地税局工作會議講話材料

地方税務局簡稱地税，其性質是行政單位，地方税務局實行中央、省、市、縣的垂直領導體制。下面就是本站小編給大家整理的地税局工作會議講話材料，僅供參考。

地税局工作會議講話材料(一)

同志們:

這次全縣地税工作會議,是在圓滿完成“xx”時期各項任務，昂首跨入“xx”時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議、全國税務工作會議和全區、全市地税工作會議，以及自治區黨委九屆十三次全會、各級經濟工作會議精神，總結“xx”時期地税工作，研究“xx”時期地税發展思路，部署20xx年地税工作。近來，自治區黨委郭聲琨書記、馬飈主席等領導對地税工作專門作出了重要批示，副縣長親臨此次會議指導並作重要指示，我們要認真組織學習，全面深刻領會，積極貫徹落實。

下面，我講三方面意見。

一、“xx”時期地税工作取得顯著成就，為促進我縣經濟社會發展作出了積極貢獻

“xx”是我縣經濟社會發展取得輝煌成就的五年，也是我縣發展史上極不平凡的五年。面對百年不遇的國際金融危機衝擊、面對百年不遇的雨雪冰凍災害和百年不遇的特大幹旱災害的影響，縣委、縣政府以科學發展觀為統領，搶抓機遇、開拓進取、攻堅克難，圓滿完成了“xx”規劃的各項任務。我們地税系統立足部門職能，緊緊依靠縣委、縣政府和上級地税局的正確領導，全面貫徹落實中央和自治區、市、縣的各項決策部署，牢牢堅持“依法文明徵税，科學從嚴治隊”12字方針和“落實政策，促進發展;依靠科技，優化服務;強化徵管，增加收入;健全制度，帶好隊伍”32字工作思路，積極做好各項工作，實現了地税事業的跨越發展。

(一)税收職能得到全面發揮，服務經濟社會發展水平進一步提高。我們堅持把全面發揮税收職能作為加強宏觀調控、服務科學發展的重要手段。為應對國際金融危機的衝擊，認真落實系列結構性減税政策。五年來，全縣地税系統落實西部大開發、下崗再就業、農民工返鄉創就業、困難企業和不達起徵點等各項税收優惠政策2500多户、減免税3000多萬元，有力地支持了經濟發展。

(二)組織收入措施得到有效強化，地税收入規模進一步擴大。我們堅持以組織收入為中心，認真貫徹落實組織收入原則，採取有力措施不斷強化税收徵管，地税收入實現了跨越式發展，為建設富裕文明和諧新提供了可靠的財力保證。“xx”時期，全縣地税系統累計組織收入40100萬元，年均增收1887萬元、增長29.58%;比“xx”增收28404萬元、增長242.852%，比“十五”增收24412萬元、增長152.8%。自地税系統1994年底組建以來，地税收入穩健增長。1995年—共組織税收收入6.75億元，年均增幅16.39%，特別是首破億元大關以來，税收收入迅猛增長，提前一年實現地税科學發展三年計劃目標。

(三)依法治税方針得到認真貫徹，税收執法環境進一步改善。我們始終堅持依法治税方針，全面推進依法行政工作。認真落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》，紮實做好税務行政複議和行政訴訟工作，認真開展税收執法檢查，税收執法責任制試點穩步推進。精心組織開展税收宣傳月活動，完善税法宣傳“三同步”機制，税收法制宣傳深入開展。積極做好新企業所得税法及其實施條例、營業税暫行條例及其實施細則、煙葉税條例以及新修訂後的城鎮土地使用税、車船税和耕地佔用税暫行條例的貫徹落實工作，順利完成了耕地佔用税和契税徵管職能的接管工作。創新税警聯合治税機制，與各級公安機關聯合成立税警聯絡辦公室，打擊涉税違法犯罪力度進一步加大。強化税務稽查，嚴厲打擊各種涉税違法行為，整頓和規範了税收秩序，取得了以查促管、以查促收的良好效果。五年來，共查補入庫税款1426.87萬元(含自查)。其中查補收入159.44萬元，税警聯合查獲假髮票1.38萬份，發票面額168多萬元，涉嫌造假販假髮票的3人，已經被縣公安局經偵大隊抓獲2名並移送司法機關按法律程序進行審理。

(四)税收徵管方式得到不斷完善，徵管質效進一步優化。我們堅持科學化、精細化管理理念，不斷創新、完善各項税收管理辦法，實現了税收徵管方式與時俱進。徵管基礎制度逐步完善，管理流程不斷優化，户籍管理和票證管理不斷加強，税控收款機試點工作紮實推進，徵管基礎進一步夯實。強力推進社會綜合治税，建立健全了綜合治税各項基礎制度和運行機制，明確了相關部門的協税護税責任和義務，代扣代繳、“先税後證”等工作得到進一步落實。積極做好工會經費、殘疾人就業保障金、地方教育費附加的代收工作，代收費(金)總量穩步增長,代徵總量達到355.26萬元，增幅達22.7%。

(五)軟硬件建設得到同步推進，税收信息化步伐進一步加快。我們堅持突出信息化支撐作用，全面推進“信息管税”進程。新版《廣西地税徵管信息系統》順利運行，數據大集中，實現區、市、縣、鄉(鎮)四級聯網;《廣西地税徵管文書管理系統》順利上線，税收徵管更加快捷、規範;oa系統順利升級，公文實現從總局到區、市、縣、鄉(鎮)的無阻隔傳遞，税收政策得以第一時間貫徹執行;銀税一體化、税庫行聯網、網絡申報繳税等，税收徵管信息化已經遍及地税工作的各個崗位、各個環節，從無到有、從有到好，成功建設了一個信息化地税局。

(六)納税服務得到合理改進，税法遵從度進一步提升。我們堅持以納税人正當需求為導向，以提高納税服務質量為目標，初步構建了和諧的徵納關係，納税人税法遵從度、滿意度逐年提高。按照市局的要求，先後深入開展“納税服務年”、“黨組織服務年”、“領導幹部下訪接訪”、“千名税官進企業送政策送服務”、“百千萬納税服務”等一系列活動，更新了服務理念，推動了各項納税服務措施的落實;大力推廣多種申報納税方式，推行財税庫銀橫向聯網繳税和pos機劃卡繳税，進一步提高服務效率。還創新開展辦税廳每月服務之星評比活動，成為全區地税系統納税服務品牌，還獲市地税局在全市推廣。穩步推進基層辦税服務廳硬件標準化和軟件規範化建設，建立完善《辦税服務廳崗責體系》、《徵管崗責體系》，標準化辦税服務廳也剛在20xx年3月1日完成建設，正式搬遷投入使用，為納税人提供了優良的辦税環境。

(七)幹部隊伍建設得到有力加強，隊伍綜合素質進一步增強。我們堅持在工作實踐中鍛鍊幹部的能力，在應對複雜形勢中錘鍊幹部的意志，採取有力措施提升地税隊伍的整體素質。紮實開展繼續解放思想大討論活動和深入學習實踐科學發展觀活動,努力用科學理論武裝頭腦、指導工作。加強領導幹部黨性修養和作風建設，按照德才兼備、以德為先的用人標準深化推進競爭性選拔領導幹部工作，做好公路養路費稽徵管理人員、財政耕契兩税管理人員接收工作。近5年來，我們共任用、調整21人次，把德才兼備的優秀税務幹部充實到中層領導崗位上。紮實開展轉變幹部作風、加強機關行政效能建設活動，精心部署和組織實施了“作風建設年”、“納税服務年”、“規範管理年”、“工作落實年”活動，全面推行績效考評，有效激發了幹部職工工作熱情，機關作風明顯好轉。加強機關黨建和工青婦組織建設，切實改進思想政治工作，積極開展創先爭優活動，健全保持共產黨員先進性的長效機制，加強地税文化建設，精神文明建設碩果累累，“xx”期間，共榮獲自治區級榮譽3項，地市級榮譽19項，縣級榮譽30多項，展現了地税隊伍良好的社會形象和精神風貌。

(八)廉潔從税要求得到嚴格落實，反腐倡廉力度進一步加大。我們堅持圍繞税收中心工作，紮實推進地税系統懲防體系建設，初步構建了符合地税實際的懲治和預防腐敗體系。全力推進重大事項、重點環節、重點崗位的監管，構築“四位一體”監督體系，不斷加強税收執法權和行政管理權監督。創新黨風廉政建設責任制，簽訂“立體式”廉政責任狀，促進了“一崗兩責”責任的落實。深入開展各種主題黨風廉政教育活動和“四廉”活動，全力推進黨風政風行風建設，增強了崗位風險防範意識。與縣紀委聯合打造地税廉政文化長廊，與縣檢察院聯合構建地税系統“零犯罪”目標體系，開展預防職務犯罪工作，推動內控機制建設，認真做好信訪工作，嚴肅查處各類違紀違法案件，維護地税系統良好的社會形象。多次被縣紀委評為“全縣反腐倡廉宣傳教育先進集體”。

