億元，加上1月～4月營改增減税847億元，今年前7個月營改增整體減税2107億元。20**年營改增試點以來的實踐證明，隨着時間的延長，改革效應會越來越大。三是各方反響越來越好。納税人辦税更便利，滿意度逐步提高，獲得感逐步增強，税收徵納關係越來越和諧，社會各界日益認同認可。營改增試點還得到了國際社會的高度關注和積極評價，認為是一項重大的供給側結構性改革舉措，也是在建立國際領先的增值税制度方面邁出的重大步伐，展示了鋭意改革的中國形象。

第三，改革進程推動形成了重視税收支持税改的社會氛圍。主持會議聽取營改增工作彙報並作出重要指示，、張高麗副親臨税務總局機關和基層一線考察營改增情況，並多次作出重要指示批示;國務院建立了營改增部際聯席會議機制，集中專題討論、研究推進營改增工作;各地黨委、政府領導通過各種方式對營改增給予支持指導，其中省部級領導幹部對營改增工作作出肯定性批示近400次;各相關部門對營改增試點工作給予了大力支持，特別是發改、物價、旅遊等部門對多家國際酒店集團以營改增為名漲價的行為予以嚴肅查處。税務系統上下級之間的聯動、內部各部門之間的協調、國税地税局之間的合作，也得到了前所未有的改進和加強。總之，通過營改增試點，初步形成了税收協同共治的格局。

我深知，在加班加點的不眠夜裏，在攻堅克難的號角聲中，同志們付出了無數艱辛。前不久，新華社記者從“知難而進、堅守使命、追求卓越”三個方面總結提煉了營改增精神，就是對全體税務幹部眾志成城、奮勇拼搏的集中概括和生動寫照。我相信，這種彌足珍貴的精神之光一定能夠映射到税務系統每一個幹部心中，成為鼓舞我們在今後工作中攻無不克、戰無不勝的強大動力。在這一過程中，我感動着大家的感動，自豪着大家的自豪。藉此機會，我代表總局黨組衷心地向全國税務系統的同志們、戰友們道一聲辛苦了!向始終站在你們身後鼎力支持、默默付出的老人、愛人、孩子們道一聲辛苦了!謝謝大家!謝謝我們尊敬的老人!謝謝我們可愛的孩子!謝謝每一位愛我們的人和我們所愛的人!

聚焦問題　在全面檢視中查找不足

前期階段性成績來之不易，但遠未到可以慶功的時候，因為還有一些工作需要進一步深化，還有一些問題需要進一步解決，還有一些不足需要進一步彌補。國家税務總局根據方方面面反映的情況，對營改增面上存在的問題作了初步梳理：

一是制度規定有待進一步完善。營改增催生了不少新業務，帶來了很多新情況，原有的一些制度規定、辦税流程等未及相應調整，存在一些“老辦法不適應新變化”的問題。由於前期時間比較緊，出台的個別制度規定操作性不夠強，存在理解不一、執行不一的問題。

二是政策輔導有待進一步深化。營改增試點政策比較複雜，有的納税人一時難以全面掌握，導致未能正確適用和充分享受一些優惠政策;有的納税人對增值税抵扣機制不熟悉，對可抵扣進項税的成本費用項目不重視，抵扣憑證取得不充分，尚未按照增值税税制原理和運行機制調整經營模式、改進財務管理，導致税負上升或減税效應未充分體現。這反映出我們對重點行業、重點企業税負分析和政策培訓輔導還不夠深入細緻，幫助納税人取得抵扣、改善管理工作做得還不夠，也反映出有的税務幹部特別是直接面向納税人的幹部對政策的掌握還不夠深不夠透，政策水平有待進一步提高。

三是納税服務有待進一步改進。一些地方首問責任制落實不到位，存在推諉扯皮的現象。辦税服務廳工作量增大，特別是代開發票業務明顯增加後，應對舉措和信息化處理手段有的還跟不上。有的地方二手房交易增值税代徵工作中仍然存在辦税時間較長的問題。一些基層國税、地税合作深度和廣度有待拓展，服務資源有待整合，合力有待釋放。

