安全生產視頻會議講話

安全生產事關人民切身利益，事關改革發展穩定大局，不能有絲毫的放鬆和懈怠，必須警鐘長鳴、常抓不懈。下面就是本站小編給大家整理的安全生產視頻會議講話講話，僅供參考。

安全生產視頻會議講話(一)

同志們：

現在繼續開會。剛才，我們一起收看了全市安全生產緊急視頻會議，市領導傳達了全省危險化學品安全監管工作現場會精神，深刻分析了當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，對正在開展的危險化學品安全生產診斷式檢查，提出了明確具體的要求。希望同志們認真學習領會，緊密結合各自實際，切實抓好貫徹落實。就做好我區當前的安全生產工作，簡要強調三點：

一、務必樹牢“紅線意識”，時刻保持警鐘長鳴

安全生產，人命關天。從全省歷年來的事故規律看，8、9月份是事故高發期。就在7月16日，日照嵐山區石大科技有限公司發生儲油罐爆燃事故，造成3人受傷，郭樹清省長親臨事故現場指揮救援。這起事故，再次給我們的安全生產工作敲響了警鐘。當前，經濟持續低迷，企業生產經營困難，開復工、檢維修頻發，再加上汛期高温高濕、風暴潮、雷電等極端天氣時有發生，極易引發各類事故。希望各級各部門務必保持清醒頭腦，堅決克服麻痺思想和懈怠情緒，立足防範，強化措施，堅決防止各類事故發生，確保全區安全生產形勢持續穩定。

二、徹底排查治理隱患，全面加強安全監管

開展安全生產大檢查，強化專項整治和打非治違是預防事故最見效、最直接的途徑。目前正值汛期，會後，希望各級各部門立即對所轄的行業領域、生產經營企事業單位和人員密集場所以及重要設施和管道，有針對性地組織開展以防暑降温、防風防汛、防火防爆、防雷電等為重點的安全大檢查，對各類隱患點進行再梳理、再檢查，嚴格落實防範措施。在這裏，再着重點一下幾個關鍵領域：

危險化學品領域。我區危化企業數量在全省已穩居第二位，危化品是我們監管的重中之重。希望區安監、公安、質監、交通、經信、環保、工商、住建等部門，認真落實危險化學品安全監管部門聯席會議確定的工作任務和議定事項，主動研究涉及危險化學品行業安全管理的有關問題，組織開展部門聯合執法、專項整治和安全督查。近期，安監部門要在強力推進精細化管理的同時，紮實開展診斷式檢查，全面提升危化品安全監管水平。一要在總結特殊作業“實名制”管理的基礎上，對安全設施管理、重大危險源管理、變更管理、開停車管理、隱患排查體系運行等五項重點工作，繼續推行“實名制”管理，明確企業公司級責任人，並要求企業層層落實管理措施，該培訓的培訓、該公示的公示，真正落實危化品企業精細化管理各項措施。二要着力抓好動火、受限空間、設備檢維修、高處作業、盲板抽堵等八大危險作業和生產、經營、運輸、銷售、儲存等環節的安全診斷式檢查，嚴防發生墜落、中毒、爆炸、泄露等事故。三要加強對重大危險源的監控，認真落實各項監控措施，加強危化品儲罐的温度、壓力監控，確保冷卻噴淋及報警裝置完好。庫房要嚴格控制物料存放數量，確保通風、降温設施正常運行。要合理組織生產，嚴禁超負荷生產，嚴禁未經安全可靠性論證、隨意調整工藝或者配方進行試驗性生產。

道路交通領域。公安部門要繼續深化“對生命安全負責、向交通事故宣戰”專項行動和道路交通“平安行·你我他”行動，以載重貨車、長途客車、危化品運輸車、校車、渣土車等為重點，聯合交通、公路等部門重拳整治酒駕、超員、超速、超載、疲勞駕駛、非法營運等突出問題，對違法違章行為一律頂格處理，從嚴處罰。

建築施工領域。住建部門要加強對建築施工領域各項資質的檢查和施工現場安全管理。住建、水務、交通、經信等部門要聯合開展建設工程專項行動，強化施工現場安全管理，落實企業和從業人員安全管理責任，降低施工現場系統性安全風險，嚴控事故發生。

