經濟工作會議上的講話

經濟是指財富，經濟是人類和社會選擇使用自然界和前輩所提供的稀缺資源。下面是本站小編給大家整理的經濟工作會議上的講話，僅供參考。

經濟工作會議上的講話(一)

同志們：

對今年工作的謀劃，縣委、縣政府從去年下半年就開始了，圍繞黨代會工作報告和政府工作報告的起草，就今年黨的建設、經濟社會發展和民生改善等重點工作深入開展調查研究、廣泛聽取意見建議，提出了順應國家政策導向、符合**實際的發展思路和奮鬥目標。今天，我們召開全縣經濟工作會，主要任務是：學習貫徹全市經濟工作會議精神，認真總結**年經濟工作，深入分析當前面臨的經濟形勢，專門安排部署今年的經濟工作，進一步動員全縣上下認清形勢，鼓足幹勁，攻堅克難，不斷開創全縣經濟社會發展新局面。

下面，就做好今年的經濟工作我講三點意見。

一、正確分析經濟形勢，進一步堅定加快發展的信心和決心

正確分析和研判形勢，是做好經濟工作的前提和基礎。我們既要準確把握外部發展的大勢，看到藴藏的機遇和麪臨的挑戰;也要清醒認識自身發展的實際，看到取得的成績，找準存在的問題和不足，掌握工作的主動權，增強加快發展的信心和決心。

一是經濟形勢依然嚴峻，要強化奮力突破的意識。從宏觀上看，今年，世界經濟總體復甦疲弱態勢難有明顯改觀，以盧布匯率波動為特徵的國際金融市場動盪加劇，國內經濟下行和物價上漲壓力並存，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然比較突出，這勢必對我縣今年的發展構成較大的外部壓力。特別是石油、鐵礦石等大宗商品價格波動的傳導效應，將直接影響我縣礦產企業投資的信心和能力。從我縣自身發展的實際來看，產業轉型升級步伐緩慢，牧農業發展整體水平還不高，工業集約化程度低，新型服務業發展滯後，文化旅遊產業剛剛起步，城市服務功能不夠完善，科教文衞等社會領域中專業人才匱乏斷層等問題依然存在;礦產資源開發、土地綜合利用、風電和光電建設中，浪費資源、破壞環境的問題迫切需要我們解決，面對這些壓力和不足，我們必須進一步振奮精神、強化措施、精準發力、奮力突破。

二是政策利好不斷疊加，要牢牢把握髮展的機遇。在經濟發展進入新常態的背景下，中央提出繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在保持宏觀經濟政策連續性、穩定性的基礎上，將進一步加大對縣一級的財政支持力度，這必將釋放出許多重大政策利好。在基礎設施建設上，今年國家將繼續加大西部地區基礎設施投入，同時隨着中央、省民族工作會議的召開，國家對邊疆地區、民族地區、生態保護區實行差別化的區域政策，這為我們爭取重大基礎設施建設項目提供了難得的政策機遇;在服務業上，國家大力實施華夏文明傳承創新區和絲綢之路經濟帶建設，為我們進一步融入大敦煌旅遊圈，發展壯大民族文化旅遊業提供了千載難逢的發展機遇;白明高速、京新高速、敦格鐵路、額哈鐵路過境段的開工建設，馬鬃山口岸的開放開發得到省市的高度重視，這些為我們發展物流業，推動區域經濟快速增長帶來了許多便利條件，我們一定要牢牢把握、充分利用。

三是發展基礎更加堅實，要增強轉型發展的信心。去年以來，在省、市委的正確領導下，我們堅持自我加壓、負重前行，發展速度持續加快，發展能量不斷積蓄，經濟基礎得到了進一步夯實。預計全縣可完成生產總值36.6億元，同比增長9.2%;規模以上工業增加值25.3億元，同比增長10%;固定資產投資75億元，同比增長35%;財政收入5.7億元，同比下降9.5%;社會消費品零售總額1.69億元，同比增長12%;城鎮居民人均可支配收入25454元，同比增長12%;牧農民人均純收入18483元，同比增長14%。與此同時，結合黨的羣眾路線教育實踐活動，一批關係羣眾切身利益的熱點難點問題得到有效解決，社會大局更加和諧穩定，發展環境更加寬鬆優化，為我們抓好今年的經濟工作打下了良好的基礎。

綜合分析目前的經濟形勢，對我縣而言，總體上是機遇大於挑戰，經濟發展的大勢趨穩向好。只要我們牢牢把握國家宏觀投資政策，趨利避害，因勢利導、揚長避短，狠抓落實，今年全縣的經濟工作任務就一定能夠圓滿完成，全縣經濟發展就一定能夠取得新突破、實現新跨越。

二、準確把握主攻方向，全力破解發展中的瓶頸和難點

今年是我們全力決戰“xx”，深入推進“三區兩園一縣”建設的關鍵年、攻堅年，做好經濟工作至關重要。縣委、縣政府在綜合研判國內外經濟形勢、國家宏觀政策取向和**經濟社會發展實際的基礎上，經過充分醖釀和討論，在黨代會、人代會上確定了今年經濟工作的總體要求、預期目標和重點任務。這些指標，是縣委、政府充分權衡各種因素，特別是考慮到整個礦業市場不景氣的前提下研究提出的，是積極穩妥、符合**實際的，也是經過努力完全可以實現的。

圍繞這些任務目標，今年的經濟工作重點抓好五個方面。

一是要以更加堅定的信心，主動適應經濟發展新常態。無論從外部發展大勢看，還是從我縣自身發展的階段性特徵看，**與全國、省、市的形勢一樣，都進入了新常態，我們必須順應形勢、主動作為。要全面落實改革任務。堅定不移、不折不扣地落實好國家和省、市的各項改革措施，積極、穩妥、有序、協調推進審批制度、土地確權、户籍制度、林權制度、教育衞生和司法體制等方面的改革，釋放經濟活力、增添發展動力。要加快發展方式轉變。在首位產業培育上，鼓勵工礦企業推廣應用節能、環保、安全、高效的工藝技術，加快傳統產業改造升級;着眼於打造清潔能源與優勢資源互促共進的新型工業體系，大力推進馬鬃山片區風電場、五個廟片區光伏產業園建設;同時，進一步完善馬鬃山省級循環經濟試點園區基礎設施建設和產業佈局，推動礦產品由初級產品向精深加工轉變,不斷延伸產業鏈條，逐步提高資源綜合利用效率。在牧農業發展上，以引進、扶持龍頭企業為抓手，大力發展設施養殖、特色種植，爭取建成牛羊肉屠宰、分割、包裝項目，鼓勵引導農民擴大高效特色經濟作物規模，做優做特現代牧農業，走牧農業產業化、規模化發展的新路子。要加強生態環境保護。在資源開發利用的同時，更加註重生態環境保護，年內重點抓好河西走廊國家級高效節水灌溉項目、**縣水土保持生態建設與保護等項目的實施，並完善、落實好資源有償使用和生態補償機制，走生態文明的可持續發展路子。

二是以更加積極的態度，狠抓重點項目建設不放鬆。圍繞“三區兩園一縣”奮鬥目標，積極謀劃建設一批既能帶動當前投資，又能突破長遠發展瓶頸的項目。要着力加大項目爭取力度。充分利用好我縣的資源優勢和政策優勢，爭取引進一批礦產品精深加工、原生態文化旅遊產品開發、牧農產品加工、商貿物流等大項目、大企業，力求在招商項目的數量、體量和質量上實現新突破。同時，要緊緊圍繞國家和省市投資方向，在基礎設施項目和民生保障項目上努力獲得上級更多的關心和更加優惠的政策支持。要着力加快項目建設進度。今年，我縣計劃實施的118個項目，對夯實發展基礎、擴大經濟總量、增加財政收入至關重要。各級各部門要把項目建設這根弦再繃緊一些，在年底封凍之前，抓緊解決制約項目建設的各類關鍵性問題，確保項目都能順利開工、如期完成。要着力抓好項目的服務。繼續實行縣級幹部包掛重點項目工作責任制，全面落實一個項目、一套班子、一份責任的包抓機制，着力提高項目的合同履約率、開工率和資金到位率，力爭將一份份合同儘快轉化為支撐經濟發展的“真金白銀”。

三是以更加有力的舉措，多輪驅動發展三產服務業。加快三產服務業發展，是調整產業結構、適應經濟發展新常態的內在要求。要不斷壯大物流經濟。搶抓絲綢之路經濟帶建設的歷史機遇，爭取馬鬃山口岸儘快復關;依託馬鬃山地區國家級公路、鐵路樞紐重要節點，積極引進大型骨幹物流企業，鼓勵廣匯物流等現代物流企業建設貨物集結和分撥運營基地，着力發展商貿流通業。要大力繁榮文化產業。高標準完成《加快文化旅遊產業發展實施意見》的編制工作;加快推進華夏文明傳承創新區建設，力爭上報的10大類50個項目都能儘早列入省、市項目計劃，進一步夯實我縣文化產業發展基礎;精心組織舉辦以那達慕為龍頭的文化節會，力爭把節會辦成集民族體育競技、蒙古民間交流、經濟合作共贏、絲路文化展示為一體的精品節會，打造具有濃郁蒙古族特色的文化品牌。要促進文化旅遊深度融合。重點實施鹽池灣自駕遊觀光營地、透明夢柯冰川綜合開發等文化旅遊項目，加大**至德令哈和肅敦便捷通道項目的爭取立項工作，打通精品旅遊線路，完善旅遊接待服務設施，鼓勵引導牧農民從事旅遊文化產業服務;同時，加快蒙古族特色飲食、服飾、銀器等民族文化元素的開發，力爭把文化遺產變成文化產品，把文化產品做成文化產業，帶動生產性和生活性服務業發展壯大。

