市委經濟工作會議上的領導講話

加強黨對經濟工作的領導，才能順應社會主義市場經濟的發展要求，改善黨對經濟工作的領導，提高黨駕馭社會主義市場經濟的水平，增進黨的執政能力。下面是本站小編給大家整理的市委經濟工作會議上的領導講話，僅供參考。

市委經濟工作會議上的領導講話【篇一】

同志們：

全市經濟工作會議就要結束了。今天上午，陳貴書記和宏志市長分別作了重要講話。陳書記從戰略和全局的高度，深入分析了當前形勢，就貫徹落實中央、省經濟工作會議和市委二屆四次全會精神，做好明年的經濟工作提出了明確要求。高市長全面總結了今年的經濟工作，對明年全市經濟工作的總體要求、目標任務和重點工作做了全面安排部署。今天下午，大家進行了分組討論。一致認為，兩位領導同志的講話站位高遠，要求明確，鼓舞人心，既全面體現了上級精神，又緊密結合了衡水實際，對做好明年全市經濟工作具有十分重要的指導意義。討論中，與會同志還提出了許多好的意見和建議。會後，市委、市政府將責成有關部門認真研究，充分吸納。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我講三點意見。

一、統一認識，提振信心

這次全市經濟工作會議，是在我市“水市湖城”建設剛剛起步、經濟社會提速發展的關鍵時期召開的一次重要會議。全市上下一定要深刻領會中央和省、市的新精神，深入貫徹全市經濟工作會議的各項安排部署，進一步統一思想和行動。

一是把思想和行動統一到中央和省、市對經濟形勢的科學判斷上來。總體看，目前世界經濟步入復甦進程，我國經濟回升向好的基礎逐步鞏固，中央繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，明年經濟發展環境將好於今年。我市項目建設、三年大變樣等各項工作已經取得明顯成效，特別是各級幹部的精神狀態和工作作風發生了根本變化，為實現科學超常發展提供了有力保障。但也要看到，明年外部經濟環境不確定、不穩定因素很多，世界經濟復甦將經歷複雜曲折的過程，隨着全國經濟形勢的逐步好轉，部分政策在操作層面上可能微調收緊。機遇轉瞬即逝。各級各部門既要充分認識做好明年經濟工作的有利條件，進一步堅定信心，又要足夠估計各種困難，始終保持清醒頭腦。要搶抓機遇，乘勢而上，千方百計用活用好政策，千方百計多爭取資金，千方百計多上快上項目，努力保持我市超常發展的良好態勢。

二是把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來。市委、市政府提出，明年全市經濟工作的總體要求是，圍繞建設宜居、宜業、宜商、宜學、宜遊現代“水市湖城”的目標，着力破解衡水基礎差、欠賬多、發展慢的問題，全力實施“項目攻堅年”、“湖城建設年”、“產業提升年”，堅持做到“一增三轉”和“一快雙補”，加快推進湖城一體化、水業一體化、城鄉一體化，努力實現衡水科學超常發展。這個思路和要求，既有很強的政策性和指導性，又有很強的針對性和可操作性，是做好明年全市經濟工作的總綱。各級各部門一定要深刻領會，全面把握，把市委、市政府的決策部署和本地本部門實際結合起來，進一步解放思想，創新理念，打破常規，大手筆、高起點謀劃好明年經濟的發展思路和重點工作。

三是把思想和行動統一到明年經濟工作的目標任務上來。這次會上提出的明年經濟工作主要任務目標，是從我市實際出發，經過反覆研究討論確定的，充分體現了“一增三轉”和“一快雙補”的要求，表明了市委、市政府建設“水市湖城”、實現“科學超常發展”的堅定決心，既積極有為，又切實可行。實現這些目標，對於增強我市的經濟實力、改善民生、保障社會和諧穩定具有重要意義，我們必須不折不扣地完成。各級各部門要結合實際，把今年經濟工作的目標任務分解到具體的每一個階段、每一個時點，把工作內容轉化為具體的每一個項目、每一個環節，把工作責任落實到具體的每一個人頭、每一個崗位，早安排，快落實，搶進度，確保各項任務目標的圓滿完成。

二、突出重點，狠抓落實

貫徹落實好陳貴書記、宏志市長的講話精神，要把握好以下幾點：

(一)強力推進投資和項目建設。實現超常發展，必須有超常的投入。各級各部門要緊緊圍繞“三五”項目工程競賽活動和“五五工程”各項任務目標要求，抓緊制定具體工作方案，分解任務，落實責任，強力推動“項目攻堅年”。一要抓謀劃。圍繞國家支持的重點領域，把握中央投資向基層、民生領域傾斜的取向，精心細織篩選項目，儘可能多地爭取資金支持;根據經濟和社會長遠發展的需要，謀劃一批能夠帶動區域經濟增長的產業項目、重大基礎設施項目和公共服務項目，力爭更多地列入國家和省計劃盤子。二要抓落地。對已經簽約的重大項目，特別是北京集中籤約的項目，要加強跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。對冀衡金象、河鋼冷軋板、坤輝鋼簾線、匯源果汁等重大產業項目，以及大廣高速、太青鐵路、邯黃鐵路等重大基礎設施項目，要全力以赴，積極推進，及時協調解決困難和問題，確保按期完成建設任務。三要抓招商。總結運用我市在引進戰略投資者和開展“項目攻堅月”的成功經驗，積極組織各種招商推介活動，爭取更多外來資金。各縣市區都要立足自身區位、產業和資源優勢，加強與世界500強和中省直大型企業的對接聯繫，努力引進建設一批投資10億元乃至50億元以上的重大戰略支撐項目。

(二)努力提升產業發展水平。產業是發展的基礎。各級各部門要圍繞“產業提升年”活動，明確發展方向，轉變發展方式，努力提升產業發展水平。在發展方向上，着力推進“兩化”。一是傳統優勢產業高端化。對化工、絲網、工程橡膠、食品、玻璃鋼等傳統優勢產業，瞄準中外先進技術和水平，着力優化產業佈局，提高技術裝備水平，加強創新能力建設，努力形成在全國乃至全世界的領先優勢。二是新興產業規模化。重點培育電子信息、新能源和生物醫藥等產業，抓好南昊信息、華整電子、常源光伏、得菲爾製藥等一批高新技術項目和企業，力爭形成幾個在全國有較強影響力的龍頭企業與產業基地。在推進手段上，突出產品和技術兩個關鍵環節。抓緊篩選確定各行業龍頭技術改造項目，建立技改企業支持目錄，精心組織各行業、各企業與行業高端、強勢企業的“對標行動”，依靠科技創新和技術進步，全面提升產品檔次和行業技術水平。在轉變方式上，促進產業向園區、園區向縣城兩個集聚。加快九州產業聚集區各項規劃建設，積極爭取國家和省鼓勵重點產業聚集區發展的政策支持，增強產業集聚能力。各縣市區要加快工業園區基礎設施建設，完善配套功能，提升承載能力，促進優勢產業、龍頭企業向園區集中。

明年是完成“xx”節能減排目標的最後一年，節能減排將進入“啃硬骨頭”的攻堅階段，完成省定各項目標，任務仍十分艱鉅。各級各部門要按照“拒絕理由、確保完成”的要求，突出抓好重點領域、重點行業的節能減排，深入開展“雙三十”和“1510”工程，大力發展循環經濟，確保圓滿完成“xx”節能減排任務目標。

(三)加快推進城鎮化建設。當前，“水市湖城”建設已經起步，各級各部門要按照市委、市政府的總體部署，廣泛動員，迅速行動，強力推進“湖城建設年”。一是加快重點工程建設步伐。繼續發揚前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快節奏”的良好作風，進一步強化組織領導，倒排工期，掛圖作戰，全面加快水網、路網、管網、綠網、城市遷建、公益性重大項目及衡水湖保護開發、新民居、縣城“十個一工程”等重點工程建設，拉大城市發展框架，提升城市發展水平。二是做好城建投融資工作。市直幾大融資平台，要進一步整合優勢資源，拓寬融資渠道，提高融資的規模、質量和水平。各縣市區也要高度重視投融資工作，抓緊謀劃啟動城建投融資平台建設，為各項城建工程提供資金保障。三是加強項目管理。所有重點城建工程項目，特別是政府投資項目，都要遵守工程建設“四制”要求，強化工程資金跟蹤審計，規範項目建設程序，提高工程建設質量，確保項目安全、資金安全、人員安全。

(四)着力做好財税金融工作。經濟發展離不開財税金融的有力支撐。財税工作，要突出抓好增收節支。今年國家在改善民生方面相繼出台了一系列財政增支政策，明年需要我市落實配套資金的任務艱鉅，財政支出壓力增大。各級政府要加強税收和非税收入徵管，嚴厲打擊偷税、漏税、騙税行為，大力清繳欠税，努力做到應收盡收。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減和從嚴控制一般性支出，嚴格控制機構人員增加，禁止鋪張浪費。要做好財政預算編制工作，嚴格按照保重點、保民生、保急需的順序，在區別輕重緩急和比較效益高低的前提下安排每一項支出。金融工作，要突出抓好信貸投放。各級政府要切實增強服務意識，積極創造條件組織開展各類銀企對接活動。要繼續開展集中清理惡意逃廢銀行債工作，切實維護金融機構的合法權益，努力創造良好的金融環境。各金融機構要用好國家適度寬鬆的貨幣政策， 創新金融產品，調整投放結構，加大對實體經濟的投放力度。各企業要堅持誠信經營，規範財務制度，透明財務信息，爭取更多的信貸資金支持。

在抓好以上工作的同時，要統籌抓好農業農村經濟、民生社會事業、改革開放、擴大消費以及“xx”規劃編制等各項工作，促進經濟社會全面進步。

三、精心組織，抓好當前

歲末年初，兩節將近，各項工作千頭萬緒，各級各部門要精心組織，切實做好當前工作。一是確保各項工作實現“開門紅”。各級各部門要發揚“只爭朝夕、迎難而上”的精神，緊扣中心，突出重點，及早安排，加大各項重點工作推進力度，特別是對項目建設、城市建設、農業農村、民生工程等重點工作要超前謀劃，掌握主動權，打贏開局戰，實現“開門紅”。二是搞好經濟運行調節。要密切關注經濟運行走勢，注意發現苗頭性、傾向性問題，增強運行調節的預見性、針對性和靈活性。要強化分類指導，對產銷趨勢好的企業，要保障資金、生產要素供給，確保高產高效。對停產半停產及虧困企業，要加大幫扶力度，促其恢復生產，減虧增效。三是妥善安排好羣眾生活。各級領導幹部要切實把羣眾的冷暖安危放在心上，深入到困難企業和貧困户走訪慰問，幫助他們解決生產生活中遇到的實際問題。要採取有力措施，認真解決好拖欠職工工資特別是農民工工資及其他涉及羣眾利益的問題。要根據兩節期間羣眾的消費特點，加強供需協調，強化價格監管，確保節日期間市場穩定。四是全力維護社會穩定。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動，及時妥善處置各類突發事件，認真抓好安全生產和食品藥品安全工作，防止發生各類安全事故，確保社會和諧穩定。

同志們，做好新形勢下的經濟工作，任務艱鉅，意義重大。希望大家以堅韌不拔的意志，只爭朝夕的精神，凝聚力量，奮發進取，狠抓落實，為全面完成經濟社會發展各項任務目標，推動衡水科學超常發展做出新的更大的貢獻。

市委經濟工作會議上的領導講話【篇二】

同志們:

這次市委經濟工作會議，是市九次黨代會之後召開的一次重要會議。會議的主題是:貫徹中央、省委經濟工作會議和市九次黨代會精神，分析總結20**年的工作，安排部署今年的經濟工作。會議的開法分三個層次進行，首先實地考察，相互觀摩學習，檢查各縣(市、區)的工作，其次進行重點工作講評，最後全面部署。

昨天和今天上午，大家分兩組考察了各縣(市、區)的產業聚集區建設、招商引資工作和項目落地情況。可以明顯感覺到，過去的一年，在土地、資金、環保等制約因素日益趨緊的情況下，各縣(市、區)拼搏進取、紮實工作，都取得了很大進步，但也確實存在因重視程度不同、組織力度不同而產生的不同效果，有些地方工作成績令人振奮，比預想的效果還好;有些地方的工作力度比較弱，與原來的期望有一定差距。希望各縣(市、區)都要很好地總結一下自己的工作，找準位置，繼續努力，加快發展。希望各市直單位，也都要積極發揮職能作用，全力促進我市跨越發展。

剛才，公樂、保旺、治通等領導同志分別就全市招商引資工作、“三位一體”系統工程、產業聚集區基礎設施建設以及項目建設實施情況進行了重點講評。希望各縣(市、區)和市直單位的負責同志，認真學習會議上印發的市委、市政府六個通報，深刻領會領導同志的點評，明確自己在全市工作中的位置，找準今後工作的着力點和突破口。