特種設備領域。質監部門要突出抓好液化石油氣瓶充裝站、超期未檢特種設備和電梯隱患整治，在前期摸底的基礎上，加強檢測，及時消除隱患，確保設備安全運行。

輸油氣管道領域。油區辦要把油氣管道的“家底”搞清楚，逐條管線落實安全管理措施和應急預案。不斷健全和完善管道安全保護機制，認真落實管道安全防範措施，加強管道標誌設立、線路巡護、隱患治理和基礎管理。

冶金、煙花爆竹、水上交通等其他領域，也要立即開展安全生產大檢查，對存在的安全隱患和問題，進行全面梳理，並嚴格督促企業抓好整改，確保把隱患消除在萌芽狀態。

三、嚴格落實監管責任，確保工作取得實效

能不能抓好安全生產，説到底是敏感性高不高的問題，也是責任心夠不夠的問題，務必請同志們高度重視，認真抓好責任落實。一要加強領導。各級各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，不斷強化主要領導安全生產第一責任人責任和分管領導直接責任人責任，着力完善“黨委政府負總責、各級部門負專責、企業負主責、條塊結合、齊抓共管、整體聯動”的責任體系，全面實現安全生產責任“全覆蓋”。二要狠抓落實。安全生產工作只能實打實地抓，不可有絲毫的放鬆。哪一個行業放鬆了、哪一家企業放鬆了，最終都要發生事故。各單位主要負責同志要真正深入企業、深入現場，一個行業一個行業地分析形勢，一個領域一個領域地查找薄弱環節，一個隱患一個隱患地制定整改措施，堅決杜絕大而化之、不了了之。三要強化問責。要建立完善事故隱患責任追究制度，視隱患為事故，加強事前防範。要落實安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場。對隱患排查治理不落實、監督管理不到位，尤其因失職瀆職造成羣死羣傷的，要堅決追究相關責任人的責任。

同志們，安全生產事故，教訓慘痛深刻。希望同志們真正把安全生產放在各項工作的首位，舉一反三，嚴防死守，以更加負責的態度，更加紮實的工作，更加有力的措施，堅決防範各類事故的發生。

今天就講這些，散會!

安全生產視頻會議講話(二)

同志們：

在大家的共同努力下，五月份安全生產工作取得了較好成績，事故起數和死亡人數同比分別下降24.6%和5%;其中煤礦下降13%和20.5%。前5個月全國事故起數和死亡人數，同比分別下降25%和14%;10人以上事故起數、死亡人數分別下降24.5%和16.2%。1-5月煤礦事故起數、死亡人數分別下降21.7%和14%。

全國安全生產雖然繼續保持了總體穩定、趨於好轉的發展態勢，但形勢依然嚴峻。五月份全國發生一次死亡10 人以上的重特大事故8起(其中1起為涉難30人的特別重大煤礦事故)，死亡134人，比去年略有下降。但部分行業和地區較大以上事故(3人以上)上升，其中危化品、建築施工、水上交通比較明顯，有10個省市上升。1-5月合計，30人以上事故發生3起，同比增加1起;煤礦10-29人的重大事故起數、人數同比分別上升7.7%和13.3%;水上交通、建築施工和火災10-29人重大事故也有上升。這表明，3月中下旬以來一些行業和地方重特大事故反彈的勢頭尚未有效遏制，煤礦等重點行業領域的隱患和問題仍然相當突出;認真排查治理隱患，堅決防範遏制重特大事故，是當前的中心工作和迫切任務。

為此這次會議的主要內容是，傳達貫徹《國務院辦公廳關於在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》，再次動員各級安全生產監管監察機構和煤炭行業管理部門的同志，立即行動起來，抓緊當前時機，迅速啟動、重點展開排查治理專項行動，指導督促各類相關企業認真搞好自查自改，紮實推動安全生產工作，促進重點行業領域和全國安全生產狀況的穩定好轉。

