建設局長建設工作會議講話材料

建設局作為我國重要的單位和機構,對社會環境的合理規劃以及房建工作的合理進行具有至關重要的作用。下面是本站小編給大家整理的建設局長建設工作會議講話材料，僅供參考。

建設局長建設工作會議講話材料篇1

同志們：

歲末年初，召開全市住房城鄉建設工作會議，是我們多年來堅持的一個好傳統。與往年相比，這次會議非同尋常，我們取得的成績更加突出，面臨的形勢更加嚴峻，發展的任務更加繁重。會議的主要任務是深入落實全國、全省住房城鄉建設工作會議和全市經濟工作會議精神，在總結成績、分析形勢的基礎上，全面安排新一年的工作任務，動員全市住建系統幹部職工鼓足幹勁，真抓實幹，推動住建工作再上新水平。剛才，傳達了中央城市工作會議及全國、全省住房城鄉建設工作會議精神，宣讀了20xx年度市直住建系統先進集體、先進個人表彰決定。在此，我代表市住建局黨委，向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀!下面，我講以下幾個方面的問題。

一、加壓奮進、務實作為，20xx年全市住房城鄉建設工作在應對挑戰、攻堅克難中取得新成績

剛剛過去的20xx年，是我市住房城鄉建設事業發展進程中極不平凡、令人難忘的一年。市住建局黨委緊緊依靠市委、市政府的正確領導和省住建廳的關心支持，團結帶領全系統幹部職工，緊扣年初確定的任務目標，圍繞提高城鎮化發展質量這個中心，突出工作重點，健全推進機制，加大落實力度，各項工作邁上新台階，為“xx”劃上圓滿句號，住房城鄉建設事業對全市經濟社會發展的牽動作用明顯增強。

一年來，我們緊緊圍繞全市大局、服務中心工作，全力抓好重點任務、重要事項，發展支撐能力進一步提升。

一是城鎮化追趕戰略穩步實施。全市城鎮化率提高2.5個百分點、達到52.75%。濟寧市新型城鎮化發展規劃通過專家評審，並根據專家意見作進一步修改。我市被列為全省三大地區中心城市之一。鄒城市獲批全國新型城鎮化試點縣市，全省城鎮化綜合試點工作推進會在鄒城召開。

二是舊城改造深入推進。緊抓國家棚改政策機遇，進一步完善實施計劃，多方籌資金、全力抓開工，去年全市啟動實施棚户區改造項目115個，共改造63650户，貨幣安置12082户，建設安置房51568套，完成投資148.9億元，開工率為100%;中心城區改造19037户，其中貨幣安置9971户，建設安置房9066套，完成投資29.35億元。深入推進老舊小區整治，全力優化項目審批流程，加快施工進度，主城區開工整治58個小區，完成投資2.8億元，39個小區完成整治任務，老城品質形象進一步改善。

三是基礎設施建設力度加大。圍繞完善城市功能，全力推進城建重點項目建設。去年全市222個在建項目完成投資127.2億元，其中125個新建項目完成投資41億元。作為濟寧中心城區西跨發展的牽動性工程，大運河文化產業帶基本完成濱河大道東岸生態景觀帶建設，河東片區回遷安置多數單體工程已封頂。同步完成濟安橋路升級改造等一批路網工程，洸府河景觀打造等一批綠化工程，城區老運河、越河直排口封堵、清淤等河道整治工程。

四是小城鎮和美麗鄉村建設步伐加快。穩步實施小城鎮駐地環境整治，完善設施功能，鄉鎮駐地生活污水集中處理覆蓋面進一步擴大。我市列入全省200個示範鎮的18個鎮在去年年度考核中有兩個進入前10名，有一個被確定為省重點宣傳的典型。城鄉環衞一體化實現全覆蓋，運作機制進一步健全，農村環境狀況得到極大改善，在國家十部委聯合組織的對山東省城鄉環衞一體化綜合驗收中，我市以綜合成績全省第四名的好成績順利通過。市縣兩級建設美麗鄉村示範片區27個、示範村234個，栽植樹木1459萬顆，新建文化廣場3874處，整治坑塘3155處。住房和城鄉建設部鄉村建設(華東)研究中心在我市設立，為加強美麗鄉村建設理論和技術研究提供了優質平台。

一年來，我們着力立足部門職能、強化監管職責，全力推動業務提升、服務增效，建設行業發展的層次進一步提高。

一是建築業和房地產業保持平穩發展。全年實現建築業總產值671.4億元、增加值141億元，出省(出國)施工產值174億元。新籤工程承包合同額526億元，實繳税金28億元，企業利潤總額33億元。強化建築企業信息化建設，主要指標網絡快報上報率達到96%。加強建築企業資質管理，6家企業晉升一級資質，晉升數量之多，是近年來少有的。在房地產業下行壓力加大的形勢下，房地產開發完成投資308.48億元，房屋施工面積3746.95萬平方米、新開工面積990.78萬平方米、竣工面積531.93萬平方米，商品房銷售面積717.49萬平方米、銷售額304.17億元，房地產業對經濟社會發展仍發揮重要的支撐作用。

二是工程質量監管水平持續提升。深入實施工程質量治理兩年行動計劃，進一步健全終身責任、市場清出、工程建設許可、勘察設計管理、安全控制等制度，檢查建築工地2590個(次)，排查隱患1814個，確保了施工安全，促進了建設市場秩序的規範。加強建設領域安全生產監管，持續開展大排查大整治，深化 “打非治違”專項行動，安全生產形勢持續好轉。

三是勘察設計管理能力進一步增強。加強建設工程施工審查監管，強化初步設計審查和工程抗震設計專項審查，共審查項目93個，面積699.3萬平方米，審查覆蓋率達100%。推行勘察質量第三方見證制度，進一步加強行業自律，維護勘察設計市場秩序。深入開展勘察設計執法檢查，提升行業監管能力。

四是建築節能力度加大。完成既有居住建築供熱計量及節能改造62.35萬平方米，新增太陽能光熱建築應用面積235.96萬平方米、綠色建築123.76萬平方米，完成公共建築節能改造14.6萬平方米，安裝能耗監測系統32棟，泗水生態新城被列為省級第二批綠色生態示範城區，成為繼太白湖新區後的我市又一個省級綠色生態示範城區，在推動城市低碳綠色發展上邁出了重要步伐。

一年來，我們始終牢記為民宗旨、服務城鄉羣眾，全力辦好民生實事、暢通訴求渠道，羣眾滿意度進一步提升。

保障房建設方面，創新保障房供給模式，按照從存量房源中採取競價回購代替新建的思路，加緊推進各項工作。全市新增公共租賃住房4153套，新增租賃補貼496户，基本建成保障性住房9781套，完成農村危房改造7210户。

供熱供氣方面，主城區新增供熱面積443萬平方米，集中供熱普及率達到75%;新增天然氣用户17792户，有改造任務的縣市區完成灰口鑄鐵管改造193.35公里、鏽蝕嚴重的老舊燃氣管網改造58.5公里。

公共設施方面，對公共自行車系統進行了集中檢修維護，安裝了APP系統，提升了智能化服務水平。兗州、鄒城、泗水、梁山、金鄉、魚台、嘉祥等縣市區公共自行車系統已建成，多數縣市實現系統一卡連通、通借通還。

為民服務方面，把農民工工資清欠工作擺上重要日程，積極克服經濟下行壓力大、房地產建築業不景氣、源頭資金緊張的困難，進一步完善機制，創新舉措，全市住建系統清欠機構共接到投訴案件401件，涉及1.91萬人、工資4.35億元，已解決368件，兑付3.84億元，結案率91.77%，拖欠工資兑付率88.28%，在行業出現特殊困難的情況下，全力保持了行業穩定，受到市委馬書記的充分肯定。發揮市長公開電話、政風行風熱線、12319城建服務熱線、網絡問政等平台作用，對羣眾反映的城市建設管理問題，做到到達現場、應對處置、迴應反饋“三及時”，進一步暢通了羣眾訴求渠道。

社會穩定方面，建立信訪聯席會議和領導接訪包案制度，認真開展矛盾糾紛排查化解工作，集中解決一批積案難案，受理羣眾來訪83批次、1015人次，同比分別下降20%、10%，其中集體訪32批次、958人次;來訪辦結79批次，結案率95%。羣眾來信3件，同比下降50%，全部辦結，確保了全系統和諧穩定。

一年來，我們全力整風肅紀、塑造形象，認真踐行三嚴三實、轉變工作作風，機關自身建設的水平進一步提升。

一是黨的建設全面加強。認真落實“三會一課”制度，紮實開展“三嚴三實”專題教育，嚴格抓好學習研討等工作，市住建局9名副縣級以上領導幹部全部為黨員幹部講黨課，全系統各級黨組織書記共講黨課30餘次。堅持用“住建為民”品牌統領黨建工作、凝聚力量，深入開展爭創“共產黨員先鋒崗”活動，黨組織的戰鬥力凝聚力持續增強。紮實開展駐村聯户活動，與魚台、金鄉縣共20個聯建村建立經常性聯繫，幫助梳理髮展思路，提升創業致富能力。積極開展走訪活動，為困難羣眾和低保户購置了米、面、油等生活必需品。

二是依法行政能力進一步增強。積極推進權力運行公開，共梳理行政權力事項445項，其中行政處罰309項、行政審批22項。將市行政審批中心服務窗口整合減少到4個，並充分授權，所有審批事項均在審批中心完成。加強對建設領域中介組織的規範管理，從企業資質、人員執業證書等方面進行了整頓，進一步規範了中介市場秩序。

三是黨風廉政建設實現新提升。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真執行責任制落實情況報告制度，落實局屬單位負責人述職必述廉規定。層層簽訂廉政責任書，增強廉潔自律意識。嚴肅認真抓好市紀委對住建局黨委巡查反饋問題的整改，制定了整改方案，並在此基礎上完善相關工作制度，堵塞管理漏洞。精心準備市直部門主要負責人向市紀委全委會述廉述責工作，認真梳理存在問題，查找黨風廉政建設和反腐敗鬥爭方面的不足，受到市紀委全委會的充分肯定。嚴格落實中央八項規定，與市紀委派駐紀檢組緊密配合，嚴厲查處違反八項規定人員。積極開展公款吃喝送禮、為官不為、隱形“四風”專項治理活動。全面排查廉政風險點，對65個獨立核算單位的財務狀況進行了全面檢查，並督導整改發現的問題，促進了全系統財務管理的規範運行。

同時，嚴格人口與計劃生育管理，紮實做好老幹部工作。工會和機關黨務工作成效明顯，人大建議和政協提案辦理、綜合調研、信息宣傳、會務組織、政務督查、公文處理、檔案管理、值班接待、車輛管理和後勤保障等工作也都紮實有效，市住建局被推薦為政協提案辦理、檔案管理先進集體，機關運行效能大幅提升。

同志們，過去的一年，我們既經歷了城市管理體制改革、職能調整轉變之困，也一起見證了住房城鄉建設重要事件，在事關全局的關鍵領域實現了重大突破，把重點工作推向了新的高峯，。

一是去年10月，張高麗副親臨濟寧視察棚户區改造，稱我們力度大、工作做得不錯，充分體現了中央領導對濟寧棚改工作的高度認可。作為中央政治局，專門視察濟寧城鄉建設工作，這在我市經濟社會發展進程中是多年未有的，讓我們備受鼓舞，增強了我們做好住建工作的信心決心。

二是深度參與五城同創活動，在市政道路建設、城市綠化、建築揚塵治理、老舊小區改造等方面全面發力，35個迎淮治污項目如期建成，為確保全國文明城市創建進入提名城市行列、國家衞生城市創建拿到申報“門票”等重要創城節點任務的完成，做出了積極努力，濟寧城市家園變得更加宜居美麗。

三是我市農村環境綜合整治暨美麗鄉村建設榮獲中國人居環境範例獎，這是全國31個獲獎項目中唯一一個農村環境整治類項目，標誌着我市農村已由4年前的環境髒亂差向“區域最優”轉變，我們打了一個漂亮的翻身仗，幾百萬農民羣眾從人居環境的變化中得到更多實惠。

成績的取得，主要得益於市委、市政府的正確領導、科學決策，市領導同志對住建工作格外關注、傾力支持，多次深入一線調研、作出重要指示，給我們巨大的鼓舞，指明瞭發展方向。靠的是住建局班子精誠團結、開拓進取，黨委成員心往一處想，擰成一股繩，形成了同向同心同步、擔當正氣實幹的幹事氛圍。離不開全系統幹部職工和縣市區住建局同志們的愛崗敬業、無私奉獻，大家責任意識強、業務能力強，一線推進工作落實的本領也很強，用智慧和汗水創造出令人鼓舞的業績，為住建系統贏得了榮譽，用一點一滴的行動證明，我們住建系統是真正能幹事幹成事、真正讓市委市政府放心讓羣眾滿意的優秀團隊。在此，我謹代表市住建局黨委，向大家並通過大家向全市住建系統廣大幹部職工表示衷心感謝，致以崇高敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，工作中還存在一些差距不足，主要表現在：城鎮化總體水平較低，城鄉建設不平衡，統籌城鄉發展任重道遠;城鄉基礎設施建設仍顯滯後，功能品質有待進一步提升;房地產開發景氣指數下降，商品房庫存達到2760萬平方米，去庫存任務艱鉅;一些基層單位作風建設與羣眾期待相比，仍存在不小差距等。這些矛盾和問題，都需要在今後的工作中下大力氣認真研究，切實加以解決。

二、突出重點、整體提升，努力實現新形勢下住房城鄉建設事業新突破

20xx年是“十三五”規劃的開局之年，也是提高城鄉建設水平、提升承載力帶動力的關鍵一年。研究今年的工作思路和重點，必須全面分析和準確把握事業發展面臨的新形勢。總的看，今年可以説挑戰困難大，發展機遇多，工作任務重。

所謂挑戰困難大，主要是受經濟下行影響，城建項目融資難度加大，房地產市場不景氣，對建築業等相關行業形成連鎖反應，行業發展面臨較大困難。

所謂發展機遇多，主要是中央城市工作會議召開，成為繼城鎮化工作會議後的又一重大部署，房地產市場發展、棚户區改造、海綿城市建設等方面政策接連出台。省裏把我市確定為全省三大地區中心城市之一，市委市政府作出“十三五”期間確立濟寧淮海經濟區中心城市地位的決策，對城市建設更加重視，各方面資金、資源正向住房城鄉建設領域傾斜，為我們做好住建工作提供了強大動力，創造了良好環境。

所謂工作任務重，主要是國家和省市在城鎮化發展、房地產去庫存、棚户區改造、老舊小區整治、農村改廁等方面提出了明確要求，各項任務更加具體，需要我們迅速行動，加緊推進，加快落實。

綜合分析當前形勢，可以説，壓力與動力同在，機遇大於挑戰。只要我們堅定信心、搶抓機遇，鋭意進取、攻堅克難，就一定能夠在更高起點上開創新的局面!