四是技術保障有待進一步強化。一些地方網上申報軟件不夠完善，自助辦税、移動辦税的分流作用有待進一步發揮。個別信息系統運行不夠穩定，信息查詢等功能還不健全，技術服務跟進不夠及時，影響了工作高效開展。

五是發票管理有待進一步規範。個別納税人不開票、慢開票，影響或損害消費者合法權益的行為仍然存在，少數納税人冒領、虛開發票現象在部分領域有所抬頭，一些納税人反映在取得進項發票上仍面臨一定困難。

六是風險管理有待進一步加強。面對虛開發票偷騙税日益突出的問題，一些税務機關在思想認識、措施手段等方面還存在不到位的地方。有的幹部對税收流失風險關注、重視不夠，更有個別地方對總局通過增值税發票管理新系統發現並推送的風險點不認真核查。有的税務幹部缺乏管理經驗，加之一些納税人基礎徵管信息不全、不準，對徵管薄弱點、風險點不清楚，存在管理不到位的問題。此外，營改增後有些企業差額扣除、跨區域預繳等政策加大了管理難度，事中事後管理缺乏有效機制和手段。

隨着改革的深入，今後還會出現多種多樣的新問題。我多次講過，在這樣一場大的改革中，有問題並不可怕，可怕的是對問題視而不見、避而不談、諱疾忌醫，導致小問題演變為大風險。為此，各級税務機關要以“顯微鏡”般的眼力、“探測器”般的精準，認真梳理排查本地區、本單位營改增工作中存在的突出問題，建立清單，強化責任，明確時限，一一加以改進和完善。

問題導向　在持續改進中求實求效

強調做好工作要堅持問題導向，要求我們不斷改進營改增工作。打好全面推開營改增試點第四場戰役，總的思路是，總局要着力解決基層反映的問題、基層要着力解決納税人反映的問題、上級要着力解決下級反映的問題、“一把手”要着力解決主管副職反映的問題，既改進我們自身的工作，又幫助納税人更好地適應新税制，還要完善政策措施，通過上下聯動、內外並促，使改革試點在不斷解決問題中逐步趨於完善。

一要持續不斷地改。總局決定，從現在開始一直到明年初，將“改進好”這場戰役分為三個階段來打，持續不斷地加以推進。從今天動員部署到10月20日為第一階段，主要是查找、改進面上問題。10月21日到12月下旬為第二階段，主要是結合前幾個申報期的税負分析，研究提出並落實改進完善政策措施的建議。12月底到明年1月底為第三階段，結合“總結好”第五場戰役，對營改增整體運行情況進行總結、評估、改進和提高。各級税務機關要按照上述步驟，認真抓好相關工作。

我要強調的是，第四場戰役與第三場戰役在時間和內容上是相互交織的，“分析好”是為了“改進好”，“改進好”將助推“分析好”，從而為進一步“改進好”奠定基礎。兩者相輔相成，相互促進。我們要堅持邊分析、邊改進，以深化分析促進持續改進，以持續改進推動深化分析，從而為“總結好”提供有利條件、奠定堅實基礎，確保整個改革取得完勝。