剛才山西省煤炭工業局、湖南省安監局分別介紹了兩省貫徹落實國辦《通知》、及時啟動隱患排查治理專項行動的做法，值得各地學習借鑑。鐵錘同志簡要回顧了五月份煤礦安全生產情況，對下一步煤礦隱患排查治理、小煤礦安全基礎管理、煤礦事故查處等工作提出了要求。我完全同意，希望大家認真貫徹落實。

下面就抓好隱患排查治理工作，講三點意見：

一、提高認識，把思想統一到國辦《通知》精神上來

在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動，是國務院為加強安全生產工作而作出的又一重要決策。針對一個時期來相繼發生的煤礦、道路交通、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、冶金、水上交通等重特大事故，國務院領導多次作出重要批示，要求嚴格按照“四不放過”原則，查清事故原因，吸取事故教訓，認真排查治理各種隱患，有效防範重特大事故。在今年4月20日召開的全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會上，華建敏國務委員再次強調指出：要狠抓事故隱患的排查整治和監控，加大安全投入，強化安全基礎，確保安全生產措施落實到企業生產經營的各個環節。5月12日國務院辦公廳下發通知、作出部署，明確了安全生產隱患排查治理專項行動的範圍、內容和方法步驟。5月19日安委會辦公室又下發了4個文件，分別對煤礦、礦山、危化、建築、電力等工礦商貿企業，交通運輸、農機、漁業、水利和人員密集場所，中央企業的隱患排查治理，以及地方政府的相關工作，提出了指導意見。

專項行動能否廣泛深入地開展起來並取得預期的成效，思想認識是關鍵。各級幹部特別是安全監管監察系統的同志，要認真學習領會中央領導關於加強安全生產工作的一系列重要指示，學習國辦《通知》和安委辦的4個《指導意見》，吃透精神，把握要領，充分認識開展隱患排查治理專項行動的必要性和重要意義。

第一，是安全生產“落實年”、“攻堅年”的重要舉措。要使黨中央、國務院關於安全生產工作的一系列決策部署和各項政策措施得到貫徹實施、見到實效，必須在抓落實上狠下功夫;要深化煤礦安全兩個攻堅戰和其他重點行業領域的安全整治，使全國、全年的工作保持一個平穩的走勢，重特大事故不反彈、不回潮，繼續降低事故總量，必須通過隱患排查治理，解決重大隱患和突出問題。這次專項行動，是抓落實的得力措施，是深化攻堅的有效手段，也體現了第六個安全月活動“綜合治理、保障平安”的主題。抓好了，就會有力推動安全生產工作，有效遏制重特大事故，降低事故總量，完成“落實年”、“攻堅年”目標任務，促進實現安全生產狀況的穩定好轉。

第二，是安全生產工作戰線為迎接黨的xx大勝利召開而必須承擔的重大政治任務。抓好安全生產工作，有效防範遏制重特大事故，為xx大勝利召開創造一個穩定好轉的安全生產環境，是我們的職責所在。要變被動停產為主動防範，做到關口前移、重心下移，通過排查治理隱患，化解事故風險。要把這次專項行動作為一項重大政治任務，擺上各級黨組織的重要日程;把對待專項行動的思想態度和實際工作成效，作為檢驗共產黨員先進性的重要標準。

第三，是促使企業安全生產責任主體到位的有效形式。隱患是企業安全生產各種矛盾和問題的外在表現形式。隱患多少及其程度，客觀反映了企業履行安全生產責任主體、企業法定代表人安全生產負責制，以及企業安全投入、安全科技、培訓教育等方面的實際情況。凡矛盾突出、問題嚴重的企業，必然表現為各種隱患四伏、險象叢生、事故接踵而至。排查治理隱患的過程，實際上也是解決企業安全生產各個層次的矛盾問題、健全完善安全生產各類要素、提高安全保障能力的過程。要抓住隱患排查治理專項行動的有利時機，促使企業加強安全基礎管理，促使安全生產責任主體到位。