慶貴市長代表市委、市政府已經對20**年全市經濟工作進行了系統總結，實事求是地分析了存在的問題，緊扣中央、省委經濟工作會議精神和市九次黨代會精神，對20**年的經濟工作進行了全面安排。總結準20**年的全市經濟工作，可以堅定我們跨越發展的信心;查找出工作存在的問題和不足，可以增強我們進一步做好工作的責任感和緊迫感;部署好20**年的工作，可以更好地明確全年的工作方向、奮鬥目標，認清面臨的形勢和任務，更加主動地把各項措施落實到位。我相信，20**年，必將是推進新鄉經濟社會大發展的一年。希望大家按照慶貴市長的講話要求，認真領會三位領導同志的點評，結合各自實際，找準工作定位，突出工作重點，研究工作措施，抓好工作落實。

20**年，全市上下緊緊圍繞建設中原城市羣強市的目標，全面貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會重大戰略思想，齊心協力，真抓實幹，克難攻堅，經濟社會平穩快速發展、全面協調推進，實現了“xx”發展的良好開局，諸多方面實現了歷史性突破。一是以“三位一體”系統工程實施為主要標誌，努力走“人口轉移型”與“結構轉換型”相結合的新型城市化道路，新農村建設、縣域經濟和都市區建設紮實推進，城鄉一體的經濟社會發展格局初見雛形。二是以國有企業改革基本完成為主要標誌，在構築充滿活力的社會主義市場經濟微觀基礎上邁出了堅實的步伐。三是以鳳凰山森林公園建設、關閉造紙和水泥等污染企業為主要標誌，環境友好型社會建設有了良好開局。從20**年開始，我市大力關閉小水泥、小造紙等污染企業，部分影響了全市的銷售收入，我們卻能明顯感覺到環境改善了。四是以建立農村低保、實施城鄉醫療救助、消除零就業家庭等為主要標誌，覆蓋城鄉的社會保障體系和就業體系框架已基本形成。從20**年開始，我市搶抓機遇，在全國第一家實施全方位的新型農村合作醫療制度，在全省首家實行養老保險、失業保險市級統籌，在全省第一批實行了城市低保制度，20**年又在全市實行了農村低保和城鄉醫療救助。五是以創建民族團結進步先進市、千名幹部下訪、平安建設等活動為主要標誌，社會大局保持穩定趨好。20**年，雖然國企改革任務重、力度大，但並沒有發生造成重大社會影響的不穩定事件，全市羣體性事件比20**年下降70%以上，赴省進京上訪事件大幅度下降。六是以黨的先進性建設和領導班子配備改革為主要標誌，全面推進黨的建設，各級領導班子執政能力有了明顯提高。20**年4月份對各縣(市、區)班子調整後，無論是從工作實績看，還是從基層羣眾的評價看，從市級領導對縣級班子的評價和市直部門的評價看，社會各界普遍認為縣(市、區)班子幹事創業能力有了新的提高，工作取得了新成效，“心齊、風正、氣順、勁足”的幹事創業氛圍更加濃厚。

做好今年的經濟工作，任務十分繁重，我們一定要科學分析形勢，把握用好機遇，突出工作重點，抓好工作落實，努力保持經濟社會發展的良好態勢。下面，我講三點意見。

一、深刻理解和準確把握國家宏觀調控政策，搶抓用好發展機遇，加速推進跨越發展

(一)要深刻認識準確把握國家宏觀調控政策。中央明確提出20**年的經濟工作要實現“又好又快”發展，“又好又快”與“又快又好”只是一字之調，但體現了我們黨對社會主義市場經濟規律的深化，體現了新一屆領導集體對我們國家經濟社會階段特徵的正確把握、對經濟社會全局的把握。國家新的宏觀調控政策，其核心就是要貫徹科學發展觀和構建和諧社會兩大戰略思想，是貫徹這兩大戰略思想的具體化。中央深化宏觀調控政策的核心，就是要轉變經濟增長方式，實現“又好又快”發展。基於此，一是國家改變以往由投資、出口、消費“三駕馬車”並重的經濟增長方式，逐漸注重促進內需、促進消費、突出消費，拉動我國經濟增長。為此，國家對出口產品政策實行了調整，調整了出口退税政策，對資源型的產品出口嚴格控制，以減少國內的資源消耗，減少國內的環境污染，實現國內可持續發展。為了以消費促進、拉動經濟，國家制定又出台了促進低收入階層增收的措施。二是調整信貸政策，優化信貸結構，嚴格控制中長期貸款，嚴格控制不符合國家產業政策的項目貸款。三是實行最嚴格的土地保護制度，提高土地使用税，提高土地徵用各項費用標準，嚴格土地指標管理。四是國家實行嚴格環保政策，嚴格市場準入政策。對企業的發展提出了更高的要求，必須節約土地資源，確保污染排放達標。國家產業發展政策更加明確，有些要鼓勵，有些要限制，有些要杜絕。比如全省10萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關閉，各類電廠要採用脱硫、脱硝工藝技術等，必須限期改造。因此，我們一定要深刻領會國家的宏觀調控政策，在調控中搶抓機遇，在調控中加快發展。

(二)要全面分析國家宏觀調控政策帶來的挑戰和機遇。去年年底召開的中央經濟工作會議強調，20**年將進一步加強和改善宏觀調控，控制信貸投放和優化信貸結構，合理控制投資增長，保持出口和利用外資合理增長，加強對房地產市場的合理引導和有效調控。隨着國家調控政策的陸續出台和執行力提高，將有利於投資過熱向“軟着陸”方向發展，我市固定資產投資和工業生產增幅將會因此受到一定程度的影響。目前我市正處於工業化、城市化進程加快階段，新建和擴建項目多，用地需求大，投資、土地、信貸等熱點問題在我市表現得比較明顯，本輪國家宏觀調控政策尤其是土地政策對投資的制約影響正在顯現。我市經濟增長方式尚未出現根本性的轉變，傳統的增長方式所造成的能耗、環保壓力繼續增大，能耗水平仍居高不下，這種粗放型盲目擴張勢頭若得不到遏制，我市經濟增長將面臨較大的壓力。出口面臨的不利影響因素增多，國家出口政策的逐步調整將使貿易出口在結構逐步優化的基礎上趨緩，限制“兩高一資”產品(高污染、高能耗、資源型產品)的出口和人民幣升值的壓力，已經對我市一些企業的出口帶來影響，並將在20**年進一步顯現。在看到不利因素的同時，我們也要清醒地認識到，挑戰往往伴隨着機遇。國家宏觀調控政策的重點在於落實科學發展觀和構建和諧社會，為此將不斷加大社會保障投入的力度，制定促進困難羣體、低收入階層增收的有關措施，這些有利於我市進一步完善社會保障體系，推進和諧社會建設。國家推進新農村建設和中部崛起的戰略力度不斷加大，省委、省政府強力推進中原城市羣戰略的實施，都將會為我市經濟發展植入新的增長點，注入新的活力。世界經濟可望繼續保持增長態勢，全國經濟平穩較快增長，沿海地區產業梯度轉移深度和廣度不斷擴大等，都為我市經濟發展提供了有利條件。因此，我們既要看到在國家新一輪宏觀調控的情況下面臨的困難，更要看到又好又快發展為我們帶來的新機遇。

(三)要充分發揮我市自身優勢搶抓機遇加快發展。

近幾年來，我們主動順應國家宏觀調控政策，積極轉變經濟增長方式，為加快發展奠定了堅實基礎。一是我市國有企業改革任務基本完成，制約全市經濟發展的瓶頸得到有效破解，為經濟跨越發展提供了平台。二是我市實施項目帶動戰略的效果逐步顯現，連續三年我們堅持以項目統領經濟社會發展全局的戰略思想，抓項目建設，大上項目，上大項目，一大批項目的相繼投產，正在產生作用並必將有力地促進我市20**年工業經濟的高速增長。三是我市加大了環境保護治理力度，騰出足夠的環境容量指標，為新上項目創造了條件。四是我市的園區建設為經濟發展提供了強有力的支撐，我們爭取到國家核准的省級以上開發區5個，加上省政府支持的橋北新區建設，總量居全省第一。37個產業聚集區的基礎設施建設，全面啟動，進展順利。20**年，我市爭取到的利用省土地指標，僅次於鄭州，位居全省第二。落實省裏的政策，對違規土地規範完善手續工作居全省第二位。我們關閉小水泥、小造紙等污染企業，實施騰籠換鳥，又騰出一些土地。圍繞聚集區建設，正在積極推進新一輪土地規劃調整。這些方面，都為今後的發展奠定了基礎。五是國家實行以消費為主導的拉動經濟增長模式，而加工工業的發展主要需要依賴消費的拉動，這對95%以上以加工工業為主的新鄉市來講，是一個極大機遇。20**年下半年開始，我市新飛、化纖等企業的效益開始大幅度提升，就是很好的證明。六是我市日益完善的電力交通等基礎設施，目前我市有兩個50萬伏的變電站，為經濟快速發展提供了良好的基礎條件。七是我市已經形成幹事創業、競相發展的濃厚氛圍，特別是在項目建設、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進機制，受到省商務局的高度肯定，並準備在全省推廣我市的經驗。八是我市城市形象、誠信度等方面，在全省、乃至全國的形象都有了非常明顯的改觀。所有這些，都為我們搶抓機遇、加快發展創造了有利條件。

我們以什麼態度、何種姿態來認識宏觀調控政策、發現機遇，站在什麼起點、何種高度來把握宏觀調控政策、搶抓機遇，用什麼方法來發揮自身優勢、用好機遇，對於新鄉加快發展來講，至關重要。我們一定要認識到國家宏觀調控政策絕對不是不讓發展，而是為了又好又快、更好更快的發展。要發展，肯定會遇到困難，要戰勝困難，我們就必須轉變思想觀念和思維方式，轉變工作方式，具備更高的領導藝術，更紮實的工作作風，特別要注意絕對不能違背法律法規求發展，要規範工作程序，千方百計使項目建設等各項工作手續健全、依法運作。我們要保持清醒的頭腦，充分認識國家宏觀調控政策，搶抓機遇，克難攻堅，奮發有為，加快推進跨越發展。

二、認真貫徹落實市九次黨代會精神，突出重點工作帶動，全力推進經濟社會又好又快發展

圍繞省八次黨代會確定的加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”的任務，市九次黨代會確立了我市今後五年的指導思想、奮鬥目標和工作措施。20**年是我們落實市九次黨代會精神的開局之年、關鍵之年，我們要堅持重點工作帶動，突出抓好產業聚集區建設、招商引資、重點項目、六大主導產業、現代農業、“四個新鄉”建設和十六項重點工作以及五城同創、信訪穩定等工作，通過重點工作帶動，促進其他工作協調推進。

(一)抓好產業聚集區建設，全面推進“三位一體”工程。產業聚集區建設是今年我市經濟工作的重中之重，是我市經濟發展的平台，是實現跨越發展的重要保證。一是產業聚集區建設要實現三個新突破。基礎設施建設要有新突破，在去年規劃編制完成的基礎上，加快完善水、電等八大功能設施，具備項目入駐條件，今年各產業聚集區的基礎設施建設任務要大頭落地。各縣(市、區)產業聚集區發展不平衡，差距很大，有5個縣(市、區)產業聚集區基本沒有進展，必須加大工作力度，改變落後局面。新上項目要有新突破，產業聚集區的發展，就是以項目進駐為標誌，特別是帶動作用強的重大項目，要積極引進。沒有項目，產業聚集區的發展無從談起。每個聚集區至少要有5個千萬元以上項目進駐，這是硬性指標。標準廠房建設要有新突破。要大力推廣開發區、小店工業園區的經驗，在各產業聚集區規劃建設標準廠房。今後必須做到:對適用標準廠房的項目，原則上不單獨供地;對項目投資強度也要有明確規定，投資700萬元以下的項目不供給土地，儘可能督促新上項目入駐標準廠房。土地是財富之母，未來的競爭就是土地、環境容量和人才的競爭，誰有土地，誰的項目就能落地。因此，產業聚集區規劃的3平方公里核心區，不簡單追求2-3年內能夠迅速擺滿項目，一定要節約用地、持續發展，一定要為子孫後代留下發展空間。同時，要圍繞建設百億園區的目標，做好規劃，合理劃分園區功能，突出園區產業特色。二是新農村建設要有新進展。各試點縣、鄉、村必須率先推進，為全市樹立典範，創出經驗，要按照三個規劃、七大體系、九項惠民措施的要求紮實推進。三是縣域經濟發展要有新局面。要明確工作重點，大力發展民營經濟，突出特色產業，壯大骨幹企業，發展高效農業，完善市場體系，推進集羣式發展，提升競爭能力，不斷提高在全市經濟發展中的比重，鞏固在全市經濟發展大格局中的基石地位，力爭今年縣域經濟生產總值達到500億元左右。四是城鎮化建設要邁出新步伐。堅持走“人口轉移型”與“結構轉換型”相結合的新型城市化道路，重點圍繞結構轉換做文章，加強研究，做好規劃，制定措施，加快推進。從發展經驗看，當前全國乃至世界的城鎮化發展，大都是人口轉移型的城市化，特別是西方國家以犧牲農民利益來實現城市化，把人口聚集到城市。我們正在實施的統籌城鄉一體的城鎮化發展道路，規劃的中心城市、縣城、城鎮、聚集區、中心村的佈局，就是結構轉換型城鎮化的基礎框架，目前理論界也在積極探討，希望各縣(市、區)認真研究這一問題。例如新鄉縣，目前80%的勞動力都在二、三產業就業，基本上沒有剩餘勞動力，如果通過完善健全社會勞動保障制度，簽訂勞動合同，新鄉縣的農民絕大部分就變成了工人或服務業從業人員;如果我們再加快基礎設施建設，使他們的生活環境、生活水平達到與城市一樣的標準，那麼他們與城市居民就沒有什麼區別，城鎮化的步伐就必然會大大加快。因此，要加快推進城鄉就業一體化，研究制定相關的政策和措施，加大培訓力度，積極引導就業。20**年由市勞動和社會保障局牽頭，通過全面普查，把農村所有具備勞動能力的勞動力檔案網絡建立起來，一方面組織對外勞務輸出，一方面在市內安排就業，逐步建立城鄉一體的勞動就業服務體系。