今年住房和城鄉建設工作的總體要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央城市工作會議精神和省、市即將召開的城市工作會議部署，以建設精緻濟寧美麗濟寧、提升城市綜合競爭力為目標，緊扣打造淮海經濟區中心城市的定位，全面展開 “1+7”工作格局，努力實現“十三五”住建工作開好局、起好步。

“1+7”工作格局就是，突出一箇中心，即提升城鎮化發展質量;落實七大任務，即深入實施舊城改造行動計劃、促進房地產市場健康發展、加快城建項目建設、打造城市宜居環境、提升小城鎮和美麗鄉村建設水平、確保工程質量安全、強化“民生城建”品牌建設。

(一)在整體目標上，繼續實施城鎮化追趕戰略，突出提升城鎮化發展質量這個中心

省委、省政府提出了340萬人口市民化的目標，就是確保實現200萬農業轉移人口和140萬城中村、城邊村原有居民市民化，並將任務分解落實到各地市。我們要按照目標要求，圍繞人口怎樣市民化，如何聚集到中心城區、縣城、小城鎮和農村新型社區，抓好五個節點、兩個保障，進一步優化城鎮化發展環境，力爭今年全市常住人口城鎮化率再提高2個百分點以上。

一是抓好四個節點：

1、強化中心城區輻射帶動。着眼解決中心城區集聚度不高的問題，以建設吸納力更強、支撐水平更高的大城市為目標，大力實施棚改、老舊小區整治、基礎設施提升三個行動計劃，實施城市“雙修”，即城市修補、生態修復，增強城市功能，提升品位形象。同時推進都市區融合發展，加速公共服務設施一體化，促進人口在都市區範圍內均衡分佈。重點吸引“兩批人”到中心城區居住生活，一是在城市有就業能力的農民，二是到我市就業創業發展的各類人才。

2、增強縣城功能。統籌佈局縣城基礎設施和公共服務設施，提升功能形象，凸顯宜居性，增強區域帶動力。

3、加快發展小城鎮。切實把小城鎮當作大戰略，作為推進農民羣眾就近城鎮化的最現實載體，真正管好抓緊，抓住鎮駐地及周邊村莊改造同樣享受國家棚改政策的大好機遇，加大鎮駐地及周邊村莊改造力度，進一步集聚人口，增強輻射帶動作用，力爭全市每個小城鎮每年新增常駐人口1千人。今年的工作重點就是分三個層次推進：第一，繼續深化145個小城鎮駐地環境綜合整治，年內全面消除“髒亂差”。第二，支持列入全國和省市扶持的22個重點小城鎮做大做強，培育特色產業。第三，在全市範圍內集中培植7個小城鎮示範點，增強綜合實力和帶動能力。

4、抓好農村新型社區建設。按照省裏關於3000人以上、70%勞動人口從事非農產業的農村新型社區可納入城鎮人口的要求，深入推進我市409個農村新型社區提檔升級，夯實農民羣眾實現就地城鎮化平台。

二是健全兩個保障：

1、政策保障。深入落實省城鎮化辦公室提出的市民化、產城融合、縣域城鎮化、綠色城鎮、文化傳承、設施建設等六大行動計劃，制定我市工作方案，持續推進政策和體制創新，突出抓好外來務工人員、城中村和城邊村居民市民化，抓好農村居民就地就近城鎮化，不斷提高户籍城鎮化率。

2、工作試點保障。支持鄒城市在獲批全國新型城鎮化試點市的基礎上，進一步突破瓶頸制約，圍繞人、地、錢等關鍵領域拿出硬措施，切實當好全市全省乃至全國城鎮化發展的排頭兵。

(二)在工作推進上，落實七大任務

一是深入實施舊城改造行動計劃。啟動新一輪棚户區改造、老舊小區整治、基礎設施建設行動計劃，在摸清底數的基礎上，加緊做好項目篩選論證，完善工作方案，儘快推進實施。今年重點做好以下工作：

棚户區改造方面：今年我市列入省計劃改造的棚户區5.2萬户，可以説，任務艱鉅、責任重大。我們要強化措施，加大力度，全力推進。

1、加快項目建設。增強棚改項目抓開工、抓進度的自覺性，確保納入省計劃的項目9月底前按時開工。同步做好明年棚改項目篩選和前期準備工作，按照省裏要求，4月底前將20xx年棚改計劃上報省住建廳，為項目提早開工運作做好準備。

2、完善技術標準。與有關部門密切配合，制定棚户區改造工程設計、施工管理等技術導則，最大限度避免工程建設通病。

3、推進貨幣化安置。圍繞商品房“去庫存”這個重點，確保50%以上居民實現貨幣化安置。

4、推行政府購買服務。按照省下發的指導意見，儘快制定實施細則，公開擇優選取實施主體，構建多元化棚改推進體系。今後新項目使用政策性貸款，只能採取政府購買服務模式。

5、破解瓶頸制約。積極與國開行、農發行等金融機構對接，做好項目包裝策劃，爭取更多資金支持。

老舊小區整治方面：今年全市整治老舊小區120個，其中中心城區整治56個。要按照重心下移原則，壓實街道、社區責任，狠抓工作落實。要多方籌集資金，尤其做好省獎補資金的爭取，全力破解工作開展瓶頸制約。

基礎設施建設方面：圍繞完善城市功能，再新建一批市政、綠化、環衞等基礎設施。

二是促進房地產建築業健康發展

1、去庫存。中央經濟工作會議把化解房地產庫存作為今年經濟工作的五大任務之一，可見去庫存的極端重要性和現實緊迫性。做好去庫存工作，要在以下方面傾心下力：

一要加快農民工市民化，制定優惠政策，鼓勵農民進城購房，擴大有效住房需求。

二要深化住房制度改革，把公租房擴大到非户籍人口，發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房。

三要採取購買商品房的方式實現公租房貨幣化，不再建設新的公租房項目。通過這種方式，力爭今年全市消化存量房6萬平方米。

四要通過積極推進棚改貨幣化安置，消化約180萬平方米商品房庫存。

五要減免部分規費，鼓勵房地產開發企業適當降低商品房價格。

六要在規費、財政補貼等方面給予農民工和各類人才在城區購房一定的優惠。

七要加大城市周邊公共服務和配套設施建設力度，吸引居民到周邊區域購房，緩解結構性庫存壓力。

八要優化營銷策略，引導房地產企業合理制定營銷宣傳方案，加大“老帶新”力度，通過已購房羣體的體驗反饋，吸引更多購房者。尤其是針對部分農民因子女教育、青年結婚、醫療養老等進城購房需求，加大在農村集市等場所的宣傳力度，激活購房消費潛力。

九要完善服務平台，庫存壓力大的縣市區都要成立棚户區改造服務中心，將開發商庫存商品房源信息錄入服務中心平台，切實發揮好企業和棚改居民供需交易的橋樑作用。

2、強產業。當前，我市建築業、房地產業的整體實力不強，沒有一家特級資質的企業，更缺乏在全省乃至全國有影響的大企業大集團。要按照“行業變產業、產業促升級”的思路，抓住用好中央城市工作會議帶來的政策利好，特別是我市加快城市開發建設、解決教育大班額問題帶來的市場機遇，扶持培育一批房地產、建築業方面的企業，積極推動相關產業加快發展。

房地產業發展方面，引導企業緊貼市場需求，走差異化發展路子，特別是發展跨界地產，實施一批文化地產、養老地產和旅遊地產項目，持續做大做強，繼續發揮在城市開發建設中的生力軍作用。

建築產業發展方面，今年將召開全國建築業大會，對建築業發展進行全面部署，提出突破性的改革舉措。我們要以此為契機，以科技創新為牽動，發揮好嘉祥建築產業現代化試點城市的示範帶動作用，大力發展裝配式建築，實施一批高端建築業項目，加快建築產業現代化步伐。

要強化房地產、建築業數據的調度分析，每季度調度一次情況，及時掌握最新動態，制定有針對性的對策措施，推動行業持續健康發展、對財政收入的貢獻穩步增長。

三是加快城建項目建設

1、抓管理。所有城建項目都要實行項目部管理機制，逐個明確建設任務、標準要求、施工計劃、責任單位和責任人，真正做到掛圖作戰、倒排工期、加速推進。要超前謀劃20xx年項目，對計劃實施的項目，加緊進行前期手續辦理，確保項目儘快啟動建設。

2、抓督導。完善項目推進機制，加強督導調度，全力全速加快項目建設。

3、抓融資。青島西海岸開發吸引了中鐵投100多億元投資，徐州地鐵二期項目也通過市場化運作方式，有效解決了項目建設資金難題。我們要學習這些好經驗好做法，進一步開闊視野、創新舉措，積極利用PPP等模式，吸引社會資本參與城建項目建設，尤其是篩選一批效益好的項目先行試水，儘快趟出路子。還要突出抓好市10個重點項目的國開行、農發行政策性貸款，確保資金儘快到位。

4、爭資金。對上爭取多少項目、多少資金，是反映一個單位工作實績、協調能力的重要方面。市裏確定今年為對上爭取年，我們要在以往工作基礎上，對上多跑、多爭、多協調，策劃包裝一批好的項目，爭取更多上級資金、政策。

5、引企業。要引進外地實力雄厚、技術水平高的設計施工、市政園林公司，提高我市項目建設水平，帶動本土公司實力提升。

6、引人才。針對專業人才特別是高端人才匱乏的實際，在市政、園林、施工、設計等方面引進一批高質量的專人才，為他們提供廣闊的發展平台，注重解決實際問題，切實用待遇、事業、感情留人。

四是打造城市宜居環境

重點採取三項行動：

1、道路暢通行動。加快濟鄒路升級改造，啟動車站西路、西二環等改造工程，推動路網互聯互通。圍繞打通斷頭路，延伸一批主幹道路，完成火炬路北延和任興路東延工程，啟動紅星路和常青路西延工程。4月底前完成綜合管廊規劃初稿，加快實施一批項目，為“十三五”期間完成40公里綜合管廊建設打下良好基礎。

2、生態提升行動。高標準實施任城大道、金宇路、太白樓路等綠化工程，結合棚改和老舊小區整治，建設一批口袋綠地、袖珍廣場，打造市民羣眾休閒娛樂的“城市小客廳”。

3、河水清澈行動。在去年整治老運河、越河的基礎上，對城區河道落實“清淤泥、堵排口、引活水”三項任務，突出抓好城市黑臭水體治理，完成南躍進溝疏浚及提水泵站建設，高水平推進城區河道治理，確保5月底前城區河道水活流清。同時，與規劃等部門配合，啟動海綿城市規劃建設，借鑑濟南市的經驗做法，積極做好項目梳理、包裝，爭取納入國家、省試點城市。

通過在城市建設大路網、大生態、大水系，進一步提升濟寧城市的“精氣神”。

五是提升美麗鄉村建設水平

在榮獲中國人居環境範例獎之後，美麗鄉村建設轉入新的拐點，走到了“十字路口”，下步的工作怎麼幹，需要我們深入思考。要克服兩種思想傾向：一個是“歇一歇”的思想，認為美麗鄉村建設已走在全國前列，我們就是標杆，吃幾年老本，工作原地不動，別人也趕不上。另一個是“靠邊站”的思想，認為市委市政府安排的城市建設任務越來越重，佔用的時間精力越來越多，農村建設無暇顧及，只要一般化推進就可以。以上兩種思想，不僅貽誤了事業發展，而且對歷來善於擔當作為、積極主動的住建系統形象也是一個損害，必須堅決克服，真正做到美麗鄉村建設思想不散、攤子不撤、勢頭不減，按照市委市政府“一仗接着一仗打”、“每年突出幾個重點”和“乾淨就是美麗、綠化就是生態”的要求，再鼓幹勁，再接再厲，推動美麗鄉村建設工作在更高層次上全面提升，讓我們傾力打造的亮點越來越亮，讓農民羣眾得到越來越多的實惠。

1、深入推進農村改廁，用足用好上級政策，加強協調督導，因地制宜選擇改廁模式，強化施工技術指導和工程質量監管，抓好糞渣收運、資源利用等工作，確保全年完成20萬户改廁任務，為三年內全面完成改廁任務打下牢固基礎，全力消除農村“最後一個衞生死角”。

2、提升鄉村綠化水平，做好綠化整體效果、風貌特色設計，新建30個市級綠化樣板村，5個市級綠化樣板鎮，同步推進村莊綠化向庭院延伸。

3、集中打造市縣27個美麗鄉村示範片區，落實好公共服務提升、優勢特色產業培育等重點任務，規劃山區景觀、丘陵風貌、濱湖水鄉和平原風光、濱河生態等五大美麗鄉村示範帶。

4、在美麗鄉村榮獲省和國家人居環境範例獎的基礎上，進一步強化宣傳，打響“好山好水好風情、儒韻鄉愁在濟寧”的美麗鄉村特色品牌。

六是抓好工程質量安全

1、工程質量方面，以實施建設工程質量年活動為抓手，狠抓工程質量管理，全面落實項目五方主體責任人質量終身負責制，健全工程質量監督、監理機制，對在建工程的承發包情況、質量責任落實情況進行全面檢查，發現問題堅決整改，嚴防豆腐渣工程、“樓歪歪”現象在住建領域發生。

2、安全生產方面，經常性組織開展建築施工、城市供熱、供水、供氣領域的隱患排查，對發現的問題，第一時間整改，嚴防各類事故發生。

七是強化“民生城建”品牌建設

1、保障房方面，完成棚户區、公租房、租賃補貼、農村危房改造年度任務。

2、市政設施建設方面，完成餐廚垃圾處理廠、污水處理廠污泥處置等工程，新增一批公共自行車及停放站點。

3、揚塵治理方面，從施工揚塵及渣土運輸管理等方面入手，對建築領域影響大氣環境改善的環節精準發力，確保施工工地達到“六化”要求。這裏特別強調，各級對大氣污染治理的重視程度超乎想象，問責機制異常嚴厲，我們要切實增強政治敏鋭性，嚴把關口，抓好監管，堅決防止出現問題。

4、社會穩定方面，加大農民工工資清欠力度，認真開展矛盾糾紛排查化解工作，確保全系統和諧穩定。

三、轉變作風、加壓奮起，為住房城鄉建設事業發展提供堅強保障

今年住房城鄉建設各項工作任務更重，要求更高。可以説，這將是我們普遍感受到壓力和挑戰的一年。大家要進一步強化責任意識，提升能力作風，以昂揚的鬥志、過硬的素質完成好明年的工作。總的要求是當好三種人，即當好知悉大勢的明白人、推進落實的責任人、堅定清醒的規矩人。

所謂當好知悉大勢的明白人，就是要正確把握宏觀經濟環境變化和發展走勢，開闊眼界，找出規律，在更高層面上謀劃發展。

一要加強理論學習。把理論學習作為提升自身能力的重要抓手，每位同志都要擠出時間，不僅要深入學習業務知識，還要學習金融、科技等方面知識，進一步打開視野，提升境界。

二要熟悉形勢政策。準確把握國家發展脈搏和路線方針政策，省和濟寧市有什麼新動向、對住建事業有什麼新要求，都要用心揣摩。要深入研究政策，學會跳出住建看住建，只有這樣，才能從全局出發找準問題的癥結，找出解決問題的路子。

三要借鑑外地經驗。外地在住建事業發展中創造了很好的經驗，我們要虛心學習。比如，深圳市光明區作為廣東省唯一一個國家新型城鎮化區級試點單位，着眼大型城市邊遠地區跨越發展，積極通過市場化、法治化、國際化維度推進城鎮化工作，探索出“先待遇後身份”的人口市民化路徑，綠色建築、低影響開發的綠色發展路徑等。比如，河北省衡水市棗強縣實施城市精細化管理，對城市基礎設施建設精雕細琢，全力建精品，對施工工地進行密目式安全網維護，既嚴密牢固，又整齊美觀。大家要多通過媒體、網絡等渠道瞭解外地經驗，不一定非要去實地參觀考察，關鍵是對我們的工作要有啟發，對提升我們的工作水準有幫助。

所謂當好推進落實的責任人，就是要敢擔當、善作為，以抓鐵有痕的勁頭，把各項部署要求落到實處。

一是眼裏要有活。目前，我們重點工作的計劃、方案正加緊制定完善，下步要着力在推進工作落實上下功夫。要深入研究今年工作幹什麼、怎麼幹、達到什麼效果，絕不能沒思路、沒措施、沒目標。尤其要按照市委、市政府全年任務目標化、所有目標項目化、一切項目責任化、每項責任考核化的要求，所有重點工作都要明確具體責任人、明確完成時限，確保責任落實、任務落地。