第四，是鍛鍊提高安全生產綜合監管、煤礦安全監察能力的一次很好的機會。如何履行好綜合監管職責，是安監繫統的難題之一。一些同志在面對有主管部門負責的安全生產工作時，常常感到無處着手、綜合監管乏力;一些同志對相關行業的安全生產不熟悉。這次排查治理專項行動覆蓋範圍廣泛，涉及各個重點行業領域，一方面工作量很大，任務十分艱鉅;另一方面也為我們履行綜合監管職責提供了一個“抓手”和着力點，為我們加強與相關部門的支持配合，深入瞭解相關行業企業的生產安全情況提供了便利，確實是一次難得的實戰演練、鍛鍊提高的機會。有為才能有位，實幹才能得到認可。通過這次專項行動，將進一步拓寬眼界，提升素質，增強履職能力，從而逐步確立起綜合監管的應有地位和權威。

總之，這次隱患排查治理專項行動關係重大、意義重要;監管監察系統任務艱鉅、工作繁重。希望大家一定要提高認識、端正態度，把思想統一到國務院的決策和國辦《通知》精神上來，統一到總局黨組的要求上來，以飽滿的精神狀態和高昂的戰鬥意志，立即投入到專項行動當中去，開動腦筋、周密安排，轉變作風、抓好落實。

二、明晰工作思路,做到“四個結合”,突出“四個重點”

“四個結合”：

一是與深化煤礦安全兩個攻堅戰和其他重點行業領域安全專項整治結合起來。攻堅戰和專項整治與隱患排查治理專項行動，目的一致，性質相同，都是為了推動安全生產狀況穩定好轉，有針對性地集中開展的整頓治理活動。其區別僅僅在於：攻堅戰和專項整治涵蓋內容比較廣泛，包含了特定行業領域內影響制約安全生產的所有問題;隱患排查治理的涵蓋內容比較單一，專注於解決可能導致事故、尤其是重特大事故的重大隱患和問題。從這個意義上説，這次專項行動並非另搞一套，而是煤礦兩個攻堅戰、重點行業領域安全專項整治的組成部分，是攻堅戰進入縱深階段、專項整治不斷深入的必然要求。具體工作中要注意防止相互脱節、顧此失彼，把排查治理隱患作為深化攻堅、深化整治的切實有效措施，貫穿滲透在其中，共同抓好落實。

二是把企業排查治理與檢查落實政府安全生產工作結合起來。根據國辦《通知》，這次排查治理，不僅要查企業，督促企業落實安全生產主體責任;也要檢查地方各級政府安全監管工作情況，主要是事故查處和責任追究、打擊“三非”(非法建設、非法生產和非法經營)、落實治本之策等方面的情況，推動政府安全監管責任主體落實到位。安委辦下發的指導意見，已就此提出了具體要求。安全監管監察系統在開展工作中，既要盯住企業，又要重視做好針對政府的相關工作。特別要指導督促市、縣、鄉鎮基層政府，認真落實國辦《通知》和安委辦的指導意見，一方面加強對管轄範圍內企業隱患排查治理工作的領導;另一方面切實搞好政府自身工作的對照檢查。對企業存在的一些重大隱患，不僅要查找責任主體的原因，有的也要查找監管主體的原因，同時強化兩個主體、落實兩個負責制。對政府安全生產工作的檢查，要遵循逐級負責的原則，一級查一級。

三是與落實安全生產各項治本之策、建立長效機制結合起來。通過排查治理隱患，可以反映出企業和部門在貫徹安全生產法律法規和規章標準，執行國家建立的資源有償使用、高危行業安全費用提取使用、安全風險抵押、工傷保險、從業人員強制性培訓等制度，落實國家和地方政府制定出台的相關政策措施的情況。在解決現實問題、表層問題的同時，抓緊解決歷史性、深層次問題。要在排查治理隱患的基礎上，進一步健全完善安全生產法律法規、規範標準，以及企業規章制度。通過隱患排查治理，健全完善應急預案，加強應急管理，建立安全生產重大隱患分級管理、重大危險源分級監控兩項制度，使隱患排查治理、事故防範工作規範化、制度化。