(二)抓好招商引資工作，為經濟發展提供強有力的支撐。今年的招商引資工作要向高層次發展、向“三個500強”發展，向優勢產業傾斜、向重點企業傾斜、向產業聚集區傾斜。一是爭先晉位。利用外資在全省位次要努力前移，合同利用外資要達到2億美元以上，實際利用外資要達到1.2億美元以上。20**年、20xx年再依靠大規模的基礎設施建設來保持固定資產投資高速增長已經很困難，需要產業項目的投資來支撐。我們既要依靠現有企業完成原始積累之後的擴張，來新上產業項目，更重要的繼續堅持招商引資來引進產業項目，沒有大批的招商引資項目落地，我市固定資產投資就會大幅度下滑，發展就不可能有後勁。二是緊盯三強。跟蹤世界500強、中國500強、華商500強，加大招商引資力度，提高引資質量，優化產業佈局，加快產業結構戰略性調整，提升產業競爭力，促成一批項目合作。三是以商招商。市屬52户重點企業的招商工作要明確任務，務必要有新進展，企業新上項目要對外招商或與外來投資合作，也可以讓外來企業控股或參股。我市的樹脂廠，即目前的正華公司，勇於放棄控股地位，把平頂山市神馬集團引進來控股，上馬鹽化工、煤化工項目，加速了企業發展，將來年產值有望達到30-50億元。華蘭公司的血液製品全國第一，目前也在積極與世界血液製品一流企業合作，謀求快速發展壯大。52户重點企業都要有這種胸懷，解放思想，通過招商引資發展自己，通過強強聯合，提升競爭力，佔領本行業、本領域的制高點，擴大市場份額。四是跟蹤到位。要對目前正在洽談、有意向的重點企業、重點項目進行排查。一個項目從開始談到落地，有時需要較長時間，因此必須強化責任，紮實推進，督促項目落地。五是擴大進出口。要發揮優勢，趨利避害，20**年進出口總額要達到11億美元，其中出口要接近8億美元，繼續保持在全省的領先地位。

(三)抓好六大主導產業，推進工業經濟快速發展。

今年工業發展的重點是加快電子信息、生物與新醫藥、汽車及零配件、特色裝備製造、食品加工、化工等六大主導產業發展。一是要加強工業經濟運行工作。確保工業效益總量和增速在全省的位次大幅前移，工業增加值的增長速度要保持在中原城市羣的先進位置，工業降耗、萬元產值能耗要保持全省先進水平。二是着力推進六大主導產業的發展。市委、市政府今年的經濟工作意見明確了六大主導產業發展的目標、措施，每個產業的增長速度都要力爭超過30%以上，電子信息產業銷售收入要突破200億元，生物與醫藥產業要實現55億元，汽車及零配件產業要突破40億元，特色裝備製造產業要達到110億元，食品加工產業要接近90億元，化工產業要突破60億元。要以項目實施為重點推進六大主導產業快速發展，六大主導產業固定資產投資比重要佔到整個工業投資的60%以上。特別是要着力培育六大產業的龍頭企業，力爭成為全國的前三強，發揮帶動作用。我市大規模的企業很少，但是新鄉市有一批企業，在全國同行業中市場的控制力強、佔有率高，可以説是全國的單打冠軍或是名列前茅，今後要進一步發揮和壯大這些優勢。三是節約土地、節約資源。要大力推進經濟增長方式的轉變，堅持科學發展、節約發展。無論是引進項目的選擇、項目建設的擺佈、項目建設的規模都要考慮節約土地。我特別強調要提高土地利用效率、提高單位面積土地的產出效益。堅決制止圈地不建、盲目鋪攤子等浪費土地的現象。四是重點抓好10户特困企業改制工作。已經改制的企業要抓緊進行規範，徹底解決遺留問題，通過招商引資、項目建設，力爭各企業都有一個突破性發展。同時採取多種措施抓好委(局)屬企業的改制工作，今年要全部完成。規範管理政府性投資公司，完善法人治理結構，提高投資效益，真正打造成為我市經濟發展的融資平台。五是實施品牌帶動戰略。積極扶持一批企業爭創國家級和省級名牌，提高企業知名度。全面推進質量興市工作。努力構建企業技術進步創新平台，扶持各類企業研發中心建設。六是完善國有資產監督管理工作制度。加強國有控股企業及國有資產的監管。

(四)抓好重點項目建設，努力增強經濟發展後勁。

繼續堅持以項目統領經濟工作全局，圍繞我市經濟社會發展重點領域，根據國家產業政策和投資導向，實施和謀劃一批市場容量大、成長性好、產業鏈條長、拉動作用大、科技含量高的重點項目。一是抓重點項目。重點抓一批投資在3億元以上、整體投資在5億元以上的工業企業，20**年實施投資在1億元以上工業項目要超過130個以上，堅持抓大帶小，整體推進項目建設。認真抓好重大戰略項目的謀劃、爭取工作，例如萬噸級鑄造項目、壓縮機項目、化纖廠的改制等。省裏將實行項目建設聯動機制，集中土地、環境容量等指標統一使用，向省級開發區、百户重點企業、50户高成長性企業、高新技術企業、戰略性項目和聚集區基礎設施項目等進行傾斜，我們要抓住這一機遇，積極爭取儘可能多的重點項目列入省支持範圍，為我市項目建設創造條件。二是抓項目集中度。堅持集聚、集羣、集約發展，集聚就是工業項目的實施都要進入聚集區，除原有企業在廠區進行擴建以外，原則上聚集區以外不擺項目，20**年工業項目的實施要有55%以上進駐聚集區;集羣就是圍繞產業鏈上下延伸發展，圍繞龍頭企業上項目，拉長產業鏈條，提高產業的配套能力，提升整個產業的競爭力;集約就是要突出單個企業項目的投資規模，提高單位面積的投資強度，提高投資產出效率，工業項目投資要力爭平均達到每個項目投資5000萬元以上。三是抓項目進度。各縣(市)垃圾處理場和污水處理廠今年要投入運營;寶山電廠、濟東高速等項目爭取上半年竣工;爭取新晉高速、渠東熱電廠上半年開工;促進完達山、三鹿集團等招商引資落地項目儘早開工;推進安新高速改造、黃河三橋到107連接線等項目;加快寶泉抽水蓄能電站、娃哈哈、新飛冰箱、新飛專用車等項目的建設;全面啟動新區項目建設，十大特色建築羣要紮實推進。四是抓融資。提高項目包裝水平，建立融資體系，打造融資平台，提升融資能力。積極推進企業上市工作，今年至少要有3家企業上市。五是抓機制。繼續採取市黨政領導分包項目建設的機制，加大督查、協調力度，重點解決好存在的問題。六是抓環境。要採取有力措施，嚴厲打擊各種阻撓項目建設的行為，為項目建設提供一個良好的環境。

(五)抓好現代農業的發展，整體推進“三農”工作。今年黨中央、國務院研究出台了《關於積極發展現代農業，紮實推進社會主義新農村建設的若干意見》，對發展現代農業進行了安排部署，我們要認真貫徹落實。一是要繼續把中央、省各項惠農的政策、措施分解成實事，明確任務，落實責任，切實落到實處。20**年分解成53件實事，20**年還要按照這個模式落實。二是要大力發展奶牛養殖業，市委、市政府確定20**年為奶業發展年，要籌集資金，建立奶牛養殖開發區，20**年新增奶牛要確保完成1萬頭。要以三鹿、完達山等企業為龍頭，打造黃河灘區綠色奶業示範帶，力爭全市各類養殖小區達到300個，奶牛小區達到40個，畜牧業產值佔農業總產值的比重要接近50%。三是要積極推進原陽、長垣、延津和市郊等四大現代農業示範區域建設。四是要發展壯大農業產業化龍頭企業，帶動全市現代農業的發展。我市省級以上的農業龍頭企業數量居全省第一，農產品企業加工能力、加工率也在全省名列前茅，但是在全國、全省有知名度、有地位的產品很少。要瞄準國內外知名農產品深加工龍頭企業，發揮自身優勢，整合資源，積極引進，爭取用2-3年時間，使我市農業龍頭企業的發展實現大突破，爭創一批在全國有較大影響的名牌產品和品牌企業。五是要全面完成天然文巖渠的治理工作，推進全市農田水利基礎設施建設。

(六)抓好“四個新鄉”建設和十六項重點工作，務求今年取得實質性進展。市委、市政府關於“四個新鄉”建設的意見要儘快印發，按照文件的要求，紮實推進。十六項重點工作經過反覆研究，目前已經基本敲定，要儘快着手實施。每一項工作都要進行責任分解，落實到單位，組成專門的工作班子，強力推動，務必取得新進展。

(七)抓好五城同創活動，統籌社會事業全面發展。

要切實抓好國家級衞生城市、園林城市、森林城市、環保模範城市和文明城市創建工作。這幾項創建工作都有硬性規定，必須按照標準逐項推進，要以目前正在深入開展的綜合環境整治工作為重點，推動各項創建工作。一是突出以市場改造、公廁改造、五小治理為重點，抓好衞生城市創建，今年要力爭通過驗收。二是以城市建設為重點，加快公路建設，完善路網結構，抓好綠化、美化、亮化、淨化工作，推進園林城市創建工作，今年要確保通過檢查驗收。三是以鳳凰山森林公園建設為重點，大力發展林業，推進林業生態體系建設，搞好森林城市創建工作。四是以關閉污染企業為重點，做好水泥羣、重點流域、重要幹道兩側，特別是衞河流域的環保整治工作，推進環保模範城創建工作。衞河流域的整治已列入了今年全省治理的重點，是省委、省政府向全省人民承諾的10件實事之一，必須切實抓緊抓好，特別是衞河流域涉及的新鄉縣、輝縣、市區、衞輝等地區，要加大對沿線污染企業的檢查，強化治污力度，市直有關部門也要積極推進，共同努力，確保圓滿完成整治任務。五是今年要大力開展弘揚城市文化、城市精神系列活動。制定周密方案，精心組織，科學安排，掀起宣傳城市精神的高潮，唱響城市精神，使之家喻户曉、深入人心，推進文明城市創建工作。加快文化體制改革，今年要完成經營性文化事業單位轉企改制任務，大力發展以文化旅遊業、印刷包裝業和傳統文化工藝品製作業為特色的新鄉文化產業。

(八)抓好信訪、安全生產和社會穩定工作。要按照構築大信訪、大責任格局的要求，完善領導接待、信訪聯席會議等機制，堅持誰主管、誰負責，切實做好信訪穩定工作。圍繞幫扶和教育，進一步健全民族團結進步工作推進機制，深化民族團結先進市的創建工作。抓好平安新鄉創建工作，整合基層政法機構，加強硬件建設，建立健全矛盾調處網絡體系，強化社會綜合治理和羣防羣治，構築社會治安防控體系。落實安全生產責任制，繼續堅持安全隱患排查消除機制，堅決遏制重特大事故發生。

