在全縣非公經濟代表人士迎春座談會上的講話

同志們、朋友們：

～年新春佳節即將來臨，今天，縣委、縣政府在這裏召開非公有制經濟代表人士迎春座談會。藉此機會，我代表縣委、縣政府向在座的各位同志、朋友，並通過你們向全縣奮鬥在非公有制經濟戰線上的朋友們致以節日的良好祝願並表示親切的問候！

已經過去的～年，是我們朝着建設新興工業縣目標努力奮鬥的起步之年。在省市委、政府的正確領導下，我們深入貫徹“xxxx”重要思想和黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，主動對接、主動融入、主動呼應海峽西岸經濟區建設，堅定信心，團結奮鬥，攻堅克難、開拓前進，奪取了改革發展的新勝利。在～年度被評為“全省經濟發展十佳縣”的基礎上，全年經濟繼續保持良好發展態勢。預計～年全縣生產總值完成43.51億元（現價，增幅按可比價），增長8.6%，經濟社會發展各項指標全面完成或超額完成年初預定目標；與此同時，三個文明建設和黨的建設同步推進，社會各項事業全面發展。

1、工業經濟加速壯大。針對我縣工業化水平較低的現狀，進行強力補短，刺激形成新的增長點。主要表現在四個方面：(1)增長速度明顯加快。～年，全縣規模以上工業預計實現產值14.18億元，不變價增幅33.6％。新發展私營企業216家，增長31.5％。全縣個私經濟實現產值22.33億元，上繳税金1.25億元，分別增長28.8%和22.7%。(2)項目工作再創新高。繼續強化“三個一”項目工作機制，深入開展“抓項目、增後勁、促發展”競賽活動和工業競賽活動，項目帶動追趕步伐明顯加快。在項目點擊查看本資料原創網站更多文章考核標準提高的情況下，～年全縣共新上“三個一”項目192個，其中工業項目182個，固定資產總投資8.76億元，實際完成投資4.82億元；固定資產投資增幅名列全市前茅。(3) 發展平台初見雛形。一方面堅持科學發展觀，認真貫徹中央和省市關於加強農田保護的有關政策，一方面調整園區建設思路，千方百計、因地制宜加快工業園區建設步伐。埔頭工業園一期工程基本完成開發：新增入園企業19家，固定資產投資1.72億元。紅土地“股份園”進展順利：規劃總面積4500畝，去年實現供地860畝，有4個項目簽約入園，固定資產投資8000萬元。林業局“園中園”實現突破：規劃面積700畝，去年已經供地190畝，有3家企業簽約入駐。(4)科技進步和技術創新成果較多，民營企業科技創新進入高速成長期，全縣技術創新成果有四項屬國內首創或先進，四項填補省內空白。(5)項目策劃和儲備力度加大，圍繞五大主導產業的發展壯大，策劃儲備了109個項目，比上年增加43個。(6)骨幹企業培育和拳頭產品開發成效明顯，洋益公司、三林木業、百營木業、三恆木業等企業得以發展壯大。

2、“三農”工作亮點增多。全面貫徹落實中央一號文件精神，到位落實售糧直補和良種補貼、種糧免交農業税、糧食收購最低保護價等政策，農民種糧積極性空前高漲，糧食生產呈恢復性增長，全縣糧食產量達22.55萬噸，增長7.4％，水稻優質率達90％以上。農業特色產業發展加快、初具規模，優質茶果、反季節蔬菜、珍稀食用菌等高優農產品產量增加，農業七大特色產業佔全縣農業總產值的55％。農業龍頭企業繼續發展壯大，年銷售收入500萬元以上的達10家。堅持把創新農村工作機制作為改善黨對農村工作領導的切入點和着力點，“農業155”服務機制、村帳鄉鎮代理制度等進一步建立健全，“信用户、信用村、信用鎮”建設有力推進，以八字橋佛手瓜專業合作社為典型的中介組織得到推廣。大力實施科教興農戰略，完成音頭現代農業示範園一期工程建設500畝，初步形成示範帶動效應。加大品牌爭創工作，全縣有7個農產品分別獲得省名牌農產品稱號、綠色食品認證和無公害農產品標誌使用權。推廣優質能源，實施户用沼氣池建設865口，完成市農村沼氣示範工程建設346口，佔計劃的101.8%。加快農村富餘勞動力轉移，全年新轉移6286人，增加了農民的工資性收入。