四是與推動安全生產科技進步、淘汰落後生產能力結合起來。排查治理隱患，改善提升安全保障能力，必然要求企業採用先進工藝、技術和設備。如小煤礦要推廣採用壁式開採，各類煤礦都要改進瓦斯監測監控，建立井下人員定位和井口產量監控系統;非煤礦山要推行礦井機械通風和採石場中深孔爆破技術措施;危化品及長途客運車輛要安裝衞星監控儀器，實行區域聯控;煙花爆竹要實行標準化生產等。要結合隱患排查治理，大力推廣應用先進適用的技術和裝備，發揮科學技術對安全生產的引領和支撐作用。要淘汰一批落後技術、工藝、設備和材料，關閉一批技術落後、隱患嚴重的小廠小礦，整體提高重點行業領域的生產力發展水平和安全保障能力。

四個重點：

一是重點行業。國辦《通知》已經作了明確，從全國來講主要是工礦商貿、交通運輸等行業領域，其中煤礦、道路交通是重中之重。因為時間緊迫、任務繁重，必須集中精力，抓住重點高危行業。沒有列入國辦《通知》範圍的行業領域和企業，一般不宜再擴大，具體由可以地方確定。

二是重點地區。各地安全生產工作進展不平衡，要突出抓好工作相對滯後的地區。如煤礦，要抓住事故反彈的湖南、貴州、四川、重慶、河北、黑龍江6省市(今年以來這6個省市煤礦事故起數和死亡人數，分別佔全國的55.9%和49.5%)以及煤礦安全任務繁重的山西省等。其他行業領域，也都要以事故多發地區、市縣為重點。

三是重點企業。企業安全生產差別很大。隱患排查治理的重點，主要是骨幹企業、安全基礎工作比較薄弱的企業和今年以來發生過重特大事故的企業。要把主要精力放在這些企業，加大指導監督力度。

四是重點隱患。在對近期發生的重特大事故主要原因進行認真分析的基礎上，安委辦《指導意見》明確了相關行業領域的重點隱患，其中多的十來條，少的五六條。這些都是血的教訓換來的，必須盯住可能釀成重特大事故的嚴重問題不放，下決心治理，立即治理。

三、改進方法，把排查治理工作抓實抓細、抓出成效

(一)緊緊依靠地方各級黨委政府，充分發揮相關部門的積極性。地方各級政府是轄區內各類企業安全生產的監管主體，也是隱患排查治理的組織者。省級安全監管監察機構的負責同志要主動向省長、主管副省長彙報工作思路，提出意見建議，爭取黨委政府的領導和支持，不能被動等待。各地黨委政府都很重視、很支持安全生產工作，省市負責同志工作繁忙、日理萬機，這就需要我們積極主動、堅持不懈去爭取領導，為領導出謀劃策、排憂解難。

隱患排查治理涉及多個行業領域，必須調動、發揮相關部門的積極性。對有主管部門的行業領域，安全監管部門的職責在於支持、配合和協調。支持是第一位的，要尊重主管部門的意見建議，誠心誠意地支持其依法行使職責，以主管部門為主組織開展相關行業領域的排查治理工作。在支持的前提下，需要我們配合的要積極配合，需要以安委辦出面協調的工作要認真協調。要建立健全黨委政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，共同組織開展一些監督檢查和督查活動。

(二)學習宣傳先行，為專項行動奠定思想基礎、創造有利氛圍。首先是監管監察系統自身的學習，各級監管監察機構都要安排時間，組織大家認真學習、切實掌握專項行動的相關文件精神。二是要利用目前正在開展的“安全生產月”、“安全生產萬里行”系列活動，面向社會公眾，廣泛宣傳隱患排查治理的重要意義和作用、排查治理的重點和方法步驟等，形成強大輿論聲勢。三是運用主流媒體，發揮安全生產報、煤炭報等行業和專業報紙，政府網站和其他安全類報刊的主陣地作用，及時報道專項行動的進展情況，總結反映工作中的好經驗、好做法和好典型，發現揭露一些地方和單位存在的重大隱患問題，批評曝光排查治理不認真、工作不到位等落後現象。