四是以更加務實的行動，統籌協調推進城鎮化建設。城鎮化建設是黨的提出的一項戰略任務，今後一個時期，城鎮化建設將是一項非常重要的工作，無論是國家還是省市，都會從政策、項目、資金等方面給予大力支持，我們必須緊緊抓住這一歷史機遇。當前，在城鎮化建設上要抓好三方面的工作：一要抓好科學規劃。在深入調研、科學論證的基礎上，儘快完成縣城總體規劃和控制性詳規修編評審工作，進一步完善縣、鄉、村三級建設規劃。二要突出改建並舉。集中實施水上公園等32項城市建設項目，着力抓好農村危舊房改造、牧農民安居等工程，加快推進馬鬃山鎮邊貿一條街、石包城鄉新區集中供熱、鹽池灣鄉電網建設等重點項目，逐步形成佈局合理、功能互補、特色鮮明的新型城鎮化體系。三要加強城鄉管理。加大城鄉環境衞生整治，逐步推行城區綠化市場化經營和牧農村社區化管理模式，進一步提高城市精細化管理水平，營造更整潔、更怡人的工作、生活、學習環境。同時，通過推進牧農民轉移就業、加快草場土地流轉步伐、完善社會保障體系等措施，有步驟、有重點地促進牧農民城鎮化。

五是以更大幅度的投入，努力實現民生事業新發展。保障和改善民生既是經濟發展的目的所在，也是促進經濟發展的動力所在，必須通過加大財政投入和政策扶持，讓全縣各族幹部羣眾共享改革發展成果。要統籌發展各項社會事業。教育事業上，抓緊補充引進一批年輕優秀教師，進一步改善辦學條件，加快推進義務教育均衡發展並爭取通過國家評估認定。衞生事業上，不斷加大縣、鄉、村醫療設施投入力度，強化醫療專業技術人員的培訓、引進和交流，逐步完善城鄉公共衞生和醫療服務體系。文化事業上，新建和改擴建一批鄉鎮、村綜合文化站和文化室，着力實施好縣廣播電視節目城鄉全覆蓋工程。要全面提升社會保障水平。繼續圍繞解決就業、住房、供暖等事關羣眾切身利益的實際問題，加大財政支持力度，加快推進民生項目建設。不斷加強物價監管，有效發揮肉食、蔬菜直銷店在平抑物價方面的作用，着力保持物價基本穩定。進一步完善社會保障體系，擴大養老等各類社會保險覆蓋範圍，逐步提高保障水平。加大廉租房、公租房等保障性住房建設力度，並公平、公正落實好住房政策。要大力維護社會和諧穩定。強化法律法規在維護社會穩定方面的作用，用法治思維統領信訪化解、安全生產、矛盾調解、資源監管，加快法治**建設。嚴格落實老幹部政情通報、縣級幹部信訪接待日等制度，不斷暢通羣眾訴求表達渠道。加快幸福**網格化社會服務管理平台建設，加強公共場所安全管理，全面排查安全隱患，努力營造和諧穩定的社會環境。

三、緊盯目標狠抓落實，不斷開創經濟發展和社會進步新局面

今年，全縣經濟工作的各項任務十分繁重，能否實現既定目標，關鍵在轉變作風、重點在狠抓落實。省委把今年確定為“工作落實年”，這充分體現了省委對抓落實的高度重視。全縣上下一定要以開展“工作落實年”活動為契機，以“釘釘子”的精神和韌勁，將抓落實貫穿於全縣各項工作的全過程。

一要靠實責任抓落實。實際工作中，我們有些工作做的不盡如人意，特別是一些重點項目建設進展緩慢，究其原因，往往不是方向不明、思路不清，而是失之於責任不清、落實不力。落實的關鍵在力度，力度的關鍵在責任。今天，縣政府與各鄉鎮、各部門還要簽訂目標管理責任書，目的就是為了進一步靠實工作責任。要繼續推行目標管理責任制，把各項目標任務和重點工作逐項細化分解，靠實到分管領導、牽頭部門、具體的鄉鎮和責任單位，對做到什麼程度、達到什麼效果，都要有明確的安排和要求。需要強調的是，各單位一把手是本單位“工作落實年”活動的第一責任人，既要擔當推動改革發展的“主攻手”，又要擔負起抓班子、帶隊伍、抓落實的領導責任，既要掛帥、又要出征，推動工作落實。

二要強化督查抓落實。縣委、政府確定的工作任務，不僅要有安排、有部署，更要有督促、有檢查。督查部門要細化任務分解，對縣委、縣政府的重要決策、重要決定，及時細化任務分解、明確時限要求、抓緊轉辦交辦;要強化督查督辦，採取明察、暗訪、回訪等多種方式進行督查，必要時可以對一件事、一項工作、一個單位進行專項督查，增強督查實效;要嚴格問責問效，用好公開、通報、排名、約談等行之有效的辦法，加大跟蹤問效力度。前一階段，縣委督查室根據縣委的安排，對各鄉鎮、各部門、各單位學習宣傳貫徹落實縣“三會”精神和省市有關規定情況，進行了全面督查。大部分鄉鎮、部門、單位積極行動，對縣“三會”精神及時進行了傳達學習貫徹。但也發現有幾個部門，在第一輪督查中沒有行動，在第二輪督查中仍然沒有行動，朱書記對這幾個部門的領導進行了約談。今後，要加大紀檢監察機關、縣委和政府督查室的督查、督促、跟蹤、問責、問效力度。對上級組織安排的重大決策部署、縣黨代會和人代會提出的工作思路、發展目標、工作措施，以及階段性的重點工作安排，沒有及時在班子成員中研究、提出落實意見，沒有及時在幹部職工中組織學習傳達，甚至消極怠工、為官不為、推諉扯皮的單位負責同志，由紀委書記約談，並建立談話記錄;對經過多次督查還無動於衷的同志，我們要站在講政治紀律、講政治規矩的高度，來追責問效。今年反腐敗工作的重點工作之一，就是看我們各級領導幹部講不講政治紀律、講不講政治規矩。有些領導幹部不要認為，不行賄受賄、不違紀違法，就是落實好了黨風廉政建設工作，不貫徹上級的重大決策、重要部署，這就是不講政治紀律、不講政治規矩的表現。希望大家對中紀委xx屆五次全會精神再進行認真學習。縣級領導和各鄉鎮、部門主要負責人對已部署的工作，要自覺加強督促檢查，特別是對包掛的重點項目和負責的重點工作要深入一線，及時掌握進展情況和落實成效，並針對督查中發現的問題，搞好溝通協調，認真加以解決。

三要改進作風抓落實。這幾年，我們先後通過開展效能風暴、先鋒引領、雙聯行動和黨的羣眾路線教育實踐活動，全縣廣大黨員幹部的黨性觀念、宗旨意識和工作作風都有了明顯的改進，全縣上下思發展、謀發展、促發展的氛圍日益濃厚。最近，省市紀委對各縣市幹部職工工作情況進行了明察暗訪，他們通過查訪，認為**幹部職工的精神面貌非常好、紀律觀念非常強。當前，**發展正處在攻堅克難、負重爬坡的關鍵時刻，全縣各級要持續狠抓“四風”整治不放鬆，狠抓作風建設不懈怠，以更加務實、極端負責的工作作風，落實好全年各項工作任務。縣四大班子領導要以身作則、以上率下，對分管領域的工作親力親為、盯緊抓實，為全縣各級幹部做好榜樣和表率。各鄉鎮各部門要圍繞縣委、縣政府提出的既定目標，對號入座領任務，逐項細化定措施，自加壓力抓落實，確保全面完成各項目標任務。

四要從嚴治黨抓落實。進一步嚴明黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律，對中央和省市縣委作出的重大決策堅決做到一個聲音、一貫到底，不折不扣落實到位。各級組織要自覺履行黨風廉政建設主體責任，不當“局外人”、“老好人”、“隱身人”、“兩面人”，堅持兩手抓兩手硬、雙促進雙落實，把黨風廉政建設責任制始終放在心上、扛在肩上、抓在手上，與經濟工作同部署、同檢查、同落實，為經濟發展營造風清氣正的良好環境。持之以恆地從嚴管理、從嚴監督、從嚴要求幹部，及時糾正和解決幹部隊伍中存在的作風不實、執行不力的問題，為推動各項任務落實提供紀律保證和組織保證。

另外，春節將至，就近期重點工作我再強調四點：一要認真抓好安全生產，重點抓好礦山、交通運輸、消防等重點行業和領域安全隱患排查治理，堅決防止重大事故發生。二要全力保障民生需求，認真搞好節前走訪慰問工作，把慰問的重點向困難羣眾，特別是那些因病致殘、因病致貧的困難羣眾傾斜，多到困難羣眾中走一走、看一看，希望各單位儘快做好協調對接工作;同時要保障節日期間日常生活必需品的供給，保持物價穩定，確保困難羣眾温暖過冬、歡樂過節。三要着力維護社會穩定，一如既往地處理好信訪問題，做好“兩節”期間的治安工作，保持和諧穩定的社會環境。四要不斷強化紀律約束，各級領導幹部要帶頭貫徹落實好中央八項規定和省、市、縣十項規定，本着簡約、儉樸的原則安排好節日期間各項活動，任何人都不能觸碰八項規定這個“高壓線”。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱鉅，責任重大。全縣上下一定要正視困難，主動作為，奮發進取，全力推動年度各項目標任務落實，努力在更高起點、更高層次上推動全縣經濟社會轉型跨越發展。

經濟工作會議上的講話(二)

同志們：

這次縣委工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項任務，開得十分成功，時間雖短，僅一天時間，但內容豐富，既回顧總結了20xx年工作，又安排部署了20xx年各項工作;既表彰獎勵了20xx年度先進集體，又下達了20xx年任務書;既是一次全縣性重要工作會，又是一次收心會、動員會，達到了統一思想、明確任務、提振信心的目的，可以説這是一次凝聚力量、共謀發展的大會，也是一次鼓舞鬥志、振奮精神的大會，必將促進全縣20xx年目標任務順利完成，必將對我縣經濟社會實現持續健康發展產生深遠的影響。