二是落實要有力。要圍繞舊城改造提升、城建項目推進、小城鎮和美麗鄉村建設等事關全局的重點工作抓落實，衝到一線、沉到基層，全面瞭解工作開展情況，找準瓶頸制約，協調排除困難，確保工作快推進、早完成。要嚴肅認真落實好市委市政府決策，凡是市裏安排的工作，我們都要無條件執行，決不能推三阻四，堅決防止出現中梗阻和棚架現象。

三是克難要有法。圍繞破解項目建設中的資金、土地等要素制約，進一步開拓思路，創新舉措，用足用好上級政策，該對上爭取的全力對上爭取，該市場解決的積極運用市場化手段，盡最大限度避免項目因要素制約而“擱淺”。

四是督導要有效。今年市住建局將加大對重點工作的督導調度、業績考核力度，城建項目建設、棚户區改造等重點工作考核辦法正進一步完善，市裏還要和各縣市區簽訂重點工作責任書。各縣市區住建局、市住建系統各單位各科室也要加強對工作的督導調度，切實將壓力和動力傳導到各個層面，將各方面的積極性保護好、發揮好，形成促進工作有力有效開展的強大合力。

要推進工作更好落實，還必須增強兩種意識：

一個是精品意識。要用心精心幹好工作，重點工作的實施方案要再細化、再完善，決不能大而化之。重點工程、重點項目建設要精細精緻，做到建一個項目、樹一個座標，進一步提升城鄉建設的品味。

另一個是“數”的意識。對重要指標要做到心中有數，絕不能一筆“糊塗賬”，特別對重點城建項目進展情況、投資完成情況、資金土地缺口情況和房地產市場情況要了然於胸，真正成為業務熟、會分析的專家。

所謂當好堅定清醒的規矩人，就是懂規矩守紀律，全力塑造廉潔幹事形象。

一要增強看齊意識。無論領導幹部還是普通工作人員，都要增強看齊意識，經常、自覺、主動地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央的權威和黨的集中統一。對我們來説，就是要維護中央在住建領域政策的權威，不折不扣落實好，確保上級政策在濟寧落地生根。

二要增強法治意識。積極推進權力運行公開，加強審批事項監管。嚴格遵從法定程序，圍繞管好權、看好錢，着力健全完善工程招投標、房地產開發與交易管理等方面制度，扎牢制度的籠子。

三要增強紀律意識。黨紀嚴於國法。《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》已經實施，大家要認真學習領會，切實增強紀律意識，堅決避免犯錯誤。今後誰違規違紀，給住建系統抹黑，局黨委將嚴肅處理，絕不姑息。春節即將來臨，在此特別提醒大家，要嚴格執行廉政建設各項規定，堅決糾正節日期間各種不正之風，推動幹部作風持續好轉，努力營造風清氣正的濃厚氛圍，創造有利於住建事業健康發展的政治生態。

同志們，新一年的住房城鄉建設工作任務艱鉅，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，凝心聚力，振奮精神，拼搏實幹，為我市實現綜合實力進入全省第一方陣、魯西科學發展高地建設走在西部前列、確立淮海經濟區中心城市地位、與全省同步提前全面建成小康社會“四大目標”奠定堅實基礎、作出新的更大貢獻!

最後，我代表市住建局黨委，向大家並通過大家向全市住建系統幹部職工拜年，祝大家新年快樂、闔家幸福、萬事如意!

謝謝大家。

建設局長建設工作會議講話材料篇2

同志們：

今天，我們召開系統幹部大會，一方面總結回顧和分享不平凡的城市建設成果，從成績中激勵我們更加奮發努力;另一方面，更重要的是研究部署和落實新的工作，以更加高昂的熱情、信心和努力開創城市建設事業新局面。下面我講兩個方面問題。

一、危中求機，難中求進，穩中求快，全市建設工作取得新成效

是實施“xx”規劃的關鍵一年,一年來，建設系統認真貫徹落實xx大、xx屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“三市並舉”發展戰略和省建設廳、市委市政府工作部署，按照全面推進生態文明建設的要求，在金融危機中抓住城市建設的良好機遇，克服城市建設種種困難，狠抓了城鄉規劃、建設與管理，保持了產業平穩發展，各項工作得到穩步推進，建設事業發展進一步加快。全市完成市政公用基礎設施建設投入21.9億元，新增城市道路28.7公里，新增城市公共綠地面積68.3萬平方米，完成建築業總產值97.58億元，完成房地產開發投資額38.6億元，大多指標保持了增長，城市形象和實力進一步提升。

(一)抓總規，全體系，規劃編制步伐加快

一是以縣市域總規編制為重點，各縣市控規覆蓋率全面提升。縣市域總規目前8個縣(市)域總規均已通過規劃方案審查，其中景寧、縉雲完成編制並上報審批，遂昌、龍泉通過省市聯合技術鑑定。各縣市圍繞縣市域總規和城市總規，加快配套規劃的編制，進一步提高了規劃覆蓋和控制，控規覆蓋率基本達到75%以上。二是以規劃體系完善為目標，中心城區配套規劃加快推進。市區城市總體規劃配套的大部分專項規劃已相繼由市政府批准，實施了城鄉公交一體化規劃、城市燃氣規劃、污水收集系統規劃、電力設施佈局規劃、幼兒園、中國小教育佈局規劃、綠地系統規劃、景觀照明規劃、雕塑佈局規劃、户外廣告設置規劃、人防和地下空間利用規劃等。原飛機場區塊控制性詳細規劃、中心城市給排水專項規劃、環衞設施佈局規劃、商品交易市場佈局規劃、社區用房佈局規劃、花街區塊路網規劃已通過方案審查，商業網點佈局規劃、醫療衞生布局規劃等專項規劃正在編制中。南明湖區域空間規劃已基本完成，目前正在做規劃成果的修改完善。市區城市規劃建設用地控制性詳細規劃覆蓋率已達100%。三是以貫徹落實《城鄉規劃法》為抓手，城鄉規劃管理得到加強。全市都認真貫徹落實《城鄉規劃法》，加強規劃空間管治。嚴格實施“陽光規劃”，市區行政許可網上審批及電子監察系統於6月試運行，實現了建設局57個行政許可項目的網上審批。松陽正式掛牌全市首個縣級城鄉規劃分局。四是以測繪管理辦法出台為契機，基礎測繪工作取得新進展。出台實施了《麗水市測繪管理辦法》，建立了測繪管理工作聯席會議制度，基礎測繪工作得到加強。全市全年投入基礎測繪經費1128.8萬元，基礎地理信息數據庫建設進一步加快。

(二)破難點，抓進度，項目建設進展順利

今年，全市建設系統積極克服金融危機、宏觀調控政策引起的資金、土地、拆遷等項目建設制約因素，繼續加大基礎設施建設投資，全力推進項目建設，全市完成城市基本建設項目投資21.9億元，其中，市本級完成城市建設投資12.8億元，城市功能進一步完善，城市形象進一步提升。一是城市基礎功能得到提升。全市新增城市道路長度28.7公里，新開工14.5公里。其中，市本級新增9.3公里，新開工11.9公里。市區完成壽元路一期、慶春路中段、職高校前路、開發路南段和大猷街中段等5條道路主體工程建設，開工建設城北路東段、大猷街西段、好溪路和東港路等4條道路。基本完成西出入口改造工程，完成青少年科技活動中心工程主體。二是城市環境承載能力得到增強。市區務嶺根垃圾填埋場附屬工程進展順利;實施了大洋河、東銀苑小區兩處截污處理工程，提高污水收集率。督促指導縣市開展“811”環境保護新三年計劃年度任務，全市完成cod去除量7494.4噸，其中市本級4786.1噸;基本完成10個鎮級污水設施項目建設。繼續推進城鎮集中供水覆蓋農村工程，全市新增城鎮集中供水覆蓋人口為16.8萬人，其中市本級0.5萬人。

(三)凸亮點，重創新，城市管理逐步提升

一是圍繞創園工作，城市美化亮化成效明顯。按創園工作方案，突出“精品精緻”，進一步加快城區綠化建設，全市新增綠化面積約68.3萬平方米，其中市區新增綠化面積53.5萬平方米。市區拆牆透綠和借地綠化工作全面開展，續建了濱水公園，開工建設濱江景觀帶之城市意象區、南明山基礎設施、白雲森林公園入口，按照“一園一特色”的要求精心設計並增添了鮮花捲軸、鮮花木箱、木椅等多處街頭綠地。市區實施城市亮化一期，完成了市政府行政大樓、審批中心、檢察院大樓、市公安大樓等21處亮化，二期亮化前期工作正在進行。

二是圍繞體制創新，市政公用事業改革繼續深化。市區環衞管理體制基本理順，成立了環衞執法大隊，加強無縫對接、實現環衞工作上管理全覆蓋。加強與蓮都區的對接，在街道與社區交接處向前延伸5米進行保潔，形成市、區、辦事處、社區聯動的環衞管理網絡。市政設施管養加快市場化進程，制訂了《市政設施市場化養護績效考核辦法》及起草了新的城市道路市場化管養方案，市場化道路養護比例提升至60%。公園綠地的綠化管養基本實現市場化運作。

三是圍繞科學管理，城市管理舉措不斷提升。有效整合、充分利用城鄉客運資源，加快農村城鎮化進程，開通3條城鄉公交線路。進一步完善城市公交設施，安裝完成120只新候車亭、站牌;推進水閣沙溪樞紐站和紫金路北段首未站項目建設;新開通2條城市公交線路。開展市區户外廣告設置調查摸底，修改完善户外廣告設置管理相關制度，出台實施户外廣告和店招店牌設置專項規劃編制，户外廣告管理得到加強。市區小區業委會的成立工作由試點逐步向自發和自覺轉變，新成立了3個小區業委會。縉雲、景寧數字城管建設順利推進。松陽啟動“城管進社區”工作，促進城市管理根植社區、融入社區、服務社區。雲和出台城市序化管理實施方案，並開展序化管理試點，城市形象有效改善。

(四)抓擴面，推項目，住房保障深入推進

一是廉租保障覆蓋面不斷提高。全市繼續實施了以租金補貼、租金減免為主的廉租住房制度，全市實際解決住房保障户數676户，其中市本級解決264户，超額完成任務。市區廉租住房保障首次將低收入家庭等被納入保障範圍。制訂出台了《麗水市區廉租住房保障辦法》，並督促指導其它縣(市)開展廉租住房保障辦法修訂，為實施低收入住房困難家庭廉租住房保障提供了制度保障。

二是安居房項目建設加快推進。全市建成廉租住房1.54萬平方米，建成經濟適用房7.56萬平方米。市本級在建的安居房項目中，天寧經濟適用房、天寧拆遷安置房主體完工，麗華農民公寓一期通過驗收、二期主體完工，城中公寓一期主體結頂，新建農民公寓、接官亭小區二期部分開始主體施工，上沙溪拆遷安置小區開工建設。擬建項目中古城公寓開始土方開挖，江濱農民拆遷安置房已立項，江濱居民拆遷安置房和城中公寓二期正在方案設計。

三是住房改革讓市民得到實惠。房改辦移交過來後，繼續深化改革，並出台鼓勵購房政策，得益人數不斷增加。，共發放住房補貼1730萬元、542人。出台鼓勵政策，房改對象價差標準從650元/平方米提高到1000元/平方米，共發放1372萬元、177人。辦理上市交易和補辦土地出讓手續10户。

四是舊城改造穩步推進。市區江濱區塊舊城改造推進順利，共簽訂拆遷協議3940户，拆遷面積39.9萬平方米，目前正進行拆遷尾留工作，房屋拆遷、場地清理工作穩步推進，拆除工作已經基本完成。

(五)重指導，強服務，農村住房改造全面啟動

一是積極指導，有序推進村鎮規劃。加強對編制完成規劃保留村莊的建設規劃的指導，為青田、遂昌、雲和、龍泉等4個縣聯繫335個規劃保留村莊的基礎測繪轉繪的技術幫助。配合指導編制完成全市2216個規劃保留村中的1758個村莊的建設規劃，完成率79.3%;完成全市316箇中心村中的293個村的建設規劃，完成率92.7%。

二是全面發動，全力推進農村危舊房改造。全力配合實施農村危舊房改造的啟動推進、配套政策出台及階段總結、經驗推廣等，積極做好農村危舊房改造的服務和指導。全市已實施農村危舊房改造5.23萬户，其中低保標準120%以下困難户危舊房改造1.57萬户。各縣市都把農村危舊房改造作為重點工作，加強領導，制訂方案，實行聯審聯批、一站式服務，免費提供建房通用圖集，並與“百千”工程等工作相結合，危舊房改造工作全面推進。蓮都、慶元等超額完成農村危舊房改造任務。

三是以點帶面，積極推進房屋所有權證發放。積極組織開展調研，制定《麗水市集體土地範圍內房屋登記工作方案》、《麗水市集體土地範圍內房屋登記實施細則》，編印材料加強宣傳，充實人員、抓好培訓，開展試點並已全面推開實施，全年完成農村房屋權屬發證9378本，全市累計完成58978本，佔符合條件發證數的48.4%。

(六)穩發展，重引導，兩大產業發展有序

1、房地產市場保持穩定發展。一是市場投資相對增長。在宏觀經濟政策的調控下，今年全市房地產呈現“三增三減”：即投資略有增長、銷售面積、銷售套數大幅增長，新開工、施工、竣工面積下降。全市商品房開發完成投資38.6億元，銷售面積113.8萬平方米，銷售7517套，同比分別增長2.5%、68.7%、64.4%;商品房施工面積420.6萬平方米，其中新開工面積86.5萬平方米，竣工面積36.6萬平方米，同比分別下降6.7%、5.7%、50.8%。但在房地產投資上，除市本級和青田縣同比增長外，其他縣(市)投資額均呈現較大幅度下滑趨勢。二是市區房地產市場明顯升温。今年5月份後市場明顯升温，市區房地產投資23.8億元，增長46%;商品房銷售面積52.8萬平方米、銷售3871套，分別增長175.1%、229.2%;二手房住房共成交3578套、建築面積34.6萬平方米，分別增長269.9%、263.1%。三是宏觀調控政策得到了較好落實。繼續實施購房補貼，優化房開企業服務環境等政策措施，對保持市場穩定發展產生了積極影響。加強了對房地產企業的指導和監管，市區對萬鬆、銀泰、皇都等問題企業實施人、財、物監控的同時，成立幫扶工作組對企業進行幫扶，協調各方力量，化解各類矛盾，並公開信息，實施透明操作，有力地推進了這類公司的在建項目建設。遂昌、松陽等也都在這方面做了大量工作，沒有出現爛尾樓，集資户基本穩定，穩定了市場，也維護了社會穩定。

2、建築產業實現較快發展。積極落實《麗水市人民政府關於加快建築業發展的若干意見》，促進了建築產業發展。全市建築企業完成建築業產值97.6億元，其中市本級完成48.5億元，同比分別增長10.1%、5.5%。全市新取得一級資質1家，二級資質13家;二級總承包建築業企業新取得資質增項升級專業承包二級7家8項;企業增項資質二級升一級1家(項);新核准三級總承包企業及勞務企業資質15家、企業資質增項24家。加強招投標管理，加強施工圖審查，積極推進建築節能，完成示範工程26萬平方米;實施政府辦公建築和大型公共建築用能管理及能耗檢測示範工程3幢。認真落實工程質量安全工作，已驗收建築工程質量合格率為100%，創建錢江杯優質工程獎工程1個，申報省級文明標化工地6個，評出九龍杯優質工程4個、市級文明標化工地22個。組織開展了建築施工安全生產“三項行動”及深化隱患排查治理活動，全年建設系統安全生產未發生重大工程質量事故和三級及以上重特大安全事故。