3、重點建設實現突破。全面實施項目帶動追趕戰略，紮實推進重點建設項目建設。三福高速公路尤溪段已於去年11月3日建成通車，實現我縣高速公路通車裏程零的突破。街面水電站建設步伐加快，去年完成投資6.14億元，累計完成投資7.7億元，已於去年9月28日實現大壩截流，大壩主體工程和移民安置工作有序推進。西城至街面二級公路前期工作進展順利，已於去年12月5日動工興建。加強綜合協調，縣級40個重點項目建設按計劃推進，已完成投資12.19億元。農村公路網建設完成投資1.3億元，佔市下達任務347％，建設里程466公里，居全省各縣第一。重點前期項目的前期工作成效明顯，尤其是向莆鐵路過境尤溪的前期工作取得重大突破，已列入國家鐵路建設“xxx”規劃。

4、城鎮建設積極推進。完成縣域城鎮體系規劃。在“東擴西連提中心”思路的基礎上，進一步提出“一主、二區、二園”的城區發展新格局，大舉推進大縣大城區戰略的實施。小城鎮規劃調整進一步到位，縣域次中心洋中鎮正在進行總規調整和制定產業規劃，梅仙、西城、西濱、阪面、管前、新陽等重點鎮也着眼於規模拓展、功能提升，準備進行總規調整。加速推進城區建設。投入專項資金403萬元，實施城區環城路拓寬改造；埔山路、埔西路完成改造；城區拆舊建築面積3萬平方米，建新建築面積35萬平方米。集中整治市政設施，整修夜景工程，實施綠化和亮化；第一家三星級賓館－－尤溪賓館的投入使用，使城區檔次得到明顯提升。

5、各項改革繼續深化。以產權確權發證和6項配套改革為重點的集體林權制度改革取得階段性成果，全縣已有248個村完成明晰產權工作，佔有林改任務村的99.5%，完成林改面積260萬畝，佔應改革面積的93.3%，林改後林農普遍受益，林區治安秩序日趨穩定，全社會投資林業的積極性進一步提高，非公有制林業迅速發展。認真落實“五取消、一穩定、一改革”政策，農民負擔大幅度減輕，基本實現“村村減負、户户受益”的目標，羣眾反應很好。加快企事業單位改革，着力解決我縣經濟和社會發展的體制性障礙和深層次問題。～年，已完成12個事業單位改革試點工作，基本完成元昌房地產開發公司、建設物業公司的改制任務，柳塘水庫、物資總公司的改制工作順利推進，為全縣事業單位機構改革奠定了良好基礎。

6、投資

環境明顯改善。～年，我們組建了縣政務中心，設立了“尤溪縣現行文件服務中心”，使服務工作更加規範、便捷。政務中心成立以來，共審批項目509個，投資14.79億元，其中工業性項目306個，投資11.22億元。“尤溪縣現行文件服務中心”已收集各種現行非涉密的政策性、法規性、公益性、服務性文件資料610份，正式向社會公眾開放。組織開展《行政許可法》培訓和行政許可事項的清理工作，加大行政審批審核制度改革步伐，使審批和服務工作更加規範，辦事效率進一步提高。狠抓“三個零距離”服務機制的落實，加大對損害經濟發展軟環境行為的追蹤報道和責任追究力度。積極開展政風行風評議活動，將所有的縣直部門負責人和各經濟主管部門主要職能股室列入評議範圍，有效推動了行政服務質量和效能的進一步提高。

7、社會事業協調發展。積極推進“雙高普九”，做大做強優質高中，加快發展民辦教育和職業教育，～年大學聯考本科上線率居全市第一位。公辦和民辦教育質量不斷提高，埔頭工業園內首家民辦技校建成投入使用。加強公共衞生體系建設，積極推進衞生資源整合，組建疾病預防控制中心和衞生監督所，改善城鄉醫療條件。做好老齡工作，充分發揮關工委、計生協會、老促會、老體協等老年組織在推動三個文明建設中的積極作用。計劃生育、環境保護和資源管理三項基本國策得到落實，人口與計劃生育保持平穩發展態勢，耕地連續7年實現佔補平衡，環境保護與生態建設日益加強。想方設法調遣人力、物力、財力支持城區精神文明建設，促進了省級文明先進縣城、衞生縣城等成果的鞏固提高。