下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神，強調三點意見。

一、貫徹落實好會議精神，首先要領會精神統一思想

今天上午，楊書記代表縣委、縣政府回顧總結了我縣20xx年的工作，並就今年全縣工作進行了全面的安排部署;縣紀委進斌書記作了紀委工作報告，從五個方面全面總結了我縣黨風廉政建設和反腐敗工作，從深入實施“六項工程”、加快實現“三個轉變”，具體安排部署了我縣20xx年反腐倡廉各項任務;組織部部長樹旺同志就組織工作和開展第二批黨的羣眾路線教育實踐活動作了專題講話，彭部長的報告，從六個方面對全縣的組織工作進行了安排，從統一思想、高標準嚴要求、狠抓關鍵環節、加強組織領導四個方面安排部署了我縣的黨的羣眾路線教育實踐活動。下午，常務副縣長慧傑、宣傳部長劉斌、副縣長玉祥三位同志分別就信訪安全維穩、宣傳思想、“四城聯創”等工作作了專題講話。符縣長就安全生產工作、信訪維穩工作、社會治安綜合治理、開展基層法制教育等四個方面進行了安排;劉部長從六個方面詳細安排了我縣的20xx年宣傳思想文化工作;苗縣長從五個方面抓起，來全面推動“四城聯創”工作。以上領導講的都很好、很具體、很全面，從不同方面對全縣工作進行了具體安排部署，充分體現了中省市的要求和縣委工作要點精神，為我們做好今年各項工作指明瞭方向，理清了思路，明確了目標，具有十分重要的指導意義。

會上還下達了20xx年目標責任書，表彰獎勵了20xx年度目標責任考核的5個優秀鄉鎮、8個優秀黨羣部門、14個優秀政府部門。會上還表彰獎勵了黨風廉政建設、基層組織建設、文明單位創建、社會管理綜合治理、模範機關創建、計劃生育考核先進集體，總共有96個先進單位和鄉鎮獲獎;還有些獎項將在縣政府全體會議上頒發。這充分説明了我縣20xx年的工作成效明顯、成績突出，希望受到表彰的單位珍惜榮譽，不驕不躁，再接再厲，繼續發揮好模範帶頭作用。大家都知道，考核是一種手段，而不是目的，大家對考核結果要正確認識、正確對待，個別單位雖未受到表彰，但某些方面工作也很突出，也應該受到表彰，希望大家共同繼續努力，力爭在新的一年裏取得更大的成績。這次會議很重要，可以説是六七個會議合併召開的，按常規每項內容都要召開一次會議，這些工作縣委、縣政府再不另外召開專門會議，這次會議就已經全面安排了。

這次會議的主要精神集中在楊書記的報告中，楊書記的報告既高屋建瓴、總攬全局，又實事求是、重點突出。全面回顧總結了20xx年工作，從綜合實力、優勢產業、項目建設、農業生產、民營經濟、民生事業等九個方面進行了總結，總結的既客觀實在，又充分體現了過去一年所取得的成績;對當前面臨的發展形勢進行了科學準確地分析，在此基礎上，確定的全縣經濟社會發展工作思路和預期目標，鼓舞人心，催人奮進;謀劃20xx年工作，對突出經濟建設、着力加快優化升級步伐，突出城鎮化建設、着力加快城鄉一體步伐，突出社會建設、着力加快和諧構建步伐，突出黨的建設、着力加快能力提升步伐等四個方面、十二項工作進行了全面安排部署，目標明確，措施得力。楊書記的報告，是我們全面完成20xx年各項工作任務、貫徹落實好本次縣委工作會議精神的行動綱領，是我們推動全縣經濟社會持續穩定健康發展的行動指南，是我們加快建設“綠色清澗、人文清澗、和諧清澗、幸福清澗”的重要保證。

全縣各級各部門要把學習貫徹落實好這次會議精神，作為當前一項政治任務來抓，切實把思想和行動統一到這次會議精神上來，統一到建設“四個清澗”、實現富民強縣目標上來，結合工作實際，抓好貫徹落實，以更加飽滿的政治熱情，更加堅定的發展信心，更加良好的精神狀態，全面完成 20xx年各項工作任務，為全縣經濟社會實現科學發展、有序跨越做出應有的貢獻。

二、貫徹落實好會議精神，關鍵要抓好重點工作的落實

行動是幹事創業成功的根本保證，做好今年的各項工作，關鍵在改進作風，核心在狠抓落實。

(一)抓落實，必須解放思想。思想是行動的先導，思想有多遠，行動就有多遠。我們要以學習貫徹習系列講話和黨的xx屆三中全會精神為動力，進一步解放思想，改革創新，使推動發展的視野更寬、辦法更多、步子更快。要勇於突破陳規陋習，敢於打破條條框框，改變只防出錯、不求出新，只求保險、不擔風險的思維定勢。要把中省市精神吃透，凡是行之有效的好經驗、好做法，都要大膽借鑑、大膽運用;凡是工作實踐中符合實際的新路子，都要大力提升、大力推廣;凡是符合羣眾意願、符合客觀規律、符合清澗實際的事情，都要敢想敢幹、敢作敢當。要從思想保守、工作懈怠改起，從具體人和具體事抓起，從羣眾不滿意、亟待解決的問題解決起，以新的思路、新的理念、新的舉措來審視、謀劃工作，真正把工作落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到羣眾中去，使之成為廣大黨員幹部的自覺行動。

(二)抓落實，必須明確任務。今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，今年我縣的具體任務是：一是主要經濟指標保持兩位數增長速度，地區生產總值增長15.6%，達到41億元;固定資產投資增長16.2%，達到31億元;地方財政收入增長21.5%，達到6500萬元;城鄉居民收入分別增長19.8%、23.8%，達到28900元、9100元;全社會消費品零售總額增長11.4%，達到8.7億元，人口自然增長率控制在5.5‰以內。二是年內實施65個重點建設項目，特別是210國道縣城過境線、清辛二級公路、沿黃公路、康家圪台食品加工園區、寬州現代農業示範園、筆架山生態文化產業園、LNG天然氣液化廠、黃河太極灣、高家窪毛澤東詩詞園等建設項目，要取得突破性進展。三是將在人代會報告中提出政府投入1個億、6個3000萬、5個1000萬、2個500萬，總投資3.4億元，全面實施“大項目帶動、大園區承載、大產業引領、大文化支撐、大投入保障”發展戰略。這就是我縣今年的工作任務，説一千道一萬，關鍵是到年底要確保上述目標任務圓滿或超額完成。

(三)抓落實，必須突出重點。俗話説“上面千條線，下面一根針”。這一年，我們要做的工作很多，但必須分清主次，區別輕重緩急，以重點突破帶動其他各項工作的落實。一要全力保增長，以經濟建設為中心，做大做強做精紅棗產業、現代農業和畜牧業。要科學發展紅棗產業，按照“東棗西果桃”的產業佈局，年內建成1000畝以上集中連片精品示範園10個;要加快發展現代農業，發展設施蔬菜1000畝，建成3個縣級現代農業示範基地，力爭到20xx年全縣經濟林面積達到100萬畝;要大力發展畜牧產業，扶持培育3個縣級養殖示範基地，力爭到20xx年畜禽飼養量達到100萬隻。二要全力增後勁，以打造產業園區為載體，發展壯大工業經濟和非公經濟。完成康家圪台食品加工園區規劃和“三通一平”等前期工作，力爭入駐3至4個帶動效益強的成長型企業;啟動清澗“紅棗、粉條、石板、小雜糧、山地蘋果、核桃”六大公用母品牌的申報工作，重點扶持紅棗、石板、粉條加工和棗木雕刻等非公企業做大做精;加大招商引資工作力度，引進大項目不少於5個、年到位資金不少於6億元。三要全力提質量，以重點項目建設為抓手，加快推進縣城和重點村鎮建設步伐。要加快推進年內實施的65個重點建設項目，有效破解土地、資金等瓶頸制約，嚴厲打擊阻工等不法行為，確保年度完成投資31億元。要進一步提升城市規劃水平，完善市政公用設施，加快推進新型城鎮化建設。要紮實推進重點村鎮建設，引導農民通過扶貧移民、危房改造移民、有條件農民進城落户等方式向城鎮集中，確保全縣城鎮化率由33.4%提高到35%。四要全力開新局，為民辦實事辦好事，將新增財力和財政支出的80%用於改善民生。啟動“雙高雙普”創建活動，加快推進義務教育學校市級標準化建設，不斷提高教育教學質量，確保大學聯考二本上線率達到36%;7月底前縣醫院完成整體搬遷、並投入使用，切實解決羣眾看病難的問題;建成15個新型農村社區、15個美麗鄉村、15個鄉鎮級現代農業示範基地、15個鄉鎮級養殖示範基地;建成15個鄉鎮(村)“幸福院”，切實解決農村老人特別是留守、獨居老人生活和養老問題;在人員密集場所設置10個放心早餐供應點，為廣大居民提供便捷、衞生、健康的大眾化早餐;新建或改造羣眾文化廣場10處;新開工建設各類保障房200套、棚户區改造200户、農村危房改造500户，讓更多困難羣眾儘早入住新居;開工建設引黃供水工程，解決羣眾吃水難的問題;完成移民搬遷100户、400人，年內實現脱貧8000人;城區廣場、居民巷道和沿街樓房全部實施亮化、硬化、美化工程，使全城“夜間更光明、出行更便捷、環境更優美”。

(四)抓落實，必須形成合力。常言道：團結出凝聚力、出戰鬥力、出生產力，團結也出人才、出幹部。領導幹部不僅要有“能幹事”的本領，還要有“能共事”的水平，帶頭做維護團結的模範和表率。要加強協調配合，多聯繫、勤溝通，碰到問題不推諉，遇到困難合力辦。絕不能只看局部、因小失大，也不能上有政策、下有對策，更不能有利就幹、無利不幹。要堅持集中財力辦大事的原則，按照整合項目、整合資金、發揮“整合效應”的總體要求，建立以政府為主導、以規劃為平台、以統籌為核心、以創新為根本的資金整合運行機制，切實解決資金撥付撒“胡椒麪”、效益不高的問題。具體來講就是對實施的每一個項目，都由政府統一安排、統一部署、科學佈局，只要性質相同、用途相近，全部納入整合範圍，實行統一管理，整合後的資金採取打包歸類，切塊使用到項目上，形成“多頭”爭取、統一投向、“一個龍頭出水”的資金使用格局，堅決杜絕各自為政、小打小鬧、治標不治本的現象。

(五)抓落實，必須腳踏實地。任何工作是幹出來的，不是吹出來。要求全縣各級幹部深入基層，堅持眼睛向下看、身子往下沉、勁頭往下使，到矛盾多、欠賬大、困難大的地方去，到羣眾最需要的地方去開展工作，察實情、看變化、找對策，及時掌握第一手資料，全力推進工作落實。各鄉鎮、各部門對每一項工作都必須制定周密詳細的推進方案，今天做什麼，明天抓什麼，達到什麼效果，都要有明確要求。只要有利於經濟社會發展、有利於人民羣眾，就要敢於去抓、去做、去落實，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之私。