(七)抓制度，重法規，依法行政能力不斷提高

一是重視完善規範性文件。積極完善規範性文件，今年出台實施了《麗水市測繪管理辦法》、《麗水市城市排水管理辦法》和《麗水市區廉租住房保障辦法》、《麗水市城市垃圾管理辦法》、《麗水市城市綠地管理辦法》等，完成《麗水市房屋登記辦法》並報市政府審議。二是切實規範行政執法。在全面梳理我局行使的帶有自由裁量權相關法規和條款的基礎上，制定出《麗水市建設局行政處罰自由裁量權行使規定》等相關制度，有效規範行政執法行為。同時圍繞完善執法工作制度和工作方法，制定出麗水市建設局《行政處罰程序暫行規定》、《行政處罰自由裁量權行使規定》、《行政處罰錯案責任追究暫行規定》、《行政應訴應復工作規則》四個相關制度和《行政處罰程序流程圖》，切實加強系統內部行政執法力量整合，進一步提高執法效率。認真做好行政處罰、行政複議工等工作，全年辦結行政處罰案件7件、行政複議答覆案件4件，無一錯案。三是繼續加強法制宣傳教育。深入貫徹落實“五五”普法規劃，多形式組織全局上下幹部職工進行集中法制學習，以學促用，提高了全局的依法行政水平。同時依託麗水建設網站、宣傳欄等，及時更新現行的建設法律法規和政策，並充分利用“消費者權益日”、“安全生產宣傳月”、“全國法制宣傳日”等活動契機，靈活運用圖片展覽、宣傳牌、宣傳單等載體，廣泛宣傳建設法律法規及相關操作規程，營造了宣教並舉、普治結合的良好氛圍。

(八)重教育，嚴防範，行風建設不斷強化

一是以學習實踐科學發展觀活動為載體，切實強化黨風廉政建設。層層發動開展學習實踐科學發展觀活動，積極提高科學發展能力，並緊緊圍繞學習實踐科學發展觀活動，多形式抓學習，多角度抓教育，圍繞廉政違法案例，舉一反三，把反腐倡廉教育工作作為重中之重來抓。進一步健全黨風廉政責任制，層層簽訂黨風廉政責任狀。出台了《關於進一步規範人財物管理的通知》等制度，進一步完善工程建設、項目招投標、物品採購、財務管理、效能建設等相關管理制度。針對重點工作、重點環節開展定期或不定期的檢查，進一步落實廉政建設。二是以“服務企業年”活動為抓手，全面提升行業行風建設。着力抓好“服務企業年”、“兩提高、兩降低”和“羣眾滿意基層站所”等活動，實施清費減負優惠政策，幫助企業解決難題，市區全年為企業減負412萬。開展預約服務、上門服務等人性化服務，提高服務水平，推進效能建設。全年通過數字城管和服務窗口共受理羣眾服務件38353件，全部按期辦結;窗口提速率50.1%。三是以維護社會穩定為目標，更加重視信訪投訴處理。認真落實房地產企業穩定工作，積極處理城鎮房屋拆遷信訪問題，全面落實國慶等重大節日建設行業社會穩定工作。充分發揮“12319”城建服務熱線服務羣眾紐帶作用，積極推行效能投訴網上辦理系統，積極參與“百姓熱線”、“開門聽訴、公開辦理”效能活動，提升羣眾對城市建設工作的滿意度。全年來信來訪800多件次，接到網絡效能投訴件154件，處理率和回覆率達到100%。

今年來城市建設各項工作進展順利，基本達到預期目標。市委市政府對城市建設工作是滿意的，建設局班子是團結務實的，團隊戰鬥力是強的。但從總體上來看，目前制約城市發展的問題還不少，主要有：一是城市建設項目不同程度存在土地報批、拆遷處理、資金籌措、審批環節繁瑣等較多因素制約，城市基礎設施水平還不高，城市功能還不完善。二是體制機制性問題影響城市建設和管理。招投標、園林、廣告、亮化等管理體制機制有待改革創新，城市管理水平還較為粗放。三是房地產市場、拆遷安置、城鄉規劃等方面不穩定因素仍然較多。四是廉政問題不容樂觀，影響整體形象。

二、把握機遇，突出重點，統籌推進，建設工作新發展

面對今年經濟形勢和國家政策導向，今天還是要強調形勢和機遇問題，從分析形勢中科學把握城市發展形勢，從機遇中抓住城市加快發展的機遇。隨着世界各國穩定金融和刺激經濟增長政策效應進一步顯現，預計今年世界經濟形勢會好於去年，經濟回升向好。在前不久召開的全市經濟工作會議上，市委陳榮高書記指出要把握5個層面的機遇：一是“後危機”時期的機遇、二是宏觀政策的機遇、三是統籌協調發展的機遇、四是區域一體化發展的機遇、五是發展階段的機遇。今年國家在強調經濟結構調整中投資仍然是主要驅動力，強調通過積極穩妥推進城鎮化來擴大內需的重大戰略。市委市政府將繼續保持固定資產投資的增長，加快推進大項目建設和推進中心城鎮建設。5月以來，我市市場整體、企業出現回暖跡象，這些對於城市建設而言都是利好的，城市建設工作面臨着良好的機遇。但與此同時，影響世界經濟全面復甦的不穩定不確定因素依然較多，制約我們麗水城市發展的因素還很多，不可過於樂觀。綜合起來説，城市的發展既充滿機遇，又面臨挑戰，要緊緊抓住機遇，並努力變挑戰為機遇，變機遇為推進城市發展的前進動力。

今年是實施“xx”規劃的最後一年和“xx”規劃的謀劃之年，做好今年建設工作，對於為城市發展奠定良好基礎和為麗水撤地設市10週年獻上一份厚禮都是具有十分重要的意義。今年全市城市建設工作的指導思想是：堅持以xx屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞“三市並舉”戰略和生態文明建設要求，積極推進城鎮化，突出山水生態特色，以建設宜居麗水為目標，以“六城聯創”為抓手，規劃求深重引導，建設求快強功能，管理求新添形象，產業求穩促發展，民生求實增和諧，作風求硬上水平，不斷提升城市素質和形象，加快建設事業發展，為麗水經濟社會平穩較快發展作出積極貢獻。

今年全市城市發展的主要預期目標為：全市計劃完成市政公用基礎設施建設投入23億元，新增城市道路22公里，新增城市公共綠地面積60萬平方米;完成建築業總產值90億元，完成房地產開發投資額35億元。市本級完成市政公用基礎設施建設投入5億元，新增城市道路5公里，新增城市公共綠地面積40萬平方米;完成建築業總產值30億元，完成房地產開發投資額20億元。

根據上述指導思想和目標任務，今年工作總體要求是：圍繞一箇中心(突出山水特色，建設宜居城市)，突出兩個重點(環南明湖規劃建設、創建園林城市)，推進六項工作(規劃、項目、管理、產業、民生、隊伍建設等)。

(一)圍繞一箇中心：突出山水特色，建設宜居城市

當前我們麗水城市框架在拉開，已有中小城市一定的規模基礎，城市基本功能正逐步配套，市民對城市從滿足基本生活生產的需求向宜居休閒的要求轉變，市民對城市要求不斷提升。這個時候，我們要從更寬廣、更高層次來審視我們的城市建設，如何規劃好、建設好城市，如何建設有個性特色、競爭能力、宜人居住、宜人創業的城市，是我們這個階段着重要思考的問題。我認為當前及今後一個階段，要圍繞“突出山水特色，建設宜居城市”來推進城市建設。這基於這樣兩個大的方面來考慮。一是麗水獨特的山水優勢。麗水是個典型的“九山半水半分田”的地方，麗水的城市從市區到各縣市，城在山中，水在城邊，山水特點鮮明，在長三角地區城市中，麗水的城市有獨特的山水地理條件的優勢和魅力。二是宜居是城市發展必然要求。隨着我市經濟社會的發展和城市化的快速推進，對宜居城市的呼聲越來越高，城市建設也必將朝着宜居城市的目標發展，同時也是提升城市競爭力的需要。在推進山水宜居城市建設過程中，我們要把握好以下兩個方面：

1、關於特色

城市特色是一個城市的靈魂和標記，也是城市的另一張名片。世界上許多城市往往因特色鮮明、別具一格而名揚天下。一個城市的特色與其所處的自然地理環境、歷史文化內涵、城市建設風貌密切相關。我們麗水有自身的比較優勢，就是山水生態優勢明顯。在我們的城市建設中要大力做好山、水文章。以山為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為藴，建精品、出亮點，積極打造獨具特色魅力的“山水城市”。在塑造城市特色上，要突出五個特色：

一是文化特色。城市特色是一種文化的積累和發展。在城市競爭日趨激烈的今天，城市與城市之間正從經濟競爭走向以文化為核心的綜合競爭。城市文化起到了昇華城市形象、凝聚城市精神的作用。建設山水城市，也不僅僅只是表達好“山水”概念，更需要傳統文化和山水文化的共同支撐。在城市建設中，必須高度重視和切實保護好城市傳統特色與歷史文化，充分挖掘和展示人文文化，保護和開發好歷史文物古蹟，宣傳和展示傳統工藝文化。通過凝聚、提升城市文化，促進城市向更高層次發展。這兩年龍泉的青瓷文化、雲和玩具文化、慶元的廊橋文化、遂昌的湯公文化、青田的華僑文化建設上探索和實踐，讓我們感覺到有了一些文化元素和個性特色，希望在城市入口、公園、廣場、主街道建設改造時體現出來。市區要把處州府城研究透，充分體現特色。

二是山水特色。做足山水文章，就要充分利用我們獨特的生態環境優勢，創造出既體現現代氣息，又反映地方特色的城市空間環境和城市景觀。通過在城市佈局與形態上突現山水特色，並將自然山系、水系、林木納入城市構成，將自然山水作為城市生態環境中的重要組成部分，作為城市空間環境的依託，體現出“城在山水中、山水在城中”的山水特色。要把城市周圍的山水用各種方式串聯起來，例如將“農家樂”逐步向旅遊休閒點轉變，通過地方特色和山水的有機結合，更好地體現旅遊休閒功能。

三是建築特色。城市建築物是城市的物質載體，城市建築風格是集中體現城市特色的主要內容，被人們譽為“凝固的音樂”。我們的城市建築有機地融合周邊的自然環境，充分考慮使山、水、林透視輪廓能較好地顯露，實現城市和山水水乳交融。要特別強化城市建築風格的營造，按照精品化、特色化的理念，使城市組團、重要地段、重要公共建築在建築風格、整體色調、設計用材形成特有風格，並將建築的整體美感和單體特色有機統一，形成景觀效果。

四是園林特色。城市園林綠地作為城市開放空間和山水城市的重要特色，是城市中有生命的景觀，是提升城市形象最重要因素。要按照500米服務半徑的要求，從城市點、線、面、體、帶相結合，把整座城市作為一個大園林來規劃。在城區範圍內大力實施植樹造綠、見縫插綠、拆牆透綠、立體綠化工程，逐步形成以風景林地為基礎，主次幹道綠化為骨架，各種綠地小品相互交融、搭配有致的城市綠色生態系統，着力打造“出門見綠、抬頭見樹”的城市園林綠化景觀，並要努力提升綠化品位，營造綠色生態靚麗的城市環境。每年要在小區、街道上有示範、有突破。要研究特色樹種，形成一定規模。

五是精緻特色。整體上而言，我們城市還是低水平建設、粗放型發展，存在着“整體不銜接、配套未跟上、局部不細緻”等突出問題。精品精緻建設要求我們擯棄粗放式的城市建設模式，提升建設理念，創新建設模式，提高建設水平，做到量的擴張、質的提高、品位提升三者並重，進一步塑造城市美好形象。應該始終堅持“一草一木都是精品，一磚一瓦都是藝術”的執著追求，從設計到施工到管理，做到精心打造、精雕細刻、精益求精，力爭把每個工程都建成精品、名品、藝術品，積小勝為大勝，建設精品城市。具體來講，要讓人走進城市感覺到城市很精緻，從精緻中體現特色。

2、關於宜居

宜居作為我們城市發展的目標，不僅僅是簡單的居住場所，而是涵蓋非常廣的城市系統工程和綜合素質體現。關於宜居城市，國家權威部門制定了六項評價標準，分別為社會文明程度、經濟富裕度、環境優美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度。宜居城市要求經濟、社會、文化、環境協調發展，人居環境良好，能夠滿足居民物質和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。安居才能樂業，宜居才能創業，宜居才能感受城市讓生活更美好。在以下方面應該要逐步達到要求：

一是功能完善，配套齊全。宜居城市應具備完善的基礎設施和提供優質的公共服務，便於居民出行、購物、就醫、就學。為此，應堅持科學規劃、合理佈局，優化配置市民居住、辦公、商業、交通、綠化等城市空間。要堅持規模適度超前，使城市供水、供電、供氣、雨污系統、綠地系統、環衞設施、停車場建設配套完善，城市道路通暢、電力充足、通訊發達、停車便捷。同時，應着眼於城市的長遠發展，注重城市地上和地下空間的綜合利用。

二是環境優美，管理有序。宜居城市應具有新鮮的空氣、清潔的水、安靜的生活環境和整潔的街區，有適宜的開敞空間和良好的生態環境。要加快沿水、沿山景觀帶的建設，進一步拓展市民親水、親山空間。加快市區集中供水、供氣步伐，加快完善城市污水處理設施，減少污染，改善水質環境。加快公園廣場和街頭綠地建設，進一步增加城市綠量。通過加強污染治理，保護生態環境，保護好城市的綠地、空氣、水資源，努力使城市的人文環境與自然生態環境相和諧。

三是設計合理，綠色人居。宜居城市要先“居”後“宜”，不僅要有必備的居住條件，還要有居住環境的適宜性，也就是説要設計合理，結構科學，以人為本，做到“易居、逸居、康居、安居”。建設宜居城市，要合理推出住房建設，使住宅供應適應市民需求。要按照低碳經濟要求，建設節能省地型的綠色、生態住宅，完善住宅的設施配套同時，要注重推出不同層次住房，特別是要研究在水邊、山邊推出上檔次、上品位的住宅，不斷推出高端住宅，提升住宅的質量和檔次，滿足市民需求，拉動消費。

四是社會穩定，服務到位。宜居城市更強調城市社會的和諧性、城市安全的穩定性和城市文明的先進性。要在建設宜居城市過程中，加強城市的和諧社會建設和城市文明建設，解決好自己城市面臨的突出問題，為宜居城市建設提供和諧文明的社會環境保障。同時，在保證“宜居”的同時，還要“宜學”、“宜遊”、“宜業”、“宜商”。要通過提升城市服務功能，優化發展環境，為市民實現人生價值和發展追求提供完善的人文社會環境條件。

(二)突出兩個重點：環南明湖規劃建設、創建園林城市

麗水的城市正處在城市化加速發展階段，城市規模擴張及功能完善是當前主要工作重點。具體而言，我認為我們要關注重點區域、重點地塊、城市出入口、沿江沿街區域、商業中心、老城區改造等。市區城市建設要突出兩個重點：

1、環南明湖規劃建設

南明湖區域對於麗水城市而言，可以説是麗水城市“名片”、城市“會客廳”，非常重要。具體來説，一是環南明湖區域是麗水城市空間佈局的核心區。南明湖處在麗水城市南北兩個城區中心，承載城市功能設施的公共物質空間，是兩個城區能否有機融合的承接區。二是環南明湖區域是麗水城市景觀區。南明湖區域集聚山水之特色，未來更是彰顯城市園林、建築和夜景之亮麗，可以説是象徵城市形象的核心景觀空間。三是環南明湖區域是麗水城市休閒區。現在的江濱已成為麗水市區和遊客的生活、休閒重要區域。對於我市建設長三角地區獨具魅力的生態文化休閒度假旅遊目的地，市委市政府已把環南明湖擺在突出位置，如何把環南明湖區域規劃好、建設好是當前和今後一個時期的重點所在。