過去的一年裏，全縣經濟社會等各項工作能取得較好成績，非公有制經濟功不可沒。其強勁的發展勢頭、喜人的發展局面和對全縣經濟的有力拉動，主要體現以下這麼五個方面：

1、發展水平再創新高。～年，全縣新發展私營企業216家、新增註冊資金2.4億元、新增從業人員3690人；新發展個體工商户1160户、新增註冊資金3242萬元、新增從業人員1942人。截止12月底，全縣共有私營企業668家、註冊資金8.1億元、從業人員11123人，同比分別增長31.5%、45.5%、38.7%；個體工商户6168户、同比增長1.8%，註冊資金1.1億元、同比減少20.64%，從業人員9452人、同比增長1.4%。個私經濟實現產值22.33億元，上繳税金1.25億元，分別增長28.8％和22.7％。這是自XX年我縣實施“三個一”項目工作機制以來，個私經濟連續三年實現快速增長後，再創歷史新高。

2、科技創新成效顯著。萬事樂食品飲料有限公司的淡竹茶飲料複合酶提取多因素綜合處理技術和西城人造板有限公司的竹材徑向剖蔑機兩項技術和產品為國內首創；西城人造板有限公司的工字型木樑技術和沈郎食用油有限公司的油茶中油酸高效提取工藝兩項技術居國內同行業先進水平；永豐茂紙業公司汽蒸噴爆製漿項目、梅恆冶煉廠高純度鉛錠和蓄電池“陽極板”項目以及黃顙魚批量育苗技術填補了省內同行業或技術領域四項空白。此外，私營企業還有3個項目被省發改委列入～年促進項目成果轉化資金補助項目。

3、產業集羣已現雛形。今年縣委十屆三次全會決定把礦產工業、林產工業、紡織工業三個主導產業作為產業集羣培育重點，努力通過科學規劃、合理佈局、分類指導、政策配套，充分調動社會各界發展壯大三個主導產業的積極性，促進三大主導產業集羣形成。目前，個私經濟已成為我縣發展三大主導產業的主力軍。～年，全縣個私經濟新註冊礦產加工企業27家、新註冊林產加工企業31家、新註冊紡織服裝企業37家。個私礦產加工企業已達118家，註冊資金達8374萬元；個私林產加工企業112家，註冊資金9197萬元；個私紡織服裝企業99家，註冊資金1.58億元。

4、龍頭培育取得突破。紡織工業方面，新上了廣益紡織染整、益康製革兩個龍頭項目。礦產工業方面，新上了總投資1.27億元，年產5.5萬噸精鉛礦的尤溪縣金豐鉛冶煉有限公司，投產後年產值將達2.2億元，創利税8000萬元以上，可解決農村勞動力就業800多人。林產工業方面，新上了尤溪縣三林木業有限公司和永豐茂紙業有限公司。三林木業有限公司一期工程投資3000萬元，投產後年可創產值1億元，年出口創匯1200萬美元；待三期工程全部竣工投產後，年可生產杉木產品12萬立方米，實現產值4億元人民幣，出口創匯5000萬美元；永豐茂紙業有限公司總投資8000萬元，年可生產紙漿3.5萬噸。這些大項目已成為我縣三個產業的龍頭，挺起了我縣個私經濟的“脊樑”。

5、外向經濟初見端倪。縣裏抓住國家降低民營企業申辦進出口經營權准入門檻的機遇，採取多種措施，積極支持和鼓勵私營企業申領自營進出口經營權。今年，縣工商局在三明市率先通過中國公民個人與外國企業（個人）合資經營企業的名稱預先核准登記。今年全縣有6傢俬營企業獲得了進出口經營權，成為近幾年來私營企業獲權最多的一年。目前，全縣共有20多傢俬營企業擁有進出口經營權，成為外貿進出口隊伍中一支重要力量；全年私企自營出口創匯達800萬美元，同比增長142%。

總之，～年我縣在各個方面都取得了令人歡欣鼓舞的豐碩成果，這是全縣人民團結奮鬥的結果，這是與廣大非公有制經濟人士灑下的辛勤汗水分不開的，在此，我代表縣委、縣政府向在座的各位代表以及全縣廣大非公有制經濟人士表示衷心的感謝！

～年我們要堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大和三中、四中全會精神，繼續實行“三個一”項目機制、“三個頭”的投資機制、“三個零距離”的服務機制，緊緊圍繞縣第十次黨代會確立的建設新興工業縣的奮鬥目標和縣委十屆三次會議上作出的加快培育和發展三大主導產業集羣的決定，以優化投資環境為基點擊查看本資料原創網站更多文章礎，以優惠政策為依託，以誠信高效服務為宗旨，通過招商引資發展一批，園區建設帶動一批，產業結構調整一批，扶持龍頭壯大一批，以此“提升非公有制經濟地位，提升非公有制經濟比重，提升非公有制經濟質量”，使非公有制經濟成為全縣國民經濟的重要支柱。