總的看來，過去的五年是地税職能作用有效發揮、服務經濟社會發展成效顯著的五年，是地税各項工作全面推進、地税事業向科學發展軌道不斷邁進的五年。成績的取得，是縣委、縣政府和上級地税局正確領導的結果，是我們科學決策、有效組織協調的結果，是各相關部門和社會各界特別是廣大納税人大力支持的結果。全縣地税系統幹部職工面對異常嚴峻的挑戰和十分繁重的任務，團結拼搏、勤勉盡責、紮實工作，為各項工作任務的圓滿完成付出了極大的心血和汗水。在此，我代表縣地税局黨組向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在“xx”時期的工作實踐中，我們積累了難得的經驗，為“xx”時期地税事業的科學發展提供了寶貴的財富。這些經驗概括起來，就是必須紮實推進“五型”地税機關建設：

一是必須切實發揮地税職能作用，推進服務型地税機關建設。五年來，我們以科學發展觀為指導，以高度的政治責任感、強烈的使命感和自覺的大局意識，認真貫徹中央和自治區的一系列決策部署，在強化税收管理的同時大力加強納税服務，為納税人提供了公平、優質、高效的服務，有效發揮了地税部門服務經濟社會發展、服務納税人的職能。實踐證明，只有切實發揮地税職能，努力建設服務型地税機關，地税事業才會真正有所作為，實現新的發展。

二是必須切實堅持依法行政，推進法制型地税機關建設。五年來，我們認真貫徹《國務院全面推進依法行政實施綱要》，把依法行政要求融入各項工作中，切實做好規範執法、監督檢查、問責追究等各項工作，努力使税法得到規範執行和普遍遵從。實踐證明，只有把依法行政貫穿於地税工作的始終，努力建設法制型地税機關，才能構建良好的税收環境，確保地税工作依法規範有序開展。

三是必須切實深化改革開放，推進創新型地税機關建設。五年來，我們主動適應經濟社會形勢的發展變化，堅持傳承借鑑與改革創新相結合，不斷更新工作理念，改革和完善制度機制，創新和改進管理方式，使地税工作較好地體現時代性、把握規律性、富於創造性。實踐證明，只有始終堅持與時俱進，改革開放，努力建設創新型地税機關，地税事業才能迸發新的活力，譜寫新的篇章。

四是必須切實加強理論學習，推進學習型地税機關建設。五年來，我們按照構建學習型機關的要求，堅持理論與實踐相結合，不斷完善學習制度，積極搭建學習平台，引導和鼓勵幹部隊伍自覺加強學習，並加大教育培訓力度，有效提高了幹部隊伍的理論素質和業務技能。實踐證明，只有切實加強學習，努力建設學習型地税機關，才能提高地税管理能力和服務能力，更好更有效地解決地税事業發展過程中遇到的各種複雜問題，實現地税事業的科學發展。

五是必須切實遵守廉政準則，推進廉潔型地税機關建設。五年來，我們切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，堅決懲治地税隊伍中的腐敗分子，有效地維護了地税隊伍的良好形象。實踐證明，只有切實遵守廉政準則，努力建設廉潔型地税機關，才能築牢幹部拒腐防變的防線，為地税事業發展提供有力的政治和紀律保證。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們必須清醒地看到，與實現科學發展的要求相比，當前地税工作還存在不小的差距，主要是：一些工作理念還不適應科學發展觀的要求，解放思想、更新觀念的力度需要加大;有利於加快轉變經濟發展方式的政策體系還需要建立完善，服務大局能力有待繼續提高;受國際金融危機和自然災害的影響，維持地税收入快速增長的壓力日益凸顯;税收執法還不夠規範、執法風險仍然存在，税收管理方式、手段相對落後，專業化管理需要繼續探索完善，信息化支撐能力更需持續加強;隊伍活力不足，內部管理還要不斷強化。對這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、全面貫徹黨的xx屆五中全會和自治區黨委九屆十三次全會精神，理清“xx”時期地税事業發展思路

“xx”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是實現“富民強縣”新跨越的戰略機遇期。“xx”規劃，必須以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線。以科學發展為主題是時代的要求，關係改革開放和現代化建設大局;以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路。

我們要認真學習和領會黨的xx屆五中全會，在貫徹落實會議對税收工作的新要求中，既要努力服務經濟社會科學發展，在推動科學發展和加快轉變經濟發展方式中發揮重要作用，在發展社會事業和改善民生中履行重要職責，在深化改革和擴大開放中肩負重要使命;又要努力推進地税事業科學發展，做到體制機制健全完善，税收法治公平規範，徵納關係和諧融洽，管理方式科學有效，幹部隊伍勤政廉潔。在實際工作中要注意把握好以下幾點：

必須堅持服務科學發展、共建和諧税收這一主題。以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，是“xx”時期黨和國家工作的大局，也是税收服務經濟社會發展的主旋律。服務科學發展、共建和諧税收是新時期地税工作的主題，是地税部門推動科學發展和促進加快轉變經濟發展方式的具體體現。我們要緊緊圍繞這一主題，充分發揮籌集財政收入和調控經濟、調節分配的職能，為加快轉變經濟發展方式作出積極貢獻。

必須抓好納税服務和税收徵管兩項核心業務。加快建設服務型政府，改進公共服務，創新社會管理，是推進行政體制改革的重要任務。地税部門直接面對廣大納税人，在宣傳税收政策法規、開展納税服務、融洽徵納關係、建設服務型政府中責任重大，必須通過依法依規優化納税服務，切實為納税人提供優質高效的服務。税收徵管是地税職能得以發揮的基礎，地税部門任何時候都不能放鬆税收徵管工作。納税服務與税收徵管是相輔相成、密不可分的，地税部門為納税人提供服務的質量直接關係到税收徵管的質效;而規範的税收徵管，也有利於維護納税人的合法權益，從根本上提高納税服務的質量。納税服務貫穿於税收徵管的全過程，我們要善於統籌納税服務和税收徵管工作，不斷創新服務和徵管方式方法，使納税人感到依法納税舒心踏實、光榮自豪。

必須推行專業化、信息化、風險化三項管理。隨着經濟全球化、跨區域化和經濟發展方式的轉變，税源規模、税源結構和税源分佈隨之發生深刻變化，必然要求轉變税收管理方式、優化工作流程、調整機構設置和人力資源配置。我們要適應形勢發展的新要求，大力推行專業化、信息化、風險化管理方式。專業化管理涉及税收工作的各個層級、各個方面，既包括推進税源專業化管理和實施專業化納税服務，也包括設置專業化機構和培養專業化人才;既體現在對服務和管理對象進行科學分類，也體現在對工作環節和內容進行合理分工;既強調分工負責，也注重協作配合。信息化管理貫穿於地税工作全過程，要依託現代信息技術，為地税工作提供重要支撐，將各項工作做精、做細、做實，最大限度提高地税工作質量和效率。風險化管理對地税工作提出了更高的要求。一方面，要健全風險管理體系，幫助納税人提升風險防控能力;另一方面，地税工作者無論是執行政策、行使權力，還是信息公開、納税服務，都要做到堅持原則、依法辦事、規範透明、勤勉盡責，努力提高執法質量，有效防範執法風險。

必須完善社會綜合治税、稽查促税、人才強税、廉潔從税四項保障機制。社會綜合治税是實現税源有效控管，減少税收流失，提高徵管質效的重要措施;税務稽查是震懾涉税違法行為，規範税收秩序，促進依法治税的有力手段;人才建設是落實以人為本原則，保障工作落實，推動地税事業進步的根本保證;幹部廉潔是樹立地税隊伍良好形象，實現税款安全和幹部安全，確保地税事業健康發展的根本要求。我們要努力完善社會綜合治税、稽查促税、人才強税、廉潔從税的各項制度，落實責任，嚴格獎懲，為地税事業的科學發展提供強有力的保障。

根據上述思路，初步擬定今後五年我縣地税工作的指導思想、總體思路、基本原則、主要目標和重點任務，提交這次會議進行再次討論。指導思想是: 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢記“為國聚財、為民收税”的神聖使命，遵循依法行政的基本準則，堅持服務科學發展、共建和諧税收的工作主題，抓好納税服務、税收徵管的核心業務，推行專業化、信息化、風險化的管理方式，完善綜合治税、稽查促税、人才強税、廉潔從税的保障機制，建設法治、服務、責任、和諧、效能、廉潔的地税機關，推進地税事業科學發展、和諧發展、跨越發展，為實現“富民強縣”新跨越，全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。根據這一指導思想，“xx”時期我縣地税工作的總體思路是：盡職能、促轉變，重科技、抓基礎，優服務、建和諧，嚴徵管、保增長，強素質、樹形象;基本原則是:統籌兼顧、科學發展;圍繞中心、服務大局;依法治税、應收盡收;解放思想、開拓創新;公平公正、規範透明;主要目標是：地税收入持續穩定增長;税收調控作用有效發揮;税收法治環境繼續改善;納税服務水平明顯提升;税收徵管質效不斷提高;黨風廉政建設紮實推進;幹部隊伍素質切實增強。按照“法制文明、務實創新、廉潔高效”的治税方針，“xx”時期我縣地税工作的重點任務是：服務經濟發展，大力組織收入，完善地方税制，堅持依法治税，優化納税服務，規範税收徵管，增強信息支撐，加強隊伍建設，完善懲防體系，改進作風效能。