規劃求細、求深。目前，南明湖區域空間規劃已基本完成，待政府審批實施。這個規劃是我局有史以來，投入人力、物力及時間都是最多的。從開始組織編制，採取全國範圍徵集概念規劃方案，多次徵求國內知名專家及相關部門領導、人大代表和政協委員的意見，市委市政府領導多次聽取專題彙報、作專題研究，慎之又慎，集思廣益，確保了規劃質量。規劃將南明湖區域打造成一個集自然山川風光與旅遊、休閒、娛樂、商務、居住等城市功能於一體的富有歷史文化價值、有特色、有檔次、有效益的麗水品牌旅遊區和生態宜人濱水空間。然而要建設好，僅有這一規劃是遠遠不夠的，要進一步做好規劃細化、深化文章。一是優化環南明湖區域空間佈局。在概念性規劃的基礎上，編制控制性詳細規劃，對區域內空間佈局進行優化深化，加強空間整合和區域功能定位，形成有機聯結、功能協調、有效互動的空間佈局。加強對重點區域的研究。通過重點區域城市設計，對琵琶圩、中岸圩、古城島、商業中心、處州府城等重要節點定位、功能佈局等予以明確，特別是研究規劃好“一湖、三山、三島、六區、十景”。二是開展相關配套規劃研究。我們將進一步細化、深化相關規劃，如環湖慢行系統方案設計、城市建築天際線研究、處州府城的規劃設計、大南明山區域規劃研究、城市大繞城交通系統研究、古城島交通方案研究、環湖現狀村落改造研究、環湖山體景觀林改造研究、規劃區範圍內近期重大建設項目研究。如要研究好、規劃好沿湖慢行系統，使之成為南明湖區域空間規劃的一大亮點，形成區域性並經有效組織的大型濱水慢行系統，為麗水城市旅遊、濱水、濱湖、沿山旅遊提供良好的綠色交通方式，為舉行自行車、馬拉松等體育賽事提供場地。如南明湖的夜景規劃、水上運動等一些規劃，都要研究好。三是深化項目研究。在做好規劃區範圍內近期重大建設項目研究上，特別是重視對一個項目的規劃內容的研究，要把好出讓條件、規劃設計條件關，落實規劃強制性內容，在項目的定點、用地範圍、規劃佈局、容積率、綠地率等基本參數基礎上，提出建築風格、色彩、立面等要求，實現功能的配套、和諧的統一和環境的優化。

建設求特、求精。通過加強對區域內近期建設項目的研究，充分考慮經濟發展、交通等多方面因素，合理制定建設時序，科學有序推進區域建設。針對這樣一個核心景觀、休閒區，建設上要有特色。要按照領導提出現代、歐式和明清古典有機結合的風格要求，抓好各個區塊的項目建設。建設上要善於體現麗水山水生態和地方文化特色，形成麗水特點和亮點。建設上，要確立精品意識，做到精細建設。規劃要精品、建設要精品、管理要精品，要始終把精品意識的要求融入每一個項目規劃、工程施工、管理運轉上。特別是要圍繞“一湖、三山、三島、六區、十景”，注重特色和品位，加快周邊基礎設施建設，抓好萬象山、南明山、江濱出讓地塊、甌陸風情園建設，加快古城島、老飛機場、“三南”等重點區塊前期。

2、創建園林城市

創建園林城市對於城市完善功能和上品位提形象都是至關重要的。創建園林城市是實現“六城聯創”基礎。綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積這三大基本指標，旅遊城市、衞生城市、文明城市、環保模範城市、森林城市都有這些基本指標要求，可以説園林城市的建設搞得好不好，關係其他五個“城”的創建成敗，園林城市的創建是“六城聯創”的基礎和前提。創建園林城市是打造宜居環境的需要。加快園林城市建設步伐，全面提升城市環境的質量和容量，才能創造優美的人居環境。創建園林城市是麗水城市上品位有基本要求。縱觀各地市，成功創園都是對外宣傳的名片，吸引投資興業亮點。目前，浙江省地級市裏，僅有麗水、舟山、温州三個市尚未評上園林城市，麗水創園也是形勢發展的迫切需要。今年我市要完成浙江省級園林城市創建目標，已向省里正式遞交了要求申報省級園林城市的請示，省驗收專家組將於4、5月來麗初驗，11月正式考核驗收，完成省級創園後才能進入國家級園林城市創建。可以説今年創園工作任務重、時間緊、要求高。因此，我市將繼續強力推進創園工作，重點要做好：

一是加快推進綠地項目建設。按照綠地系統規劃，繼續保持新增城市公共綠地面積40萬的規模，加大綠地建設力度，進一步提高綠地總量，擴展經地空間，注重特色和品位。加快公共綠地建設。完成濱水公園一期工程，啟動博物館工程建設，加快南明山景區建設，推進萬象山公園建設，實施公園遊步道項目、沿江棧道和公園景觀林相改造，開展南線透綠工程前期，完成新建道路綠化工程。充分調動全社會力量，加快居住小區綠化建設和老住宅區綠化改造。繼續推進街頭園林小品建設，實施沿街單位庭院景觀改造工程，繼續做好借地綠化、拆牆透綠和零星綠地建設，並在建設中努力增強公園綠地文化氛圍，增強園林藝術的感染力和欣賞性。

二是完善相關規劃。編制《麗水市區古樹名木保護管理規劃》，繼續做好萬象山公園詳細規劃和三巖寺景區總體規劃的報批工作。深化綠地系統規劃，做好城市景區公園項目的規劃設計工作，提高綠化建設品位和質量。

三是提高管養水平。健全園林綠化政策法規和技術規程，做好綠線管理辦法、古樹名木管理辦法的完善及報批工作。加強綠化工程質量監督管理和信息收集工作，調整管養隊伍結構，培育園林管養企業，強化科學管理，在養護出形象提升綠化檔次，努力實現管理規範、科學、美化。

四是積極做好省級園林城市申報和迎驗。重點做好創園台帳、資料收集整理編輯工作，優化街道公園鮮花布置，推進認建認養，營造創園工作良好氛圍，做好迎檢驗收工作。

(三)推進六項工作

1、以城鄉規劃為引導，提升調控服務能力

規劃是城市發展的“龍頭”，是城市建設的靈魂，規劃的效益是最大的效益，規劃的失誤是最大的失誤。必須堅持站在經濟社會發展的大局，強化區域統籌協作觀念，注重做好與長三角城市羣和海西經濟區的銜接，更高起點、更廣層面謀劃麗水未來，着力優化佈局和定位，科學配置資源，促進經濟社會新一輪發展。要加快規劃編制，注重使中心城區、縣域次中心、中心鎮、中心村層次有序，相互銜接，脈絡清晰，特色鮮明的統一整體，增強規劃調控和監管能力。今年規劃工作上要繼續強化“研究”、“覆蓋”、“管理”三篇文章。

研究文章，主要是要加強規劃研究，提高規劃水平。作為規劃主管部門，必須強化規劃觀念，從被動了解規劃向主動研究轉變，深入研究各個層面的規劃，把握規劃內容，能提出規劃具體要求，做規劃“研究者”、“指導者”、“主導者”，特別是具體從事規劃管理的人員，更要努力成為規劃的“行家裏手”。特別是當前，我市兩龍高速、金麗温鐵路擴能改造、330國道改造等一批大交通和大水利、大城網、大林業重大項目的計劃和實施，將直接影響各個地方經濟社會發展，為領導決策當好參謀，需要做好各個層面的規劃研究。要繼續指導做好縣市域總體規劃研究工作。自開始各個縣(市)開始組織編制縣(市)域總體規劃，接下來要抓緊做好該規劃的報批以及實施工作。在實施中，還是有大量的東西需要研究、細化和深化。如做好與“兩規”和相關規劃的銜接，相關專項規劃編制等等。加強對重點區域的研究。按照高起點、高品位、特色化的原則，加快對城市各片的核心地區、重點風貌地區、歷史保護地區、城市主要出入口、重要公共建築、住宅區以及生態走廊等，開展詳細規劃和城市設計。除江濱區塊外，還要加大對老機場、白雲山腳、萬象山、南明山等區塊的規劃研究。對城市重要道路沿線地段、重要節點、重要建築，強化街景設計和燈光、色彩、户外廣告的指引，進一步提升城市品質，優化城市環境。研究上很重要的一項工作，就是做好“xx”規劃編制。儘快啟動“xx”規劃有關工作，從全局上長遠發展上及重大問題上研究、提出今後五年全市建設事業發展思路。

覆蓋文章，主要是繼續做好“補課”、“趕趟”，加快規劃編制。這仍然是今年最主要的問題和最重要的工作。要圍繞城市發展的新趨勢、新動態、新需求，圍繞城市功能完善、項目建設及羣眾關注等要求，加強對基礎設施佈局的研究，編制科學、合理、具有可操作性的規劃。市區要加快市區配套規劃編制。完成東區塊(原飛機場區塊)控制性詳細規劃，抓緊開展花街-聯城片區、巖泉-青林片區發展備用地的控制性詳細規劃編制。加強城市公共產品設施合理佈局的規劃研究，促進優質公共產品有效提供，今年要爭取完成環衞設置佈局規劃、商品交易市場佈局規劃、社區用房佈局規劃、商業網點佈局規劃、醫療衞生布局規劃編制工作，並有序實施。

管理文章，主要是要嚴格規劃管理，推進“陽光規劃”。要重視基礎測繪工作，為規劃編制和管理提供基礎。要根據《城鄉規劃法》，重視規劃編制評審制度的研究和創新，強化規劃剛性，嚴格規劃管理，嚴格把好審批、施工督促、竣工驗收等重要關口，完善規劃管理制度，進一步推進“陽光規劃”，查處規劃違法違規行為。今年省廳下派了規劃特派稽查員駐局裏上班，進一步加強了規劃監督工作。市區將在撤地設市十週年之際投入使用麗水市規劃展示館，並以此為契機，推進規劃上台階，促進規劃事業發展。

2、以項目建設為載體，加快功能完善配套

項目建設是建設部門最難、最重的工作硬任務，是最主要的工作載體。項目建設最能體現工作能力和成效，最能出工作亮點，也最能讓市民感受城市變化和獲得口碑評價的。在項目建設上，主要抓好三個方面：

一是抓住機遇爭項目。前面提到今年國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，市委市政府將加快推進中心城鎮建設。從中央到地方將大力推進項目建設，需要我們抓住機遇，把握機遇，及時謀劃，提出計劃，爭取項目，多上項目，做深做細項目技術前期，隨時可以啟動項目，加快城鄉建設。

二是完善功能上項目。完善城市功能是現階段麗水城市項目建設的首要問題。要突出中心城鎮建設這個重點，繼續圍繞城市框架拓展拉開、人居環境改觀改善、城市形象打造提升等，制定項目建設計劃，科學有序實施項目，努力加快基礎設施建設，完善城市功能，儘可能改變改善基礎設施滯後於經濟社會發展的現狀，併力爭做到適度超前於經濟發展，提升城市實力、集聚力、競爭力。特別是要在城市居住、交通、停車、污水、綠化、旅遊、商貿等功能建設上下功夫，優先佈局和建設。項目建設上將以“一江雙城”為總體框架，重點推進“北城西進、南城東擴。要進一步圍繞拉開城市框架，加快推進城市道路建設，加快繞城公路西線工程、城北路西段建設;圍繞完善江濱路網，加快建設大猷街、好溪路、東港路;抓緊城市出入口建設，繼續圍繞打通斷頭路、小區配套，推進天寧路東西段、山水佳苑南側支路等道路建設。全力推進“六城聯創”，進一步加大創園項目建設。圍繞“五個在麗水”，推進安居房項目建設。進一步抓好甌陸風情園、古城島、處州府城、處州水城、南明山等招商項目建設。推進建設博物館工程建設，啟動中岸圩污水廠搬遷，進一步加快供排水等環境功能建設，進一步完善城市功能，打造城市亮點，在提升城市形象上下功夫。

三是善於協調抓項目。項目建設中徵地拆遷、政策處理、審批繁瑣、資金困難等都是老大難問題一直困擾着我們，影響着項目建設實施和進度。項目建設中抓好協調非常重要。在建設系統內部，善於協調各個層面項目審批管理，堅持審批環節化多為少、化繁為減，能並則並，能提前介入就提前介入，能同步開展就同步開展，形成協調一致、時間最短、環節最少、效率最高的運轉機制。在外部環境上，堅持主動一點，溝通對接，密切聯繫，掌握信息，建立完善統一協調的工作機制，積極協調化解各類難題。

3、以園林城市創建為契機，提高城市精細管理水平

市容市貌是城市給人的第一印象，城市形象的好壞很大層面上是來源於城市管理水平的優劣。城市管理的好壞，直接關係人民羣眾的生產生活，直接展示城市形象，直接影響城市的投資環境和經濟社會發展。俗話説，一個城市，三分建設，七分管理，城市管理是抓好城市工作的關鍵，良好的城市管理可以使城市變亮、變美、變精神。對於我們麗水這樣一些基礎相對薄弱的小城市，如何改變形象、提高城市競爭力，管理是至關重要的，且城市管理是可以通過努力實現跨越的。如何管理好城市，還有許多東西需要研究、提升和突破。

一是要以創建促完善，從硬件設施上促進管理。創建是我們城市管理工作最大的抓手，這是這一個階段城市管理工作重點所在。城市基礎設施水平制約城市管理水平，要抓住創建的機遇，不斷配套和完善城市道路、綠化、環衞、市政、公交、供排水等設施，為城市管理打好良好硬件條件。今年市區將繼續圍繞“六城聯創”，特別是圍繞省級園林城市創建，進一步提升基礎設施水平，改善城市環境形象。在加快綠地建設的同時，投入使用水閣污水廠一期工程，啟動市區污水處理廠遷移工作，繼續推進務嶺根垃圾填埋場建設，實施排山垃圾填埋場封場，改造新建成垃圾中轉站、公廁，全面提高環衞設施的檔次。實施花園路等城市主幹道及主要節點的建築亮化工程，建設兩個公交樞紐站工程，新增2條以上公交線路，進一步改善出行環境。

二是要以改革促轉變，從體制機制上改善環境。體制機制是城市管理最重要、基礎性的問題，也是城市管理實現突破和提升的關鍵所在。城市是動態的、變化的，城市管理需要不斷改革創新。特別是當前城市管理部門眾多，多頭管理、交錯管理、責任不到位等現象不同程度存在。解決這些問題，要從體制機制上下功夫。在體制上，要進一步理順城市管理體制，形成管理責任明確、無縫對接、運轉高效的城市管理體制，推進城市基礎設施統一規劃、統一建設、統一管理，完善城市長效管理機制，努力解決“看得見管不着、管得着看不見”的問題。市區將着手研究園林綠化管理機制，理順環衞作業體制，加強環衞執法大隊建設，建立無縫隙對接體制，管理與執法到位的環境衞生長效管理。轉變亮化管理體制，探索實行户外廣告經營管理統一規劃設置，統一建設，統一監督管理。機制上，要落實好“三個機制”：責任機制、處置機制、考核機制。要強化責任制，加強聯繫對接，落實管理責任主體，實現管理責任全方位覆蓋、無縫隙對接，並強化街道辦、社區城市管理工作主體工作職責和內容，有效解決“兩張皮”問題。要完善處置機制建設，要加強部門間溝通協調，建立完善協調處理機制，使城市管理事項、問題在第一時間都能得到處理。要重視考核機制建設，一定程度上來説嚴管重罰出形象，要走出辦公室，走上街道，走進里弄，強化監管與考核。