抓好今年的工作，加強黨的建設是保障。我們要善於在科學發展中加強黨建，促進科學發展、和諧發展。不斷加強黨的先進性建設，抓好黨員經常性教育。健全體現科學發展觀和正確政績觀的經濟社會發展綜合評價體系、考核指標體系和激勵約束機制，以提高執政能力為重點，加強領導班子建設。深入開展“三級聯創”，抓好“雙示範、雙帶動、雙推進”活動，加強基層黨組織建設。重點抓好縣鄉人大、縣級政協換屆工作。認真落實黨風廉政建設責任制。

三、加強領導，強化督查，確保全年各項工作任務圓滿完成

(一)加強領導，強化責任。黨委領導經濟工作主要是把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、營造環境。堅持重大事項由會集體決策，充分尊重、支持人大、政府、政協依法行使職權，大膽放手工作，堅持完善一級對一級負責、一級支持一級工作、各司其職、各盡其責的工作機制。要進一步加強對重點工作的領導。從領導力量擺佈、工作推進機制、督促檢查等各方面加強領導，把責任明確到每一個環節、每一個人。進一步加大行政問責、效能監察力度，增強責任意識。要進一步強化市級領導的責任。市委已經研究確定了20**年度重點黨務工作和關注的經濟社會事業工作，並分解到了各位、副市長，市委、市政府關於20**年經濟社會發展的意見，經修改完善後，也要進行相關分解。堅持一級對一級負責，各單位一把手要對分管的、市長負責，各位、市長要對市委、市政府集體負責。要堅持和完善定期聽取各位、市長分管工作的機制。市委在具體工作中充分授權，強化分管領導的權力和責任，定期聽取重點工作進展情況，把大家的工作擺在一個平台，互相比較，互相學習，督促工作，推進落實。要進一步強化縣(市、區)、市直單位一把手的責任。完善考核機制，健全考核目標體系，每個地方、每個單位都要突出抓好幾件帶動作用強、展示新形象、開創新局面的重點項目、重點工作，市委將以此作為檢驗一個地方、一個部門領導能力和工作水平的標準和依據。20**年5月，縣(市、區)黨委換屆結束後，我帶領有關部門到各縣(市、區)進行了調研，明確了市委、市政府關注的重點工作，並以《市委工作安排部署》的形式下發。有的縣(市、區)認真對待這些工作，有的縣(市、區)重視程度還不夠。各縣(市、區)要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的結果，形成正式報告，黨政主要負責同志簽字後，上報市委、市政府。市委辦公室、市政府辦公室要組織督查，對這些工作落實情況進行抽查核實。

(二)細化目標，加強督查。今年市委、市政府經濟工作的目標任務非常明確，各位市級領導要按照各自分工，牽頭負責，對於涉及全局的重點工作，都要建立例會制度，聽取彙報，督促進度，抓好落實。各縣(市、區)、市直各單位要細化工作目標，落實到領導、落實到單位、落實到具體承辦科室、落實到具體工作人員，形成全方位抓落實的工作機制。對那些工作長期不見起色、在全省排名中位次落後的單位領導，查明情況，必要時追究責任。市九次黨代會的各項目標任務已經明確到各位領導、各責任部門，今年的經濟工作意見也要抓緊進行責任分解，大家務必要高度重視，強力推進。市委將通過工作例會、現場會、專項督查、專題聽取彙報等多種形式，加大督查、協調力度，強力推進各項重點工作。市委、市政府督查室要對今年的重點工作和市委、市政府關注的重點項目，深入督查，跟蹤督查，在督查中推動工作，在督查中發現問題，在督查中檢驗幹部，在督查中促進落實。

(三)轉變作風，狠抓落實。我們要認清新鄉在全省、全國的位置，各級各部門都要找準自己在全省、全市的位置，增強不進則退、小進也是退的憂患意識。要拉高工作標杆，轉變工作作風，在求實、務實、落實、埋頭苦幹上狠下功夫，在解決實際困難、處理實際問題上狠下功夫，認真落實好每一個環節，紮實推進好每一個步驟，確保每一項工作都落到實處，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責。要大力弘揚“雷厲風行、勢如破竹，説到做到、做就做好”的作風，奮發有為而不可懈怠鬆勁，紮實工作而不可心存浮躁，真正以新鄉發展為己任，敢於負責，敢於碰硬，敢於承擔風險，敢於觸及矛盾，敢於克難攻堅。增強只爭朝夕、加快發展的緊迫感和責任感，以堅韌不拔的毅力、百折不撓的意志，迎難而上，狠抓落實。用落實的效果展示作風的轉變，以落實的質量體現加快發展的能力。

同志們，年末歲初，各項工作千頭萬緒，要嚴格控制檢查、評比，精簡各類會議，使領導幹部騰出更多時間和精力安排部署今年的工作。春節臨近，要確保人民羣眾過一個歡樂、祥和、平安的節日，當前要重點抓好以下幾個方面的工作。一是要紮實做好關心羣眾生產生活的各項工作，妥善安排好貧困地區和受災羣眾的生產生活，積極開展送温暖、獻愛心活動。剛才，部分企業為我市困難羣眾進行了捐助，這充分體現了企業家強烈的社會責任感，藉此機會，我代表市四大班子向他們表示衷心的感謝。二是要豐富羣眾節日期間的物質文化生活，嚴厲打擊假冒偽劣產品，積極開展形式多樣、內容健康的羣眾性文化娛樂活動。三是要全面落實各項安全措施，嚴密防範各類安全生產事故發生。四是要堅決禁止各種奢侈浪費行為，各級各單位，特別是領導幹部要堅決執行廉潔自律的各項規定。五是要嚴厲打擊各種犯罪活動，努力保持社會穩定。

同志們，做好今年的各項工作，任務艱鉅，意義重大。讓我們緊密團結在以xx同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹中央、省委經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，努力構建和諧社會，務實創新，團結拼搏，推動全市經濟社會又好又快的發展，以優異的成績迎接黨的xx大勝利召開。

市委經濟工作會議上的領導講話【篇三】

這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，深入分析研究當前形勢，總結20**年工作，安排部署今年經濟工作。會前，市委組織8個調研組進行了廣泛深入的調研，形成了一批調研成果，為開好這次會議奠定了重要基礎。下面，根據市委會討論的情況，我講三個方面的意見。

一、當前經濟形勢

在去年底召開的中央經濟工作會議上，發表重要講話，全面總結了以來黨中央抓經濟工作的三件大事和經濟形勢呈現的積極變化，明確提出今年經濟工作的目標任務、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習部署要求，在講話中闡述了宏觀經濟政策取向，並對今年工作進一步作出具體部署。

會議強調，黨的以來，中央着重抓了三件大事：一是作出經濟發展進入新常態的重大判斷;二是形成以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩中求進工作總基調。會議指出，當前全國經濟形勢總的特點是緩中趨穩、穩中向好，經濟運行保持在合理區間，質量和效益繼續提高。會議強調，穩是主基調、是大局，在穩的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為。要深入推進“三去一降一補”，進一步推進農業供給側結構性改革，着力振興實體經濟，促進房地產市場平穩健康發展;要加快推進國有企業、產權保護制度、財税和金融體制、養老保險制度等關鍵性改革，有重點地推動對外開放;要切實加強和改善黨對經濟工作的領導，把全面從嚴治黨要求體現在黨領導經濟工作之中，把黨對經濟工作的領導落到實處。

省委經濟工作會議指出，當前我省經濟增長的總體態勢趨於平穩，經濟結構進一步優化，經濟發展的綜合質量效益持續向好。強調今年要突出抓好供給側結構性改革、培育新的增長點、打造接續新動能、強化項目投資、有效防範風險五件大事，努力保持經濟平穩健康發展勢頭。

中央和省委經濟工作會議有一個突出的共同點，就是都強調要全面貫徹新發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。會議作出的重大決策和各項具體部署，目標直指全面提高發展的質量和效益，強調堅持以提高發展質量和核心競爭力為中心，擴大高質量產品和服務供給;深入開展質量提升行動，用質量優勢對衝成本上升劣勢;着眼提升經濟發展質量和水平，壯大新興產業，形成新的產業增長集羣和發展支撐。我們要深刻領會、準確把握這些核心發展思想，全面貫徹落實到經濟社會發展的全過程、各環節。

近年來，我們堅決貫徹中央和省委決策部署，堅定“五大發展理念”，圍繞“四二”部署，實施“六六”戰略，加快轉方式促增長，推進經濟結構戰略性調整，全市經濟呈現穩中前行、進中向好的發展態勢，質量、效益有了新的提升。

縱向上看，20**年到20**年全市生產總值年均增長7.8%，達到399.9億元;一般公共預算收入年均增長17.5%，達到27.1億元;大口徑財政收入年均增長13.3%，達到58.26億元;固定資產投資年均增長15.5%，達到349.7億元;社會消費品零售總額年均增長10.1%，達到160.9億元;城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.1%，達到21503元和11646元，總體保持了平穩較快發展。

橫向上看， 20**年以來，生產總值總量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共預算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產投資增速由第8位上升到第3位，佔GDP的比重87.5%，是全省低於100%的兩個市州之一;規模以上工業增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指標在全省的位次逐年前移。這表明，我市經濟總體發展態勢良好，令人鼓舞，我們要保持自信、堅定前行。

但是，正如指出的，問題是時代的聲音、問題是工作的導向，全市經濟運行中的一些重要現象還需要我們高度關注和深入研究。

一是現代農業在徘徊中前進，工作實踐中雖然探索找到了一些可行的路子，但整體突破能力不強。我們深化農業供給側結構性改革，把擴大綠色有機農產品生產供給作為現代農業發展的基本方向，紮實推進“四個百萬”工程，玉米制種等三個主導產業的優勢更為明顯，中藥材、馬鈴薯、食用菌等區域特色產業規模逐漸擴大、特色更為鮮明，農業總體結構走向優化，產業化水平也在提高。但農產品標準化建設滯後，質量安全體系還不健全，真正拿得出手的品牌農產品數量少，農業生產組織化程度仍然比較低，產業化龍頭企業規模小、帶動能力弱，一二三產融合程度不高等問題還比較突出。

二是工業經濟長期“短腿”，雖然採取了必要的工作措施，但不是很有力，從上到下真正重視工業經濟發展的濃厚氛圍並未形成。我們努力統籌一、二、三產業協同發展，圍繞工業經濟“短板”，把工業園區作為主要載體，出台了一些有效的政策措施，針對性地集中解決突出問題，“升規入庫”企業有所增多，新企業、新產業開始成長，第二產業整體在逆境中實現企穩回升。但工業經濟發展緩慢的基本態勢沒有從根本上扭轉，行業多但產業主體不突出、企業體量小且經濟效益差、產品不對路且質量等次低等問題突出，各級各部門對工業發展的重視程度和努力程度都不夠。

三是旅遊文化產業總體發展態勢很好，但方式還顯粗放，旅遊品質提升和效益提高還需下大功夫。我們持續加大對旅遊文化產業的政府資源投入和財政資金投入，實施“四大行動計劃”，做響做靚“五張名片”，推進旅遊文化體育醫養融合發展，實現了旅遊人次和綜合收入的高速增長。但總體上仍處於粗放發展的初級階段，綜合投入大、產出效益低，無論是服務質量還是產品供給，都還處在較低層次。特別是旅遊服務市場主體散、小、弱、缺，旅遊六要素中的“購”和“娛”嚴重短板，旅遊+產業發展滯後，缺乏具有文化內涵、地域特色和適應消費需求的多樣化、個性化高端產品，可駐足性、消費性和回頭性不強，對交通、住宿、餐飲等產業的帶動作用遠沒有發揮出來。

四是財政收入總量增長較好，但收入結構不合理、不可持續，且地方經濟的財政貢獻率過低。財政收入中税費比例不合理，非税收入佔比過高且還在上升。税收收入中工業企業提供的税收不到五分之一，主要集中在採礦、電力等傳統產業;第三產業是税收增長的主體，但主要分佈在金融保險、煙草石油、電信通訊、房地產等行業，且納税大户基本為央企和省屬企業，地方企業對税收的貢獻並不高。財政支出80%靠中央和省級轉移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。

五是基礎設施條件努力改善，支撐發展能力增強，但重大支撐性項目仍然偏少，政府與社會資本合作局面尚未完全打開。隨着“6873”交通突破行動和“6363”水利保障行動深入實施，交通、水利等一些重大基礎設施項目相繼建設;城鄉基礎設施、旅遊基礎設施都不斷完善，對發展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機遇，力推PPP建設模式，部分項目列入國家和省上PPP項目庫，並有一些項目開始實施，走在了全省前面。但基礎設施仍然是制約發展的剛性瓶頸;政府與社會資本合作推動基礎設施建設和公共服務發展只開了個頭，強勁有力的合作發展態勢尚未形成，民間資本投資活力遠未激發出來。