三、認真落實中央經濟工作會議和各級經濟工作會議精神，努力實現“xx”時期地税事業的良好開局

正確把握形勢的變化，是我們做好今年地税工作的重要前提。根據中央經濟工作會議及各級經濟工作會議對國內外、區內外經濟形勢的分析判斷，結合我縣地税工作的實際，我們認為，地税工作今年面臨的有利條件和積極因素在增多，但形勢仍然極其複雜。

從積極因素看：宏觀上，中央和地方應對國際金融危機取得重大成就，今年將繼續實施積極的財政政策，新一輪西部大開發戰略全面啟動，國家支持廣西經濟社會發展的政策將全面付諸實施，這些對我縣今年和今後一個時期經濟發展將產生重大而積極的影響,也必將對地税事業的發展產生積極影響。微觀上，近兩年的大規模投資，機制糖、物流、膨潤土開採、松香深加工等一大批重大產業項目陸續建成投產，即將成為今後重要的經濟增長點。這些，都將為今年地方税收的穩定增長提供可靠的税源支持。當然，困難因素也不少，作為農業大縣，工業化基礎較為薄弱，可持續增長税源有限，發展後勁乏力;作為農林產品加工的地方經濟支柱，存在控管難、依法納税意識薄弱等徵管老大難等問題，對我們的管理能力提出了新的考驗。

今年是建黨九十週年，是實施“xx”規劃的開局之年，做好今年的地税工作意義重大。綜合分析地税工作面臨的形勢，機遇與挑戰並存，希望與困難同在，機遇大於挑戰，希望大於困難。我們必須緊緊圍繞各級經濟工作會議對税收工作提出的要求，主動順應形勢的變化，切實增強工作的前瞻性，堅定信心，迎接挑戰，全面推動地税事業科學發展。

今年，我縣地税工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的xx屆五中全會、各級經濟工作會議、全國税務工作和全區、全市地税工作會議會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以深入開展“基層建設年”與“和諧建設年”活動為抓手，堅持依法行政，深化税制改革，強化税收徵管，優化納税服務，深入反腐倡廉，加強基層建設，構建和諧地税，實現組織收入提質、税法遵從度提高、税收徵管提效、基層建設提速、隊伍形象提升的目標，為加快“富民強縣”新跨越作出新的更大的貢獻。

按照以上總體要求，今年要着力抓好九個方面的工作。

(一)着力發揮税收職能，不斷推動經濟社會發展。要充分發揮組織收入、調控經濟、調節分配三大職能，給力經濟社會發展大局。一是加強組織收入工作，堅持做大總量與提高質量並重，為我縣經濟社會發展提供強有力的財力保障。二是認真貫徹落實各項税收優惠政策，進一步減輕税負，營造寬鬆環境，支持企業發展，促進就業創業。三是積極配合税制改革工作，逐步健全地方税體系。四是建立税收減免綜合統計制度，抓好各項税收政策貫徹落實效果的跟蹤分析評估，積極反映、及時解決政策執行中存在的問題，確保税收政策得到全面落實。

(二)着力強化徵管基礎，不斷探索高效的税收管理模式。税務登記管理、票證管理、徵管基本制度等基礎工作是否紮實決定徵管質效的高低，任何時候都不能放鬆基礎工作，做到“四個要”，即：要切實加強發票管理，要繼續完善基本徵管制度和徵管方式，要繼續深入推進社會綜合治税工作，要大力整頓和規範税收秩序。

(三)着力實施税源專業化管理，不斷強化税源監控能力。在税務登記、納税申報實行屬地管理，不改變税款入庫級次的前提下，以實行分類分級管理為基礎，以加強税收風險管理為導向，以完善運行機制為保障，全面推行税源專業化管理。一方面要加強分類分級管理。按照納税人規模、行業，兼顧特定業務，對税源進行科學分類，遵循“抓大、控中、穩小”的原則，增強管理的針對性和實效性。另一方面要建立健全橫向互動、上下聯動的運行機制。健全税收分析、納税評估、税源監控、税務稽查的橫向互動機制，税收分析要為税源監控提供依據，税源監控要通過納税評估等手段識別風險並有效應對，税務稽查中發現的徵管問題要提出整改意見並反饋管理部門。完善上下聯動運行機制，加強各個層級之間的協調聯動，形成配合密切、管理高效的機制。

(四)着力優化納税服務，不斷促進徵納關係和諧。納税服務是轉變政府職能、建設服務型政府的應有之義。要以建立全方位、立體式、多元化的納税服務體系為主線，全面優化納税服務工作。首先，完善納税服務機制體制。制定全縣地税系統納税服務工作中長期規劃，積極構建以納税服務工作流程、質量評價與監控機制、支持與激勵機制等為主要內容的納税服務工作體系。其次，主動為納税人提供税法宣傳服務。精心組織一年一度的税收宣傳月活動，擴大税法宣傳面，提高納税人的税法遵從度，引導納税人瞭解經濟轉型、結構調整方面的税收政策。再次，繼續改善辦税環境，加強政務服務中心地税窗口管理，基本完成硬件標準化和軟件規範化建設。然後，積極架設地税機關與納税人的溝通橋樑，進一步加強納税人之家的建設，發揮“家”的作用。最後，完善政府信息公開制度，開展辦税服務廳信息發佈規範化建設，認真做好政府信息公開工作。

(五)着力加快税收信息化建設，不斷提升信息管税水平。信息化支撐能力決定着税收徵管的效率，要以信息技術運用領域的全面擴展和信息技術運用水平的全面提升為目標，繼續加大信息化建設力度。要繼續加大投入，加強信息化基礎設施建設。按照要求，同步完成金税三期工程廣西地税系統網絡基礎平台的搭建。要全力抓好應用系統建設，努力提高信息管税水平。繼續完善拓展全國財税庫銀橫向聯網接口和管理功能，逐步實現所有税款通過財税庫銀橫向聯網系統入庫。充分應用税務綜合辦公信息系統各功能模塊，提升辦公自動化水平。

(六)着力加強幹部隊伍建設，不斷激發地税機體活力。以能力建設為主線，重點在抓好班子、激發活力、提高素質上下功夫，建設一支學習型、創新型、實幹型地税隊伍。一是要切實加強我們領導班子建設。加強思想政治工作，認真落實民主集中制，加大深入實際調查研究力度，加強對重大税收問題的戰略性、前瞻性思考。二是要創新公務員激勵機制，激發地税機體活力。完善公務員考核辦法和內部激勵競爭機制，獎勤罰懶，獎優罰劣，積極探索以業務考試和工作業績考核為主要內容的崗位達標活動。三是要加強幹部教育培訓工作，努力提高幹部隊伍的整體素質。堅持分類培訓的原則，增強教育培訓的針對性和實效性。四是要抓好思想政治工作，積極推進精神文明建設。認真落實思想政治工作各項要求，切實改進思想政治工作的方式方法，加強人文關懷，解決實際問題。深入開展“創先爭優”等精神文明創建活動，不斷提升全縣地税系統精神文明創建工作的質量和水平。

(七)着力推進黨風廉政建設，不斷強化廉潔從政意識。以完善懲防體系為重點，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，整體推進反腐倡廉各項工作。一是要強化政治紀律教育，增強隊伍責任意識和大局意識，牢固樹立“以人為本、執政為民”的理念，認真學習貫徹《廉政準則》，嚴格執行領導幹部廉潔從政“八不準”。二是要推進黨務公開工作，強化對領導幹部和領導班子的監督管理，進一步完善黨風廉政建設責任制，抓好“一崗兩責”的落實。三是要完善廉政教育機制，繼續開展主題教育和廉政文化創建活動，形成反腐倡廉教育新局面。四是要突出預防腐敗機制建設，以重點環節、重點崗位和税檢聯合預防職務犯罪為着力點，建立健全“兩權”監督的監控機制。加強對重要職責、重大事項、重點環節、重點崗位的全方位監督，開展政府採購、資產管理、工程項目專項檢查，落實領導幹部報告有關事項等制度。五是要以開展“五廉”活動為載體，深化政風行風建設，促進全體地税人員廉潔自律，形成良好風氣。