(六)抓落實，必須突出“早、快、實”三字。要把抓落實體現在抓“早”上，在區域競爭日益激烈的今天，早一步就可以爭先進位，慢一步就會喪失機遇;要讓“早”字落實到工作的各個環節中，做到計劃早制定、目標早分解、任務早安排、措施早落實、項目早推進、瓶頸早破解;要始終強化時間觀念，定下來的事就雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就一抓到底、抓出成效。要把抓落實體現在抓“快”上，只有快才能爭取主動，只有快才能搶得先機，形勢逼人，時不我待，工作一旦佈置下來，就要分秒必爭，快做快完;要把更快的工作節奏、更高的工作效率當作競爭制勝的武器，説辦就快辦，説做就快做，做就做好。要把抓落實體現在抓“實”上，就是要從實實在在的事情做起，一個項目一個項目地落實，一個難題一個難題地破解，對每一項工作都要列出完成時間進度表，制定出完成的措施和辦法，確保工作抓一項成一項、實施一項見效一項。

(七)抓落實，必須領導首先帶頭。領導幹部要身先士卒，率先垂範，主動作為，要有“迎風拉車、敢於擔當”的精神。縣委全委會、縣委工作會和馬上召開的“兩會”，把全年的各項工作任務給予了明確，楊書記上午的講話和人代會的政府工作報告，以及其他各位縣級領導的講話也明確了我縣20xx年的工作任務，每一項工作都要完成，而完成這些工作主要靠政府，主要靠各部門各鄉鎮。縣政府要將縣委工作會的任務、政府工作報告確定的任務、82個重點建設項目以及“兩會”代表和委員提出的提案和建議，縣政府要認真研究，以表格的形式一項一項任務分解到每一位縣長，每一個部門或鄉鎮中，在政府全體會議上予以進一步明確，真正達到“落實責任扛死肩，各項工作必須完”的目的。“兩會”結束後，各包鄉鎮縣級領導，尤其政府各位縣長要深入基層一線、深入鄉村進行督查指導，確保各項工作全面開展，在全縣上下形成幹事創業的良好開局。要建立“先幹事、幹成事後給經費”和“以獎代補”等機制，對想幹事、能幹事、幹成事的鄉鎮和部門給予大力支持，“兩辦”督查室要用工作的落實程度來考核幹部、用工作的落實力度來評價幹部，確保各項工作順利推進、全面完成。

三、貫徹落實好會議精神，着重要抓好當前各項工作

一年之計在於春，現在正是開篇佈局的關鍵時刻，各項任務十分繁重。各級各部門要統籌兼顧，儘早做好工作安排，切實把心思放在抓謀劃、抓落實、抓發展上，認認真真做好當前各項工作。

(一)開展好羣眾路線教育實踐活動。按照中央的統一部署，第二批黨的羣眾路線教育實踐活動重點在省以下各級機關及其直屬單位和基層組織開展，這一活動上午彭部長作了詳細安排，我這裏再講四點。一是堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風”，着力解決人民羣眾反映強烈的突出問題。二是縣直屬單位要重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題;各鄉鎮重點解決責任心不強，落實惠民政策縮水走樣等問題;執法監管部門和窗口單位、服務行業重點解決門難進、臉難看、事難辦等問題。三是堅持為民利民便民，本着盡力而為、量力而行原則，不折不扣落實各項惠民政策，切實解決羣眾在教育、社會保障、醫療、住房等方面的基本需求問題，解決困難羣眾的生產生活問題，解決損害羣眾利益的各類問題。四是各級領導幹部要建立聯繫點，加強督促檢查，挑選政治可靠、責任心強、作風過硬的同志組建各級督導組，把從嚴要求貫穿督導全過程。同時要抓好宣傳引導，營造良好氛圍，確保教育實踐活動取得實實在在的成效。

(二)全力推進重點建設項目。全縣20xx年實施的重點項目65個，年內能否完成，年初很關鍵。一是要進一步細化、量化工作目標，明確工作時限，確定專人配合企業抓緊做好項目的立項審批、環評、土地徵用報批等前期工作。縣發改局要儘快制定出台項目管理辦法和項目招投標管理辦法，所有新開工項目必須嚴格按照新辦法執行，確保續建項目一季度全部復工，新建項目一季度開工率達到60%以上。二是要把質量作為項目建設的生命線，嚴格招投標制、工程監理制和施工合同制等管理規定，對各環節、各工序全程監管，嚴防偷工減料、以次充好;嚴格履行工程驗收標準，對不合格工程堅決不予驗收，並對出現問題的單位、個人進行嚴肅處罰和問責。三是嚴格落實“五個一”項目包抓機制，各包抓領導和相關鄉鎮、部門要堅持“依法徵地、依法補償、依法拆遷”方針，既依法依規維護羣眾利益，也要嚴厲打擊非法阻工和瞞天要價等違法行為。有的項目存在矛盾和糾紛，分管領導和主管部門主要負責人要深入基層一線，研究解決辦法，該徵地的儘快徵地，該拆遷的儘快拆遷，確保項目順利推進、按時竣工。政府將在人代會上安排農業示範基地建設、養殖示範基地以及其他項目的建設，各鄉鎮及相關部門要儘快落實項目、落實資金、落實地塊、落實措施，確保基地建設順利推進。“兩會”結束後，政府各縣長要下去督促檢查，幫助基層解決實際困難和問題，確保各項重點工作落實到位。

(三)認真做好春耕備耕工作。各級各部門要早謀劃、早行動、早落實，切實抓好農機春耕備耕各項準備工作。一是要抓住關鍵環節，抓住節令，充分利用年初這場大雪對墒情的有利影響，及早制定生產計劃和措施，儘早做好化肥、種子、農藥、地膜等生產資料調配工作，引導農民適時播種，確保不誤農時農事。二是要不折不扣地落實和兑現好良種補貼、農機具補貼等各項強農惠農支農政策，進一步調動農民發展農業和糧食生產的積極性。三是要組織技術人員深入農村生產一線，對春耕備耕情況進行檢查和指導，為農户提供科技、市場、信息等服務，幫助農民解決實際問題。四是堅決打擊假冒偽劣農資，杜絕坑農害農現象發生，維護農民合法權益，保障農業生產順利進行。同時，要進一步落實縣、鄉(鎮)幹部駐村包扶制度，切實做好以春耕生產為主的自救和春荒救濟工作，確保羣眾安全“度荒”。

(四)認真做好春季植樹造林工作。全縣上下要抓住春季植樹造林的黃金時節，穩步推進千里綠色長廊、“千村萬户”綠色家園等生態林業建設工程，重點對縣城街道、廣場、山體、西城區和210國道、205省道、清辛路、沿黃路沿線及各景點進行綠化，全面完成省級園林縣城創建7大類36項指標任務，確保按時驗收達標。全年新增造林面積6萬畝，完成綠色通道補植20xx畝、義務植樹67萬株。縣林業部門要統籌安排，及時調運種苗，強化技術指導，確保工程進度和質量。要加大封山禁牧和森林防火工作，切實鞏固退耕還林還草和植樹造林成果。

(五)紮實開展信訪專項整治工作。我來清澗工作短短兩個多月，感覺清澗信訪量比起北六縣不是很多，但暴露出的問題不少，究其主要原因：是各相關鄉鎮和部門沒有下決心去處理信訪問題，致使當事人重複訪、越級訪。當前，正值春季上訪高峯期，我們要高度重視信訪工作，利用一個月的時間，二月份作為專項整治月，在全縣範圍內開展信訪“大排查、大解決”專項整治活動。各級各部門要進一步細化責任，明確任務，沉下身子，實實在在去解決各類信訪問題，處理信訪問題不需要有多高水平，主要看大家是否“認真”，是否不怕麻煩。要暢通羣眾訴求表達渠道，4月底前縣信訪接待大廳改建投用，要認真落實信訪工作責任制和縣級領導日接訪、周值班制度，實行分類歸口處理，縣信訪局要落實專人負責信訪接待協調工作，各鄉鎮也要配齊信訪聯絡員;要嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步落實信訪工作責任制，規範信訪工作程序，各鄉鎮、各部門作為處理信訪案件的第一層面，必須首先進行處理，分管縣級領導和周接待縣級領導為第二層面，信訪聯席會議為第三層面，凡屬影響全局的重大信訪案件，提交政府常務會或縣委會研究，凡來政府上訪的信訪當事人必須有部門或鄉鎮的處理意見，否則一律視為越級上訪、不予受理。要嚴格落實信訪責任追究制，對因工作方法不得當、穩控措施不到位、信訪問題沒處理而造成越級上訪等行為的領導幹部，要實行通報並嚴格追究責任。同時，要堅決依法打擊越級上訪、煽動串聯、纏訪鬧訪等非法行為，切實維護良好的信訪秩序,促進社會和諧穩定。

(六)紮實開展環境衞生和交通秩序專項整治工作。三月份作為專項整治月。一是對各居民社區和機關單位環境進行專項整治，及時清除各類生產生活垃圾，做好廣場、花壇、道路兩側綠化帶內的垃圾清理和花木修剪等工作，努力營造整潔、優美的工作生活環境。二是對城區臨街建築物進行清洗修飾，確保無明顯污跡、無亂塗亂寫等現象;及時拆除更換城區內雜亂無序、陳舊破損的招牌和條幅，達到整潔美觀。三是按照“以人包段、責任到人”的要求，加強重要時間節點、重點區域路段的巡查監管力度，對亂停亂放、逆向行駛等交通違法行為，特別是大型車輛在公路、街道、橋樑上隨意停放的行為，要依法依規嚴查、嚴管、嚴治、嚴懲，切實保障城區交通安全暢通。四是通過全方位、多角度宣傳，大力倡導綠色出行，尤其是接送孩子上下學的家長們要文明出行、規範停車，有效緩解早晚高峯期交通擁堵現狀。