二要全面系統地改。對查找出來的問題，要分門別類，逐一改進。對制度規定問題，各級税務機關特別是總局相關司局要深入開展調研，對滯後於形勢發展要求制度缺失的，要抓緊制定;對制度操作性不強難以落實的，要抓緊完善;對一些確需調整的政策，要積極提出建議，並加強與財政部溝通，推動相關政策完善。對政策輔導問題，要在繼續開展對税務幹部再培訓的基礎上，針對納税人反映的熱點問題，9月～10月有重點地再組織一次專題培訓。特別是對前期個別出現税負上升的納税人，更要引導用好增值税免税項目和抵扣機制，從供應管理、財務管理和經營管理等方面，打造既有利於減輕税負，又有利於長遠發展的管理模式，使納税人充分享受營改增制度紅利。對納税服務問題，要進一步優化辦税流程，不折不扣落實相關制度，調整辦税服務廳資源配置，特別是要繼續深化國税、地税合作，進一步增加合作項目，加強縣級合作示範區建設，打造合作品牌，便利納税人。對技術保障問題，要結合全面推廣應用金税三期工程，進一步優化網上辦税系統功能，規範和加快電子税務局建設，助力改革順利推進。對發票管理問題，各級税務機關要按總局部署紮實開展發票使用管理專項檢查，在提供優質服務的同時，進一步幫助納税人規範發票使用和管理。對風險管理問題，大家務必高度重視，否則不僅會造成税收流失，還可能擾亂營改增秩序，使我們來之不易的改革成果受損。國税局要繼續積極向地税局學習瞭解四大行業的管理經驗，地税局要繼續積極給予指導支持;地税局也要對“雙代”工作進行總結改進，特別是推進與房地產管理等部門的信息共享，提高辦税效率和管理水平。各地税務機關要認真落實總局要求，推行實名辦税，有效打擊虛假註冊、套票虛開等違法違規行為。要根據工作任務變化情況，合理調整人力資源配置，騰出更多的人力加強税收風險防控。今年以來，總局組建專門團隊，利用增值税發票管理新系統，集中力量開展數據應用分析和風險應對工作。目前，已向各地推送了11批12.5萬户風險企業。從各地已完成的前6批4.4萬户企業風險核查情況看，風險確認率達88%，應該説精準度是比較高的，但各地應對落實、核查補税進展很不平衡，不少單位還未引起足夠重視。各級國税機關要繼續充分利用這一“撒手鐗”，抓緊利用後幾個月的時間，合理調配人員，組建專業團隊，專門從事風險企業核查工作。對總局推送的風險企業要實行台賬管理，逐户核查處理，逐户反饋銷號，不能有遺漏。貨物勞務税部門要切實擔負起總局推送風險任務的督促落實責任，總局對此將加大績效考核分值權重，並進行重點分檔考評。10月份，總局還將就風險任務應對落實情況組織全面督查，並對重點地區、重點風險企業開展專項核查。各省(區、市)國税局也要對所轄所有地市級國税機關進行督查。通過有效應用增值税發票管理新系統、有效落實這一風險應對機制，為營改增試點保駕護航，堵塞管理漏洞促進税收收入增長，也為提升税收治理能力、服務經濟社會發展助力加油。

三要進一步改進税負分析工作。前期經過全系統上下的不懈努力，税負分析工作取得明顯成效，為掌握情況、發現問題、爭取主動，確保實現“所有行業税負只減不增”發揮了關鍵作用。因此，在全面推開營改增試點進入“改進好”階段時，“分析好”的工作不僅不能鬆勁，反而要進一步加力和改進。特別是要開展立體化、持續性的分析，建立大分析格局。不僅要注重點上的分析，而且要注重面上的分析;不僅要開展階段性分析，而且要開展持續性分析;不僅要分析企業減税，而且要分析税收減收，使税負分析與收入分析相互印證;不僅要分析減税的情況，而且要分析營改增對企業盈利能力、社會就業水平、產業結構優化、經營模式創新和社會誠信建設等方面的積極促進作用。