(八)着力完善管理制度，不斷規範內部行政管理。着眼提高效率、嚴肅紀律、改進作風，我們要不斷規範內部行政管理，努力為税收業務工作提供有力的組織、服務保障。一是要規範管理行為，提高工作效率。理順內部職責分工，明確崗位責任，進一步規範、簡化工作流程，堵塞管理漏洞，提高工作效率。二是要嚴肅工作紀律，保持良好秩序。堅持依法理財，加強資產管理、政府採購管理和部門預算管理，加大內部財務審計力度，增強節約意識，強化監督檢查，推進節能減排。三是要加強作風建設，切實做好服務工作。堅持愛崗敬業，以高度責任感完成各項工作任務。

(九)着力開展“基層建設年”與“和諧建設年”活動，不斷改善地税行業形象。

1.紮實開展“基層建設年”活動，推動基層建設邁上新台階。要立足基層，狠抓基層領導班子建設、組織體系建設、幹部隊伍建設、管理基礎建設、基礎設施建設，切實提高基層工作水平。一是抓基本，不斷增強基層實力、激發基層活力、提高基層戰鬥力。主要是從政策、制度、機制、經費、設備等方面切實向基層一線傾斜，具體要做到“八有”，即有好班子、有好思路、有好隊伍、有必需辦公用房、有必需徵管車輛、有必需辦公設備、有必需經費保障、有標準化辦税大廳。二是打基礎，不斷提高税收管理的信息化、專業化水平。重點是要摸清管户底子，完善基礎數據庫;明確職能分工，完善崗責體系;強化內部管理，完善工作制度;加強信息溝通，完善報表信息報送制度;實行獎勤罰懶，完善績效考評制度。三是強技能，不斷提高地税幹部勝任崗位、履行職責、完成任務所必需的基本素質、基本能力和基本水平。重點是通過開展政策法規知識競賽、稽查業務知識競賽、計算機操作技能競賽、辦税服務技能和文明禮儀競賽等辦法提高素質;通過鼓勵創新，完善創新激勵機制，調動幹部職工勇創一流的積極性。

2.紮實開展“和諧建設年”活動，努力開創和諧地税新局面。我們要切實加強領導，創新載體，注重實效，積極開展“和諧建設年”活動，努力構建認識統一、關係協調、各方配合、良性互動的和諧氛圍。一是推進納税服務的多元化優質化，建設和諧徵納關係，切實做到文明執法、徵納平等、優質服務、排憂解難、文明共建。二是推進機關管理的規範化制度化，建設和諧機關，切實做到團結協作、氣順人和、運轉有序、公平公正、環境舒心。三是建設和諧庭院，切實做到環境優美、安全寧靜、熱情服務、崇尚文明、管理有序。四是推進學習型、美德型、廉潔型家庭創建活動，建設和諧家庭，切實做到夫妻恩愛、親屬和諧、尊老愛幼、鄰里和睦、事業順意。

“基層建設年”、“和諧建設年”活動是推進全年各項工作的重要抓手。我們要強化對“兩年”活動的領導，做到精心制訂方案，認真組織抓落實;加強部門配合，密切協作抓落實;創新內容形式，大膽開拓抓落實;促進職能發揮，務本求真抓落實，確保“兩年”活動取得預期的成效。

同志們，認真謀劃好、實施好地税“xx”規劃，努力做好今年的地税工作，任務艱鉅，意義重大。讓我們繼續堅持在縣委、縣政府和上級地税局的正確領導下，鋭意進取，紮實工作，努力實現“xx”地税事業發展的良好開局，以優異的成績迎接建黨90週年，為推進“富民強桂”新跨越做出新的更大的貢獻!

地税局工作會議講話材料(二)

同志們好，今天上午我們召開全省稽查系統上半年工作會議。這個會議經過我們全省稽查系統的精心準備和認真落實，是很成功的。本來這個會議應該早點開，因為我們全省召開“三嚴三實”的經驗交流會和中心組的理論學習會，所以延遲了，但也因為延遲，大家準備得更加充分了。我們省局稽查局王冀同志代表省局稽查局作了總結髮言，我完全同意。

王冀同志對我們上半年的總結會用“新、多、實”來進行了概括，我認為是比較全面的。我們這次會議有參照性，參照我們全省地税系統上半年的工作會議，我們省局黨組、麥局長對上半年的工作會議怎麼開展已經有了一個示範，所以我們這個會議，是“新”，不僅形式上發生了變化，內容也不一樣。這個會議實際上是四個會議一起召開，既是上半年的工作總結會，又是經驗交流會，還是信息化展示會，最後是業務培訓會。體現了我們工作有計劃，中間有跟蹤監督，事後有總結提高。體現了工作的完整性和前瞻性。我們這個會議體現了“三嚴三實”的要求，體現了面向基層、面向廣大納税人、面向徵管一線，今天這個會議的召開很有收穫。下面，我想就今後工作如何開展提四點要求：

一、繼續完善並規範全省一級稽查體制

一是完善省局一級稽查體制，要堅持全省一級稽查體制不能變。 王冀同志已經代表省局稽查局對下半年的工作做了部署，有一些變化，但是無論怎麼變，全省一級稽查體制不能變，只能繼續完善。省局黨組今年年初讓我分管稽查工作，我首先對全省稽查系統進行了摸底式的調研，也適時提出了我們稽查工作的重心一定要圍繞税收工作為中心。這個税收工作為中心，不是僅指以收入為中心，而應是以辦案為中心，真正通過提高辦案的質量和效率，來增加收入，促進收入，促進管理。

二是完善省局一級稽查體制，關鍵是要按照税收法定原則。 稽查局要幹自己該乾的事，不要亂幹，不要幹不該乾的事。按照税收法定的原則，要分清楚徵管和稽查的界限。幹該乾的事，把事情幹好，這是我們完善一級稽查體制首先要注意的問題。

三是完善省局一級稽查體制，要強化税收稽查成果的利用。 我們稽查查辦案件是為了減少税收風險，而不是案件查得越多越好，要將案件查辦和風險管理結合在一起，才能達到我們作為預防的目的。因此，要強調稽查成果的應用，找到徵管規律性的問題，給徵管提出意見和建議。

四是完善省局一級稽查體制，要在選案、案件的舉報、處理、審理方面探索具有海南特點的工作規程。 選案、案件的舉報、處理、審理、複審和重審工作要怎麼作，我們做過一些微調，希望第一至第五稽查局積極探索，給省局提供更好的經驗。

二、要打造全省一級稽查體系信息化支撐平台

在調研的時候，和同志們的談話中我發現這樣一個問題，我們對全省一級稽查體制進行了一些探索和操作，但是都是碎片化的，沒有形成一個完整的支撐平台。在信息化社會，一項體制沒有信息化平台的支撐，永遠都形不成一個整體。今年根據省局黨組的決定，接下來的重心工作，就是要建立全省稽查信息化網絡平台，對此我們已經作了很多前期工作。我不僅在全省進行調研，還到相關的省市也進行了調研。我發現青島的信息化平台、稽查平台適合一級稽查，運用起來工作效率很高，一個檢查人員一年平均能查六個案件。調研回來後我立即向麥局長進行了彙報，麥局長親自帶隊進行了考察並下達了指示，要搭建好全省一級稽查體制，建立一個統一的信息化平台。省局將全力部署並支持這項工作。昨天，信息化推進領導小組已經獲批成立了，由第三稽查局段文軍同志擔任組長，省局稽查局莊錦明同志和第二稽查局羅盛敏同志擔任副組長，省局信息中心和信息管理辦公室一起參與這項工作。麥局長立下了軍令狀，一定要把這件事做好。我們不僅要建立全省一級稽查體制的信息化平台，同時還要完成“金三”的對接。目前我們省正在實行“金三”的雙規運行，十月以後要實現單軌運行。我們要完成金三的對接，把“金三”的稽查管理化平台按照稽查規程的四個模塊和網絡化檢查平台相對接，並且每個人都要參加學習、考試。

三、堅持依法稽查，強化風險管理

我們稽查要按照税收法定的原則，法律規定了我們的職責範圍。我們作稽查工作，目的是化解企業風險，打擊真正的偷逃抗騙，按照服務納税的要求，我們稽查最終的目的是要把“法定”融入到我們的徵管範圍去，融入到我們企業的申報管理裏面去。我認為我們依法稽查，強化風險管理，核心問題就是要提高我們稽查的素質。今天很高興看到這麼多年青同志參會，各稽查局科長也參加了會議，我覺得很好。執法要依法，而風險管理必須要藉助信息化。例如對一個企業某年的所得税進行風險管理，要分為預繳、匯繳、核查評估三個階段，運用600多項指標集合在一起進行評估，這就必須要運用並分析歷史數據，徵管數據和第三方信息，工作量非常大，計算非常複雜，因此，必須要藉助信息化才能實現。我們依法治税除了人的因素，還要有工具。就像打仗，不但要有政治覺悟，還要有武器。