～年全縣非公有制經濟發展的目標是：新發展個體工商户 1000 家，註冊户數增長10％，註冊資金增長15％，從業人員增長10％；新發展私營企業230 家，註冊户數增長20％，註冊資金增長30％，從業人員增長10％；個私經濟產值（或銷售收入

）增長30％，上繳税收增長20％；產值（或銷售收入）千萬元以上企業達50家以上，其中產值超億元企業2家以上；税收超百萬元企業10家以上。力爭～年全縣新開發工業用地面積XX畝，新增規模以上項目50個以上、固定資產投資4.5億元以上、工業產值10億元以上，新增就業崗位3000個，其中埔頭工業園和紅土地工業園新增項目20個以上，新增固定資產投資3億元以上，新增產值7億元以上。下面，我就～年非公有制經濟工作提三點要求。

1、做實民營企業發展的幫扶工作。一要認真落實“四個一批”重點私營企業縣領導和有關部門掛包聯繫的制度，把掛包工作和“三個一”項目工作有機結合起來，將掛包工作列入領導年終述職和單位年終考評的重要內容。二要進一步完善個私經濟貸款擔保體系，加快信達擔保公司股份制改造，建立風險補償基金，開展“誠信企業” 評選活動，着力打造誠信企業，鼓勵金融機構為誠信企業授信貸款，緩解個體私營企業融資困難。三要做好人才服務，建立《個私企業現有人才資源庫》和《個私企業需求人才信息庫》，建立求職招聘網站，舉辦多種人才招聘會。有針對性地加大對技術工人培訓力度，培養更多的技術工人滿足企業需要。邀請縣外尤溪籍較有成就的專家、學者、企業家回尤舉行懇談會，與私營企業業主建立長期合作關係。四要幫助企業推進科技進步，積極指導和幫助管理基礎較好的民營企業實施質量體系認證工作，培育優勢品牌。重點幫助一批骨幹民營企業做好申辦iso系列認證工作，做好一批優勢產品爭創省級名優產品和福建省著名商標工作。五要加強基層商會和行業協會建設。重點抓好梅仙、阪面、新陽、西濱、管前、洋中六個鄉鎮基層商會的會務工作，並着手在條件較成熟的鄉鎮和行業組建商會。六是着力提高業主素質。堅持以行業協會抓培訓，滿足非公有制經濟人士知識“充電”需求。

2、做實企業發展環境的優化工作。一要建立健全制度。實行“行業禁令”制、部門“一把手”媒體公開承諾制、重點和熱點崗位輪崗制，開通“行風熱線”，開展“最佳”、“最差”股室和工作人員的評議，嚴格實行責任追究制度，重力解決“中梗阻”問題。加強政務中心建設，調整充實中心服務項目和內容，重新制定中心窗口辦事程序、時限要求，並試行告知承諾制，努力在更高的層次上做好服務。二要堅決廢除或修改與上級出台的關於扶持非公有制經濟發展優惠政策相牴觸的政策與管理規定,把解決優惠政策不落實問題作為扶持促進非公有制經濟發展的重點工作來抓，打造“誠信政府”。堅持依法行政點擊查看本資料原創網站更多文章，進一步深化行政執法體制改革，規範執法行為，嚴厲懲治拖拉推諉、刁難設卡、敲詐勒索、態度粗暴等違法違規行為，認真治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查現象。寓執法於服務之中，做到能變通辦理的，儘可能地變通辦理；能不收費的，儘量不收費；能按低限收費的，實行低限收費，着力營造開明開放的政策環境。三要繼續開展市場秩序整治活動，嚴厲打擊欺行霸市、敲詐勒索等違法行為。加強政策法規的宣傳教育，把項目發展和維護羣眾利益結合起來，一方面維護羣眾合法權益，一方面對違法阻撓項目建設的，依法嚴厲懲處，切實解決項目落地難問題。加強社會治安環境的整治工作，確保有祥和和安全的創業環境。

