營改增試點工作專題會議紀要

營業税改徵增值税(以下簡稱營改增)是指以前繳納營業税的應税項目改成繳納增值税，增值税只對產品或者服務的增值部分納税，減少了重複納税的環節，是黨中央、國務院，根據經濟社會發展新形勢，從深化改革的總體部署出發做出的重要決策，目的是加快財税體制改革、進一步減輕企業負税，調動各方積極性，促進服務業尤其是科技等高端服務業的發展，促進產業和消費升級、培育新動能、深化供給側結構性改革。下文是關於“營改增”試點工作專題會議紀要。

20xx年“營改增”試點工作專題會議紀要全文

20xx年2月27日，在省局401會議室，姜鋒副局長、鄭克儉總會計師主持召開省局營業税改徵增值税(以下簡稱“營改增”)試點工作領導小組辦公室工作例會，討論研究前一階段“營改增”工作中存在的困難和問題，為應對今年“營改增”進一步擴圍做好準備。現紀要如下：

一、關於20xx年“營改增”試點工作情況

姜鋒副局長指出，20xx年我省“營改增”試點工作在省局黨組的正確領導下，在省局各處室通力配合和全系統共同努力下，做了大量艱苦細緻的工作，各項“營改增”試點工作有條不紊，得到省委、省政府的高度評價。去年12月25日，王曉東常務副省長在省局國税專報《我省營改增試點改革平穩運行兩週年》上作出批示：“試點工作抓得有力有序有效。要認真總結經驗，完善政策措施，繼續深入推進。”對我省“營改增”試點改革工作給予充分肯定。王國生省長在政府工作報告中兩次提到我省“營改增”試點工作，對我省“營改增”試點減税效應給予充分肯定。

二、各項目組近期工作重點

省局“營改增”領導小組各項目組分別提出了前期“營改增”試點工作中存在的主要問題，並提出了近期主要工作任務。

綜合業務組近期主要工作：一是開展摸底調研，制定下發《營改增户籍調查統計表》，由各市州與地税部門聯繫，統計有關數據，掌握各種基本情況。二是各市州國税局要主動與當地地税部門接洽溝通，收集地税部門在政策管理中存在的問題，總結管理經驗。三是與銀監局、保監局、住建廳、商務廳和發改委等行業主管部門聯繫，瞭解行業狀況。四是分期分批舉辦“營改增”培訓班，3-4月份針對縣區局和市州局舉辦三期“營改增”業務培訓班，6-7月試點啟動前期，再舉辦貨勞、徵管、納服等部門人員培訓班。五是要成立五個行業專班，同時省局仍將借調部分人員到省局組成“營改增”工作專班。

徵收管理組近期主要工作，一是做好户籍交接工作，二是做好核查採集工作，三是做好系統錄入工作，四是做好普通發票管理工作，五是做好系統管理工作，六是做好個體管理工作，七是做好網上申報、網上繳税工作。

技術保障組近期主要工作：一是根據“營改增”納税人數量和分類，評估綜合徵管、網上申報、增值税發票升級版等系統的壓力情況，梳理現有軟硬件資源，明確新增資源需求和軟硬件資源調整方案;二是根據總局“營改增”相關係統的軟件修改和補丁升級情況，及時做好我省綜合徵管等相關應用系統的升級工作;三是根據總局相關軟件調整情況和“營改增”業務需求，做好我省網上申報系統、税收監控系統“營改增”分析平台等系統的修改完善工作。

納税服務組近期主要工作：一是要做好宣傳輔導工作，利用現有服務平台，全面規範地開展税收宣傳輔導，提高辦税效率;二是要準確開展税務登記初始錄入工作，避免因納税人基礎信息不準而增加後續工作量;三是做好發票發售工作，各縣(市、區)局必須完成納税人票種核定和發票發售工作，發票種類和數量應充分滿足納税人的日常經營需求。為此，建議統籌考慮為辦税服務大廳增加人員、增設窗口、增配設備。

測算分析組近期主要工作：一是“營改增”實施後的税票用量測算，確保税票供應;二是做好“營改增”税款入庫級次維護，確保税款入庫級次正確。

宣傳報道組近期主要工作：一是要區別宣傳對象，進一步增強“營改增”宣傳效果;二是要暢通溝通機制，確保宣傳內容完整、宣傳口徑統一，宣傳報到及時不出差錯。

鄭克儉總會計師對下一階段“營改增”試點工作提出三項要求：

(一)20xx年以來，經過多輪“營改增”試點推行，全省各級國税機關對於“營改增”試點的前期準備工作已積累了一定經驗，但不能因此在思想上出現鬆懈，要對“營改增”納税人户數大量增加可能帶來的困難引起高度重視，提前做好充分準備。

(二)技術保障組要提前做好系統擴容工作，充分調配人員，確保“營改增”推行過程中系統保持穩定。同時，要做好相關軟件開發工作，為“營改增”數據統計、分析提供保障。

(三)要採取多種措施緩解辦税大廳壓力，一是合理規劃佈局，為辦税大廳騰出空間;二是充分利用信息化手段，通過移動辦税、網上領票、同城通辦、自助辦税等手段，合理分流大廳辦税壓力。

姜鋒副局長對下一階段“營改增”試點工作提出要求：

姜鋒副局長強調，20xx年是“營改增”試點工作的收官之年，“營改增”試點推行工作是今年國税工作的重中之重，全省從現在開始，全省國税系統“營改增”試點擴圍準備工作就進入了實際操作階段。近期，省局“營改增”試點準備工作應明確幾件事情，一是由於省局主要領導變動，省局“營改增”試點改革領導小組成員要進行相應調整;二是要及早啟動與“營改增”試點工作相關的硬件採購、安裝和調試工作;三是要啟動“營改增”業務培訓工作。

同時還應做好兩個方面的準備工作：一是各項目組應將工作中存在的問題及解決建議形成書面材料，提交“營改增”試點改革領導小組辦公室彙總，領導小組辦公室對有關彙總後，到武昌區國税局和鄂州市(黃石市)國税局集中進行調研，在綜合聽取基層税務機關意見後，以“營改增”試點改革領導小組名義提出具體解決意見;二是試點改革領導小組辦公室起草一份彙報材料，向省局“營改增”試點改革領導小組報送，系統彙報20xx年“營改增”工作完成情況及20xx年“營改增”工作計劃。

主持人：姜鋒、鄭克儉

參加人員：省局“營改增”試點工作領導小組辦公室各項目組負責人及有關人員