(七)紮實開展違章建築專項整治工作。四月份作為專項整治月。一是縣住建、國土、公安等相關部門要迅速組織人員對全縣範圍內在建違章建築開展全面排查，擬定專項整治方案，做到發現一起、制止一起、查處一起。重點清理城區重要地段和道路兩側空地上影響市容的違章建築，堅決打擊城中村居民私搭濫建和未按批准內容進行違規違法建設的行為。去年年關前，我定下的環城路市場必須在四月份搬進食品公司農貿市場，岔口農貿市場內的亂搭亂建問題，包括所有街道、公路、廣場亂搭亂建的臨時建築物一律趕四月底全部拆除。希望相關部門發揚不怕惹人的思想，採取強硬的措施把這一工作完成好。二是提前做好穩定工作預案，對矛盾突出的抗拆户、“釘子”户，要妥善處理，防止簡單粗暴激化矛盾。並落實好各項幫扶救助政策，確保不因專項整治出現困難羣眾無房可住現象。這裏我強調兩點：一是因為拆遷，不要怕上訪;二是不要怕媒體，只要我們依法拆遷，為了清澗的老百姓，我們就不要怕媒體曝光。各媒體記者今後到各單位、各鄉鎮採訪，必須首先到縣委宣傳部報到，由宣傳部統一安排進行採訪。三是要大力宣傳專項整治對提升城市形象的重要意義，公開曝光一些開展工作不力的單位及個別暴力抗法事件，全力營造良好的社會氛圍。

同志們，做好今年全縣的各項經濟社會工作，意義重大，任務艱鉅。讓我們在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，求真務實謀發展，凝心聚力抓落實，為全面完成今年各項目標任務，加快建設“綠色清澗、人文清澗、和諧清澗、幸福清澗”而努力奮鬥!

經濟工作會議上的講話(三)

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，總結我區20**年經濟社會發展各項工作，全面動員和部署20xx年各項工作。等下，成立區長還將就當前工作作具體安排，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我根據區委會議研究的意見，講四個問題。

一、去年工作的簡要回顧

20**年，在市委、市政府的正確領導下，區委團結帶領全區廣大幹部羣眾，緊密結合黨的羣眾路線教育實踐活動開展，着力抓實體、促改革、惠民生、保穩定，奮力破解區域“三期”[1]難題，經濟社會發展呈現新態勢。

主要指標穩中有進。全年完成地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、城鄉居民人均可支配收入36.2億元、32.2億元、9.4億元、13275元，比上年分別增長9%、22.6%、12.6%、11.3%，基本實現年初預期目標。全面小康實現程度為75.5%，較上年提升5.7個百分點，人均gdp超全市平均水平。

經濟發展迴歸實體。工業實體發展起步破題。為期三年的“實體經濟建設推進年”活動開局良好，成功引進中紡農業、**糧集團、**電新能源3家央(省)企，爾康製藥、金健米業、中國燃氣、大北農4家上市公司。**易康實現產值7.6億元，税收2040萬元，同比增長67%，創**區單個實體企業入庫税收之最，為我區首個省高新技術企業。口口香米業被**糧集團以6450萬元正式全面收購，實現當年破產、當年盤活。金北順、天恩、普華、鄉土農業、天運等問題企業全部步入依法處置與招商重組的良性軌道。現代農業穩步發展。**農場公司深化與央企合作，通過電商平台銷售創税603萬元，今年訂單有望過億元。新增家庭農場、專業合作社等新型經營主體271個，全區土地流轉率達59.6%。糧食商品率居全市第一，綜合機械化水平全省領先，獲評國家水稻生產全程機械化示範區(縣)。生態旅遊來勢較好。聘請同濟大學高起點編制《**東岸旅遊開發整體規劃》，實現旅遊綜合收入3.2億元，較上年增長10.6%。**國家濕地公園(試點)獲國家林業局批建。區經濟合作旅遊局被評為全省3個最具推廣力的區縣(市)旅遊局之一。

項目建設勢頭強勁。搶抓**生態經濟區建設契機，爭資立項擴增量，立項爭資累計到位10.3億元，比上年增長26%，創**區歷史新高。全年完成項目建設總投資7.6億元，其中投資5000萬元以上的項目12個。交通事業優先發展，總投資2.4億元的省道217升級改造實質性推進，**段完成投資7700萬元，沙老段即將開工，**高速**連接線**段前期工作進展順利。園區建設重點發力，完善園區功能和建設性詳規，新建標準化廠房3萬平米，總投資1.6億元的8條園區主幹道建設全面鋪開。

城鎮建設不斷加力。中心城區“三橫四縱”路網架構基本成型。完成5萬平米中心城區瀝青路面升級改造，近3年累計實施20萬平米。一期日處理5000噸的污水處理廠投入試運營。投資8000萬元的中燃管道燃氣春節前可望供氣。金泰農貿市場主體工程已竣工。區人民醫院新住院大樓、銀河示範社區暨老年人活動中心投入使用。金盆鎮王家壩村獲省政府授牌“美麗鄉村”建設示範村。

民生福祉全面提升。11個省、市為民辦實事項目全面完成。全年支付各項社會保險待遇3.8億元，確保了養老金及各項社會保險待遇按時足額發放與列報。行政事業單位津補貼、城鎮獨生子女父母獎勵等政策落實到位。人口計生連續20xx年評為省模範，5個鎮均獲市模範。住房改善力度更大。6個集中居住區建成住房43棟763套，入住470套。完成墾區危房改造1.5萬套，近3年累計改造3萬餘套，發放補貼3億多元，帶動住户投入10億多元，農村居民住房面貌煥然一新。

社會大局和諧穩定。深入推進“平安**”建設，堅持“五句話”[2]抓信訪維穩工作，全年區本級信訪量下降76%，實現全國特護期“零非訪”目標。全市綜治民調和黨風廉政建設民調6個鎮(辦)分別整體進入前10名，保持“省級平安區縣(市)”稱號，區檢察院被評為“全省先進基層檢察院”。強化安全生產責任制落實，全年未發生較大安全事故，安全生產形勢持續平穩。

教育實踐活動紮實開展。按照中央、省委、市委統一部署，歷時8個月精心組織了黨的羣眾路線教育實踐活動，取得積極成效。“四風”問題有效整治。深化“四個公開”[3]制度落實，全年“三公”經費下降38.4%、公開考錄工作人員92人、招投標公共資源交易24宗、土地招拍掛6宗，“四個公開”成為規範權力運行的“牛鼻子”。清理騰退辦公用房5612平方米，整治“吃空餉”、在編不在崗、違規在企業兼職等人員71人。清理處置違規配備公務車輛13台。叫停“形象工程”和“政績工程”3個。停建樓堂館所2個，面積1600平方米。減少因公出國(境)4批次6人。服務水平明顯提升。深化“三訪三化”[4]、農村清潔工程等工作。“三訪三化”縱深推進，全年共化解各類問題和矛盾1301個。整合資金1億多元幫扶實體企業、發展教育事業和支持村組解決實際問題。黨的建設全面加強。強化黨建第一責任，全面加強領導班子和幹部隊伍建設，樹立正確的用人導向，組織開展“全區述績述效”和“鎮黨委書記述基層黨建”活動，着力夯實基層基礎，推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入，全年共立、結案31件，給予黨政紀處分31人，同比均增長72%，創建區之最，促進了黨風政風明顯好轉。

20**年，是經濟發展迴歸實體的一年，是社會秩序明顯好轉的一年，也是人民羣眾幸福指數不斷提升的一年。一年來，全區各項成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是區委、區管委、區人大政協聯工委與全區人民務實擔當、奮力拼搏的結果，是全區各級各部門齊心協力、攻堅克難的結果。局面來之不易，必須倍加珍惜。在總結成績的同時，必須清醒地看到全區經濟社會發展存在的困難和問題，主要是：一是發展不足。經濟總量不大、發展速度不快、產業結構不優的矛盾依然突出，經濟社會發展正處在重大戰略轉型的“陣痛期”。二是後勁不強。重大產業支撐少，工業實體仍然乏力，消費市場和潛力釋放不足，新的經濟增長點不多。三是執行力不夠。個別幹部應對“三期”擔當精神不夠，問題意識不強，執行力有差距。對此，我們要保持清醒認識，切實在今後的工作中認真加以解決。

二、今年工作的目標任務

20xx年是全面深化改革的關鍵年，是全面推進依法治國的開局年，也是“xx”規劃的收官之年。中央立足“三期疊加”[5]的階段性特徵，作出了我國經濟發展進入新常態的重大戰略判斷，並提出經濟發展新常態的“九個趨勢性變化”[6]、“四個轉向”[7]和“八個更加註重”[8]。省委、市委均對經濟發展新常態作出科學研判。新常態是引領當前經濟社會發展的重大邏輯，也是我們做好各項工作的新前提和新遵循，全區上下必須把思想和行動統一到中央和省委、市委對當前經濟形勢的判斷和要求上來，主動認識、適應、引領新常態，牢牢把握髮展主動權。結合**區實際，就是要抓住新常態下加快區域發展的重大機遇與優勢。一是政策優勢。當前**生態經濟區建設上升至國家戰略，省、市已經正式啟動規劃實施工作。省裏出台了《關於加快推進**生態經濟區建設的實施意見》，並規劃實施“511”工程[9]，市裏明確了588個重大項目的“總盤子”。經區發改部門測算，具體到我區可申報的項目涉及67項168個，其中**區統籌城鄉示範工程作為全市2個單體項目之一進入省重大項目庫，55個項目納入市重大項目庫，區域發展迎來了前所未有的歷史契機。二是基礎優勢。農場時期我區工業相對比較發達，企業具備了一定的產業基礎。但由於近年來市場、管理、資金、技術等多方面原因，大部分企業停產、半停產，土地、廠房、設備等存量資源多，大量閒置的土地、廠房只要通過依法處置或盤活就可變為存量優勢和招商資源，盤活利用的週期短、見效快。三是資源優勢。人均耕地3畝，糧食播種面積43.5萬畝、棉花12.8萬畝、油菜16.5萬畝、蔬菜8.8萬畝、水產養殖面積達18萬畝，農副產品資源豐富，一產業轉化為二產業潛力巨大。風力資源、**大湖資源等優勢明顯，將引領更多新興產業發展。因此，只要我們找準和把握新常態下經濟社會發展的有利條件，順勢而為，切實把重大機遇轉化成富民強區的發展優勢和實際行動，就一定能早日走出“三期”，贏在戰略轉型，實現區域跨越發展!