六是生態環境保護和建設雖然取得了一些成績，但老問題沒有解決，新問題還在繼續發生。環保部約談和中央環保督查問題尚未徹底整改，祁連山、黑河濕地國家級自然保護區亂搞建設、環保違法等問題仍在發生。農業面源污染呈擴大趨勢，大氣、水體、土壤等污染治理形勢依然嚴峻。各級黨政組織和企業的環境保護主體責任落實不到位，監管措施不得力等問題突出;法律意識、環保意識淡漠，違規違法行為屢禁不止，環境保護任務十分艱鉅。

七是全面深化改革努力推進，創新驅動發展局面漸開，但新產業、新業態發展仍然較慢，市場主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創新驅動發展這兩個根本動力，有力推進了農村集體土地確權等產權制度改革、政府“放管服”等體制機制改革，“雙創”基地城市示範也取得了明顯成效。但一些重要領域和關鍵環節的改革進展仍然緩慢，甚至沒有實質性突破，制約創新發展的體制機制障礙還比較多;市場主體總量仍然偏少且規模偏小，經營不穩定，生命週期短，市場主體活力激發不明顯。

我們既要充分肯定成績，以堅定發展的信心和決心;又要敢於正視問題、直面矛盾，主動作為、勇於擔當，以增強發展的緊迫感和責任感。

二、今年經濟工作的主要任務

今年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是貫徹落實市第四次黨代會精神的開局之年，做好全市經濟工作意義重大。根據中央和省委經濟工作會議精神，全市經濟工作的總體要求是：更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局和省委新部署新要求，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為核心，以推進供給側結構性改革為主線，圍繞“四二”部署、實施“六六”戰略，加快轉方式調結構促升級惠民生步伐，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開。

圍繞“十三五”實現全面小康總目標，今年經濟社會發展的主要任務指標為：生產總值增長8%，在實際工作中爭取更好成績;固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長10%，大口徑財政收入和一般公共預算收入均增長10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%。

市第四次黨代會提出率先全面小康“六大建設目標”和經濟社會發展“六個着力重點”，明確了今後全市經濟社會發展的重要領域、着力重點、突破方向。市四屆人大一次會議進一步作了具體部署，其核心要求是堅持發展這個第一要務，扭住經濟建設這個中心不動搖，着力提高發展的質量和效益。落實好這些工作部署，既要緊盯目標持續用力、久久為功，也要分階段性工作要求，在重要環節、重點工作上聚焦發力、抓實見效，把長項做得更長，把短板儘快補齊。市委認為，今年經濟工作要突出抓好以下八個方面：

第一，關於現代農業示範市建設的幾個着力重點

建設現代農業示範市，是率先全面建成小康社會的標誌性目標之一。要充分發揮農業比較優勢，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農產品質量和效益為主攻方向，以推進農業供給側結構性改革為主線，轉變農業發展方式，改善農業生產環境，培育農業農村發展新優勢，加快農業現代化步伐。

(一)把綠色有機農產品生產供給作為農業供給側結構性改革的首要着力方向。繼續深入推進“四個百萬”工程建設，以甘臨高為主，努力做大做強做優玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養殖三個主導產業。玉米制種產業，面積穩定在100萬畝左右，在品種質量和標準化生產管理上再下功夫。統籌農科院、河西學院等科研力量，加快籌建玉米分子育種、抗病育種實驗室，力爭再培育新品種3-5個。繼續大力整頓生產經營市場秩序，努力建設種業市場監管“首善之區”。蔬菜產業，重點是擴大基地、提高品質，面積再增加10萬畝，達到80萬畝左右。發揮好龍頭企業和專業合作社等新型經營主體的引領帶動作用，統一技術標準規範，生產和供給數量充足、品質優良的蔬菜產品。畜禽養殖產業，持續推進現代畜牧業全產業鏈建設，整合牛羊產業大縣項目資金，支持前進牧業等龍頭企業建設標準化養殖示範場區100個，牛飼養量和出欄量分別達到105萬頭和30萬頭，畜禽標準化規模養殖量佔到總量的80%以上。牧草產業，面積穩定在130萬畝左右。深入實施退耕退牧還草工程，鼓勵種養大户通過土地租賃、流轉等方式，再建設“畝收萬斤草、種草千畝村”基地6個，新增優質牧草3萬畝。

我們特別要求，要把農畜產品質量安全體系建設擺上更加重要的位置。全力推進整縣域、整鄉鎮標準化示範創建，進一步強化獸藥、飼料等投入品監管和農業面源污染防治，堅定實施“化肥農藥零增長行動”並逐年減少。扶持綠色有機農產品基地建設，全市標準化、無公害農產品生產面積達到340萬畝和255萬畝，廢舊農膜回收率80%，尾菜處理利用率40%，確保農畜產品監測合格率99%以上。

要高度重視農畜產品品牌這個“市場通行證”和競爭力建設，進一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高台釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂紫皮大蒜”“肅南高山細毛羊”等傳統名優品牌，年內再推介認證“三品一標”農產品10個以上，累計達到100個，創建2-3個知名綠色有機農畜產品品牌，總數超過10個，成為全省之最。

(二)把沿祁連山淺山區食用菌產業放在區域特色產業優先發展的位置。多年來，我們把握自然規律，努力推動種植業、養殖業、食用菌產業“三元雙向”循環發展，同時形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優質林果等區域特色產業。進一步比較研究，在沿祁連山淺山區發展食用菌產業潛力巨大，近兩年幾個插花型扶貧地區精準扶貧實踐進一步證明，加快這個產業發展的時機和條件已經成熟。由此，從今年起要把發展食用菌產業放在全市農業農村工作空前重要的位置，組建專門工作班子，全力推動發展。

要尊重產業成長規律，因地制宜，建設以鎮(村)為基本單元的原料供應基地，以縣(區)為基本單元的加工銷售基地，形成甘州、山丹、民樂、高台等沿祁連山淺山區食用菌產業發展為重點的冷涼經濟產業帶。甘州區要加快建設以貫黨珍稀菇業公司為龍頭的食用菌產業園，新建連片示範點30個，至少帶動發展食用菌20xx畝;山丹縣要加快建設以愛福公司為龍頭的雙孢菇產業園，新建連片示範點25個，至少帶動發展食用菌1500畝;民樂縣要加快建設以榮善公司為龍頭的姬菇產業園，新建連片示範點25個，至少帶動發展食用菌20xx畝，高台等縣也要積極擴大食用菌生產規模，推動形成“一企一菇”“一鄉一菇”的基本發展佈局。

要大力推進“農户+合作社+企業”生產模式，組織工廠化生產，引導農户以土地經營權、林權和設施裝備等入股專業合作社和企業，推動農民個體、合作社、小微企業通過多種方式合作、聯合，形成公司提供菌種和技術、農户分散生產或合作社集中生產、企業收購加工銷售的產業化鏈條，讓農户更多分享產業鏈和價值鏈增值收益。

要加大政策扶持和技術服務力度。市級財政每年安排專項貸款貼息，對參與食用菌菌種繁育、加工銷售、廢棄物利用等環節的企業給予貼息扶持;縣區也要採取貸款貼息、以獎代補等措施，對食用菌生產的經營大户、家庭農場、專業合作社進行扶持;市上整合農業項目資金，對縣區食用菌產業進行集中支持。加強食用菌專業技術和實用人才培養，發揮河西學院食用菌工程實驗室的技術優勢，加強科研攻關和技術本土化的集成與創新，為食用菌產業發展提供源源不斷的技術、人才支撐。

(三)把“美麗鄉村”建設作為今年新農村建設的任務重點。建設“美麗鄉村”是推進新農村建設的主要抓手。近年來，我們從完善規劃佈局、配套基礎設施、美化人居環境、提高管理水平等方面入手，培育出黨寨鎮馬站村、倪家營鎮黃家灣村等一批示範村，積累了一些成功經驗。今年要按照更加講究質量內涵、更加慎重穩進的要求，結合推進12個國家級重點鎮、35個“特色小鎮”、12個省級“千村美麗”示範村建設，再選擇50個左右產業基礎、區位條件、資源稟賦較好的村莊，集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎設施集成配套，繼續為新農村建設樹立樣板。

要把“美麗鄉村”建設與特色產業發展緊密結合起來，按照“一村一品”“一鄉一業”或“數村一品”“數鄉一業”的定位，建設一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依託各類園區、農事景觀，推進觀光設施建設和服務項目開發，加快發展集綠色農產品採摘、情趣休閒種植、果木花卉觀賞、鄉土風味餐飲於一體的特色旅遊業，年內新建鄉村旅遊模範村6個，旅遊專業村15個。

要持續開展城鄉環境衞生整治活動，以道路沿線和村社內外、房前屋後環境為重點，着重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、污水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養等農村“亂象”。加強鄉土文明文化教育，倡導節儉淳樸新風尚，引導農民適應“美麗鄉村”新環境，改變生產生活方式，革除陳規陋習，爭做新農民，建設新農村。

第二，關於河西走廊經濟區樞紐城市建設的產業支撐和基礎設施建設

區域性樞紐城市首先是經濟中心，且必須以實體經濟為主要支撐。實體經濟涵蓋了一、二產業和第三產業中的生產性服務業，“振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務”。實體經濟中的工業經濟是我市發展的主要短板，要堅定不移地強化這個支撐。今年着重抓四件事：

(一)堅定發展綠色有機食品工業這個主攻方向。我市工業門類多且佈局分散，齊頭並進、多面開花不太現實，在堅持“一特兩新”工業經濟基本佈局的前提下，必須與具有比較優勢的第一產業發展相結合，攥緊拳頭集中突破。當前，各方面對加快發展特色農產品加工業共識程度比較高，消費結構變化、消費檔次升級、質量意識增強，又對優質、安全的綠色有機食品形成有效需求。發揮我市農畜產品資源豐富優勢，發展綠色有機食品工業，一端連接田間地頭，一端伸向消費市場，將城鄉一二三產業有機整合、一體推進，是張掖實體經濟振興發展的重要路徑。

要根據全市現代農業發展規劃和優勢特色農產品產業帶分佈，着力打造糧食、果蔬、畜產品、酒類釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閒小食品等特色農畜產品全產業鏈，形成綠色有機食品產業集羣。糧食產業要突出馬鈴薯、玉米深加工，研製生產一批傳統米麪、預製菜餚等產品，推進馬鈴薯產品主食化。果蔬產業要大力支持農户、專業合作社和企業改善儲藏、保鮮、烘乾、精選分級、淨菜加工等設施裝備，加強城市“菜籃子”供給，重視果蔬精選後無害化、商品化處理。畜產品產業要積極引進先進的提取、分離與製備技術，開發高檔肉類主導產品，推進畜禽皮毛骨血系列副產物的收集處理和綜合利用。酒類釀造產業上，濱河集團、祁連葡萄酒業經過多年發展積累，已佔有一定市場份額、形成品牌優勢，要大力支持企業開展技術創新，提升原有產品質量品質，開發更多名優新特品類。中藥材產業上，河西製藥是全省著名的“老字號”中醫藥企業，部分產品在全國同類行業中很有影響，要重點扶持發展壯大，鼓勵企業積極採用先進中藥分離提取技術，研製中藥製品，開發養生保健、食藥同源的“健字號”食品。小雜糧等產業，要鼓勵現有各類加工企業擴大種植規模，引進新技術，開發新產品，用工匠精神打磨一批新品牌。

所有產業鏈都要特別注重在優勝劣汰的市場競爭中培育龍頭企業，重點扶持前進牧業、博峯肥牛、甘綠集團、甘肅金南瓜等企業做大做強，加快推進天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉精深加工、天潤匯豐5000噸脱水蔬菜、樸森藥業5000噸中藥材、博豐農業5萬噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產業鏈、三元乳業500噸鮮奶生產、河西製藥口服液等項目建設。着力抓好“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作，推動成千上萬的市場主體從“蟻羣”向“象羣”轉變。

要大力推進信息化建設與運用，建立智慧工業大數據分析平台，鼓勵企業運用“互聯網+”信息技術改造傳統工藝。支持市內企業與蘭州理工大學等省內外高校、科研院所合作，建設省級、市級工程技術研發中心、重點實驗室和產業化試驗基地，提升企業自主創新能力和綜合經濟效益。支持企業與農户對生產、加工、銷售全過程進行標準化管理和質量控制，聯合開展“三品一標”推介認證。經過幾年努力，創建認證民樂粉絲、高台番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個左右在全省乃至全國知名的綠色有機食品工業品牌。未來目標是扶持10個左右在西北地區具有龍頭地位、規模較大、市場佔有率高的綠色有機農產品生產加工骨幹企業。