三是要以制度促規範，從精細管理上提升水平。要加快城市綠化、環衞、廣告等設施規劃編制，強化城市控制，奠定管理基礎。完善城市管理法規制度，實現管理有依據、管理有規範，適應城市管理的要求。城市管理難在細處，形象也在細處，能在細精雕細琢地去管理，管理就能上台階。精細管理上，要抓好“三個管理”：精品式管理、文本式管理、科技式管理。要把精品意識落實在城市管理中，落實在每項管理上。如一條街道上，路燈、街道樹、垃圾箱、公交站亭、護欄之間如何協調一致，設計時、建設時各按各的要求，從單項上看都沒有不對，但建成後，不少的問題就出來，不是間距不合理，就是不協調、不美觀。如綠化修剪，可以出很多造型，可以使綠化更有感染力和欣賞性。要加強管理標準制定，明確管理內容、程序環節、操作步驟、行為規範，按照合同文體一樣實施規範化管理，形成管理流水線，形成產品質量體系，保證管理質量。如市容管理，可以明確重點區域、重點部位、特定時段和重大活動，實施示範化管理，形成管理樣本。要加強城市管理信息化建設，推進數字城管，運用現代化高科技手段，提升管理效率。

4、以行業轉型升級為導向，促進產業健康平穩發展

調整經濟結構，促進產業轉型是今年國家經濟工作的重中之重。應對金融危機，謀劃長遠發展，適應低碳經濟、循環經濟的發展要求，建設行業發展必須調整發展思路，必須與時俱進地把行業轉型升級擺上重要日程，積極探索研究有利於行業轉型升級的新思路、新平台、新機制，努力推進產業發展和突破。

進一步推進建築業轉型升級。要努力實現“三個突破”：一是企業競爭力有突破。落實好政府扶持政策，加快培育建築行業重點企業，鼓勵通過兼併、收購等手段提高產業集中度。努力促進企業的資質升級，重點扶持一、二級總承包企業，引導三級企業發展，扶持和研究勞務企業在建築業市場中的地位。引導企業向多元化發展，做好企業專業資質增項，引導企業轉型，實現由房建總承包資質向水利、交通等專業資質擴展，改變企業資質單一性。同時積極鼓勵和幫助企業實施“走出去”，提高市外市場拓展能力。今年全市建築業產值確保實現90億，力爭突破百億大關，市本級建築業產值確保實現30億。二是市場建設有突破。立足於建築業誠信體系建設，重點是招投標的管理和建築工地的現場管理。從市場和現場的聯動，誠信平台和嚴格監管的聯動中，破解當前建築市場存在的突出問題。把招投標成果落實到現場，加強企業誠信制度建設，規範和到位工程現場管理。三是質量安全管理有突破。加強勘察設計管理，落實施工圖審查和造價管理，努力做好監管和服務，從源頭上提高質量安全水平。積極推進建築節能工作，重視太陽能和新工藝、新技術、新材料在建築中的應用，應用太陽能或led燈照明道路2條。按照住建部提出要求，實施住宅分户驗收，提高建築產品質量。抓好標化工地的創建，完成5個省“錢江杯”、25個市“九龍杯”標化工地(優質工程)的創建。創新安全生產工作機制和管理，落實到位企業責任主體和監管主體職責，加強安全監管，努力實現“三項指標”零增長。

努力促進房地產業平穩健康發展。主要要做好“引導”、“監管”、“幫扶”工作。一是加強市場研判，積極引導企業。要密切關注國際國內經濟形勢和國家產業政策，密切關注市場和企業變化，及時掌握房地產市場信息，加強對房地產市場相關信息的研究，把握麗水房地產市場變化，聯繫我市房地產市場實際，積極開展房地產市場調研和房地產企業經營狀況調查，會同相關部門研究制定有利於市場穩定、有利於企業生存發展的政策措施，儘可能為房地產市場穩定健康發展做好超前的決策服務，並認真加以實施，繼續引導市場恢復信心，努力促進市場穩定發展。二是加強市場監管，完善監管機制。一方面要貫徹落實好國家調控政策。既要認真貫徹落實好國家相關市場調控政策，又要結合麗水實際，科學合理把握政策、落實政策。另一方面要加強市場行為監管。要建立完善監管體系，嚴格商品房預售和合同備案管理，建立健全對房地產企業的財務監控制度，推進信息化建設，加強對商品房開發、市場交易等相關行為的監管，及是查處違法行為，促進市場規範運轉，保護各方利益。要以綠城等外地有實力大企業開發項目為契機，提高商品住宅建設檔次，為羣眾提供優質商品服務。要進一步規範拆遷行為，加強對拆遷政策研究，加強對房產中介的管理，維護良好的市場秩序。三是繼續抓好幫扶，保持社會穩定。要繼續深入企業，通過行業協會，加強業務指導，引導企業根據市場形勢積極應對，調整經營思路，為企業提供合理的、切實可行的建議，指導扶持企業做大做強。繼續加強對企業幫扶，繼續實施對房地產企業負責人和資金監管，繼續抓好萬鬆、銀泰等問題處置，積極調動力量，及時處置房地產市場出現的問題，化解各類矛盾。要繼續抓好萬鬆、銀泰等尾留工程的建設，確保項目建設進度，幫助企業順利度過難關，努力保持市場和社會的穩定。

5、以民生改善為根本，推進民生工程建設

温家寶説：經濟發展最終目的是為了改善民生。今年各級黨委政府把改善民生放在更加突出的位置。建設部門是事關民生的大部門，要以改善民生為根本，紮實推進五個方面民生工程，讓更多建設成果惠及羣眾，讓城市發展成果惠及全體市民。

一是住房保障工程。年前，省政府召開了城市住房工作會議，要求將城市住房保障作為為民辦實事的重點內容。要積極探索和實施經濟租賃房、人才公寓、農民工公寓，解決不同層次人員住房問題。要把城市住房保障和支持其他住房困難家庭解決基本住房問題目標責任制落到實處。要完善住房建設規劃，建立以普通商品房、經濟適用房、廉租住房為主體的多層次、多形式的住房保障體系。實施安居房項目9個，約30多萬平方米，完成天寧經濟適用房分配交付，建立人才公寓制度。做好廉租住房保障擴面工作，全市計劃新增保障户517户，市區實現低保標準2倍低收入住房困難家庭應保盡保。繼續深化和推行房改政策，改善市民居住條件，進一步提高市民居住水平。

二是舊城區改造工程。逐步推進結合舊城區、城中村改造，加大對基礎設施簡陋、建築密度較大、集中成片的舊住宅區、危舊房和非成套住宅改造力度，加快改善城市困難家庭住房條件和居住環境，改造供水、供電、供氣、排水、道路、綠化等公用基礎設施，改善居住環境。

三是農村危舊房改造建設工程。要積極指導中心鎮、中心村規劃編制，編制完成新一輪“示範村、整治村”規劃及其他村莊建設詳細規劃，實現規劃保留村莊規劃編制全部覆蓋。繼續加大農村危舊房改造力度，繼續實施農村困難羣眾住房救助，進一步解決農村住房困難家庭安居問題，加快推進集體土地房屋發證工作。

四是城區環境整治工程。要儘快改變城市髒、亂、差現象，加快基礎設施建設，改建公廁19座、垃圾中轉站3座。加快實施城市主街道立面改造，實施污水收集，加強廣告管理，積極實施城區的美化、亮化、潔化工程，進一步改善城區環境。

五是停車場規劃建設工程。停車場建設滯後是城市發展中面臨的一個現實性問題，是城市在成長中的“煩惱”。特別是老城區停車難問題尤為突出，且暫時缺乏比較行之有效的解決對策方案。停車難問題是一個長遠性的問題，要妥善處理這一問題，做到疏堵結合。要在規劃會考慮多建停車場所，結合公園、綠地建設停車場。要優先發展公交，提高公交出行率。推行分區域、分時段限時、定時停車管理，提高停車成本，規範秩序，規範停車。

六是公交優先發展工程。要形成公交優先發展機制，加大公交事業的投入。加快公交基礎設施建設，優化公交線路，開通2條以上公交線路，及時更新、更換公交車輛，強化公交硬件裝備，提高公交服務水平。要在道路中劃出公交停車位，嚴管懲罰，營造通暢的公交運營環境。加強公交服務，提倡人性化服務理念，以服務促發展，以服務提形象，維護好、美化好這一城市流動的窗口，不斷提升社會滿意度。

七是城市供水延伸工程。積極推進城鄉一體化工程建設，加強農村基礎設施建設，努力提高集中供水覆蓋面，市區加快實施北城區塊村莊、碧湖區塊農民飲用水工程。

八是污水收集處理工程。今年市區將投入使用水閣污水廠一期工程，啟動市區污水處理廠遷移工作。要推進各縣(市、區)鎮級污水廠建設。

6、以提高科學發展能力為目標，加強建設系統隊伍建設

隊伍建設是首要抓好的問題，這是一個領導幹部的責任所在，也是能否推進工作關鍵因素。要圍繞科學發展能力提高為目標，抓學習，抓服務、抓作風、抓廉政，加強建設系統隊伍建設。

一是抓學習，提高學習研究能力。學習是個永恆的課題，是基礎性的工作。學習對每一個人都是重要的，對領導尤其重要，因而要把它作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來認識、來對待，必須把學習真正放在心上，裝在腦裏，用在實處。要善於學習，提高學習能力。要從被動學習轉為主動學習，從繁忙工作中擠出時間來學習，寧可少出席幾次宴會，少參加點應酬。善於學習，第一位的是要熟悉基本政治理論，從而加強分析、判斷、把握問題能力，增強工作中的原則性、系統性、預見性和創造性。第二位是學習業務理論，掌握一定專業知識。第三位是要把學習理論與學習掌握經濟、科技、文化、歷史、藝術知識等結合起來。要學有所用，提高研究能力。城市建設需要研究東西多，要堅持學以致用，提前研究能力，研究解決存在的實際問題，創造性地開展工作。要圍繞學習實踐科學發展觀，深入開展學習活動，創建學習型機關。

二是抓服務，提高服務到位能力。要堅持“服務無止境”理念，增強服務意識，轉變服務觀念，提高服務到位的能力，建設服務型的政府部門。要圍繞項目抓好服務。要梳理整合審批環節，儘可能環節少一點，程序簡單一些，時間快一點，增加即辦件，儘可能一次性的為項目業主提供服務。要創新服務方式方法。積極拓展服務渠道，重視陽光服務，開展預約、上門、加班、跟蹤服務，切實為基層、為項目、為羣眾做好綜合性、專業性、技術性等各項服務。注重信息化服務，加快各類信息化管理系統建設，更加方便快捷服務。要圍繞困難羣體抓好服務。要更加關注困難羣體，更加積極更加廣泛為困難羣體開展住房、公交、供水和辦證、信訪等各類服務，讓城市建設成果優先惠及困難羣體。

三是抓作風，提高務實創新的能力。作風是個嚴肅的問題。作風不僅關係個人形象，關係在羣眾中威信，更深刻影響自身的人生觀、世界觀和價值觀，作風無小事。要去“機關化”，深入基層，走進城市管理每一角落，掌握城市動態信息，重調研，重實踐，作表率，轉變工作觀念和作風，提高務實創新有工作能力。面對眾多、繁重的工作任務，要講實幹，抓落實，幹事成事幹好事，以工作實績論英雄、選幹部、評先進，形成務實的工作作風。面對困難能迎難而上，敢想敢幹，眼界寬廣，思路寬闊，善於思考，善於研究，善於變通，精通情況，善作善成，形成開拓創新的工作作風。要積極開展民主評議、效能監察、服務企業等各項活動，不斷優化內外環境，努力提升羣眾滿意度，在全系統形成規範運轉、高效服務、奮發有為、乾淨幹事的良好工作氛圍。

四是抓廉政，提高反腐拒變的能力。廉政是個需要時時刻刻強調的問題。中央加大反腐倡廉力度，把工程建設領域專項治理列入重點，可以説，建設領域將更加被關注、查處力度將更大。因此，今年我們要下更大決心、更大力度、更實的舉措抓好反腐倡廉工作。一是要把好思想總開關。理想信念是人生的總開關。理想信念的動搖是最危險的動搖，理想信念的滑坡是最致命的滑坡。俗話説：“人生是屋，信念是柱，柱折屋塌，柱堅屋固。”領導幹部一旦在思想意識上放鬆一寸，説會在實際行動中滑出一丈，最終墮落腐敗的深淵。要堅定理想信念，擋住誘惑、把住小節，耐住清貧，守住“第一次”，做到慎權、慎獨、慎欲，不存私心，不存僥倖，不當賭徒，做到廉潔自律，身先垂範，見賢思齊、見不賢而內省。二是算好得失一本賬。要正確理解得與失的關係，正確對待各種利益，多運用辯證法，你想要的越多，失去的可能越多。我今天還是要重新強調一下要算好“七筆賬”：算好“政治賬”、“經濟賬”、“名譽賬”、“家庭賬”、“親情賬”、“自由賬”、“健康賬”。古人説：“廣廈萬間，夜眠八尺;珍饈百味，無非一餐。”知足常樂，才能克服貪慾;寧靜致遠，方能脱離紛擾。三是要完善制度主抓手。圍繞制約和監督權力為核心，以健全預防腐敗體系為重點，逐步建立反腐倡廉的制度體系。落實黨風廉政責任制，使責任更明確、更到位、更有警示力。要提高廉政教育密度和廣度，強化廉政意識。要從決策到執行形成全程閉合管理權力監督制度。特別是要針對工程，完善程序，嚴格制度，擴大透明，及時監管，努力確保建設系統“工程順利推進，幹部健康成長”。四是要謹慎交好朋友。領導幹部處在權力中心，引得鞍前馬後都有人拉關係、攀親戚。很多人礙朋友情面，不嚴格要求，放鬆自己，關係錯位，打開缺口，出現滑坡，走向腐敗。同時還要慎交友，選準朋友，交友要有尺度和底線，多交益友、諍友，不交利友、酒肉朋友。領導幹部要特別注意瀆職犯罪，時刻敲響警鐘，做到不瀆職、不越位、不邁進雷池半步。

五是抓改革，優化強化建設隊伍。今年市一級要進行機構改革，我們要充分利用這個機會優化、強化建設隊伍，調整職能，壯大隊伍。撤地設市十週年了，我們很多機構編制基本沒變，有些已經不能滿足發展需求。要成立機構，如成立規劃展示館、亮燈辦、安居房建設公司等機構。要增加編制，要積極向上爭取編制，同時也要在系統編制內進行編制調整調劑，加強測量隊、造價處、檔案館、圖審中心等單位隊伍力量。要提高素質。如環衞處等要通過加大公開招聘力度，引進人才，不斷提高隊伍素質。規劃設計院要進一步提高研究能力，職能逐步轉向以規劃研究為主。要進一步加強黨的建設，充分發揮基層黨支部和工青婦團的作用，多多聽取人大代表、政協委員及民主人士的意見建議，提高依法行政能力。

同志們，新的一年新的征程已開啟，新的任務提出新的要求，新的起點昭示着新的希望，我們要進一步堅定信心，振奮精神，抓住機遇，開拓創新，奮發有為，紮實工作，加快推進建設事業又好又快地發展，以優異的成績為撤地設市十週年獻上一份厚禮。

謝謝大家!