四、紮實開展三嚴三實教育活動，加強黨的建設

當前我們的税收工作和稽查工作，必須要按照習和中央的指示要實行常態化。當前“三嚴三實”教育已經進入到第二個階段，第一階段是動員發動、領導講課，現在已進入第二階段要求我們每個人結合自己的工作談談學習體會，按照講政治紀律、講政治規矩，樹身邊典型人與事，講究做人、做事與做官之道。在這個階段，我們要按照習提出的“五個堅持”、“五個必須”和“七個防止有之”，鍛造出我們稽查的鐵軍，光有水平，沒有堅定的政治方向是不行的。今年全省的地税系統“三嚴三實”教育活動現場會及中心組會議在東方市召開，在這個會議上，省紀委第九紀檢監察組周豪組長通報説，在全國來説，我們省的紀檢監察的辦案量在全國是比較低的，海南沒有大案，那就要求從小處着眼，從細處着手，這是我們省今年黨的紀檢工作的方向，因此，我們在工作中要特別注意，要適應。大家要根據“三嚴三實”嚴格要求自己，要實行常態化。國家税務總局局長、副局長、各省市國地税局的一把手以及我們省局的黨組成員每天都發布工作要情，在此我給稽查局提一個要求，從九月份開始，我們省局稽查局及第一至第五稽查局的局長每天做什麼事，每週工作計劃都要向我彙報，這是抓實抓細，這是對工作負責的具體化，要做到每週一報，省局稽查局負責彙總及編報工作。“三嚴三實”教育不是簡單的聽聽報告，領導做做講話，自己作作總結報告就過去了，三嚴三實必須要落實到工作中。關鍵問題是工作抓落實，從小處着手，從細處用心，真正抓細抓嚴，改變我們的工作作風。

我相信我們稽查系統是經得起考驗的，我們稽查隊伍在全省來説素質是較高的。你們有條件，有能力，且應該按“三嚴三實”的要求做好，使我們稽查的執法能力更強，税收法定原則貫徹得更加剛性，更經得起考驗。希望同志們回去以後根據我們下半年的工作會議要求將工作做好。謝謝大家!

地税局工作會議講話材料(三)

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹中央、省委、省政府、省紀委和税務總局黨組有關黨風廉政建設工作會議精神，回顧總結20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署20xx年任務。省局黨組對這次會議高度重視，專門審議了這個報告，等會，省紀委監察廳巡視員王守仁同志將作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講兩個問題。

一、20xx年的主要工作情況

20xx 年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年。全省地税系統各級黨組織堅決貫徹中央和省委、省政府、省紀委、總局黨組的決策部署，嚴明紀律，嚴格管理，嚴格監督，從嚴執紀，全系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展新成效，為地税事業科學發展提供了堅強的政治和紀律保障，得到省委、省紀委、總局的充分肯定。20xx年全省地税系統組織税費收入559.7億元，同比增長16.4%，其中税收收入突破400億元，創歷史新高。

(一)加強組織領導，注重監督檢查，確保上級決策部署貫徹落實。 各級黨組堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要位置，與税收工作同部署、同落實、同檢查、同考核。20xx年初，召開全省地税系統黨風廉政建設工作會議，部署了20xx年主要工作任務，下發 《全省地税系統黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》，把任務細化分解到相關單位和部門;省局主要領導分別與省局班子副職和各直屬局“一把手”、班子副職分別與分管部門主要負責人簽訂年度黨風廉政建設責任書; 基本形成了黨政“一把手”負總責、分管領導具體抓、其他領導履行“一崗雙責”、職能部門監督執行，一級抓一級、層層抓落實的責任體系。各級黨組堅持把維護黨的政治紀律放在首位，加強政治紀律教育，強化執紀檢查，確保中央和省委、總局工作部署不折不扣得到落實; 加 強對政府職能轉變和涉税事項“先辦後審”、“營改增”、税收優惠政策落實等重大部署推進情況的監督檢查，減免税金8.9億元，確保政策落到實處;省局 派出 9 個督導組，由班子成員帶隊，堅持每月深入各直屬局檢查督導組織收入和廉政規定落實情況，並組織開展執法督察、執法監察、重點檢查、經濟責任審計等專項檢查，及時發現和督促整改108個問題，查補税款17.08億元，確保税收穩定增長。

(二)不折不扣落實中央八項規定，紮實開展專項治理，推動作風明顯好轉。 省局黨組堅決貫徹落實中央八項規定和省委省政府二十條規定及總局黨組的實施辦法要求等，紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，及時制定《關於貫徹落實省委省政府改進工作作風密切聯繫羣眾規定的實施辦法》(簡稱“二十一條規定”)和服務納税人、服務基層、服務徵管的3個20條具體措施，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。省局領導帶頭深入分局、企業、納税户進行專題調研和税收督導，每月連續駐點5天以上;完善和落實公務接待、公務用車和公款出國(境)管理制度，堅持公務接待一律在機關食堂用餐，領導幹部出差一律不住套房、坐飛機一律不坐頭等艙，公務用車安裝GPS衞星定位系統，節假日期間集中封存。每逢重要節點，省局專門下發通知，編髮廉政短信，提出嚴明紀律、廉潔過節的具體要求，強化監督檢查，系統內花錢大手大腳、鋪張浪費等不良風氣得到有效遏制。 20xx 年地税系統較上年壓縮“三公”經費819萬元，同比下降13.2%(其中省局機關“三公”經費支出同比下降49%)，停建基建項目6個。 深入開展整治“庸懶散奢貪”專項工作。及時制定深入整治實施方案，派駐紀檢組和省局檢查組不定期對各直屬局的專項整治、廉潔過節、着裝風紀、辦税服務等工作進行抽查和暗訪，對發現的問題及時提出整改要求，督促整改落實，中紀委駐總局紀檢組監察局和省“整治辦”分別轉發了我局專項整治工作的經驗做法。 組織開展會員卡專項清退活動，全系統4143名在職幹部職工都按時遞交“零持有”報告，並明令禁止全系統在職幹部職工打高爾夫球，堅決糾正奢靡之風。積極參與黨風政風行風建設社會評價活動。針對我局20xx年政風行風評議存在的問題，制定加強和改進黨風政風行風建設工作的意見及任務分解表，督促搞好整改落實。由省局領導帶隊先後2次參加“海南政風行風熱線”直播節目， 現場解答羣眾諮詢的疑難問題，獲得了羣眾的好評 。20xx 年，全省地税系統黨風政風行風建設社會評價在全省行政執法與司法單位中躍居第三，瓊海、陵水、昌江市、縣地税局均在本市縣中排名第一，文昌、東方、五指山市、縣地税局在本市縣中排名第二，海口、儋州市地税局在本市中排名第三，極大地提升了社會的滿意度和地税的公信力。

(三)注重建章立制，完善內控機制，規範權力運行。 省局黨組按照制度+科技的思路，加強對權力運行的監督制約，做到事前預防、事中防範、事後監督。完善和落實 黨組議事規則、工作規則、“一把手”監督管理辦法等制度， 按照分權制衡原則進行領導分工，實行“一把手”末位發言制和票決制，“三重一大”事項均由集體討論決定，並注意發揮税務專家諮詢委員會、法律顧問智囊輔助決策作用，推進科學民主依法決策;嚴格執行重大税務案件審理制度，制定規範行政裁量基準及實施辦法，明確權力行使的依據，紮緊制度的籠子。我局“一把手”監督管理辦法被省紀委摘要轉發，在全國税務系統介紹了加強領導班子監督管理的經驗做法，並得到省委羅保銘書記、省紀委馬勇霞書記等省領導的批示肯定。建立和落實基層執法人員向納税人述職述德述廉制度，聘請154名特邀監察員，主動接受納税人和社會各界的監督。持續推進廉政風險防控機制，廉政風險防控預警系統、行政權力網上公開運行平台、勤廉測評系統全面推行，目前，這3個系統運行平穩，省局所屬25個直屬局共排查廉政風險點426個，繪製權力運行流程圖99幅，制定防控措施678條，逐步形成了具有地税特色的科學有效風險防控體系，獲得國家預防腐敗局、省紀委、總局領導的好評，我局在全省廉政風險防控會上介紹了經驗做法，並被駐總局紀檢組監察局轉發，其防控預警系統和權力網上公開平台被省紀委選為省紀檢監察信息化建設成果典型案例，報送中央紀委信息中心。省紀委馬勇霞書記在省紀委六屆三次全會報告中稱讚省地税局健全廉政風險內控機制和信息監控平台，保證了税收任務圓滿完成和幹部健康成長。