(二)全力提升主要產業園區基本服務功能。園區是工業經濟發展的主要平台。振興實體經濟，必須把園區建設好。要全面梳理園區管理體制機制方面存在的突出問題，以儘量有利於園區的原則，抓緊研究解決。市、縣區兩級都要加大向園區管理機構放權力度，本着“能放即放、能減即減”的原則，切實將土地、規劃、建設、環保、質監、工商、安監等審批管理權限下放或授權產業園區，建立“直通車”，實行一站式聯合辦公，讓園區享有或直接對外行使政府部門經濟管理的職權。

把園區基礎設施建設作為重中之重，通過財政扶持、政府與社會資本合作、爭取項目支持、吸引民間資本等方式，加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎設施建設投入，完善配套服務功能，增強園區承載能力。今年市縣兩級財政對園區建設的支持資金要在去年基礎上增加一倍，將園區基礎設施建設列入市政基礎設施信貸計劃，在城投債中為園區配置一定比例，支持園區發債募集建設資金，重點做好張掖經濟技術開發區15億元企業債券發行工作。

(三)強力推動骨幹財源體系建設。財力和財源是一個地方發展最重要的基礎。要着力構建以第二產業為主要基礎、第三產業為重要來源的骨幹財源體系，加快提高税收在財政總收入中的比重和二產在税收總量中的比重。

要做強農業建好“第一車間”，為二三產業發展提供穩定優質的原料;要做大工業這個地方財源的主體支撐，把綠色有機食品工業作為融合貫通一二三產業的突破口，下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產業這個地方財源的傳統領域，結合去庫存引導建築業健康發展，推動税收穩步增長;要注意支持金融、保險、石油、煙草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財源企業，力爭做出新貢獻;要持續強化旅遊文化在第三產業中的龍頭帶動地位，促進物流業和生產生活性服務業快速發展，加快形成新的財源增長點。

要努力擴大骨幹企業總量和規模創造主體財源。篩選確定一批税收貢獻大、帶動能力強、成長性好的企業，有針對性地培養。堅持市上四大班子領導聯繫包掛企業項目制度，一個企業或項目確定一名市級領導、組建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至見到實效。通過三年左右時間，在綠色有機食品工業、新型建材、裝備製造、生物醫藥、旅遊文化等重點行業培植50户左右骨幹財源企業，形成可持續發展的財源體系。

今年要下決心破解玉米制種企業不在當地納税的老問題。目前，全市四分之一的良田都用來生產玉米種子，制種企業達到62户，但繳税大多都在外地，本地税收十分有限，必須下大力氣改變這種“牆內開花牆外賞”的局面。要加快推進種子企業聯合上市，力爭上半年實現甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應、銀行貸款等與種子企業納税貢獻掛鈎機制，通過“以地控税”“以電控税”、金融配合等措施，推動制種企業在張設立財務獨立核算法人機構、財務結算中心或運營管理分部，實現種子企業就地納税。

(四)加快推進以立體交通網絡為重點的基礎設施建設。基礎設施是區域樞紐城市建設的基本“骨架”支撐，要加快完善交通、水利、電力、信息、物流等重大基礎設施，提升城市資源整合能力和區域競爭能力。

交通方面，圍繞構建立體交通體系，着力推動張扁高速和甘臨、張肅一級等骨幹公路儘快開工建設，甘平、花草灘至焉支山公路和新區黑河大橋等建成通車。積極爭取蘭州至張掖三四線批覆實施，推動張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國家鐵路網建設規劃。實施張掖機場擴建工程，山丹馬場和民樂扁都口通用航空機場年內開工建設。

水利方面，加快酥油口下庫等水源工程、甘州大滿等大中型灌區節水改造、15萬畝高效節水灌溉示範區等項目建設，完成黑河城區段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設任務，實施農村飲水安全鞏固提升工程。推進智慧水網和智慧水務規劃編制、申報、實施進程，完善水生態文明示範硬件設施，完成試點任務。

電力方面，完成750千伏張掖變電站前期工作並開工建設，新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程，改擴建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程，加快城市新區電網配套和農村電網改造，增強電力外送和電網支撐保障能力。

信息化方面，加快骨幹城域網擴容等信息基礎工程，實現4G基站全覆蓋，出口帶寬達到1700G以上。推動物聯網落地張掖發展，推進“智慧城市”“數字張掖”建設取得成效。

物流方面，繼續加快張掖國際物流園、綠洲現代物流園等重大項目建設，建設臨澤物流公路港，完成甘州區南關蔬菜果品市場改造工程，再建設6個鄉鎮便民市場，支持惠牧農貿等企業建設冷鏈物流設施，構建更加完善的現代物流體系。

第三，關於全域旅遊典範城市建設的幾項重點工作

建設全域旅遊典範城市是一個很高的發展目標。圍繞落實旅遊文化景觀全域優化、服務全域配套、產業全域融合、管理全域聯動和質量效益全域提升這個總要求，要始終把以下三項工作抓在手上：

(一)持續推進大景區規劃建設管理。大景區建設是旅遊產業發展的重中之重，必須牢牢盯住規劃引領、項目支撐、景區管理等基本任務，推動多規融合，編制全域旅遊發展綱要，對旅遊大景區、配套大項目、重要服務設施及旅遊產品、市場開發、管理機制等進行總體設計和高端謀劃。

全域旅遊重大項目工作的重點是申報祁連山國家公園和丹霞世界地質公園、世界自然遺產，張掖丹霞國家5A級景區創建取得實質性進展。繼續推進焉支山、中華裕固風情園、高台大湖灣等7個旅遊大景區建設。加快建設弱水花海、華夏牡丹文化旅遊觀光園、絲綢之路文化遺產博覽城，開工建設馬可波羅夢幻城、祁連酒業三產融合示範園等項目，力爭完成投資40億元。

要積極推進平山湖大峽谷、扁都口生態休閒旅遊區、祁連山國際滑雪場等旅遊企業市場化改革。進一步完善景區“所有權、管理權、經營權”相分離的經營管理模式，通過合資、獨資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式，出讓旅遊景區經營權或產權，籌集更多資金，循環用於大景區建設。

(二)突出強化全要素旅遊文化產業市場主體培育工作。圍繞“吃、住、行、遊、購、娛”六要素，加快扶持各要素骨幹企業與各類小微市場主體聯動配套發展，優化旅遊文化產業的全要素市場配置，形成大中小微並舉、競相蓬勃發展的新格局。

要充分評估公司規模、經營業績、社會評價和税收貢獻等因素，選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車運營公司、購物商場、文化演藝中心，開展全域旅遊業務培訓和技能提升，着力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務能力、交通運輸企業的集散能力、購物場所的信譽等級和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規模的旅遊商品生產企業，集中挖掘研發土特產品、民間工藝品、紅色文化紀念品、佛教藝術品等地標性旅遊商品，滿足旅客多樣化購物需求;扶持發展丹霞旅遊、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂等一批骨幹企業，鼓勵和資助創排文化精品節目，支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂舞》《天籟裕固》等大型劇目，吸引更多遊客就地體驗消費，讓遊客住得下來、吃得滿意、遊得開心、玩得盡興、行得通暢。

要深化旅遊市場秩序集中整治行動，加大市場監管和聯合執法力度，打擊欺客宰客、惡性競爭、哄抬物價、強迫購物等違法違規行為。落實旅遊投訴先行賠付制度，及時處理遊客投訴問題。探索推行旅遊綜合執法監管，健全旅遊應急聯動處置機制，落實安全屬地管理責任，對交通樞紐、旅遊集散地、旅遊住宿場所、餐飲娛樂場所加強安全檢查和管理，及時排除安全隱患。

(三)加快旅遊文化體育醫養深度融合發展。要找準旅遊文化體育醫養產業融合發展的“切入點”“共同點”和“支撐點”，有效配置全域旅遊文化資源，開發新項目、新產品，培育生成旅遊新業態，促進各產業融合發展。加快建設祁連玉文化產業園、硤口古鎮長城文化產業園、丹霞文化產業基地和濱河新區自駕遊基地，多層次開發具有裕固族特色的旅遊文化產品，推出科普科考、村鎮原生態鄉土文化體驗等旅遊項目，用好紅色資源開發精品旅遊，促進民族文化、科普文化、鄉土文化、紅色文化與旅遊融合。積極開發徒步野營、賽車滑雪、低空觀光等新業態，發展户外裝備製造產業，豐富旅遊產品供給結構，促進旅遊與體育產業融合。發揮中藥材生產優勢，挖掘中醫藥養生健體功能，開發養生保健旅遊，促進旅遊與醫養融合。

第四，關於絲綢之路西部創新型城市建設的工作要求

深入實施創新驅動發展戰略，全力推進以科技創新為重點的全面創新，促進新技術、新業態、新模式、新成果不斷生成，爭當“創新甘肅”先行者。為此，必須盯住五個重點不放:

(一)“雙創”基地城市示範要全面完成建設任務。今年是“雙創”基地城市示範的最後一年，要按照創新創業基地建設、公共服務體系完善、投融資機制創新、科技創新與人才保障四個方面的任務要求，努力形成工作成果，準備好國家驗收。

要盯牢新增高新技術企業、擁有授權專利、小微企業技術合同交易額等硬指標，以壯大新產業、培育新動能、擴張新主體為主要任務，推進國家現代農業示範區科技創新中心等7個示範基地建設，完善提升甘州農產品產業園、臨澤綠色食品加工創新創業孵化園、高台綠色蔬菜產業園等35個已建成眾創空間和創業示範基地的服務功能，力爭新入孵小微企業和創新創業團隊1000家以上。

堅持把好鋼用到刀刃上，及時調整、完善“雙創”示範政策和資金投入方向。把重點放在支持發展實體產業經濟上，放在支持一二三產業融合發展項目上，推動“中小微個”企業一起上，使新產業、新業態、新模式競相湧現。集中“雙創”資金重點扶持高台智傑食用菌等已建成產業化項目擴能增效，扶持山丹華欣生物等一批在建項目加快進度，扶持綠涵等外貿企業建設面向中亞的農產品出口基地和銷售市場。

創新金融方式重點支持綠色食品工業加快發展。進一步完善“銀行信貸+企業直接融資+政府平台融資”融資運作模式，發揮市農投的融資引導作用，撬動社會資本，增加對原料收購、產能擴張、產品營銷等融資需求的資金投放，全力支持鴻泰種業等龍頭企業在“新三板”掛牌融資，鼓勵符合條件的企業上市融資、發行債券，增強企業發展能力。探索開展廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質押等融資業務，推進土地經營權、山林權和經濟作物抵押擔保試點，完善“雙創貸”“助創貸”“助保貸”等信貸產品，創新“信貸+保險”、產業鏈金融等多種服務。

(二)創新驅動發展要抓住科技創新這個核心。加強對創新發展的謀劃研究，用足用好省上科技創新“黃金30條”政策，強化產業轉型發展的科技支撐，以技術創新應用為核心，大力推進科技、管理、人才等多方面創新，加快形成以創新為主要引領和基本支撐的經濟體系和發展模式。

依靠科技創新拓展現代農業發展新空間。圍繞實施“四個百萬”工程，在農產品綠色生產、深度開發、農機制造等領域突破一些關鍵技術，提高農產品產地技術裝備水平。加快國家現代農業示範區、國家農業科技園區建設，聚焦現代要素，發揮技術集成、產業融合、創業平台、核心輻射的引領帶動作用，吸引龍頭企業和科研機構建設運營產業園。實施“互聯網+”現代農業行動，開展設施農業物聯網、大田作物精準種植、數字化養殖示範，為轉變農業發展方式提供科技支撐。

依靠科技創新“重塑”傳統產業競爭新優勢。圍繞綠色有機食品加工和新能源、新材料等產業的創新發展，支持有實力的企業“走出去”佈局創新網絡，與省內外高校、科研院所、上下游企業合作攻關，在農產品精深加工、再生能源利用、建築新材料開發等方面形成一些特色鮮明、優勢明顯的技術創新成果。實施河西走廊葡萄酒生產廢棄物及尾菜循環利用關鍵技術集成與示範、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研製與開發等科技項目，力爭節能環保、生物醫藥等行業、產業在科技創新方面取得新突破。

建設省級科技創新型試點城市和可持續發展試驗區，成立張掖市特色產業創新與應用聯盟，推進張掖科技大市場、省科投子公司、蘭州交通大學國家科技園張掖分園建設，加快河西走廊科技中試和成果轉化基地建設，啟動甘肅制種玉米研究院建設，力爭全市新轉化科技成果50項以上，實現技術合同交易額18億元以上，使更多優秀科研成果落地生根、開花結果，提高創新發展的質量和效益。