(三)妥善安排好階段性工作，使專項行動按步驟有序進行。按照安排，這次專項行動大致可以分為企業自查自改(6-7月)、地方政府督促檢查(7-8月)、國務院安委會組織對相關省區市進行督查(8月下旬到9月中旬)、各單位組織“回頭看”(第四季度)4個階段。安全監管監察系統要根據每個階段的任務和特點，明確要抓好的工作。眼下最重要的是把相關文件精神迅速傳達到基層和企業，把專項行動立即啟動起來。最近兩個月，要集中精力搞好宣傳動員、安排部署、調查研究、督促落實和了解掌握進展情況。待工作進展到一定階段後，要有針對性地組織開展重點檢查活動，以及組織專家協助重點地區、重點企業進行排查治理。要做好監管機構內部分工，明確各部門、各崗位的責任，確保各項工作的有序進行。

(四)要發動和依靠羣眾，自下而上地搞好排查治理。大部分隱患存在於企業的礦井、車間、區隊和班組。職工羣眾身處安全生產第一線，對隱患問題最清楚，排查治理隱患的要求最迫切，是專項行動的主力軍。要發揮各級工會的作用，把廣大職工和從業人組織起來，廣泛開展羣眾性的排查治理隱患活動，動員大家人人找隱患，人人查問題，人人為加強安全生產出謀劃策。同時要重視發揮技術、管理人員的作用，來查找企業層面上的重大隱患和深層問題;發揮專家隊伍的作用，來查找分析行業領域內具有一定共性、普遍性的隱患和問題。建立隱患分級排查治理管理制度。

(五)要善於運用自查、互查、抽查各種方式方法。自查是排查隱患的有效方法，要充分運用。同時也要看到，一些隱患和老毛病、壞習慣由於長期存在，自查中可能出現熟視無睹、視而不見的情況;有的隱患問題在自查中，可能礙於情面而不能嚴肅批評指出，或者淡化了隱患問題的嚴重性。因此在一定範圍內，組織開展一些互查互檢活動是必要的。但一定要從實際出發，注重實效。一般來説不宜搞跨行業、跨省區、跨特大型企業集團的互查互檢。防止形式主義，防止大哄大嗡。上級對下級的檢查督查，也要抓重點，不可能面面俱到。8月下旬到9月中旬，國務院安委會將採取綜合組、專業組相結合的方式，組織對省(區市)開展督查。

(六)建立健全信息制度，下情上達、推動工作。安委辦下發了《關於加強安全生產隱患排查治理專項行動信息報送工作的通知》，建立了信息報送制度，設定了4張表格和一個書面材料要求。從6月到9月，各省(區市)和中央企業每月都要把隱患排查治理相關數據填表上報，並附上文字説明，以利於全面掌握、綜合分析工作進展情況，有針對性地採取對策措施。各省(區市)要明確信息統計責任部門和單位，結合實際制定本地區相應的信息統計報送制度。並要按照國辦《通知》要求，於8月20日前將專項行動總結報送國務院安委辦。總局、煤監局也要做好信息上報工作，建立《簡報》制度，為國務院安全生產工作決策提供真實信息。

同志們，六月份高温多雨，影響煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品等行業領域安全生產的因素增多。經濟持續快速發展，企業“三非”、“三違”和“三超”現象仍然比較嚴重。“安全生產月”活動已經啟動，要做的工作很多。希望大家認清嚴峻形勢，保持高度警覺，按照這次視頻會和以往已經做出的部署，認真組織開展隱患排查治理專項行動，切實做好各方面工作，堅決防範遏制重特大事故，奪取安全生產的較好成績，推動實現全國安全生產狀況的穩定好轉，迎接黨的xx大勝利召開。

安全生產視頻會議講話(三)

同志們：

11月22日，中國石化東黃輸油管道發生泄漏爆炸特別重大事故(以下簡稱“11?22”特大事故)，給人民羣眾生命財產造成嚴重損失，令人痛心。事故發生後，國資委立即啟動應急預案，有關領導趕赴現場參與事故處置，昨天又召開主任辦公會，學習貫徹的重要講話，研究中央企業安全生產工作，決定今天召開中央企業主要負責人蔘加的視頻會議。今天會議的主要任務是進一步傳達貫徹、和有關中央領導同志的重要指示、批示精神，認真吸取“11?22”事故教訓，舉一反三，採取堅決有力措施，切實做好安全生產工作。剛才，淑和同志傳達了、等中央領導同志的重要指示、批示，國資委和中央企業特別是中央企業主要負責人要認真學習領會，不折不扣地堅決貫徹執行。下面我講幾點意見：