(四)嚴肅查處違紀違法問題，強化整風肅紀，嚴格責任追究。 各級黨組對各類違紀違法行為，堅決懲處，決不姑息。各級地税機關注重暢通投訴渠道，公佈監督電話、郵箱，不間斷受理舉報，並及時蒐集和處置涉税違紀違規輿情和網絡舉報，在派駐紀檢組的幫助指導下，嚴肅查處發生在羣眾身邊的違紀違法問題，及時剖析和通報了臨高、儋州地税局3名工作人員嚴重違紀違法問題和陸仁魁受賄案件(其中通報了 儋州市地税局第五税務分局原業務室主任麥平定，20xx年期間在海南某房地產有限公司申報繳納税費過程中，利用職務便利為該公司謀取便利，收受賄賂8萬元，20xx年12月21日儋州市人民法院以受賄罪判處有期徒刑三年、緩刑三年;臨高縣地税局第四分局原局長 陳 峭峯，20xx年在時任臨高地税局建安所所長期間，以非法佔有為目的，利用職務上的便利，在規定收取某農場基建隊税率5.64%的建安税共22萬元後，採取少報税款的方式非法佔有税款共計82215.04元，20xx年12月7日海南省臨高縣人民法院以貪污罪判處有期徒刑三年、緩刑四年;臨高地税局建安所原税管員王曉平，20xx年至20xx年3月份期間在受理王某等到臨高地税局申報納税工程税款的過程中，利用職務之便開局65張假髮票，面值19162090元，將税款1107458.68元佔為己有。20xx年8月12日海南省臨高縣人民法院以貪污罪判處有期徒刑十三年，繼續追繳賬款人民幣1107458.68元;樂東縣地税局原局長陸仁魁，20xx年至20xx年期間，陸仁魁在税收徵管方面利用職務之便，違規審批、暗箱操作，收受賄賂8筆134.5萬元人民幣、10萬元港幣，在工程建設方面違規招投標，大肆斂財，收受賄賂3筆91萬元人民幣，被司法機關以受賄罪判處有期徒刑十二年 )，組織開展了警示教育和自查自糾工作，促進了整改落實。20xx年，各級紀檢監察部門共受理信訪舉報26件，信訪初核25件，正在查辦1件;給予黨紀政紀處分13人，誡勉談話7人，通報批評34人。同時，對發生違紀違法案件的單位主要領導嚴格問責，予以誡勉談話，並調離原崗位，發揮了警示教育作用。省紀委轉發了我局《增強政治責任，強化隊伍監管，為海南地税科學發展提供堅強保障》的經驗做法。

(五)創新反腐倡廉教育，推進廉政文化建設，夯實廉潔從政從税的思想基礎。 注重創新廉政宣傳教育方式， 運用現代3D技術建起電子廉政文化館，使廉政宣傳教育從現實向虛擬轉化，增強了知識性、互動性和感染力，自去年 4 月運行以來，共有16572人(次)進館觀摩學習，其建設成效在《中國紀檢監察報》上轉載，並被省紀委選為省紀檢監察信息化建設成果典型案例，報送中央紀委信息中心。紮實開展以“學黨章、倡廉潔”為主題的宣傳教育月活動， 邀請紀檢監察、司法機關、黨校領導作廉政法規和預防職務犯罪報告，省局主要領導親自講授“加強兩權監督建設清廉地税”的廉政黨課，教育幹部特別是領導幹部自覺接受“兩權”監督，努力實現幹部清正、地税清廉;先後兩次組織省局管理的新提拔、交流的領導幹部共115人和省局第一批開展教育實踐活動單位的全體黨員幹部到省警示教育基地接受教育，進行集體廉政談話，進一步增強了遵紀守法、廉潔從政的自覺性;邀請鶯歌嶺青年團隊宣講堅定理想、敬業奉獻的先進事蹟，開展向 “全國優秀共產黨員”張學睿、“全國十佳税官”李凌清學習活動， 激發了廣大黨員幹部“學習先進、崇尚先進、爭當先進”的積極性。注重用“身邊案”教育“身邊人”， 編印了警示教育讀本《鐵窗淚》發給每個幹部職工 。建立税檢協作機制，與省檢察院商討和制定《關於進一步加強全省地税系統預防職務犯罪工作的實施意見》，共同做好預防犯罪工作。不斷推進廉政文化建設，製作廉政文化建設成效展板，建立 廉政文化長廊和電子屏幕，設置宣傳欄、學習園地、黨務政務公開欄，完善警示教育宣傳牌;在省局門户網站開設“廉政之窗”等，使廣大幹部職工在耳濡目染中接受廉政文化的薰陶。

(六)加強紀檢監察幹部隊伍建設，不斷提升素質，增強反腐敗能力。 各級黨組重視紀檢監察幹部隊伍建設，加大培養使用力度，通過競崗選拔了18名有能力、有事業心和責任感的同志走上紀檢監察崗位。按照省局統一安排，紀檢監察幹部全程參加教育實踐活動，認真查擺問題，廣泛聽取意見，切實糾正自身存在的“四風”問題，率先開展會員卡專項清退活動，做到零持有、零報告。省局分別舉辦了80名紀檢組長、監察內審室(綜合科)主任(科長)和52名風險防控業務骨幹培訓班，組織紀檢監察幹部業務知識測試，提高了理論素質和業務能力。各級紀檢監察部門主動聚焦中心任務，強化責任擔當，敢於糾正違規行為和不正之風，較好發揮了執紀監督的重要作用。廣大紀檢監察幹部對黨忠誠、履職盡責、堅持原則、秉公執紀，盡心盡力完成任務，做到執好紀、問好責、把好關，為維護穩定、促進税收作出了積極貢獻。

一年來，省局黨組貫徹落實中央和省委、省政府、省紀委、總局的決策部署態度堅決、領導有力、不打折扣，各級地税機關求真務實、創新實幹，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，積累了一些有益經驗和重要啟示：必須堅持從嚴治隊，突出抓領導、領導抓，嚴格監督管理，鍛造政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、清正廉潔的幹部隊伍;必須抓住作風建設這個根本，以上率下，持之以恆糾正“四風”，營造為民務實清廉行業新風;必須加大查辦違紀違法問題力度，嚴格執紀問責，形成震懾，堵塞漏洞，發揮查辦案件治本功能;必須堅持科學預防，注重思想文化引領，依託信息技術，深化內控機制建設，強化權力運行的制約監督，不斷提升反腐倡廉工作科學化水平;必須全面落實“一崗雙責”，強化責任追究，各級黨組、紀檢監察部門和業務部門齊抓共管，切實把廉政建設和反腐敗工作責任落實到每一個税務幹部。

在回顧總結成績的同時，我們也要清醒地看到全省地税系統黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題和不足：少數領導班子和領導幹部黨風廉政建設主體責任意識不強，黨風廉政建設責任制落實不到位，有些業務部門領導抓廉政風險防控等廉政工作力度不夠，存在重業務、輕廉政的現象;有些單位和部門內控機制和監管制度不夠完善，房地產和建築安裝税收管理等重要領域和土地增值税清算審核、企業所得税清算核查、所得税和土地增值税核定徵收、地方税收減免、個體户定税等重點環節監督制約不夠嚴密，風險防控未達到全覆蓋，反腐倡廉法規制度執行不力;廉政教育不夠深入紮實，有的黨員幹部組織觀念和法紀意識淡薄，對一線執法人員嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理、嚴格教育不到位，以權謀私、為税不廉問題時有發生;紀檢監察機構和人員配置不夠合理，職能定位不清、執紀辦案技能和税收業務能力偏低、監督檢查力度不夠，有些紀檢監察幹部在工作中還存在畏難情緒，怕得罪人，不敢監督、不善於監督。對此，我們要高度重視，切實加以解決。

二、20xx年主要工作任務

黨的xx屆三中全會對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作出了重要部署，中央紀委三次全會對20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作提出了總體要求和重點任務，站在黨和國家全局的高度，全面分析了黨面臨的形勢，深刻闡述了事關黨的建設重大理論和現實問題，明確提出當前和今後一個時期的總體思路和主要任務，為我們做好新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作指明瞭方向。省委羅保銘書記、蔣定之省長、馬勇霞紀委書記和總局王軍局長、駐總局紀檢組馮惠敏組長都在黨風廉政建設工作會議上分別作了重要講話，對我們準確領會中央精神，推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作都具有重要的指導意義。我們要認真學習領會，切實把思想和行動統一到黨中央、省委、省政府、省紀委和總局對形勢判斷和任務部署上來，更加深刻地認識黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性，以對腐敗問題“零容忍”的態度和“刮骨療毒、壯士斷腕”的堅強決心和勇氣，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。根據中央和省委、省政府、省紀委、總局的部署，20xx年全省地税系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是： 深入貫徹中央、省委、省政府、省紀委和總局黨組有關黨風廉政建設工作會議精神，加強黨組對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，切實落實黨組主體責任和紀檢監察部門監督責任;嚴明黨的各項紀律，深入落實中央八項規定和省委省政府二十條規定精神及總局實施辦法要求;嚴格執紀監督，堅決反對“四風”，持續整治庸懶散奢貪;嚴厲懲治腐敗，保持高壓態勢;堅持科學預防，全面推進廉政風險防控，深化內控機制建設，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入，為實現税收現代化作出應有貢獻。

