局長工作會議講話材料

不管是哪一個行業或哪一個層級的領導都是一個羣體或團體行動的籌劃者、指揮者、領路人和代言人。任何領導要想把人帶領好,把事處理好,把物管理好,就必須導之於言而施之於行。下面是本站小編給大家整理的局長工作會議講話材料，僅供參考。

局長工作會議講話材料篇1

各位校長，同志們：

這次期初會是“xx”開局之年召開的一次重要會議。主要目的是總結分析我縣教育現狀和存在的問題，安排部署下半年以及今後一段時期工作，進一步統一思想，理清思路，明確目標，振奮精神，全方位地抓管理、提質量，全面推進我縣教育事業更加進步。

一、簡要回顧上半年教育工作

盤點上半年的教育工作，重點體現在以下四個方面：

(一)中國小布局調整取得階段性成效。今年這次佈局調整是青龍有教育史以來最大規模的一次調整，涉及學生近萬人、教師幾百人，涉及到全縣三分之一以上的鄉鎮。順利地完成了茨榆山、平方子、核桃溝、白家店、婁子店、七道河和三撥子等7所初級中學的撤併任務，雙山子、肖營子、大巫嵐等8所總校國小、幼兒園佈局也做了相應調整，基本具備9月1日順利開學的條件。滿族中學順利搬遷到新校址;第二實驗國小整體搬遷到原滿族中學校址，第一實驗國小實現整體分流，縣城國小大班額問題將得到有效緩解;20xx年逸夫中學改擴建主體工程已經完工，到10月份，一所標準化的寄宿制縣城國中將屹立在新的教育園區;加快示範性高中建設步伐，積極跑辦各種手續，示範性高中正在緊張施工中。加快中國小校安工程項目建設，隔河頭國中、馬圈子國中等6個項目順利移交建管中心，已經開工建設;一中、職教中心和一小等二期校安工程項目等待政府審議批准中。20xx年危房改造工程已經開工，重建面積2507平米，維修面積1265平米，防水面積3580平米。同時，提請縣城府，為中國小增派保安31名，為縣直學校和鄉鎮學校配備保健醫生;與交通局協商解決校車問題，為跨鄉鎮農村寄宿學校申請開通短途通勤車。

(二)教師隊伍建設得到再加強。對全縣校長、骨幹教師、骨幹班主任、幼兒教師、部分學科教師和新任教師進行了有針對性的培訓，先後累計培訓2345人次;組織全縣4000多名教師全員參與遠程培訓;選派優秀教師19人赴河北師大脱產臵換研修;聘請國內知名教育專家對全縣347名校長、主任進行專題培訓。順利完成196名中國小、幼兒園教師的招聘和83名特崗教師的招錄工作，32名河北師大頂崗實習生即將到位;引進12名“為中國而教”志願者，進入我縣4所師資力量薄弱的農村中國小任教。

(三)學校管理水平不斷提升。管理方式得到優化。多所學校制訂和完善學校的各種規章制度，注重抓管理的創新。全縣培育出了像：龍王廟的“一託三”，七道河的“3+2小幼一體化”，祖山的“文化管理”，木頭凳國小的“路隊工程”、“ 輕慢工程”和“保潔工程”，土門子總校的“國小生16個行為習慣”等新的管理模式。有效管理得到加強。很多學校把功夫下在過程管理上，加大對教育教學各環節監控力度和檢查力度，堅持實施月周管理，把日檢查、周彙報、月交流、學期總結作為一項常規制度。茨榆山中學、龍王廟中學、向陽中學、大巫嵐中學、第一實驗國小、馬圈子國小、祖山國小、肖營子國小等一批中國小在教學常規管理方面堅持始終如一，成效顯著。課堂教學得到重視。各校大力構建以生為本的高效課堂，積極開展實驗教學，不斷加強專用教室管理，廣泛應用多媒體現代教學手段，大力推進校園網建設、圖書館建設和自制教學具，課堂教學發揮了主陣地作用。婁杖子初級中學、鳳凰山益海學校、土門子初級中學會考成績較為突出，八道河初級中學會考成績進步較快。