3、做實企業自身素質的提升工作。民營企業要注重培養“偷不去，買不來，拆不開，帶不走，溜不掉”的競爭力。偷不去，是指別人模仿你很困難，如自主知識產權。買不來，是指這些資源不能從市場上獲得。例如，企業的向心力。拆不開，是指企業的資源、能力有互補性，分開就不值錢，合起來才值錢。帶不走，是指資源的組織性，個人的技術、才能是可以帶走的，因此，擁有身價高的人才也不意味着有核心競爭力。整合企業所有資源形成的競爭力，才是企業的核心競爭力。溜不掉，是指提高企業的持久競爭力，企業家真正的工作不是管理，而是不斷創造新的競爭力。“偷不去，買不來，拆不開，帶不走，溜不掉”的競爭力是民營企業的未來命脈所繫，提升企業境界的核心目標。要培養這種競爭力，一要靠觀念創新。非公有制經濟人士要擯棄“小富即安”、“小進則滿”的陳舊觀念，樹立敢於超越，爭創一流企業的精神；樹立以人為本的理念，把吸引、使用、培育人才放在第一位，在企業中深入開展“關愛員工，實現雙贏”活動。二要靠技術創新。實行品牌戰略，提高產品的研發能力，搞好產品結構的調整，使產品更具特色；不斷改進生產技術，使產品檔次得到提高，由目前的低檔為主逐步轉向中、高檔產品為主；對落後的技術和工藝必須自覺淘汰，選擇先進適用的技術替代落後的技術，用新的生產設備代替老的生產設備；走產學研相結合道路，與高等院校、科研單位合作，引入信息技術。三要靠制度創新。企業要結合自己的情況，使各項制度要力求規範化，企業決策要從個人説了算，過渡到建立起合理化、科學化的決策程序，財務制度要規範化、透明化。四要靠管理創新。要引進企業文化和以人為本的概念，將管理科學、文化建設納入企業發展理念之中，增強企業的凝聚力，向心力；要建立學習型企業，提高企業的創新能力和核心競爭力，保證企業的永續經營。

同志們、朋友們，當前我縣非公有制經濟又迎來了新的發展機遇。黨的xx大強調，要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。xx屆三中全會進一步指出，要消除限制非公有制經濟發展的體制性障礙，放寬市場準入，實現公平競爭。這些都為非公有制經濟的發展創造了更加良好的環境，提供了更加廣闊的舞台。高速公路的開通，更是為我縣非公有制經濟的發展提供了空前的機遇。作為實施項目帶動追趕戰略的、建設新興工業縣的生力軍，廣大非公企業業主作用非常重要、使命非常光榮、責任非常重大，你們應該振奮精神、乘勢而上、加速壯大，為尤溪的發展多作貢獻、為尤溪的美好未來添光增彩。在此，我提幾點希望：

1、要報效家鄉，振興尤溪。尤溪這片熱土養育了大家，也為大家的創業興業提供了廣闊空間；尤溪的繁榮需要你們，而繁榮的尤溪也是你們實現更快更好發展的基石。我想，這是共存共榮的關係。大家應該發揚“勤奮愛鄉、創先爭強”的尤溪精神，把“報效家鄉、振興尤溪”作為一項責無旁貸的自

覺行動，為尤溪的加快發展作出應有的更大貢獻，為尤溪的美好明天增光添彩。

2、要百折不撓，奮發圖強。大家要珍惜改革開放的大好形勢，在黨和國家政策指引之下，按照科學發展觀的要求，秉持勤奮敬業的職業精神，塑造精益求精的職業風範，立足本業、鋭意進取，乘風揚帆、激流勇進，不斷把企業做強、做大、做久，不斷提高企業的競爭力，為實現我縣經濟騰飛盡心盡力。

3、要言行一致，重誠守信。無信則不立，厚德可載物。馳騁商海，誠信為舟，方能行得穩、走得遠。廣大非公有制經濟人士要堅持信譽第一、誠信為本，守信用、講信譽、重信義，弘揚誠信理念，培育誠信企業，為建設“誠信尤溪”作出積極貢獻。

4、要誠實勞動，依法經營。守法是每個公民必備的道德準則，也是企業持續發展的內在要求。廣大非公有制經濟人士要牢固樹立勞動致富、依法經營的理念，自覺遵守國家法律法規，遵循市場規則和行業規範，建立新型的勞動關係，尊重和維護企業員工的合法權益，依靠誠實勞動，倡導公平競爭，堅持社會正義，推動非公有制經濟的健康發展。

5、要致富思源，奉獻社會。致富不忘本，飲水當思源。廣大非公有制經濟人士要自覺承擔起實現共同富裕的社會責任，繼承和發揚中華民族傳統美德，義利兼顧，德行並重，扶危濟困，在服務社會、回報人民、奉獻祖國中，實現自己的人生價值。

同志們、朋友們，我縣非公有制經濟發展的潛力巨大，前景廣闊，大有可為，發展非公有制經濟正逢天時、地利、人和。大家一定要搶抓機遇，乘勢而上，開拓進取，再創輝煌，為建設新興工業縣、實現尤溪在八閩山區加速崛起作出新的更大貢獻！

最後祝全縣民營企業在新的一年裏生意興隆、財源茂盛，祝各位企業家新春愉快、事業有成、萬事如意、閤家歡樂。