更加註重科技人才培養和引進。辦好西部創客大學，用好河西學院科技資源，建設高技能人才實訓基地，抓好高台全國農民工返鄉創業試點縣建設，培養“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創新型人才。實施“522”企業家培訓計劃，選派企業家到知名高校、創新示範基地學習培訓。開展“企業家大講堂”活動，增強企業家創新理念、培植創新基因。落實引進高層次專業人才辦法，圍繞現代農業、生態工業、文化旅遊、投資金融、信息技術等重點領域，有針對性地引進一批戰略性人才和創新領軍人才。

(三)投融資體制改革要抓實政府與社會資本合作(PPP模式)這個主要領域。加快PPP模式推廣是當務之急。我們率先在全省開展PPP模式學習和運用，全市儲備市級項目620多項。全省推廣示範的15個PPP典型案例中，張掖佔了5席，也因此有望爭取國家政府和社會資本合作創新試點市。要抓緊研究設立PPP項目投資引導基金，鼓勵各方通過債權股權投資、融資擔保等多種方式參與PPP項目建設。對已入庫的項目進行優化組合、包裝搭配，充分挖掘項目本身價值之外的附加商業價值，解決好利潤薄、回報預期偏低、投資成本回收週期長等問題;狠抓PPP項目落地，積極協調解決好用水、用電、用地等實際問題。張扁高速、甘臨一級公路、“智慧城市”建設等PPP示範項目年內要全面啟動實施。

(四)農村改革要抓住盤活土地資源要素這個根本。我們積極鼓勵縣區在深化農村產權制度改革方面大膽探索，先後在臨澤、高台開展農村承包土地經營權和地上附着物抵押擔保貸款等試點，形成了一些可複製推廣的好經驗、好做法。今年，要全面完成農村土地承包經營權登記頒證和農業水價綜合改革任務，繼續穩步推進農村土地承包經營權、農業設施產權等農村資產抵押貸款工作，儘快建立起較為完善的農村資產抵押擔保制度和產權交易體系。

農村土地徵收、集體經營性建設用地、農村宅基地這“三塊地”，要把目前能做的基礎性工作提前做到位、做紮實。年內啟動全市農村集體資產清產核資工作，把農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織和成員。嘗試在甘臨高三個基礎較好的縣區，選擇一批有經營性資產的城中村、城郊村和經濟較發達村，率先開展經營性資產股份合作制改革試點。農業農村領域改革專項小組要儘快研究提出方案，開春後即展開試點工作。

(五)政府改革要牽住“放管服”這個“牛鼻子”。 “放管服”作為轉變政府職能、處理好政府和市場關係的關鍵性舉措，依舊是今年政府改革的重頭戲。要着力解決好放不下、接不住、管不好等問題。

簡政放權，既包括上級部門向下級部門放權，更包括政府向市場、企業放權，還包括政務大廳後台向前台放權。要認真做好已取消審批事項 “回頭看”，確保把中央和省上取消、調整、下放的1000多項行政審批事項在張掖落地顯效，把市直各部門手中應該下放到縣區的事項完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點仍然在投資領域。由審批制改為核准制、登記備案制後，要開展企業投資項目承諾制試點和園區涉企行政事業性“零收費”試點，推行項目前期辦理責任制和市級重點項目並聯審核示範。

加強市場監管方面，今年國務院力推“雙隨機、一公開”全覆蓋。要加快制定各行業主管部門執法清單和抽查細則，對各類市場主體、市場行為，都要採取隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員的監管方式，及時公佈抽查結果。大力推進市場監管跨部門聯合綜合執法，解決好執法任性、重複檢查等問題。積極探索對新產業、新業態、新模式等新生事物的監管方式，既不能放任不管，又要包容和審慎，防止出現制約創新創業和對創新者不公現象發生。

優化服務方面，要加快政務服務網建設進度，總結推廣山丹等縣的經驗，突出陽光政務、行政審批和便民服務三個主題，推行“互聯網+政務服務”，建成一體化的行政權力事項管理系統和“網上政務超市”，推動政務大廳和網上大廳融合，實現所有審批事項在政務中心集中辦理。要繼續深化商事制度改革，大幅簡精各類證照，全面落實“先照後證”“一址多照”等改革措施，進一步降低門檻，激發各類市場主體創新創業活力。下決心解決一些生產經營者誠信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問題，優化市場環境，營造良好經濟生態。

第五，關於向西開放門户城市建設的幾個問題

着眼省委建設“向西開放大門户”要求，張掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一帶一路”發展，不斷提高對外開放的層次水平和質量效益。

(一)以農產品貿易與合作為重點加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨特，農產品品質優良，市場競爭比較優勢很明顯;與內地農產品生產大省相比，張掖向西走出去具有運距近、成本低、費時短等相對優勢;與中亞各國對時令蔬菜、果品的旺盛市場需求相比，我市農產品上市在時節上有很強的互補性。要不失時機地推動農業企業向西走出去，以優質農產品貿易“打頭陣”，促進產業整體輸出，提升張掖重要門户城市的開放地位。

新疆是農業向西走出國門進入中亞市場的必經之地，也是張掖農產品銷售的重要目的地。打開中亞市場，首先要打開新疆市場。要加強與新疆各市州的貿易合作，形成覆蓋全疆市場的營銷網絡體系。穩紮穩打、漸次推進，加強與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國家經濟開發區的戰略合作，重點扶持綠涵、雲通等企業在黃金口岸設立檔口、展廳和農產品出口中轉儲運中心，加快建設面向中亞國家的優質農產品出口基地。

要通過設立財政專項資金等方式，扶持鑫澤、甘霖等出口型農業經營主體加快發展，鼓勵有意願的農民合作社和龍頭企業走出國境，將我市農業技術、人才和勞動力資源與中亞國家土地、市場優勢結合，在中亞國家合作建設優質農產品生產基地和農業產業園。支持企業以產業聯盟、行業商會形式“抱團發展”，增強闖市場、抗風險能力。探索建立出口企業第三方支付平台，降低出口企業金融風險，防止產品拒收或貨款拒付等問題發生。抓緊引進一批法律金融方面的急缺人才，為涉外企業提供防範和維權等服務。

要鞏固擴大已經在上海、廣州、武漢、西寧等城市設立的農產品體驗店、直銷點，面向內地二、三線城市再增設一批直銷窗口、力爭達到100個，使張掖農產品走向東南西北中，走進機關、大學食堂，走上大眾餐桌。

(二)招商引資工作要與主導產業發展緊密銜接有更實更大的突破。招商引資引創工作要認真研究解決好重舉辦節會輕項目對接、重宣傳造勢輕合作內容、重合作協議輕資金到位、重引請進來輕後續服務等問題。要下功夫招引一些實體產業經濟合作項目，支持現有各類企業以重組併購、債權融資、股權轉讓等方式加強同類行業企業的對外招商合作;要突出企業這個招商主體，鼓勵企業根據自身發展需要尋求招商合作對象，開展直接對接洽談;要突出產業園區組團招商，根據園區現有產業規劃和企業分佈，做好補鏈強鏈延鏈，推出一批上下游配套的招商項目，成鏈條、成建制地引進項目;要突出以商招商、招羣商，招一個、引一批，形成“裙帶連襟”效應。抓實隴商張商回鄉創業這件事，鼓勵和吸引他們投資興業、回饋家鄉。

要分產業開展精準招商。一產圍繞特色農產品生產供給和畜牧全產業鏈建設，推動中種國際、伊賽牛肉等企業集團開展定向招商，引進合作伙伴擴大再生產。二產圍繞發展綠色有機食品工業，引進一批有品牌、有實力、有市場的產業化龍頭企業，利用其成熟技術、先進管理模式帶動食品工業快速發展。三產圍繞全域旅遊文化產業發展，加快大景區建設、旅遊產品開發、旅遊服務質量提升，推進與港中旅、長城影視、雪松集團等知名旅遊文化企業合作，積極引進資金、技術和管理運營團隊。

積極爭取“敦煌文博會”部分活動在張掖舉辦，推動“張交會”提升為絲綢之路經濟帶國家級重要經貿洽談交易活動，辦好國際通航大會和幾個品牌體育賽事，組織參加廣交會、蘭洽會和文博會，抓好節會招商。充分發揮市重大項目落地辦的職能作用，狠抓項目落地建設。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵辦法，重點考評實際落地的數量、增量和增幅，形成正向激勵導向。

第六，關於西部生態安全屏障市建設的有關工作任務

張掖因為擁有祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區而使環境保護任務異常艱鉅。今年着重抓好三件事：

(一)加強政策研究探索推進生態文明改革和建設的新理念、新體制、新任務。後中央對生態文明建設的體制作出了新的頂層設計，提出一系列新理念、新要求、新任務，出台生態文明建設“1+6”體制改革方案，標誌着生態文明建設步入一個全新階段。

黨中央和國務院的兩個綱領性文件方案明確提出，要樹立“六大理念”、堅持“六項原則”、建立“八項制度”、解決“八個方面突出問題”，即：樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發展和保護相統一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念;堅持正確改革方向，堅持自然資源資產的公有性質，堅持城鄉環境治理體系統一，堅持激勵和約束並舉，堅持主動作為和國際合作相結合，堅持鼓勵試點先行和整體協調推進相結合;建立自然資源資產產權制度，國土空間開發保護制度，空間規劃體系，資源總量管理和全面節約制度，資源有償使用和生態補償制度，環境治理體系，環境治理和生態保護市場體系，生態文明績效評價考核和責任追究等八項制度;着力解決自然資源所有權邊界模糊、優質耕地和生態空間佔用過多、空間性規劃重疊衝突、資源利用效率不高、自然資源及其產品價格偏低、污染防治能力弱、社會參與度不高、發展績效評價不全面等八個方面的突出問題，構建產權清晰、多元參與、激勵約束並重、系統完整的生態文明制度體系，推進生態文明建設國家治理體系和治理能力現代化。

圍繞貫徹落實“1+6”生態文明體制改革方案，國務院辦公廳下發了《關於健全生態保護補償機制的意見》，提出率先在國家級濕地自然保護區、國際重要濕地、國家重要濕地開展補償試點，把重要生態屏障作為開展生態保護補償的重點區域，把生態保護補償作為建立國家公園體制試點的重要內容。國土資源部等7部委聯合出台《自然資源統一確權登記辦法》，並啟動試點工作，明確在甘肅、寧夏探索開展以濕地為獨立單元的統一確權登記試點。

對此，我們要特別注意加強學習和研究，準確把握核心要義，加強政策宣傳，堅持問題導向，引導幹部羣眾牢固樹立自然生態就是發展資本、保護自然就是保護和發展生產力這個核心理念，轉變藐視自然的價值觀念和思維方式，轉變忽視生態的生活方式和生產方式，增強保護自然生態和推進生態文明建設的思想自覺和行動自覺。要積極爭取設立祁連山生態效益補償試驗區、黑河濕地生態效益補償試點和黑河濕地產權確權登記試點，力爭生態文明體制改革在張掖先行先試。

(二)矢志不渝抓好祁連山和黑河濕地兩個自然保護區建設。祁連山、黑河濕地是我們賴以生存和發展的根本。要認真貫徹關於祁連山生態環境保護的重要指示精神，爭取啟動實施祁連山生態保護與建設綜合治理規劃，深入推進天然林保護、新一輪退耕還林還草、草原生態補獎等重點工程。加快黑河濕地湖泊治理與保護，爭取實施張掖走廊生態帶和黑河大林帶建設、絲綢之路經濟帶黑河流域(張掖段)濕地生態走廊建設規劃。加快實施以黑河城區段治理為重點的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖濕地水生態系統。

要實行最嚴格的環境保護制度，出重拳整治祁連山自然保護區內水電工程建設、礦產資源開發、違規旅遊活動、超載放牧等問題;加強黑河濕地保護區管理，徹底整改亂佔亂挖濕地等問題。實行最嚴格的水資源制度和耕地保護制度，嚴守基本農田紅線，堅守生態環境底線。嚴格履行環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任制，深刻汲取教訓，以高度負責的態度和紮實作風，全面整改環保部約談和中央環保督查組反饋問題，還青山一片淨土，還碧水一股清流，給子孫後代留下青山綠水，給中央和省委一個滿意的答覆。

深入開展大規模植樹造林活動，圍繞推進綠色通道、園區景區綠化、農田林網建設、經濟林基地建設、荒灘濕地造林、重要水源地造林和城市、鄉鎮街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程，完成義務植樹800萬株、3.6萬畝。