一、安全生產大於天，中央企業必須發揮表率作用

安全生產事關人民切身利益，事關改革發展穩定大局。“11?22”特大事故再一次警示我們，安全生產工作不能有絲毫的放鬆和懈怠，必須警鐘長鳴、常抓不懈。我們要按照提出的“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價”的要求，牢固樹立安全發展理念，強化安全生產“責任重於泰山”的意識，切實把安全生產工作放在更加突出的位置。中央企業大多處在關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，在我國經濟社會發展中地位重要、作用關鍵，在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的進程中肩負着重要使命。中央企業發生重大生產安全事故，造成的負面影響更大。對此，各中央企業要高度重視，要以強烈的政治意識、大局意識、責任意識，把人民羣眾的生命財產安全放在首要位置，堅持高標準、嚴要求、硬約束，切實做好安全生產各項工作,發揮表率作用。

二、主要負責人要親力親為，親自動手抓安全生產

企業是安全生產的責任主體，主要負責人是第一責任人。各中央企業要緊緊抓住責任制這個關鍵，按照“統一領導、綜合協調、分級監管、全員參與”的原則，建立健全覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產責任體系。責任體系建設是“一把手”工程，各中央企業要按照“一崗雙責、黨政同責”的要求，落實安全生產責任。主要領導要親力親為、親自動手抓，切實負起責任;分管領導要具體抓實抓細，努力抓出成效;所有班子成員都要各司其責、齊抓共管，做到安全生產領導責任全覆蓋。要把安全生產責任層層落實到位，分解到崗位，落實到人頭，形成完整的責任鏈條。要把安全生產作為企業負責人的重要考核指標，對發生生產安全責任事故的，堅決實行“一票否決”。

三、採取非常措施，堅決遏制重特大事故發生

“11?22”特大事故，社會影響巨大，國內國際高度關注，當前又正值歲末年初，是生產安全事故易發多發季節，在這樣一個特殊時期，中央企業要採取非常措施，堅決打好保安全這場硬仗。

一要深刻吸取事故教訓。各中央企業要高度重視事故原因分析和教訓吸取，做到事故原因未查清不放過，責任人員未受到處理不放過，幹部職工未受到教育不放過，整改措施未落實不放過。要善於從事故教訓中得到警示、看到差距、找到癥結，做到“一廠出事故、萬廠受教育”。在注重對重特大事故處理及防範的同時，還要開展未遂事故、輕傷事故的統計分析，找出事故規律，摸清事故苗頭和傾向。要深入剖析事故背後的深層次問題，梳理企業管理各環節的不足，補齊安全管理短板，堵塞管理漏洞，避免同類事故重複發生。

二要繼續深化安全生產大檢查。安全生產大檢查年年抓，今年的檢查也取得了很大成效，但進展還不平衡，一些企業沒有真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，還存在盲區、死角和隱患。要繼續深化安全生產大檢查，創新檢查方式方法，積極採用集團總部督查、基層企業自查、兄弟單位互查等方式，自上而下、由點及面。檢查組要不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，暗查暗訪，掌握真實情況。要突出民爆、煤礦、石油石化、建築施工、人員密集場所等安全薄弱環節，特別是對地下油氣管網等隱蔽設施和場所，要嚴查、深查、細查。要建立安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場。近日，國資委將從中央企業安全生產和應急管理專家庫中，抽調部分安全生產專家，派出由國資委領導擔任組長的督查組，對原油、燃氣、輸油管線等重點企業進行安全督查。

三要加大隱患治理力度。各中央企業要針對檢查出來的各類安全隱患，一絲不苟地做好整改。對短期內能夠整改的，要切實制定好整改方案，落實資金，明確責任人和整改時限，抓緊整改到位;對一時整改不了的，該停產的停產，該停工的停工，該關閉的要堅決關閉。對地下管網、老化設施等重大風險源，要加快改造，在隱患尚未消除之前，要加強監管，嚴防死守。對管線被壓佔、安全距離被侵佔等涉及市政規劃的問題，要主動向地方政府報告，爭取各方面的支持解決;對長期不能解決的，要逐級上報。