今年經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，以全面建成小康社會為統攬，圍繞“弘揚農墾精神、加快富民強區、建設生態**”的發展主題，堅持“做優生態種養業、做強生態加工業、做大生態旅遊業”的產業定位，搶抓**生態經濟區建設契機，繼續強化幹事、修路、招商、創業“四大舉措”，着力抓好改革攻堅，加快推進實體經濟，突出抓好“兩大會戰”，不斷加力城鎮建管，強力保障改善民生，推動經濟社會又好又快發展，為加快建設生態**、全面建成小康社會打下堅實基礎。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：經濟增長10%左右，固定資產投資增長20%以上，規模工業增加值增長10%左右，社會消費品零售總額增長12%以上，城鄉居民人均可支配收入增長10%以上，立項爭資增長10%以上，小康實現程度達到80%以上，萬元生產總值能耗、主要污染物排放量、人口自然增長率控制在省、市下達指標以內。確保實現人口計生“全省模範單位”、社會治安綜合治理“省級平安區縣(市)”、安全生產“省級合格區縣(市)”以上的目標。

貫徹總體要求，實現預期目標，要着重抓好以下工作：

(一)搶抓**生態經濟區建設契機。**生態經濟區建設是助力我區發展難得的歷史契機，正是基於這一重大政策機遇，我們提出了今年立項爭資在去年基礎上增長10%以上的目標。對此，全區各級各部門一定要高度重視，把搶抓**生態經濟區建設作為當前和今後一個時期重中之重的工作，搶抓機遇，全面推進立項爭資。一要加強規劃銜接。緊緊圍繞生態環保、飲水安全、綜合交通體系、特色產業發展、特色城鎮建設等工作重點，加強與上級部門的規劃對接，認真搞好“十三五”規劃編制工作，把**生態經濟區建設規劃和項目及時落實到“十三五”規劃及全面小康建設規劃之中，使項目在“十三五”規劃中得到充分體現。區發改部門要認真研究，精心篩選上報符合條件的項目，各鎮(辦)、其他項目部門要結合推進實體經濟、基礎設施建設、“511”工程等加緊儲備和包裝一批項目，確保“不缺一個大項目、不漏一個子項目”，爭取更多項目進入規劃籠子，為區域發展聚集力量、備足後勁。二要抓好項目實施。務實推進省“511”工程項目庫中**區域項目建設，強力推進全市“雙百工程”**任務的落實。加大對重大項目的統籌協調力度，明確責任分工，制定任務分解書和推進時間表，把任務細化到階段節點，倒排工期，按照前期項目、新開工項目、在建項目分類分步推進，形成開工一批、竣工一批、儲備一批的良性循環，推動項目紮實落地。

(二)加快推進實體經濟。20xx年為全區“加快推進實體經濟建設年”，也是關係能否順利實現三年實體經濟預期目標的關鍵之年。全區上下必須樹牢“功成不必在我，功夫必須在我”的理念，把推進實體經濟作為當前和今後一個時期貫穿經濟社會發展的工作主線，堅持區情定位、發展定位、產業定位和工作定位不動搖，緊扣“引進幾家、盤活幾家、做大幾家”的工作思路，繼續開展“學習西洞庭，追趕西洞庭”的活動，確保實現3年實體經濟税收達到2個億、5年達到3個億，將河壩鎮建設成****與同心**中心城鎮的工作目標。

做強工業實體。一是加力依法處置。將依法處置問題企業列為今年首要任務，把加快發展、盤活停產企業作為依法處置的落腳點，堅持依法處置與招商重組同步進行，按照既定的時間表和路線圖，全力推動金北順紙廠、天恩系列、普華系列、鄉土農業、天運林工等問題企業儘快取得實質性突破。為促進破產企業儘快招商重組，區委區管委決定：對依法獲得破產企業新產權的工業企業，享受**區招商引資工業企業除土地優惠政策外的其他優惠政策。二是強力招商引資。與有實力的實體企業合作是走出區域“三期”、盤活存量的唯一出路。要繼續實行“滴灌式”精準招商，堅持存量招商、意向性招商與資源招商“三力齊發”，力爭年內引進2–3家央企、省企、上市公司或行業龍頭企業入駐我區，培育一批新的實體增長點。三是聚力盤活存量。將盤活現有閒置資產和土地作為推進實體經濟重中之重的工作，一方面，突出加大停產企業的招商力度，盤活閒置資產;另一方面，着力盤活園區存量用地。區工業園今年除因引進重大戰略項目外，原則上不新報批工業用地，主要是用好用足現有園內存量土地，集中用於新入園企業的工業用地和標準化廠房建設。四是大力優化環境。重點優化基礎設施環境、立項爭資環境、服務環境以及金融環境。特別是立項爭資上，要充分考慮項目對**區經濟社會發展的作用，與項目的綜合效益掛鈎，實現爭資成效最大化和項目效益最大化。要防止簡單的為爭資而爭資，為立項而立項，更要防止爭資中項目變成個人的利益輸送和權力尋租。在優化金融環境上，全區各金融機構要加大對實體經濟的支持力度，貸款總額要止滑回升，不斷提高存貸比，充分發揮金融對地方經濟的推動作用。五是着力抓真抓實。做到扶真不扶假，做實不做虛，始終堅持“四個不要、一個不支持”[10]，落實“一企一策、一隊一獎”[11]，把各單位支持服務實體企業的情況納入20xx年績效考核的重要內容，加大考核權重，並作為評價幹部、獎勵單位和個人的重要依據，切實推動實體經濟做實做大。全面加速**易康擴規生產，力爭全年產值、税收較去年均有大幅度增長;協調**糧集團和金健米業投入滿負荷生產，實現效益最大化;全力助推天泓漁業與休閒食品加工龍頭企業進行合作;深化**農場公司與央企的合作，着力打造20xx畝有機食材示範基地、63畝現代農業科技園、1.5萬畝農業合作社聯社，力爭實現年銷售收入過億元、創税700萬元以上的目標;助推舵杆洲風力發電場上半年開工建設，年內建成投產。

做優現代農業。農業是我區的傳統優勢產業，在全市乃至全省都佔有一席之地。要繼續以國家現代農業示範區建設為抓手，以改革創新為動力，推動全區現代農業進一步做實，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓我區在農業現代化的歷史進程中步子邁得更快更好。一要優化種養結構。在嚴守耕地紅線，穩定糧食生產的前提下，積極推進農業結構調整，全區基本形成以水稻為主，水產、生豬、蔬菜、特色經濟作物等多產支撐的產業格局和功能分區，逐步實現從小規模散户種養到大規模標準化、生態化種養的升級。二要做強精深加工。實現農產品初加工向精深加工轉變是未來農業的出路所在。要着力培育農產品深加工龍頭產業和企業，不斷延伸產業鏈條，做強農產品精深加工，助推農產品加工轉化率達65%以上。三要培育經營主體。規範土地有序流轉，積極培育專業合作社、家庭農場、種養大户等現代農業經營主體和市場主體，推動農業規模化經營。年內新增專業合作社10個、家庭農場15家，並繼續開展“十佳農民專業合作社”評比獎勵，着力打造一批國家和省、市支持的示範社。四要建好服務平台。大力發展社會化、專業化的服務業，圍繞農業生產經營全過程，提升信息、金融、市場流通等領域的服務能力。實施新型農民培育工程，着力培育現代農業人才。開展農業物聯網建設和農產品網絡直銷試點，拓展電商銷售平台。加快創建國家農產品安全示範區，提升農產品質量安全水平。

做大生態旅遊。生態旅遊是加速區域轉型發展的新引擎和重要增長點，要立足我區資源稟賦和現有產業基礎，持續做大做精，全面開創生態旅遊發展新局面。一是規劃先行。進一步完善全區旅遊總體規劃和整體佈局，結合當前**生態經濟區建設機遇，堅持旅遊規劃、商業開發與項目支撐三者融合。重點實施好**東岸旅遊開發整體規劃，切實保護好大湖水質，推動以大湖為主軸的生態旅遊擴規模、提檔次、上水平。二是完善配套。加快推進s217沙老線沿湖公路建設，圍繞“吃、住、行、遊、購、娛”等旅遊服務產業鏈條，着力打造一批具有湖鄉特色的旅遊街區和接待場所，加快實施**鎮城鎮改造，不斷完善旅遊規劃區內的基礎設施配套和產業配套，全面提升旅遊服務水平。三是打造精品。突出做活“大湖美景、湖鄉風光、有機食材、特色美食”四篇文章，協助錦大漁村申報國家3a景區，協助港越酒店申報三星級酒店，建設**鎮–河壩鎮全區生態旅遊核心區，致力打造**–**(鳳凰)旅遊線**旅遊點。

(三)突出抓好“兩大會戰”。打好園區攻堅戰。一是優化功能佈局。堅持洞庭食品工業園的功能定位，進一步完善園區功能分區和修建性詳規，形成以食品加工為主，配套飼料加工、紡織包裝、機械製造、冷鏈物流等多產支撐、多輪驅動的園區產業格局。二是完善基礎設施。今年區城投公司建設繼續聚焦園區主戰場，全面建成8條園區主幹道，形成園區“三縱四橫”路網架構，新建5萬平米標準化廠房，啟動園區給水管網建設，繼續完善園區電力、通訊線路等配套設施，夯實園區基礎平台。三是做實園區企業。實行“保姆式”全天候服務，抓好園區內停產企業的盤活、在建項目的投產、簽約項目的開工、招商項目的落地，千方百計培育和壯大園區產業，做大園區盤子。君康油脂力爭3月份處置完畢，並招商到位。環宇坯巾加快實現資產重組，力爭上半年恢復生產。依法處置普華紡織和通達飼料，並利用120多畝土地實行點對點招商盤活。加快黃金首飾開工建設，確保一季度開工興建。打好交通攻堅戰。一是突出工作重點。今年交通大會戰的重點就是集中精力和資金加快建設s217**段、沙老段以及**高速**連接線**段3條幹道公路，打通對外交通大動脈。**段要全面加速施工進度，年度完成投資5000萬元;沙老段春節後要立即全面開工建設，年度完成投資4000萬元;借力**高速動工契機，紮實做好徵地拆遷等前期工作，加快推進**高速**連接線**段建設。二是強化資金保障。堅持財政資金使用“三集中”[12]原則，在不違背政策規定的前提下，整合可調整的涉農項目資金集中用於s217和**連接線**段的相關配套工程建設。同時之前明確的區計劃財政局、國土資源局、農林水利局3年內各自整合1500萬元的涉農項目資金用於交通建設的相關配工程，必須不折不扣落實到位，並將完成情況納入各單位年度績效考核內容。三是狠抓質量安全。s217、**高速**連接線的落地來之不易，羣眾關注度高，社會影響力大，一定要樹立安全意識與精品理念，工程建設的進度必須服從和服務於項目的質量和安全，切實把這一惠及全區人民福祉的大事辦好。