同志們，前不久，國家税務總局專門印發了《今年以來税收工作情況和後幾個月税收工作安排》。借這個機會，我就做好今年後幾個月工作再強調幾點：

(一)深入開展“兩學一做”學習教育。“兩學一做”學習教育開展以來，總局機關和税務系統各級黨組織按照中央要求，認認真真學、紮紮實實做，並緊扣税收工作實際，以學促做、以做踐學，取得了初步成效，得到了中央領導同志的肯定。下一步，要充分履行黨組的主體責任，發揮黨建辦的職能作用，強化統籌指導，切實抓好學習教育，進一步深入學習黨章黨規，學習貫徹系列重要講話精神。要強化問題整改，按照“五個着力解決”“四個進一步”要求，對照清單細化措施、壓實責任，確保整改到位。要強化督促檢查，總局機關將對各司局黨支部“兩學一做”學習教育開展情況進行一次全面檢查，各省局也要加強這方面工作。要強化典型引路，對照“四講四有”標準，積極選樹在推進營改增、深化徵管體制改革等重大改革中表現突出的黨組織和黨員先進典型，開展宣講活動，加大宣傳力度。同時，還要謀劃組織好民主評議黨員、專題民主生活會、年度民主生活會等工作，進一步嚴格黨內政治生活，確保學習教育取得實實在在的成效。

(二)全面抓好巡視整改工作。中央第十三巡視組對總局黨組進行專項巡視以來，總局黨組始終把自覺接受巡視、主動配合巡視作為重大政治任務，推動系統上下齊心協力，做了大量富有成效的工作，巡視組對我們的工作是滿意的。在巡視過程中，總局黨組堅持即知即改、邊巡邊改，特別是成立了兩個領導小組，分別負責巡視整改和徵管整改工作，第一批巡視整改和徵管整改任務均已到位。目前，現場巡視雖然結束，但整個專項巡視並未結束，尤其是整改任務更艱鉅、更繁重，大家一定要高度重視，繼續繃緊思想之弦，不能有任何鬆懈情緒，更不能有“過關”的念頭，特別是要深入抓好第二批巡視整改和徵管整改，全力推進三項專項治理，待中央第十三巡視組反饋意見後即全面抓好巡視整改，讓中央放心，讓系統滿意，讓納税人肯定。

(三)確保圓滿完成税收收入任務。今年前8個月，全國税務部門組織税收收入同比增長7.8%，增幅比上半年回落1.6個百分點。8月份税收出現了年內首次負增長，後4個月税收形勢更不容樂觀。因此，大家一定要牢固樹立任務觀、大局觀，繼續堅持一旬一旬地抓、一月一月地抓，盯緊預算收入任務不放鬆。要繼續加強徵管堵漏增收，特別是要充分用好增值税發票管理新系統，加大打擊逃騙税力度，深挖增收潛力。要不斷深化風險管理，重點開展行業風險分析和大企業、高收入高淨值納税人風險分析，提高防範税收流失能力。同時，要堅持組織收入原則，恪守依法徵税這條底線和紅線，堅決不收過頭税，不折不扣地落實好各項税收優惠政策。

(四)全力配合好國務院大督查。開展大督查是國務院檢驗各地區、各部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署情況的重大舉措。這次大督查不僅包括總局機關，而且覆蓋各個省份，還可能會延伸到部分市縣。對此，我們一定要高度重視，主動配合和自覺接受國務院大督查，一點也不能馬虎、絲毫也不能含糊。各級税務機關要在自查的基礎上，抓緊整改，確保儘快整改到位。對總局各司局由於整改不力出了問題，對司局責任人要嚴肅問責，省局出了問題，對省局責任人要嚴肅問責。在接受和配合督查期間，各級税務機關要持續深入開展“便民辦税春風行動”，進一步加大政策宣傳力度，及時迴應納税人的關切，不斷提高辦税服務水平，切實增強納税人獲得感。

(五)加快金税三期工程建設。截至9月份，金税三期工程優化版已經在全國29個省區市國地税局56個單位完成試點和推廣，10月份將完成最後4個省市8個單位的推廣上線和3個省市的軟件換版。這標誌着金税三期工程建設即將取得全面勝利。在金税三期工程建設最後攻堅階段，各相關單位主要領導要牽頭負總責，縝密細緻做好各項工作，按時保質保量完成推廣任務，確保平穩上線運行。同時，要抓緊實施金税三期工程數據向總局集中工作，進一步規範數據口徑，強化數據校驗，提高數據質量，加強數據分析應用，發揮大數據優勢，服務税收工作和科學決策。通過加大為“需求側”提供數據應用服務力度，不斷倒逼金税三期工程性能優化。同時，積極謀劃和超前佈局“後金三”信息化建設。總之，我們要把打造税務部門話語體系、服務經濟社會發展的工作提上日程，加速推進。