建設局長建設工作會議講話材料篇3

同志們：

今天，市政府召開這次全市建設工作會議，是一次動員大會，對全市工作大局具有十分重要意義。剛才，張傑同志做了一個很好的報告，全面總結回顧了我市建設工作取得的成績，深刻查找了存在的問題，並對照年初《政府工作報告》的要求，提出了下一步建設工作的任務和措施，我完全贊同。

這次會議有三個特點：一是規模大。市直部門的主要負責同志;各區(市)長、高新區主任，分管城建的副區(市)長、分管主任，包括中心城區的各區委書記;各鄉鎮長、街道辦主任，包括中心城區各鄉鎮、街道的黨委書記;市和各區(市)、高新區建設部門的主要負責人，都參加了會議。二是到得齊。剛才我看了參加會議的人員名單，應參加會議人員除了個別有特殊情況的都到會了，有些單位的主要負責同志為此還專門調整了工作安排。三是規格高。所有副市長和人大、政協的分管領導都參加了會議。作為一個部門工作會議，為什麼會有這樣的特點?今天這次會議的目的是什麼?我認為可以用一句話概括，就是“統一認識，吹響新一輪城市建設的號角”。下面，我談三點意見。

一、統一認識，吹響新一輪城市建設的號角

來棗莊工作後，一直在思考棗莊的城市轉型和可持續發展問題。這個問題很複雜，需要沉下心來調查研究。我很喜歡毛主席的理論著作，在今年2月份的市政府全體(擴大)會議上，我向同志們推薦了《實踐論》，今天我再向大家推薦《矛盾論》。這兩篇文章對我們工作具有普遍的指導意義，希望大家認真讀讀，好好學學。矛盾時時都有、處處都有，關鍵看如何去解決。大家都知道庖丁解牛的典故，那時候雖然沒有人提出實踐論和矛盾論，但是庖丁卻很自然地加以運用。首先，庖丁運用了實踐論，對牛的結構爛熟於胸，達到了目無全牛的境界;其次，他又熟練地運用了矛盾論，抓住了主要矛盾，從牛身體結構的關鍵部位入手，逐步解剖，所以能夠做到遊刃有餘。

日常工作千頭萬緒，矛盾無處不在。很多情況下，魚和熊掌不可兼得。因此，我們要學會突出重點，全面推進。突出重點，就是抓住主要矛盾;全面推進，就是協調發展，兩者缺一不可。特別是領導同志，一定要做到統籌兼顧，每部署一項工作，都要研究可行性，不能只為了講起來好聽，結果基層的同志卻沒法落實。比如發展經濟，如果我們不計環境、能耗代價，不計成本，發展的速度可以很快;如果僅僅為了完成節能減排任務，關停一些企業和項目就可以達到。既要做到經濟快速發展，又要完成節能減排任務，就要求我們要在“一箱油”理論指導下，突出重點，統籌兼顧，學會“彈鋼琴”。毛主席在《矛盾論》中指出：“任何過程如果有多數矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的，起着領導的、決定的作用，其他則處於次要和服從的地位。因此，研究任何過程，如果是存在着兩個以上矛盾的複雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了”。無獨有偶，美國管理學家彼得也提出了木桶理論：“一隻木桶盛水的多少，並不取決於桶壁上最高的那塊木板，而恰恰取決於桶壁上最短的那塊”。

棗莊發展的最大問題，就是可持續發展的問題。我們長期以來依賴資源求發展，當資源枯竭後怎麼辦?出路就在城市轉型。城市轉型戰略，已經在年初的《政府工作報告》中明確提出，經過人大代表通過，具有了法律效力，體現了人民意志。最近，市人大會通過了城市轉型的實施綱要，下一步，市政府常務會議還要研究城市轉型的實施意見，各部門也要提出促進轉型的具體工作措施，從而形成全市上下抓城市轉型的工作體系。實施城市轉型是我們現實的、必然的選擇，是我們發展的根本戰略。抓住了城市轉型，就抓住了棗莊發展的主要矛盾，抓住了木桶上最短的那塊木板。具體工作中，應分為“三步走”，吹響三次號角。

第一步，吹響發展煤化工的號角。在城市轉型戰略中，就最初的情況看，最短的木板是接續產業的培植問題。如果沒有接續替代產業，城市轉型就無從談起。以棗莊的基礎條件，再也沒有其他產業能比煤化工做得更大了。煤化工以外的產業，從現有的情況看，能做到200億元、300億元的產值，就非常了不起了。煤化工真正做大，可以做到20xx億元、甚至3000億元的產值，是我們最有潛力的接續替代產業。我們抓住了煤化工，就抓住了城市轉型的牛鼻子。煤化工發展好了，城市轉型就有了基礎。在前年的經濟工作會議上，我們吹響了發展煤化工的號角。但是當時發展煤化工的形勢不容樂觀。我們曾去鄂爾多斯考察煤化工，回來之後同志們都發現形勢逼人，有很強的緊迫感和危機意識。在省內，棗莊的煤化工面臨被鄒城“邊緣化”的危險;在國內，山東的煤化工面臨被鄂爾多斯“邊緣化”的危險。鄂爾多斯的條件遠好於我們，所以新奧最初選擇了在鄂爾多斯投資煤化工。但是，我們並沒有放棄，仍然吹響了煤化工發展的號角。經過一年多的努力，引來了新奧、聯想、泛海這樣的“大鯊魚”，加上魯化、國泰自身的膨脹，我們已經掌握了煤化工發展的主動權。目前，全市已建成的煤化工項目固定資產總額73.03億元，在建煤化工項目總投資93.77億元，擬建煤化工項目總投資約262億元。20xx年度，全省重點項目名單中投資超過30億元的工業項目只有4個，20億以上的只有9個。我市過30億元的在建項目2個，擬建項目2個，其中新奧二期投資96億元，是全省最大的單體工業項目，我們已經搭上了煤化工發展的最後一班車。

第二步，吹響發展文化旅遊的號角。隨着煤化工這個主要矛盾的解決，次要矛盾上升為主要矛盾。當我們把最短的木板加長後，就出現了新的最短木板。煤化工是產業轉型的根本出路，但不是380萬棗莊人民富裕的根本出路。煤化工可以富財政。如果新奧二期項目投產之後，年產乙二醇120萬噸，按照現在的市場價格每噸120xx元計算，可以實現銷售收入近150億元，利税 85億元，税收55億元。但煤化工解決不了就業問題，不是富民的根本出路。比如新奧二期，只能解決1000多人就業，而且就業門檻相對較高，多數都要求專科以上學歷，還不一定用棗莊本地的工人。解決富民問題，首先要解決就業問題，就必須大力發展服務業，創造更多的就業崗位。

發展服務業有四篇文章可以做：人流、物流、資金流、信息流。資金流、信息流，我們不具備做的條件;物流我們可以做，但短期內不會收到效果;現實的選擇就是人流這條出路。匯聚人流，一條出路是交通樞紐，一條出路是發展文化旅遊。棗莊交通比較便利，但不是交通樞紐，很難匯聚人流。我們只剩下了一條出路，就是發展文化旅遊。去年10月份，我們召開了全市旅遊發展大會，吹響了發展文化旅遊的號角，提出了 “兩個龍頭、五個節點”的大旅遊發展格局。但是這個格局要有一個“起爆點”，如同下棋一樣，一招棋活，全盤皆活。“起爆點”選在哪裏?我們選擇了重建台兒莊古城。今年4月8日，我們正式啟動了台兒莊古城重建工作。那次活動，我們沒有大規模地宣傳，只邀請了新華社的記者，讓他們記錄這段重要歷史。但是新華社的新聞稿，被3000多家媒體、網站轉載，並且翻譯成英文，產生了很大的影響。這説明我們的“起爆點”選對了。通過這個“起爆點”，就能把我們的“龍頭”和“節點”全部激活，推動全市旅遊業大繁榮、大發展。現在台兒莊古城重建工作進展比較順利，一期二期1800多户拆遷，分別用了幾天就基本完成，當地居民都非常配合。

上個月，我市黨政考察團赴東部四市學習，四市都拿出了服務業大項目和精品旅遊項目，給大家留下了非常深刻的印象。在剛吹響這次號角的時候，有些同志對發展文化旅遊還有一些不同看法;但是吹響號角後，全市上下統一了思想，積極推動文化旅遊業的發展。

第三步，吹響新一輪城市建設的號角。吹響了前兩次號角後，就要考慮第三次號角應該吹在哪裏?我們認為應該在城市建設上。發展煤化工，解決了政府“吃飯”的問題;發展旅遊業、服務業，解決了百姓“吃飯”的問題。如何實現二三產業與城鎮化相互促進、協調發展，如何為市民提供一個宜居、宜學、宜工、宜商、宜遊的環境，加快城市建設這個主要矛盾呼之欲出。我們今天召開這次會議，就是要吹響新一輪城市建設的號角，這也是繼發展煤化工、文化旅遊後的第三次號角。為什麼要吹響這三次號角，而不是燒三把火呢?如果燒三把火，燒完就結束了，可能是短期行為;而吹響三次號角，卻是長久的、永恆的。這三次號角都有共同點。第一，在全市發展大局中的地位舉足輕重，是主要矛盾，是戰略選擇。第二，都是攻堅戰、持久戰。我們可以把發展煤化工、發展文化旅遊、加快城市建設比作解放戰爭中的“三大戰役”，發展煤化工就像遼瀋戰役，拉開了戰略決戰的序幕;發展文化旅遊就像平津戰役，是重要的轉折性戰役;加快城市建設就像是淮海戰役，是奪取全面勝利的決戰。這三次號角吹響了“三大戰役”的衝鋒號，號角不停，衝

鋒不止，直到取得最後的勝利。

今天這次會議是一個動員會，吹響了新一輪城市建設的號角。關鍵要解決好三個方面的認識問題，認識問題解決了，我們就有了開展工作的基礎。

(一)關於城鎮化與工業化的關係問題。有些同志認為，抓城市建設不如抓工業項目，這種觀點是認識上的誤區。我們有些同志往往把一些事物對立起來，認為城鎮化和工業化是矛盾的。這其實是一個本來不存在的問題，是一個“假命題”。城鎮化與工業化並不矛盾，二者是有機的統一體，是相輔相成的。工業化能夠拉動城鎮化進程，是城鎮化的“發動機”;城鎮化能夠促進工業化進程，是工業化的“加速器”。城市發展的經驗表明，城鎮化水平與工業化水平相適應，可以促進二三產業發展;城鎮化水平滯後於工業化水平，將會制約二三產業發展。

我比較喜歡在盈泰生態園接待客商，之所以這樣選擇，是因為我做過比較。很多在盈泰生態園接待過的客商都會説，棗莊的投資環境這麼好，早就應該來投資。而在別的地方接待過的客商則説，棗莊的投資環境還有待改善。這就説明城鎮化水平滯後於工業化水平，將會制約二三產業發展。“城”是一種政治概念，主要是指政權、軍隊、宗教等上層建築;“市”是一種經濟概念，主要是指市場。市場的繁榮是以城市為載體的。皮之不存，毛之焉附。如果沒有城市作為載體，市場就不會繁榮，服務業也發展不起來。

城鎮化水平如果過分滯後於工業化，甚至會對城鄉統籌、可持續發展、擴大內需、生態環境產生破壞性影響。像雲南的東川，是一個典型的資源型城市，隨着銅礦的枯竭，東川這座城市迅速衰敗，最終被撤消建制。究其原因，大家普遍認為是過度依賴資源求發展，接續替代產業沒有培植起來。但是反過來看，同樣是接續替代產業沒有培植起來的阜新，現在仍然在轉型中發展，其中一個主要原因就是因為阜新城鎮化和工業化水平是相協調的，城市功能比較完善，可以發展服務業，可以解決就業問題。東川既沒有培育接續替代產業，也忽視了城市建設，城鎮化發展水平嚴重滯後，導致最終被撤消建制。

當一個地區工業化水平比較低的時候，要重點抓工業項目，加快工業化進程;當一個地區工業化水平比較高，而城鎮化水平明顯滯後於工業化的時候，就應當突出抓好城市建設，加快城鎮化進程。20xx年，我市工業化水平為59.4%(工業增加值佔GDP的比重)，城鎮化水平為47%，城鎮化水平比工業化水平滯後12.4個百分點。全國平均滯後5個百分點，滯後最多的中部地區平均也只有10個百分點，而作為東部地區的棗莊，卻滯後12.4個百分點。我們城鎮化水平嚴重滯後，勢必制約服務業的發展，影響居民收入水平的提高。我市服務業在全省落後的一條很重要的原因，就是城鎮化水平嚴重滯後。以臨沂為例，雖然臨沂的工業不如我們(臨沂工業化水平為39.4%，棗莊為59.4%)，但臨沂的城鎮化質量指數高於我們(臨沂為53.12，棗莊為50.61)，導致我市市民的生活水平低於臨沂。20xx年，臨沂城鎮居民人均可支配收入14565元，而我市為12585元;臨沂擁有電梯1200餘台，而我市只有527台，電梯少説明我們的高層建築少，反映出我們的城市化水平低;臨沂有奔馳、寶馬等高檔轎車600餘輛，而我市僅有60餘輛;臨沂有肯德基、麥當勞4家，我市只有2家。因此，我們必須把城市建設擺在更加突出的位置，加快城鎮化進程，儘快縮短城鎮化與工業化之間的差距，讓老百姓享受到經濟發展帶來的成果。

(二)關於城市建設與改善民生的關係問題。隨着人民羣眾生活水平大幅提升，老百姓對城市基礎設施建設、城市公共服務功能的要求越來越高，擁有良好的居住生活環境、出行條件和公益設施的願望更加迫切。據統計，市長公開電話收到的反映城市建設內容的來話，佔到來話總數的45%。現在網上也有很多對城市建設提出的意見。因此，我們必須從人民羣眾的切身利益出發，抓好城市建設。但是有些同志在認識上還有誤區，好像一提抓城市建設，就是要搞形象工程。城市建設是民生工程，還是形象工程?關鍵看兩點：第一，要看是遵循城市發展規律，還是遵循長官意志。我們常説的“三拍幹部”，一開始不調查研究，靠拍腦袋決策，工作中拍胸脯保證，最後出了問題拍屁股走人。我們要遵循城市發展規律，而不是遵循像“三拍幹部”那樣的長官意志。第二，要看是為了老百姓的根本利益，還是為了領導幹部的“政績”。我去美國考察的時候，到波士頓參觀，發現他們的城市道路，大部分車道留給公交車通行。我就問波士頓的市長，你們是怎麼考慮的?他講，我們要把80%的公共資源，留給80%的老百姓。前些時候有媒體的記者説光明大道是形象工程，我不這樣認為。我們的中心城區確實需要這麼一條主幹道，關鍵看這條路怎麼用。如果我們把這條路劃出BRT專用車道，然後政府給予補貼，把車票價格降下來，讓老百姓花很少的錢就能方便地往來於新老城之間。那樣我們80%的老百姓，就能從這條路中得到實惠。在城市建設中，如果80%的投入成果讓80%的市民享受到，就是民生工程;如果80%的投入成果僅讓20%的市民享受到，就是形象工程。我們抓城市建設，關鍵是要遵循城市發展的規律，從老百姓的根本利益出發。

(三)關於城市建設面臨的形勢問題。城市建設是事關棗莊發展的“淮海戰役”。這場戰役要不要打?本着對棗莊發展、對人民羣眾、對事業高度負責的精神，必須打。但是打仗要知己知彼。與前五年相比，今後五年並不是我們加快城市建設的好時期。為什麼這麼説呢?第一，土地問題。前五年，用地還是比較寬鬆的。現在不行了，土地問題是“高壓線”，是“紅線”，誰都觸不得。以新城為例，前五年大概有7000畝左右的城建用地。今後五年，算上預留的土地指標，再加上通過土地置換、城中村改造、依法收回非法用地等，新城也只有3000畝的建設空間。第二，政府的推動力減弱了。前五年我們投入了36億元，其中三分之一多是政府投入。今後政府不可能再大規模地投入蓋辦公樓，只能靠市場運作來推動城市建設。如果20xx年新城要達到5萬至6萬人的規模，根據測算，今後五年需要投入80億至100億元。第三，《物權法》的正式實施，提高了拆遷難度，增加了拆遷成本。第四，銀行銀根收緊，金融環境嚴峻，城市建設利用金融資金的難度加大。這些因素，都對當前的城市建設產生了不利影響。大家要正視困難和嚴峻形勢，堅定信心，迎難而上。