(一)堅決落實黨組主體責任和紀檢監察部門監督責任。 黨風廉政建設和反腐敗工作，重在落實“兩個責任”。要認真貫徹落實中央懲治和預防腐敗體系建設20xx-20xx年工作規劃及省委、總局的實施辦法，結合實際制定省局具體實施方案，進一步構建具有地税特色的體制機制和懲防體系，抓好監督檢查和任務落實。

各級黨組要切實擔負起黨風廉政建設的主體責任。 黨組的主體責任，主要是嚴格落實“一崗雙責”;選好用好乾部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題;堅決糾正損害羣眾利益的行為;強化對權力運行的監督制約，從源頭上防治腐敗;領導和支持執紀執法部門查處違紀違法問題;黨組主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。各級黨組特別是主要負責人要落實主體責任，主要負責同志是第一責任人，要牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的理念，真正做到廉政建設和反腐敗工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，種好自己的“責任田”;完善黨風廉政建設責任制考核辦法，把落實責任制情況納入績效管理，每年底省局黨組將對執行責任制情況進行檢查考核。加大問責力度，制定實施切實可行的責任追究制度，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必糾、有責必問。其他班子成員要按照“一崗雙責”的要求，既管事又管人，做到工作職責管到哪裏，黨風廉政建設的職責就延伸到哪裏，對職責範圍內的黨風廉政建設負領導責任;各部門要把所管業務範圍內黨風廉政建設作為份內工作，與業務工作一同研究、一同部署、一同檢查，認真履行廉政風險防控和內控機制建設的主體責任，切實履行職責。省局黨組每半年約談一次各直屬局和機關各部門主要負責人，瞭解掌握反腐倡廉工作情況，督促任務落實;各直屬局黨組每半年要向省局黨組和派駐紀檢組報告黨風廉政建設責任制落實情況;各直屬局召開的黨組會、局長辦公會、局務會要做好記錄，及時編印會議紀要並抄報省局黨組。

各級紀檢監察部門要履行好監督責任。 在協助黨組加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的同時，加強對本系統、本單位黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況再監督，強化執法執紀情況的監督檢查，查處違紀違法問題，聚焦主業，執好紀、問好責、把好關。對敷衍塞責、不抓不管而發生腐敗案件造成不良影響的單位和部門，實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。

紀律檢查體制機制要不斷完善。 依據省紀委的要求，強化雙重領導體制，做到查辦案件以上級紀檢組(監察部門)領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨組報告的同時必須向上級黨組和紀檢組(監察部門)報告;制定實施下級紀檢組長向省局黨組和派駐紀檢組報告工作、每年述職彙報制度;各直屬局紀檢組長的提名和考察以省局黨組為主，進一步加強地税系統紀檢監察組織建設。建立巡視工作制度，制定具體實施辦法，把發現問題、形成震懾作為主要任務，實行巡視組長、巡視對象、巡視組與巡視對象關係“三個不固定”，加強巡視成果運用，實施分類處置，將問題線索及時移交有關部門處理，切實發揮巡視在黨風廉政方面的震懾力。

(二)持之以恆加強紀律建設糾正“四風”。 組織紀律是各級黨組織和全體黨員必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的重要保證。各級黨組織要把嚴明黨的紀律放在首位，教育黨員領導幹部切實增強組織觀念和紀律意識。

加強黨的紀律建設。 嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，自覺做到“四個服從”，自覺接受組織安排和紀律約束，自覺遵守民主集中制、組織制度和請示報告制度，堅決糾正無組織無紀律、陽奉陰違、自由主義、好人主義等問題。各級黨組要加強對黨員幹部的嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理、嚴格教育，健全紀律執行機制。各級紀檢監察部門要加強監督，鐵面執紀，決不允許在貫徹執行黨的各項紀律上打折扣、做選擇、搞變通，使紀律真正成為帶電的高壓線。

堅決反對“四風”。 中央八項規定是向全黨提出的政治要求，各級黨組織要把貫徹落實八項規定和“約法三章”作為鐵的政治紀律嚴格遵守。要深入落實中央八項規定、國務院“約法三章”和省委省政府二十條規定精神及總局、省局的實施辦法要求，在堅持中深化，在深化中堅持，繼續按照省局“兩方案一計劃”要求，深入開展“三清三審三察”，持續整治庸懶散奢貪，加大整改力度，搞好明察暗訪，鞏固和擴大作風建設成果。結合第二批黨的羣眾路線教育實踐活動，認真貫徹省局黨組的具體指導意見，加強巡迴指導，教育黨員幹部掌握好公私“尺度”，擺正公私關係，牢記公款公用，一分一釐都不能亂花;公權為民，一絲一毫都不能私用。重點治理“門難進、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要報”等不良現象，着力解決基層領導幹部在“四風”方面存在的突出問題，切實把總局的“三個服務”、“三個實在”、“三個禁止”和省局的服務納税人、服務基層、服務徵管的3個20條措施落到基層、落到實處。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，完善細化相關配套制度，健全改進作風常態化制度，用制度管權管人控錢。嚴格執行黨政機關國內公務接待管理規定、領導幹部工作生活保障制度等各項規定。嚴肅查處用公款互相宴請、變相公款旅遊、公款送節禮、公款違規消費等問題;嚴禁黨員幹部到私人會所活動和利用本人及家庭成員婚喪喜慶、喬遷履新、就醫出國等名義，收受下屬及有利益關係的單位和個人的禮金行為;嚴格執行國家和省政府規範津貼補貼政策，嚴肅紀律，發現弄虛作假、違規發放津貼補貼等問題，要嚴肅處理。

推進作風建設常態化。 作風建設直接關係到海南的税收環境、投資環境和經濟社會發展，各級黨組必須重視加強和改進黨風政風行風建設，積極參與黨風政風行風建設社會評價活動，進一步優化納税服務，提高辦税效率和社會滿意度，並將評價結果納入黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內容，發揮民主監督對改進作風的倒逼作用，促進作風持續轉好。各級紀檢監察部門要嚴格執紀監督，加大懲戒問責力度，及時查處、點名通報違紀違規行為，堅決防止作風問題反彈。

(三)堅持以零容忍態度懲治腐敗。 所謂零容忍態度懲治腐敗，就是對腐敗現象毫不忍受、毫不寬容，就是有腐必反、有貪必肅。20xx年“11.13”窩案發生後，全省地税系統又先後發生8件腐敗案件，有10人在社保費補繳、土地增值税清算審核、土地使用權轉讓環節減免税、建築安裝税收管理、所得税核定、發票管理、個體户定税等方面以權謀私、以税謀私，這充分説明重要領域、重點環節滋生腐敗的土壤仍然存在，反腐倡廉形勢依然嚴峻複雜，究其原因是多面的，但與各級黨組特別是“一把手”對黨風廉政建設責任制落實不到位，對税收執法權和行政管理權的運行制約監督不嚴不力、查辦違紀違法問題不及時、懲戒力度不夠大有較大關係。各級黨組要引以為戒，採取有效措施，防患於未然。

加大查辦案件力度。 進一步明確紀檢監察、督察內審、巡視組、税務稽查等職能部門應當履行的具體職責，健全規範協作模式，完善税檢協作機制，有效整合資源，形成查辦案件工作合力;嚴格審查和處置黨員幹部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，嚴肅查處發生在領導機關和領導幹部中貪污賄賂、買官賣官、腐化墮落案件;嚴肅查處發生在税收執法和行政管理重點領域、關鍵環節的權錢交易、失職瀆職和侵害納税人利益的違紀違法案件。加強和規範涉税案件“一案雙查”工作，在實施税收檢查中，發現地税機關或税務人員涉嫌違紀違法行為的事實或線索，該移交不移交的，要嚴肅追究相關單位和領導的責任。

加強信訪舉報工作。 建立健全問題線索集體排查等管理機制，按照擬立案、初核、暫存、留存和了結五類方式進行處理，確保線索核實和辦案工作的有效開展。要堅持抓早抓小，治病救人，對反映的線索和苗頭性問題，及時採取約談、函詢等方式向本人和組織核實，加強誡勉談話工作，防止小錯 釀 成大禍。加大納税人和社會各界對地税幹部的監督力度，利用12366服務熱線、地税門户網站、局長信箱等多種方式接受投訴舉報，指定專人及時蒐集和處置涉税違紀違法輿情和網絡舉報，及時處理反饋。