(六)紮實開展“崗位大練兵、業務大比武”活動。總局深入貫徹人才強國戰略，從今年起實施素質提升“115”工程，在打造1000名領軍人才的同時，按照“一年一部署、連續抓五年”的思路，培養形成1萬名專業骨幹、5萬名崗位能手的高素質人才隊伍。“崗位大練兵、業務大比武”活動是這一工程的重要組成部分。目前，市局、省局比武相繼展開，全國比武正在緊鑼密鼓地籌備。近期，總局還將下發專門通知，各級税務機關要按照總局的部署要求，進一步提高思想認識，堅持統籌推進，選好用好人才，營造比學趕超的濃厚氛圍。同時，要將練兵比武與組織税收收入、深化徵管體制改革、推進金税三期工程建設等各項重點工作結合起來，特別是要把提高營改增政策和業務水平作為重要內容，在急難險重工作中錘鍊、磨鍊、檢驗人才，充分發揮人才推動工作和保障改革發展的重要作用。

(七)進一步推進税務系統全面從嚴治黨。10月份，黨的xx屆六中全會即將召開，將研究全面從嚴治黨若干重大問題。各級税務機關要深入抓好全會精神的學習貫徹，落實好總局黨組印發的《關於構建税務系統全面從嚴治黨新格局的實施意見》。總局實行黨建辦與黨風廉政建設辦合署辦公，負責統籌督導税務系統落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，指導推進省級税務機關黨建部門、紀檢監察部門工作。目前，總局黨建辦已有效開展工作。下一步，要加強調研，儘快研究制定税務系統貫徹落實《中國共產黨問責條例》實施辦法、税務系統運用“四種形態”加強監督執紀實施辦法。同時，抓緊研究理順省以下國税系統紀檢機制和工作關係，確保全面從嚴治黨在税務系統落地生效。前不久，總局還印發了《關於進一步加強基層税務機關黨風廉政建設的通知》，各地要抓好落實，總局將適時開展督導檢查。要進一步抓好總局警示教育大會精神的學習貫徹，提醒幹部嚴格落實中央八項規定精神，並加強監督檢查，發現一起查處一起，絕不姑息。

同志們，今年税收改革發展任務十分繁重，各種大事、難事、急事、要事接踵而來，廣大基層税務幹部的工作強度很高、工作壓力很大，非常勞累、非常辛苦。我充分認識到，沒有廣大基層税務幹部擔當負責、晝夜奮戰、無私奉獻、攻堅克難，就不會有各項工作的順利推進，就不會有今天各方支持的良好局面。廣大基層幹部是税務系統最可愛的人!

我想強調的是：在繁重的改革發展任務面前，各級税務機關黨組特別是“一把手”，要更加註重人文關懷，更加關心愛護基層幹部，更加着力為廣大幹部營造良好工作氛圍。領導幹部要以身作則，率先垂範，帶着大家一起幹，這是最有效的感召;上級機關要加強對工作的統籌協調和科學安排，切忌簡單佈置了事，導致基層無所適從，增加不必要的負擔;總局出台政策要廣泛聽取基層意見，增強可操作性，對下級請示事項要“有問必答”。各級領導班子要在政策允許的情況下多為幹部解決實際困難;要多關心幹部的身心健康，對前期因工作忙未休假的同志要安排補休、未體檢的同志要儘快安排體檢，幹部加班伙食要儘量安排好，組織幹部適當開展體育鍛煉;要合理增加一線工作人員;要切實加強思想政治工作，多傾聽基層幹部的心聲和意見，多講暖人心、鼓幹勁的話，調動廣大幹部的積極性，凝聚起幹事創業、奮勇爭先的正能量。

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