四要加強生產安全事故應急處置。“11?22”特大事故，暴露出企業應急處置預案沒有起到應有的作用。中央企業要在嚴謹細緻的風險識別、分析、評估基礎上，編制好應急預案，突出針對性和科學性，確保簡明扼要，實戰管用。要嚴格執行《突發事件應急預案管理辦法》，做好應急預案的報備，與地方政府的應急預案有機銜接。要結合企業自身業務特點開展有針對性的預案演練，檢驗應急預案的可行性、有效性和可操作性。電力、電信、交通運輸、石油化工等與人民羣眾生活密切相關的行業，要適時與地方政府聯合開展應急演練。遇到重大突發事件，要迅速啟動應急預案，及時報告，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，並採取其他防止危害擴大的必要措施，主要負責人要靠前指揮，上級單位要派出專業的應急處置人員，強力督促。

四、加強能力建設，夯實安全生產基礎

“基礎不牢，地動山搖”。中央企業事故多發，反映出安全生產能力建設還存在許多薄弱環節。各企業要以“做強做優，世界一流”為目標，突破瓶頸，強化素質，增強執行力，構築穩固的安全生產基石。

一是提升安全生產過程管控能力。各中央企業要進一步加強勘探、設計、研發、技術方案制定等初始環節的管理，強化源頭管控。要加強供應鏈管理，建立健全供應商資格審查、產品准入、能力評價、業績再評價和淘汰機制，把好原材料和元器件的入口關。要依法合規組織生產經營，嚴格檢驗檢測，把好過程控制關。要加強分包商和協作隊伍管理，把好資質審核關，確保分包商和協作隊伍的行為可控在控。要建立“黑名單”制度，對冒用資質、提供假冒偽劣商品、發生重大質量安全事故的供應商和分包商，要堅決禁入。

二是提升安全生產創新支撐能力。各中央企業要加強技術創新和管理創新，積極推進“科技興安”工程，不斷完善軟硬件設施，加大安全生產關鍵設備的研發推廣和應用。要積極參與國際國內安全標準的研究制定工作，加快採用國際標準和國內外先進標準的步伐。要認真總結典型經驗，把握安全管理的內在規律，激發創新活力，增強創新的內生動力。要加強安全管理理論、方法的研究，重視引進國外先進的安全管理理念和方法，在消化吸收的基礎上，結合自身實際加以改進，實現再創新。要廣納人才，建立健全安全生產管理專家隊伍，為企業安全生產管理和突發事件處置提供有力的智力支持。

三是提升組織保障能力。企業主要負責人要親自過問安全生產組織機構建設。尚未設立獨立安全監管機構的一類企業，要儘快設立並配足專職人員。基層單位特別是建築施工項目部要按照有關規定，配齊合格的安全監管人員，保障對現場生產作業的有效安全監管。要全面推行安全總監製度，一類企業總部必須設立安全總監，協助企業負責人統籌協調安全監管工作，提高安全監管效能;非一類企業安全風險較高的下屬單位，也可參照設立安全總監。企業負責人要支持安全監管人員盡職履責，為其創造良好的工作條件。要按照“分級監管” 的原則，積極創新對下屬企業的安全監管方式，探索安全督導制度，實行監督和管理相對分離，逐步形成企業安全生產的有效制衡。

11月29日，國資委將組織召開中央企業安全生產和應急管理工作會議，深入分析當前安全生產形勢和麪臨的挑戰，細化本次會議提出的各項任務，請各中央企業一併抓好貫徹落實。

同志們，安全生產工作責任重大，任務艱鉅。我們要把思想和行動統一到黨中央、國務院領導同志的重要指示精神上來，把安全生產工作放在更加重要、更加突出的位置，以對黨和人民高度負責的態度，牢牢繃緊安全生產這根弦，把工作抓實、抓細、抓好，堅決遏制重特大生產安全事故的發生，促進中央企業安全生產形勢持續穩定好轉。