(四)不斷加力城鎮建管。城鎮化是拉動投資、擴大內需、城鄉統籌、改善民生的有效抓手，要繼續搶抓中央新型城鎮化的戰略契機，加快推進以人為核心的新型城鎮化進程。今年主要抓好三件事：一是抓好基礎設施續建。今年的城鎮建設除因融資需要增加建設項目外，原則上不鋪新的攤子，主要是集中精力建好20**年已經招投標和目前在建的工程項目。重點是全面建成8條城區主幹道，強力推進常信置業城市綜合體開發。二是加強城鎮管理。全區各鎮要進一步加強城鎮管理、監督和執法，開展“打非治違”，強化市容整治，鞏固提升環衞市場化運作，在保障性住房後續管理等領域推行政府購買服務。特別是小區建管要堅持“基礎設施完善、物業管理到位、環境舒適美觀、業主零投訴”的定位，致力打造精品小區。在已有2個獲省政府授牌“美麗鄉村”新農村建設示範村的基礎上，今年再建設1個新農村示範村，並獲省裏授牌。全面推進河壩鎮創建省級衞生城鎮。全區各鎮要進一步強化城鎮規劃、建設和管理，加快新型城鎮化建設步伐。三是廣闢融資渠道。一方面，經營好城鎮土地。以盤活現有存量城鎮土地為重點，控制好土地一級市場，大力支持房地產開發，培育房地產市場，做活城鎮土地文章，實現以地生財;另一方面，激活社會資本。落實好中央和省裏已經出台的投融資政策，創新融資手段，拓寬融資渠道，大膽探索ppp[13]投融資模式，大力引進社會資本、民間資本參與全區社會公益事業和城鎮基礎設施的開發與建設，着力破解城鎮建設資金難題，助推城鎮加快發展。

(五)着力抓好改革攻堅。要堅持“不領跑、不拖宕、促規範”的基本原則，全面落實中央和省委、市委部署的各項改革任務，繼續抓好20**年啟動的9大類57項改革的成果鞏固和縱深推進，並納入年度績效考核的重要內容。着力推進一批重點領域改革，不斷釋放發展活力：一是抓好機構改革。根據“理順機構、完善職能、編制與職能相匹配”的總體要求，按照市裏統一部署，進一步規範全區機構設置、理順職能職責，全面推進機構改革。在機構改革期間，各部門單位要堅守崗位、執行紀律、服從安排，切實管理好本單位的人、財、物。二是抓好行政審批制度改革。認真做好上級下放行政審批事項的承接落實，清理並逐步取消非行政許可審批事項，加快落實權力清單、負面清單、責任清單制度。三是抓好財税體制改革。以新《預算法》實施為契機，全面推行全口徑預算管理，有序推進營改增改革。理順區與市、區與鎮的財政管理體制，加強全區各預算單位的財政管理。繼續深化公務卡結算、財政預算績效管理改革。四是抓好農村綜合改革。積極推進土地流轉、土地權融資、土地整理等工作。完善經營田租賃管理，探索從20xx年起對原農場退休職工、遷出人員、自然死亡人員的經營田全部收歸鎮村統一管理經營的辦法，努力開闢鎮村集體經濟增收渠道。加快新型農業經營主體培育改革，積極推進基層水務、殯葬制度等改革。五是抓好農村金融綜合改革。推進金融創新，規範發展小額貸款公司。助推**鎮、**鎮農村信用社儘快投入運營，實現全區各鎮金融網點全覆蓋。要切實加強改革推進和協調力量，尤其要緊密結合**實際，堅持問題導向，注重改革實效，確保頂層設計層面的各項改革措施不折不扣，落地生根。

(六)全面加快小康建設。全面小康建設是當前經濟工作的總抓手，是統攬各項工作考核的“指揮棒”。我區為全省分類考核中的二類縣，五大類23個指標33個分項指標中目前僅有9個分項指標達到目標值，實現全面小康建設的短板多、時間緊、任務重。對此，全區各級各部門要進一步高度重視，對照目標，主攻短板，精準發力，一項一項抓落實，一件一件抓推進，確保如期全面建成小康社會。該項工作由我和區長負總責，各牽頭區領導和責任單位要各負其責，按照小康指標體系5大類23個指標33個分項指標要求，對實現程度較高的園區規模工業增加值佔規模工業增加值比重、行政村客運班線通達率、平均受教育年限、城鎮居委會依法自治達標率、農村居委會依法自治達標率等指標，要確保今年達到小康目標值;抓好已接近目標值的二三產業增加值佔gdp比重、城鎮污水處理率、農村垃圾集中處理率實現程度等指標的鞏固提升;對高新技術產業增加值佔gdp的比重、金融機構各項貸款增長率、城鎮居民人均可支配收入、人均儲蓄存款、農村居民安全飲水比率、基本養老服務補貼覆蓋率、醫療衞生水平中的每千人擁有牀位數等相對滯後的指標，要將目標任務分解到年度，將責任落實到單位到人，力爭今年有較大幅度的提升。各鎮(辦)要把工作細化到單位，把任務層層傳導，把工作做實做細，推動全區上下形成全面加快小康建設的最大合力，確保年度小康實現程度達80%以上。

(七)強力保障改善民生。“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標”。要把改善民生作為經濟社會發展的最終目的和落腳點，時刻做到心中有民，既盡力而為，又量力而行，集中力量多辦民生大事，堅決兜住底線，不斷增進人民福祉。一要加快實施重點民生工程。抓好抓實績效考核、為民辦實事等政策性民生項目，重點抓好農村安全飲水、保障性住房、自來水廠、大湖良好湖泊保護、農村公路等區域重點民生工程。今年省裏確定了15個方面、24個為民辦實事項目，全區各級各部門要集中力量，一心一意確保完成省裏下達的為民辦實事各項任務，讓人民羣眾得到更多看得見、摸得着的實惠。二要大力發展各項社會事業。完善覆蓋城鄉的社會保障體系，不斷擴面提標，確保各項社會保險待遇按時足額發放。繼續紮實做好創建省級創業型城市工作，大力推進全民創新創業。優先發展教育事業，抓好區一中提質升級工作，新建1所高標準中心幼兒園。深入推進公立醫院綜合改革，健全基層醫療衞生服務體系，不斷推進基本公共衞生服務均等化。平穩實施新調整的計生政策，推動全區人口計生工作上新水平。加強食品藥品安全監管，保障食品藥品安全。三要持續推動社會和諧穩定。繼續堅持“五句話”抓信訪維穩工作，即合理訴求就地及時有效解決，不合理訴求不開口子，對農場改制時的各項政策規定在沒有新的政策出台前不作調整，重視苗頭抓早抓小，對涉訪違法人員依法打擊，確保全區社會大局持續穩定。要進一步鞏固提升綜治民調成果，優化考核獎懲。今年對各鎮(辦)綜治民調的獎勵要與省裏綜治民調的排名掛鈎，如果我區在全省排名80位之後，對各鎮(辦)年底綜治民調的考核獎勵將按50%的標準進行調整，主要目的還是督促大家進一步自我加壓，把省、市綜治民調工作做得更好更實。“三訪三化”要着力抓好“基層黨建、實體經濟、便民服務、知識下鄉、文明新風”五項重點工作，鞏固基層黨的執政領導地位，增加集體收入，增強法治信仰，弘揚社會主義精神文明，推動專項活動向促進全面發展的深層次方向開展。要時刻緊繃安全生產這根弦，認真貫徹新《安全生產法》，強化安全生產“黨政同責、一崗雙責”，堅決遏制重特大安全事故發生，切實保障人民羣眾生命財產安全。

三、加強對經濟工作的領導

經濟發展進入新常態，對黨領導經濟工作的觀念、體制、方式、方法等提出了新要求。中央經濟工作會議強調：“各地區黨委要不斷提高黨領導經濟工作的能力和水平，加強對地方重大經濟問題的研究，提高科學決策、科學管理水平”。習在同中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談會上指出，縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是我們黨實現“四個全面”[**]目標的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”，縣一級工作的好壞，關係國家的興衰安危。因此，加強對經濟工作的領導，使黨的各項方針政策在基層得到全面貫徹落實尤為重要。全區各級黨組織要以法治化、制度化、實效化為方向，切實加強對經濟工作的領導，為推動全區經濟發展提供堅強保障。

(一)推進法治建設，提升法治化水平。黨的xx屆四中全會作出全面推進依法治國的重大戰略部署，省委、市委相繼進行了部署安排。全區各級黨組織和廣大黨員幹部要學習好、宣傳好、貫徹好，結合實際加快建設“法治**”。一是堅持法治思維。要堅持法治思維、增強法治觀念，全面落實“法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定職責必須為”的法治原則，切實以法治眼光審視發展問題，以法治思維謀劃發展思路，做到依法依規調控、

治理和服務經濟社會工作。二是堅持法治方法。解決社會矛盾，一靠發展，二靠法治，從某種程度上説，法治也是生產力。要通過高效的政府服務、公正的司法活動、嚴格的法律監督，切實以法律法規保障經濟社會發展，以法治方式破解發展難題，以法治手段化解社會矛盾，做到重大決策於法有據，重大改革合法合規。特別是全區各級領導幹部要帶頭依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，確保全區經濟社會在法治軌道上有序、有效運行，不斷提升**區治理水平。