(四)不斷強化對權力運行的制約和監督。 權力制約監督重在健全內控機制，這是預防腐敗的有效載體，是解決黨風廉政建設和税收業務兩張皮的有效抓手。要加強領導，統籌推進，狠抓落實，使內控機制建設成為每個單位、每個部門的重要責任，形成上下聯動、條塊結合、共同參與的工作格局。

編制公開職權目錄和權力清單。 規範各級黨組主要領導職責權限，科學設置內設機構權力職能，明確職責定位和工作任務;壓縮和規範各項税收執法權和行政管理權自由裁量空間，重點推進税款徵收、核定、減免、税務稽查等自由裁量權方面的規範，按權力清單依法公開權力運行流程，建立電子政務和電子監察平台，做到網上行政、網上審批和網上監管，讓權力在陽光下運行，防止暗箱操作，權力尋租。

加強對領導幹部的監督 。沒有監督的權力必然導致腐敗。總局王軍局長指出，一把手既要敢於表態“向我看齊、對我監督”，又要主動作出表率、自覺接受監督。各級黨組要認真落實總局《税務系統領導班子和領導幹部監督管理辦法》及其實施細則和省局《“一把手”監督管理暫行辦法》，嚴格落實“一把手”不直接分管人事、財務、基建工程等規定;強化對“一把手”執行民主集中制、“三重一大”制度等方面的監督。深化對領導幹部特別是“一把手” 的經濟責任審計， 堅決查深、查透、查實 ， 切實加強對“一把手”的監督。今年省局將適時組織開展專項檢查，對落實不力、發生嚴重違紀違法問題的，要追究主要領導的責任;強化日常監督檢查，加大行政問責力度，對疏於監督管理、致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的，要追究失職瀆職責任。加強巡視監督，着力發現領導幹部存在的違紀違法問題，及時提出整改建議，促進問題解決，遏制腐敗發生。認真執行領導幹部報告個人有關事項制度。

強化税收執法權和行政管理權的監督制約。 制定“兩權”監督制約實施辦法，切實加強對“兩權”運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子。各級地税機關要嚴格落實涉税審批、檢查、處罰等法定權限和程序，嚴格執行領導幹部選拔任用、“三公”經費管理、基本建設、政府採購等工作制度和規程;強化對 涉税事項的“後審”、税收核定、發票管理、土地增值税清算審核、房地產建築業税收管理、企業所得税彙算清繳核查、納税評估、税收優惠政策執行、税務稽查、行政處罰等重點環節的監督檢查，及時發現和糾正存在的問題，確保權力規範行使。

加強風險防控預警。 繼續提升地税系統廉政風險防控預警系統這一品牌，結合打造税收徵管模式升級版，改革税收管理員制度，實行團隊式風險管理，形成相互聯繫相互制約的管理鏈條，有效防止不廉行為的發生;進一步完善和增強現有各類信息管理系統風險防控功能，今年重點擴大風險防控覆蓋面，探索和做好組織人事、財務管理、税務稽查和社保費徵收廉政風險防控，並把體外循環的税收管理事項納入風險防控系統，做到流程控制、痕跡管理;進一步完善規範廉政風險防控措施和工作流程，彙編成《廉政風險庫》;開展廉政風險防控預警系統整合升級試點工作，擬定今年第三季度推廣運行。

健全內控體制機制。 各職能部門要承擔內控機制建設的主體責任，既要抓好本部門內控機制建設，又要強化對下指導督促，把內控的要求具體到每項業務、每項流程、每個崗位;加強對管轄範圍內各項工作的日常監督管理和廉政風險防控，強化對下級對口部門的業務層級監督。督察內審部門要認真履行職責，加強執法督察和內部審計，並不定期對各單位落實房地產和建築安裝業管理、税收優惠政策、“先辦後審”等情況進行抽查督查。紀檢監察部門要發揮再監督作用，把各單位、各部門內控機制建設和執行情況作為監督檢查的重要內容，強化對相關職能部門履行監管職責情況的監督，有針對性地開展廉政監察、執法監察和效能監察，既要嚴肅查處權力運行中的違紀違法問題，又要倒查追究日常監管中的失職瀆職問題，及時發現和糾正責任不落實、防控不得力、預防不到位等問題。

(五)紮實開展黨風廉政教育。 深入持久地加強黨風廉政教育對於夯實地税幹部廉潔從政從税的思想道德基礎具有根本作用，要把廉政教育作為幹部的必修課。

豐富教育內容。 根據上級的部署要求，省局將結合地税實際制定反腐倡廉宣傳教育月活動實施方案，組織開展“六個一”(即組織一次專題學習、舉辦一場專題報告會、開展一次專題大討論、出一期專題宣傳欄、觀看一期專題警示教育片、召開一次支部組織生活會)活動，繼續組織未參觀省警示教育基地的幹部職工到該基地開展警示教育，並做好記錄，做到不漏一人;深入開展理想信念、黨的宗旨教育和社會主義核心價值觀教育，加強黨風黨紀、廉潔自律教育;結合税收工作實際，抓好廉潔從税教育、崗位廉政教育，使黨員幹部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。

拓展教育形式。 完善省局“電子廉政文化館”和門户網站“廉政之窗”，拓展功能，構建起集宣傳教育、工作展示、互動交流和廉政知識測試等功能為一體的網絡平台。做好涉税廉政宣傳和輿論引導工作，樹立和宣揚一批勤政廉政先進典型，充分發揮示範導向作用;運用《鐵窗淚》案例，用身邊事教育身邊人，適時組織召開座談會，交流經驗做法和體會，弘揚正氣，鞭撻醜惡。各級地税機關要落實好培訓班必須開設廉政課程的要求。繼續推進廉政文化進機關活動，積極創建廉政文化示範點，使廉政文化建設與税收各項工作互相促進、相得益彰，使廉潔理念深入人心，弘揚“法治、服務、實幹、創新、清廉”的海南地税精神，營造廉榮貪恥的良好氛圍。

(六)加強紀檢監察部門職能、方式、作風的轉變。 紀檢監察工作任務重、難度大，但作用很大、責任重大。各級黨組要高度重視紀檢監察工作，按照轉職能、轉方式、轉作風要求支持和保障紀檢監察部門履行職責。

強化職能轉變。 進一步明確黨風廉政建設各項工作的牽頭和協辦部門，建立職責清晰、相互配合、協調有序的工作機制，保證紀檢監察部門聚焦中心任務。各級紀檢組長不得分管或牽頭紀檢監察之外工作，要集中精力抓好紀檢監察工作，做到不越位、不錯位、不缺位。各級紀檢監察部門要進一步明確職能定位，把不該管的工作交還主責部門，切實履行好協助黨組加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作、督促檢查相關部門落實懲防腐敗工作任務、嚴肅查處腐敗問題的責任，真正做到聚焦中心、突出主業。

配齊配強紀檢監察幹部隊伍。 合理調整充實、配置紀檢監察力量，從年齡結構、人員素質等方面嚴把“進口”關，優先選拔任用敢於堅持原則、踏實工作、公道正派、有所作為的紀檢監察幹部。4月底前配齊配強各市、縣、區地税局紀檢組長，海口市地税局下屬區局應配備1名分局副局長專司紀檢監察工作，各稽查局和市、縣、區地税局下屬分局至少配備1至2名專職紀檢監察幹部，各檢查組、清算核查組都要指定兼職廉政監察員。

加強紀檢監察幹部隊伍作風建設。 省委羅保銘書記指出，要加強紀檢監察幹部隊伍內部監督與管理，切實解決“燈下黑”問題。各級黨組對紀檢監察幹部要嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理，對不適合紀檢監察工作或履職不得力的，要堅決調離。廣大紀檢監察幹部要嚴格自律，帶頭改進作風，要認真履行職責，敢於擔當，做好表率，要求地税幹部不做的，紀檢監察幹部堅決不做，要求地税幹部做到的紀檢監察幹部首先做到，始終做到正人先正己，自覺接受組織和羣眾監督。抓好紀檢監察幹部培訓，今年將舉辦2期紀檢組長和監察幹部培訓班，力爭輪訓一遍，努力提高政策理論和專業化水平，提升執紀監督和查辦案件能力。要按照省紀委的部署要求，組織開展學習吳春忠、牛開成等先進典型、“爭做好乾部、爭創先進單位”活動，培樹地税系統紀檢監察工作先進典型，努力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察幹部隊伍。

同志們，20xx年全省地税系統黨風廉政建設工作目標任務已經明確，現在關鍵在於狠抓落實。讓我們同心協力、勇於擔當，鋭意進取、改革創新，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項工作任務落實，保障和推進税收現代化，不斷開創地税系統黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為建設國際旅遊島、建設美麗海南、實現中國夢、地税夢作出應有的新的更大貢獻!