二、解放思想，以改革創新的精神進行城市建設

今後五年，我們的城鎮化水平，要從47%提高到55%，達到東部地區的平均水平;中心城建成區面積達到105平方公里，人口達到91萬。城市建設這場戰役，註定是攻堅戰，是硬骨頭。思路決定出路。在城市建設工作中，我們要解放思想、改革創新，着力解決好三個問題。

(一)關於中心城區建設問題。任何一個城市，都存在中心城區建設問題。新城區、高新區、薛城區，再加上市中區和嶧城區，這就是我們的中心城區。我們的中心城區建設，可以比喻為成中醫裏面的“疑難雜症”，只能用偏方來解決。棗莊城市建設的主要矛盾集中在中心城區，中心城區的主要矛盾集中在新老城區的關係上。我們開出的方子是：老城做新，新城做靚，實現一體化發展。

第一，把老城做新。老城是棗莊之本，棗莊之源。解決老城的主要矛盾，關鍵在於做“新”。如何做“新”?一是“新”在西擴上。要把西郊公園打造成融商貿、休閒、文化於一體的綜合性公園。二是“新”在舊城改造上。要對三角花園、人民公園周邊地區進行提升改造，力爭將該區域建成高檔次的商貿居住中心，成為老城區的一大亮點。目前，長途汽車站、公交總站每天進出20xx餘輛次的汽車，造成城區交通堵塞。人民公園，要建成向市民敞開的開放性公園。三是“新”在東、西沙河治理上，改善老城區的生態環境。四是“新”在對重點街區、重點部位的改造上，實施“拆違建綠”、“拆牆透綠”，建設一批小公園、小廣場、小綠地，為羣眾提供更多的休閒空間。

第二，把新城做靚。新城的主要矛盾和核心問題在於人氣。一個城市沒有人氣就沒有投資的價值，反過來沒有投資又很難聚集人氣。要抓住人氣這個牛鼻子，做靚新城。一是向教育要人氣。教育是最能聚集人氣的手段，抓好了教育，人氣就自然聚集到這裏。只要把優質的教育資源集中到新城，就不怕人氣上不來。要把棗莊市最好的師資力量配備到新城實驗學校，這樣不僅能吸引本市的學生，甚至還能吸引周邊地區的學生。現在微山的經濟很好，我們可以利用好的師資吸引微山的學生來上學，吸引他們的家長在棗莊買房子、生活。如果在新城讀書的學生人數能達到1萬人，新城的人氣就會非常旺。職業中專、技工學校也要向新城聚集。還要合理利用教育資源，比如棗莊職業學院建設的圖書館，要向社會開放，讓新城居民共同使用，達到既辦事又省錢的目的。二是向總部經濟要人氣。總部經濟很聚集人氣。濟南的餐飲業為什麼發達?除了因為機關多，還因為很多銀行、企業的總部都在那裏。我們可以在京滬高速鐵路車站規劃建設CBD(中心商務區)，吸引市內外大企業在那裏設立總部。企業形象很重要，在高速鐵路的車站前建辦公大樓，過往的人流經過車站的時候就能看到，是企業展示形象的最好辦法。在國外，很多企業都選擇在高速鐵路車站附近建大樓。我建議，各區(市)的企業下一步都要在新城中心商務區設立總部。三是向生態環境要人氣。棗莊的自然環境還是不錯的，全省17個市的行政中心，除了青煙威之外，只有棗莊新城有山有水。新城周圍擁有10個山頭，還有很多條河流。有了山，城市就有厚重的感覺;有了水，城市就有了靈氣。我們有山有水，自然條件可謂得天獨厚。圍繞水系和山體搞好城市建設，我們就能把新城打造成為“江北水鄉、山水園林城市”，我們的城市品位就是其他市無法比擬的。城建和林業部門下一步要集中力量，把這10個山頭全部綠化起來。要實施“五城同創”，特別是要加快省級文明城市和園林城市創建步伐，把創城作為推動城市建設的一個重要手段來抓好。四是向安居工程要人氣。要加快經濟適用房建設，健全廉租住房制度，重點推進中低價位、中小套型普通商品住房建設，解決城市低收入家庭住房困難。五是向基礎設施建設要人氣。要做好基礎設施配套，增強新城服務功能。

第三，實現一體化發展。一是建設BRT，用低價、快捷、大容量的BRT公交系統，把新老城區聯繫起來。二是建設“數字棗莊”，把信息高速公路建設好，這既是城區一體化發展的需要，也是城市建設的方向和品位。

(二)關於經營城市的問題。這是解決錢從哪裏來的問題。城市建設必須有適度的超前性，那種“手裏有多少錢，就辦多少事”的觀念現在已經落後了。

第一，創新城市經營理念。城市經營是掙錢的買賣，不是賠錢的買賣。思路決定出路，只要解放思想，大膽創新，錢就不是問題。一是通過土地增值拿到錢。虞河是濰坊的第二大河，濰坊市通過融資投入5.5億元開發治理虞河。他們實施“控、拆、建、拍”的模式，先把虞河周邊的土地控制起來，由政府投資拆遷，然後建設好基礎設施，營造良好的環境，帶動周邊土地升值後，才將土地拍出。在虞河開發前，每畝土地價格是100萬元，開發之後達到每畝200萬元。如果每畝按升值100萬元計算，現在可以增加30億元的土地出讓收入;除去先期5.5億元的投資，政府還掙24.5億元。而我們東沙河治理是“建、拆、拍”，對土地沒有控制，土地收益都流失了。城市經營，關鍵是思路，如果我們按照“控、拆、建、拍”，建設前就控制住土地，城市建設還愁資金嗎?所以建設前一定要控制住土地，就像下棋一樣，一招不慎，全盤皆輸;一招棋活，全盤皆活。二是通過土地置換拿到錢。濰坊文體中心是通過土地置換，讓開發商投資15億元建設的，而不是捆綁。關鍵是開發商先要投資建設，然後政府再給土地。如果先給土地，開發商通過土地抵押貸款再投資，那就是“空手套白狼”。

第二，做好土地文章。一要積極向上爭取用地指標。抓住土地利用總體規劃修編的時機，儘可能多地騰出用地空間。想方設法尋求上級支持，爭取更多的新增建設用地指標。充分挖掘存量土地潛力，搞好塌陷地治理，用好“掛鈎試點”項目折抵指標。二要用好現有土地指標。下大力氣提高土地節約集約利用水平，發揮好土地的最大效益。三要盤活置換土地資源。清理盤活閒置土地，積極開展村莊整合、城中村改造，騰出更多的土地用於城市建設。像新城，關鍵是要通過城中村搬遷，拓展發展空間。四要強化土地管理。加強對已拍出土地的監管，採取有力措施，解決土地出讓金拖欠、出讓金減免緩返的問題，尤其要嚴肅查處土地閒置、囤積土地、改變土地用途的行為。國土部門要認真研究，抓好落實。

第三，建好融資平台。要發揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用。現在我們的融資平台比較分散，融不來太多的資金，如果我們搭建一個大的融資平台，融資額就大，城市建設推進就快。融資要做到“融得來、管得住、用得好、還得上”。要考慮還的問題，只有還的問題解決了，城市建設才沒有後顧之憂。

(三)關於體制機制創新問題。創新體制機制，是為了把城市建設的動力和活力激發出來，把城市建設得更好。一是堅持三區合一。三區不合一，城市建設就沒法搞好。現在竟然存在一條路兩個名字的問題，就暴露出三區不協調的問題。二是理順市區兩級管理體制。市直和區形不成工作合力，就是體制、機制的問題，不能迴避。該統的要統，宜分的則分，按照權隨事轉、費隨事走、以費養事、權責統一的原則，合理界定市區兩級職責和權限。從理順中心城區內的市區國土收益、城建維護税、基礎設施配套費等分配入手，研究制定調動市、區兩級加大城建投入的辦法措施。對供熱、供水、供氣、公交等，由市級統一管理，一體化配置;對環境衞生、園林綠化、市政管養、市政道路、污水處理、防汛排水、行政執法等，原則上實行屬地管理，逐步下放。三是加快市政公用事業市場化改革。我市公用事業市場化程度太低，造成很多問題，必須進行深層次的市場化改革，推動公用事業走向良性發展軌道。

三、對城市規劃、建設、管理的幾點要求

(一)關於城市規劃問題。城市規劃要解決兩個突出的矛盾：一是城市有限的資源和市民無限的需求之間的矛盾。像土地資源雖然有限，但人們的需求卻是無限的，總希望住上更大一點的房子。二是強勢羣體和弱勢羣體之間的矛盾。強勢羣體因為有錢可以買大房子、買汽車，能更多地享受到經濟發展帶來的成果。而一般的老百姓沒有汽車，只能騎自行車，享受不到寬馬路的成果。如何處理這兩大矛盾?就必須按照“尊重自然、尊重歷史、尊重民生”的理念，做好規劃。要充分認識規劃的“三性”。

一是理性。城市規劃建設是剛性的，一旦建成了，就很難恢復。規劃的浪費是最大的浪費，規劃的節約是最大的節約。所以要樹立“七分規劃、三分建設”的理念。如果説方向比能力重要的話，那麼規劃比實施、比建設更重要。打個比方，規劃就好比是鐵軌，一個高標準的規劃就是高速鐵路的軌道，一個低水平的規劃就是普通火車的軌道。普通鐵路只能跑到120公里/小時，但高速鐵路可以跑到300公里/小時，速度是普通鐵路的2倍多。城市建設不能完全靠市場機制，因為市場機制也有缺失，還要靠規劃來彌補市場機制的缺失。

二是科學性。規劃要堅持科學性，具體來説就是要做到“五個統籌”：第一，城市和鄉村的統籌。第二，新城和老城的統籌。第三，主次幹道和背街小巷的統籌。第四，大型公共設施和居民小型活動場所的統籌。第五，地上建築和地下設施的統籌。我們往往是地上建築搞得好，地下捨不得花錢，造成下水道經常損壞。如果只注重地上工程，注重表面，不捨得在地下投資，這樣的工程就是形象工程。

三是權威性。規劃只有具備理性和科學性，才能有權威性;但是有了理性和科學性，有些時候也不一定有權威性，因為行政長官意志往往可以改變規劃。我借仇和同志的一段話與大家共勉：“我到昆明工作人地兩疏，與大家無親無故，從未共事，與大家無恩無怨，隻身一人，也無牽無掛，工作一定能無私無畏”。我們要借鑑仇和同志這種精神，對違反規劃的嚴肅查處，不徇私情。規劃不要怕花錢，我們做台兒莊古城規劃，都是請名家大師來“華山論劍”。規劃前可以充分發表意見，規劃確定後，就不要再發表意見了。從局部考慮，一些規劃看似可以做稍微的調整，但從全局看就破壞了統一性，我們必須從全局考慮問題。

(二)關於城市建設問題。一是經營城市的問題，剛才已經講過。二是拆違拆遷的問題。如果不解決拆違拆遷問題，我們的城市建設不可能取得成效。違法違章建築好比是城市建設的癌細胞。像東沙河改造治理投入的9000萬元拆遷費中，一大部分是用於違法違章建築的補償，付給了違法違章建築者。還有一部分房屋表面上看是合法的，有房產證，但是超越了紅線，實際上不合法。解決這個問題，關鍵是必須控制住違法違章建築。現在有的區拆遷工作很有經驗，關鍵是不是能夠瞪起眼來，做到公平公正，保持前後一致，並做好深入細緻的工作，不能“按下葫蘆起了瓢”。合肥市拆遷工作的經驗值得我們學習。三是城市建設質量的問題，也可以稱作“魯班”的問題。棗莊是魯班的家鄉，但我市的建設工程只獲得過一個“魯班獎”，這對得起魯班家鄉的稱號嗎?説明我們亟需提高城市建設的質量。

(三)關於城市管理問題。一是管理理念問題。現在城市管理難度很大，究其原因有三點：第一，下一步我們要加快城市建設，客觀上將增加城市管理的難度。第二，城市居民對城市公共空間神聖不可侵犯的文明觀念尚未建立。第三，一些幹部“三分建設、七分管理”的理念還未牢固樹立起來，城市管理往往缺乏主動意識。二是管理體制問題。剛才已經講過了。三是管理方式的問題。我們現在的管理，往往是運動式的、突擊式的，沒有形成一種長效的管理機制。要解決這一問題，必須實現四個轉變：一是從粗放轉為精確。所謂精確，是指要摸清城市資源底數。我們城市管理缺乏精確意識，像公共資源的配置情況，到底全市有多少路燈、多少井蓋，市政部門要摸清楚，做到心中有數。二是從開環轉向閉環。所謂閉環，是指要有一個監督評價體系，包括設立信息監督員，發動羣眾參與管理等措施。原來的管理方式是領導發號召，口號不少，運動頻繁，但效果卻不好。像五個區的規劃權雖然在市裏，但是在規劃的時候各區都可以充分發表意見，都要參與管理監督。把羣眾發動起來，就能把事情辦好。三是從靜態轉向動態。以前是出現什麼問題再去抓什麼問題，激勵主要靠政治動員，動作慢、效率低，非常被動。我們要把問題主動發現在現場、處理在現場、監督在現場、反饋在現場，最後還要檢驗在現場，真正做到動態管理。四是從分散轉向綜合。現在城市的管理部門很多，但“七八頂大蓋帽，管不了一個破草帽”，原因就是大家都管，大家又都不管。要採取綜合執法體制，不管有多少個執法主體，都要圍繞指揮和監督兩個軸，真正把指揮和監督統一起來，切實發揮協同效應。要選擇有條件的城區實施“無縫隙工程”，開展網格化管理，提高城市管理水平。

對今天參加會議的同志，尤其是區(市)的主要負責同志，提三點要求。一是要加強學習，加強調研，加強思考。區長就是要抓好城市的建設，不抓城市建設的區長不是一個好區長;區委書記也要把城市建設作為一項重要的工作。要認真研究城市發展的規律，學會運用市場手段推動城市建設。不學習，就沒有思路;不調研，就抓不住牛鼻子;不思考，就沒有高招。老天爺很公平，人的先天條件是差不多的，主要在於後天的勤奮。二是要敢抓敢管，解決問題。現在有些幹部四面討好，八面光滑，對上敷衍，對下許願，就是不敢抓工作。這樣做可能選票會多一些，成為大家一般標準下的“好人”，但那個官當的是索然無味，老百姓也不會買賬。希望我們的幹部從黨的事業出發，從人民的利益出發，雷厲風行，做好工作。三是要説到做到，句句算數。有些幹部表現在説的多、做的少，説的到、做不到。有的幹部連小事都辦不好，把急難險重的任務交給他，能落實到位嗎?見微知著，小事都做不到，還能幹大事嗎?所以我説現在有“四個等於零”：開會發文件不落實，等於零;佈置工作不檢查，等於零;工作不在現場，等於零

;調研不深入基層和羣眾，等於零。轉變幹部作風，就是要抓落實，就是要幹事業。

今天這次會議很重要，像淮海戰役一樣吹響了加快城市建設的號角。所以這個動員會開得長一點，話講得透一點。不對的地方，請同志們批評指正。