(三)實施好“山水林田湖”生態建設工程。實施祁連山“山水林田湖”生態保護修復工程，是改善西部生態環境的重大舉措。項目分三年實施，總投資近70億元，我市屬集中實施區之一，重點是南部水源涵養及林草植被恢復、中部綠洲生態經濟優化提升和北部防風固沙生態綜合治理，包括礦山環境治理恢復、土地整治與污染修復、生物多樣性保護、流域水環境保護等建設任務。該項目已經獲批，中央財政下達甘肅省專項資金20億元。財政、發改等部門要加大彙報對接力度，積極跟進落實，爭取更多投資，儘早落地實施。

第七，關於發展社會事業織密扎牢民生保障網工作

越是經濟增速放緩，越要統籌好民生改善工作，優先保障民生投入，最大限度地發揮民生政策的兜底保障作用，讓廣大羣眾在民生政策上有更多獲得感、幸福感。着重從三個方面入手去做：

(一)抓動態兜底，保障基本民生。到目前為止，覆蓋城鄉的社會保障制度已基本完備，但也有不少方面羣眾反映訴求，需要逐步完善改進。要堅持問題導向，從羣眾最需要的事做起，從羣眾最不滿意的地方改起。紮實做好就業託底工作，深入推進市場配置就業、創業帶動就業、政策扶持就業三方面工作，保障高校畢業生、零就業家庭、就業困難人員等重點羣體就業，新增就業2.4萬人以上。探索調整大病救助3萬元封頂政策，讓大病重患、醫療費用較高的羣眾得到更高標準、更大數額補助。要改革社會保障對象認定機制，整合資金提高一、二類低保人羣補助標準，更好地保障重大疾病、殘疾、無生活來源人員、無勞動能力人員、無供養來源人員等羣體基本生活。要積極推動臨澤、高台、山丹、民樂2800多户羣眾的易地扶貧搬遷安置工程，力求搬得動、住得穩、能致富。

(二)抓質量提升，推進教育事業均衡發展。圍繞滿足羣眾對優質教育的需求，着力推動教育事業向更高質量、更有效率、更加公平方向發展。學前教育要以破解“入園難”問題為重點，今年至少新增幼兒園學位20xx個。義務教育要着眼更高層次均衡發展，集中解決好城鎮大班額、鄉村學校師資力量薄弱尤其是民族地區缺專業教師、不能正常開展雙語教學等突出問題，縮小城鄉、區域、校際差距。職業教育要以培養高素質勞動者為目標，與經濟發展和產業培育更加緊密地結合起來。要加快培黎國際職業學院建設步伐，確保實現秋季招生目標。

(三)抓優質服務，促進公共醫療衞生事業改革。進一步深化公立醫院綜合改革、城鄉醫保整合和醫保支付方式改革、分級診療制度改革，促進醫保、公立醫院、基層醫療機構、民營醫院合作，形成醫療服務聯合體、醫療共同體。提高縣級醫院和鄉鎮衞生院分級診療病種，探索“互聯網+家庭醫生”模式，讓羣眾享有更加便利、成本更低的醫療服務，有效解決分級診療改革後基層新出現的看病難、看病遠、看病貴等問題。積極促進優質醫療資源向基層下沉，實施“萬名醫師支援農村衞生計生工程”，吸引高職稱高學歷醫療衞生人才到基層服務，方便基層羣眾就近就醫。加快建立全市統一的衞生人口健康信息管理平台，持續普及基本衞生知識和保健常識，引導羣眾養成健康生活方式，全生命週期保障羣眾健康。

第八，關於城市建設和管理問題

城市化是現代化的主流動態過程，其中城市建設和管理是中心環節。必須堅定貫徹中央城市工作會議精神，始終堅持以人民為中心的發展理念，尊重城市發展規律，統籌規劃、建設、管理三個環節，努力提高城市工作的質量和水平。

(一)大規模推進以“清雅甘州”為主題的城市特色風貌改造。生態修復、城市修補，重點是解決城市環境品質下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產損毀等問題。我們實施“清雅甘州”城市特色風貌改造，通過豐富城市建築風格、修繕歷史文化遺蹟、綜合整治城市環境、推進節能改造等措施，彰顯城市個性、提升城市品質、展現城市文化，與城市“雙修”工作取向一致、目標要求契合、實現路徑相同。要把國家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風貌改造融為一體，統籌制定我市實施意見和方案，積極申報“雙修”試點，爭取更多政策、項目支持。要加快開展以“清雅甘州”為主題的城市設計工作，充分體現“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優雅”的張掖城市主題建築文化理念和具體展示風格要求，力爭完成重要區域城市設計工作，劃定城市設計重點控制區範圍。在具體的城市改造建設中，要充分彰顯這些城市建築文化個性、理念和風格要求，創造性地推進東環路等12條街巷、9所學校特色風貌改造和張掖老街等歷史文化街區改造工程。各縣也要在城鎮建築地域特色風貌方面積極主動、創造性地開展工作，使縣城更具個性、集鎮更有特色、村落更加美麗。

要進一步加大城市拆遷、違章建築、馬路市場等專項整治，一件一件、有質量有效果地解決好城市交通、市場秩序、設施管理等方面存在的突出問題。要嚴格公益廣告管理，依法拆除違規招牌匾額，引進新技術和先進表現手法，提升户外廣告檔次品味和文化內涵。要重視培育城市人文精神，深入開展公民道德素質教育和精神文明創建活動，提高市民素質，涵養城市精神，增強城市軟實力。

(二)以提升基本公共服務水平為目標重點補齊城市基礎設施短板。對新區的建設和發展，我們要有耐心和定力。甘州主城區和幾個縣城“量”的擴張已告一個階段，現在的任務是要合理把握好重要建設內容的推進時序和節奏，按照先地下後地上、先整體後局部的要求，對新城區基本功能設施“填平補齊”。對海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設新問題，要下功夫專項研究、科學謀劃，從長遠着眼配套完善新區供水供熱、排污排澇、電力通信等地下管網基礎設施，合理建設新區學校、醫院、文化、養老、市場等公共設施。新區內已建成的行政辦公等公共資源，要在政策軌道上合理利用起來，不要讓數十億元的設施繼續閒置下去，造成新的浪費。

老城區基礎設施建設，年內要啟動市區南環路中段、西環路南段、新建街等道路改造工程，完成老城區背街小巷升級改造任務，打通新老城區“斷頭路”。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設施，繼續推進市區既有建築節能改造和燃煤鍋爐拆並。啟動實施城市黑臭水體治理、渠道清污分流、污水管網敷設等整治項目。

(三)綜合施策促進房地產市場平穩健康發展。我市房地產市場價格比較穩定、形勢總體向好，但商品房及住宅去化週期仍然較長，分別達到29個月和19個月，防範房地產市場風險問題不可小覷。要認真貫徹中央關於“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，落實化解房地產庫存的各項政策措施，綜合應用金融、土地、財税、投資等手段，堅決打好房地產去庫存這場硬仗。把化解房地產庫存與加快農民市民化結合起來，從落實金融税收政策、鼓勵農民進城購房、實施鄉鎮公職人員安居工程、培育住房租賃市場、吸引周邊居民來張購房等方面，多措並舉刺激消費需求、激活住房市場潛力，加快房地產去庫存步伐，促進房地產業健康發展。

三、加強和改善黨委對經濟工作的領導

要把全面從嚴治黨要求體現到黨委領導經濟工作之中，更好發揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實職能，不斷提高各級黨委領導經濟工作的能力和水平，以更加奮發有為的精神做好今年經濟工作。

一是堅定貫徹執行中央和省、市委關於經濟工作的重大決策部署。不折不扣地堅決落實中央和省委決策部署，是各級黨委和全體領導幹部的政治責任，也是我們做好經濟工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級黨委和全體領導幹部要進一步樹牢“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺把思想和行動統一到中央、省委對當前形勢的分析判斷和決策部署上來。對中央和省委明確的穩中求進這個工作總基調、供給側結構性改革這條主線、提高經濟發展質量和效益這個中心，對市委確立的率先全面小康“六大建設目標”和這次市委經濟工作會議的各項安排部署，各級黨委黨組和全體領導幹部必須旗幟鮮明、態度堅決地貫徹執行，絕不能偏離搖擺、鬆勁懈怠，更不能陽奉陰違、敷衍塞責。

二是健全完善並嚴格執行重大經濟工作科學民主決策機制。新時期新形勢，我們不熟悉、不知道的事情越來越多，各級黨委必須努力深化新常態下經濟社會發展規律性認識，健全黨委研究部署重大經濟工作機制，強化對重大事項的決策領導。要把調查研究作為一項硬要求，凡經濟工作重大決策，事先必須組織開展紮實的專題調研，深入基層、深入羣眾、深入一線，瞭解真實情況，虛心聽取不同行業、不同階層特別是企業家、基層幹部、普通羣眾的意見建議，善於把羣眾的意願呼聲和基層的鮮活經驗變為決策依據，使決策部署更加符合實際、符合羣眾意願。要嚴格執行民主集中制決策原則，凡經濟建設方面重大工作，必須嚴格按照黨內議事規則和決策機制，充分徵求人大、政協及各方面意見，深入組織討論，由黨委集體研究決定，努力提高重大決策的程序化民主化科學化水平。

三是各級黨員領導幹部特別是“一把手”這個“關鍵少數”必須帶頭講奉獻講擔當。要堅定為官一任、造福一方的政治自覺，大力弘揚恪盡職守、敢於擔當的奉獻精神，嚴格執行中央八項規定精神，帶頭改進工作作風，識大體、顧大局，在其位、謀其政，把心思放在幹事業上、把本領用在謀發展上、把智慧體現在抓改革促創新上、把功夫下在抓終端落實上，帶頭率領幹部羣眾“擼起袖子加油幹”，以“釘釘子”精神把各項任務抓緊抓實、抓出成效。面對問題和矛盾要敢於迎難而上，重點工作必須親自研究部署、親自督促檢查，敢抓善管，盯緊看牢，重要關頭、要緊事情要靠前指揮、現場解決，敢啃硬骨頭、善打攻堅戰，不負重託、不辱使命，真正頂起自己頭上的那片青天。

四是強化監督執紀問責確保令行禁止政令暢通。問責是各級黨組織的本職所在，是強化黨委領導的有力手段。動員千遍不如問責一次。要按照全面從嚴治黨問責制度要求，有力推進經濟工作領域執紀問責工作，對一些地方決策部署不落實、改革措施不落地問題，一些幹部不敢擔當、不願奉獻、為官不為、懶政怠政現象，重大經濟工作和重大項目建設中失職失察造成不良影響或重大損失的情況，該批評的要嚴肅批評教育，該約談的要及時約談改進，該處理的要堅決依紀處理;對經濟下滑嚴重、年度任務完不成的，該問責的必須嚴厲問責，以此促進和保障各項工作抓實見效。

五是環境保護和安全生產工作必須切實解決“兩個嚴重問題”，實現“一個根本轉變”。生態安全、生產安全是兩個絕對不可逾越和觸碰的紅線、底線，必須以最堅決的態度牢牢堅守。一要堅決糾正普遍嚴重存在的地方保護主義問題。當前，面對生態環境保護和安全生產工作中的突出問題甚至是嚴重違法違規問題，在發現問題、整改問題全過程中普遍存在嚴重的地方保護主義，致使少數人、少數羣體不顧犧牲生態環境甚至羣眾身家性命為代價，非法利用公共資源獲取經濟利益。各級黨委、政府必須堅持“誰損害誰修復、誰破壞誰賠償”和“誰審批、誰負責”“誰生產、誰負安全責任”的原則，下準手、下重手嚴懲違法違規行為，讓違法違規者付出沉重代價。二要堅決糾正普遍嚴重存在的工作造假問題。一些部門、單位和企業工作欺上瞞下、弄虛作假，有的甚至系統性工作作假和數字造假，糊弄上級、糊弄百姓、糊弄社會，不僅損害了黨委政府公信力，侵害了公眾知情權，而且嚴重影響了重大決策部署的貫徹落實。各級各部門要切實強化法律意識、責任意識、紀律意識和職業道德意識，把堅決杜絕工作作假、數字造假作為一條政治紀律樹起來、嚴起來，嚴厲查處工作作假、數字造假行為。三要在一切工作中堅決徹底地實現生態環境保護和安全生產優先的根本性轉變。各級黨委、政府和各部門、各行業、各領域必須牢固樹立生態環境保護和安全生產優先的理念，凡是對生態環境明顯造成影響和安全生產沒有根本保障的，任何事情都不能幹、任何項目都不能上，對工作中搞變通、開綠燈、瞞實情、擦邊線等行為，必須堅決糾正過來，必須堅決嚴肅追責。

同志們，做好今年經濟工作，任務艱鉅、責任重大。我們要在中央和省委的堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的責任擔當，以攻堅克難、奮發有為的精神狀態，以抓鐵有痕、踏石留印的堅韌作風，全力推動全市經濟持續健康創新發展，以優異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開!