(二)強化制度建設，規範權力運行。一以貫之地落實“十個帶頭”[15]、“四個公開”、“八個不”[16]等區委出台的系列制度，紮緊制度籠子，強化剛性約束。全區各級領導幹部要帶頭落實，切實發揮以上率下的表率作用。要突出抓好“四個公開”這個黨風廉政建設和規範權力運行的“牛鼻子”，繼續深化財政財務管理公開、行政事業單位進人公開考錄、按規定應公開招投標的工程公開招投標、土地出讓公開招拍掛。去年我們狠抓“四個公開”制度，有效推進了權力運行規範公開，特別是財政管理得到了市人大會和市政府的充分肯定。但從實施反饋的整體情況看，也還存在制度執行不全面、不徹底的問題，制度覆蓋還有盲點。因此，今年要在20**年區級層面為主落實的基礎上，進一步拓展廣度與深度，推動“四個公開”在全區各個層面各個單位得到全面落實。規範權力運行，核心是公開，關鍵也是公開。要通過單位主動公開、監督部門督促公開、區委推動公開等形式，使重大項目安排、大額資金使用、重要人事任免、“三公”經費使用等重大事項在一定範圍內及時公開，讓權力在陽光下運行，使公開成為常態，推動權力運行更加規範透明。

(三)提升執行力，確保工作落到實處。今年區委經濟工作的目標已定、措施已明，確保各項目標的順利實現，打好“xx”收官戰，關鍵是要提升全區廣大幹部的執行力，狠抓工作落實。一要敢於擔當。習強調，幹部要敢於擔當，有多大擔當才能幹多大事業，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想幹事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。面對新形勢新任務，全區黨員幹部要敢於擔當，時刻做到心中有責。在困難面前，敢闖敢試、敢為人先;在矛盾面前，敢抓敢管，敢於碰硬;在艱險面前，敢作敢為、敢擔責任。“為官避事平生恥”，要落實“好乾部”[17]標準和習提出的“四有”[18]要求，強化區委“公道、清廉、務實、擔當”的選人用人導向，旗幟鮮明地反對庸官、懶官、太平官，讓那些敢擔當、有本事、善成事的幹部有舞台，讓推諉扯皮、上卸下拖、得過且過的幹部失去市場。二要掌握主動。全區廣大幹部要切實增強做好經濟工作的緊迫感和使命感，深刻吸取去年因土地報批影響項目進度的教訓，切實轉變工作模式，變過去年初不急、年中着急、年末緊急的工作模式為年初着急、年中加急、年末不急，做到當年工作先年準備，當年主要抓實施。各鎮(辦)、區直部門20xx年的相關工作要在春節前全部研究定型，春節一過即進入全面實質性操作階段，切實打好工作主動仗。三要狠抓落實。一分部署、九分落實。對區委今年定下的工作盤子，全區各級各部門一定要傾盡全力、撲下身子抓落實，把工作任務迅速細化分解，做到任務責任到崗到人，進度要求到時段。特別是各單位的主要負責同志要帶頭抓落實，發揚“釘釘子”和“推土機”精神，注重實際實效，工作努力做到抓一件成一件，不達目的不鬆手，確保區委的各項決策部署落到實處。

四、全面推進從嚴治黨

黨是我們事業的領導核心。全區各級黨組織必須把黨的建設作為重中之重、擺在最突出的位置，樹牢抓好黨建是最大政績的理念，突出“一把手”抓黨建的第一責任，切實落實黨風廉政建設黨委的主體責任和紀委的監督責任，做到黨建和黨風廉政建設工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把黨建和黨風廉政建設工作抓具體、抓深入，全面推進從嚴治黨。

一要突出抓好黨風廉政建設。切實落實責任。要深入落實“兩個責任”，全面構建權責明晰的責任分解體系、執行有力的責任落實機制和有責必究的責任追究鏈條，促進各級黨(工)委(黨組)和紀(工)委(紀檢機構)認真履行職責，做到守土有責、守土盡責。要堅持把釐清黨(工)委(黨組)領導班子、主要負責人、領導班子其他成員責任作為落實主體責任的重點，紀(工)委(紀檢機構)要把聚焦中心任務和轉職能、轉方式、轉作風作為落實監督責任的重點，把實行“簽字背書”和責任報告制度、強化檢查考核、嚴格責任追究作為推進“兩個責任”落實的重要保障措施，全面推進黨風廉政建設責任制落實和懲防體系建設。嚴肅政治紀律。遵守政治紀律和政治規矩要堅持做到“五個必須”，必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實於黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該彙報的彙報，不允許超越權限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須要管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊關係謀取非法利益。全區黨員幹部要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，時刻做到心中有黨，努力營造守紀律、講規矩的氛圍。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。堅決懲治腐敗。全區黨員幹部要築牢拒腐防變的思想“防線”，時刻做到心中有戒。全區各級紀(工)委(紀檢機構)要加大執紀監督問責力度，加強對關鍵崗位、重點領域和“一把手”的監督管理，堅持有案必查、有貪必肅、有腐必懲，堅持零容忍的態度不變，嚴厲懲處的尺度不鬆，對腐敗問題，發現一起，查處一起，發現多少，查處多少，決不失之於寬、失之於軟，絕不搞“網開一面”和“下不為例”，切實把反腐利劍舉起來，形成強大震懾，着力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

二要突出抓好作風建設。作風建設永遠在路上，沒有休止符。去年我們紮實開展的黨的羣眾路線教育實踐活動，剎“四風”、轉作風取得一定成效，全區黨員幹部作風有了明顯好轉。但從另一方面看，個別幹部違反作風建設規定，甚至在區委“三令五申”之下頂風違紀的行為依然時有發生，反“四風”長效機制尚未真正形成，稍不留神就會出現反彈的危險，從嚴從實抓作風絲毫不能鬆懈。力度不減抓整改。要橫下一條心糾正“四風”，以啃硬骨頭的精神抓緊抓實教育實踐活動後續的各項整改任務，做到逐項過堂，逐一銷號，確保兑現承諾。區委黨羣部上半年要牽頭對全區各級各部門“四風”問題整改落實情況開展一次專題督查，對整改不力的，區委將嚴肅追究主要領導和相關責任人的責任。持之以恆抓作風。要認真落實中央八項、省委九項、市委十項等各項規定，堅定不移，一抓到底。要盯住重要時間節點，一個節點一個節點推進，一個環節一個環節抓到位。要切實加大作風建設明察暗訪力度，把作風建設貫穿於每項日常工作中，堅持從嚴從實、常抓常新。這裏着重強調一下“三公”經費的問題，20xx年全區各級各部門要進一步壓減“三公”經費，總的要求是在20**年的基礎上繼續有明顯下降，特別是公務用車運行費要大幅度下降。要推行“三公”經費由賬本走向公眾，向單位和社會公開，接受各方面的監督。當前，要認真落實好省委辦、省政府辦《關於做好20xx年元旦春節期間有關工作的通知》精神，嚴格執行廉潔自律各項規定：“不得以任何名義年終突擊發錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物，不得使用財政性資金舉辦年會、經營性文藝晚會。嚴禁用公款搞相互走訪、相互送禮、相互宴請等拜年活動，嚴禁公款吃喝、旅遊和參與高消費娛樂健身活動，嚴禁出入私人會所、借培訓中心奢侈浪費，嚴禁用公款購買贈送賀年卡及煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮，嚴禁將走親訪友、外出旅遊等非公務活動納入公務接待範圍，嚴禁利用婚喪喜慶斂財，嚴禁違規收受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證、商業預付卡、電子紅包，嚴禁參與各種形式的賭博活動，嚴禁利用節日之機跑官要官、買官賣官以及搞拉票賄選等非組織活動，嚴禁公車私用，嚴禁將相關費用轉嫁給企業。”切實做到勤儉過節，文明過節。

三要突出抓好基層黨建。基礎不牢，地動山搖。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須紮實做好抓基層、打基礎的工作。區委將更加重視和支持基層基礎工作，從嚴從實抓好基層黨建，使每個基層黨組織都成為堅強戰鬥堡壘。這裏，我就如何抓好全區基層黨建工作提八點要求：一是切實履行黨建工作責任。各級黨委書記要切實履行“第一責任人”職責，親自抓、具體抓，特別是要堅持問題導向，樹立問題意識，着重解決黨建工作中的難題和突出問題。二是推進基層治理法治化。加強基層黨支部規範化建設，發揮好以黨支部為核心的村級組織作用。尤其要抓牢抓實“四位一體”[19]機制運行，突出發揮議事會、監督委員會的議事、監督作用，對“四位一體”工作達到預期效果，經區委黨羣部年底驗收合格的，20xx年區財政將繼續按5000元/村的標準撥付“四位一體”工作經費。三是抓好制度落實。突出抓好村務公開、財務公開、農村黨風廉政以及“三訪三化”農村黨員走訪羣眾常態化等制度的落實和兑現，通過抓制度特別是抓好村級財務管理的公開，切實規範村支“兩委”權力運行。四是建設好黨員隊伍。堅持“三會一課”、民主評議黨員等制度，大力培養髮展年輕黨員，逐步改善黨員年齡結構;大力培養村支“兩委”接班人;積極推進從優秀村(社區)幹部會考錄公務員，積極申報從鎮(辦)、區直單位現有臨聘人員會考錄綜合類事業編制人員，加大從鎮站(辦)所工作人員中定向招錄公務員力度。五是着力壯大鎮村經濟。積極探索農場改制後經營田的管理辦法，努力開闢鎮村集體經濟發展新路子。六是關注社區工作。加大對社區工作的支持力度，今年在財政預算和專項資金的安排上將給予社區必要的支持和幫扶。着力健全社區網格化治理體系。七是加強鎮黨委建設。配齊配強鎮黨委、人大、政府、政協負責同志，完善基層黨建責任述職、“三級聯述聯評聯考”等制度，樹立“選拔任用幹部看黨建”的導向，真正發揮黨建工作“指揮棒”和“風向標”作用。八是高度重視基層反映問題。各鎮和相關職能部門要高度重視去年我走訪全區89個村、社區所蒐集的9個普遍性問題，按照區委研究的意見抓好落實，並始終把這9個問題作為決策工作的重要依據，把基層反映的事情統籌好、解決好。

同志們，新常態提出的新要求催人奮進，新常態孕育的新發展令人嚮往!我們要在新常態下以更加堅定的信念、更加飽滿的激情、更加務實的作風，真抓實幹、砥礪前行，為加快建設生態**、全面建成小康社會而努力奮鬥!