(四)各類教育健康協調發展。普通高中教育不斷豐富特色辦學內涵，青龍一中在制度建設、教學研究、課程管理等方面積極探索和實踐;肖營子高中順利接受省級課改樣本校驗收。義務教育中國小布局調整步伐不斷加快，學校標準化水平得到較大提升，義務教育均衡發展水平不斷提高。學前教育縣城第一公立幼兒園9月1日正式投入使用，青龍鎮西雙山幼兒園、隔河頭南新莊幼兒園改擴建工程已經動工。職業教育職教中心和龍山職業學校積極拓展校企聯合辦學和學生就業渠道，安排494名畢業生就業。成人教育在全縣25個鄉鎮開展了送教下鄉活動;對全縣1946名農村雙帶頭人，進行了三輪專業技術培訓;廣泛開展勞動轉移、使用技能和再就業培訓4.8萬人次。特殊教育學校不斷加強學校管理，已成為全縣特殊教育的教研中心、培訓中心和管理中心。校外教育鄉村少年宮建設已經申報，青少年活動中心被評為“河北省校外教育示範中心”。

同志們，剛剛過去的半年，我們仍然保持全縣教育工作的穩定和諧。但是，目前的教育形勢非常嚴峻，我們應該清醒地意識到：我縣教育質量面臨人民羣眾和縣領導的質疑，面臨改善辦學條件資金的短缺，面臨整體教學質量的下滑，面臨優秀生源的不斷外流。擺在我們面前還有諸多問題，各位校長責任重大，部分學校和個別校長，還有諸多與當前教育發展不相和諧的地方，具體表現在：

一是缺乏積極主動的工作熱情。部分校長工作熱情不高，質量意識不濃，創新意識不強;個別校長缺乏教育理想和情懷，工作總是被動的幹，推推動動，不推不動，思想狹隘，觀念守舊;面對苦難，捉襟見肘，工作毫無建樹，學校發展停滯不前。

二是缺乏求真務實的工作作風。個別校長忙於事務多，深入一線少，要求別人做得多，自己乾的少;多數中國小校長長期不任課，很少聽評課;所帶班子紀律渙散，形不成一盤棋，擰不成一股繩，缺乏戰鬥力;有的總校機關人員較多，但人浮於事，有的同志頂個名不上班，毫無責任感和使命感。

三是缺乏專業過硬的領導素質。很多校長沒有達到教師應該具備的的學歷條件，相當一部分是行政型、事事務型的;有的校長是甩手自在王，整天不研究、不學習、不讀書、不看報，不瞭解新的教育形勢，不知道新的教育理念;個別校長開展工作總是老一套，指導工作總是老思想不接受好的建議。

四是缺乏規範管理的工作手段。部分學校缺乏優秀的管理理念，一把校長缺乏研究，對有關制度和政策把握不準，不能科學制定各項規章制度和獎勵政策，靠人治、靠應付，導致教師教學積極性不高，產生職業倦怠;還有的校長家長作風嚴重，做事獨斷專行，在人事、經濟、獎勵、考核等問題上缺乏溝通，導致班子隊伍不和諧。

二、下半年幾項重點工作及要求

下半年乃至今後一段時期，我們將依據《20xx—20xx學年度工作要點》和新出台的五個管理辦法，圍繞“管好小幼打基礎，推進國中促發展，服務高中提質量”的管理策略，按照的總體目標，突出做好以下幾方面工作。

(一)要認清形勢，理清思路，明確目標。目前，我們的辦學條件、特色教育等方面取得了不錯的成績，還需要我們繼續堅持，探索新路徑，研究新方法，要明繼續拓展。但是我們面對的是中大學聯考成績下跌，優秀生源被周邊縣區瘋狂蠶食和掠奪，社會在渴求和渴盼教育質量的提升。我們教育自身的內力還不夠強勁，學校管理水平不高、隊伍積極性不高、教育改革缺乏舉措等制約着質量的提升，我們自身存在的還是管理水平不高、質量不高、效益不高的問題。今後，我們一定要轉變思想，把以抓特色為主轉為抓管理、提質量、兼顧特色，要以“加強管理，提高質量”為本，要確保教學質量在三年時間內止跌，在五年時間內大幅度回升，“我們不一定看到遙遠的未來，要紮紮實實做好現在”。基於這樣的思考，今後教育發展的總體目標：“全面提升各級各類學校辦學水平和辦學效益，以加強學校管理和提高教學質量為中心，提升教育綜合競爭力，努力辦好人民需要的教育，為青龍經濟的跨越發展提供有效的人才和智力支撐”。這個目標是人民羣眾最需要的，是永恆的目標，也是校長們必須牢記的，完成這個目標使我們校長面臨的主要任務、核心任務、唯一任務。

(二)把強化常規管理作為提高教學質量的根本保證。各位校長一定要把常規管理記在心上、説在嘴上、落實在行動上，必須要做到“五個加強”。一要加強學校組織建設。從本學期開始，各校要按照新出台得五個管理辦法，成立學校常規管理領導小組，細化各項常規工作，明確責任分工，並且張貼在學校公開欄，讓全體師生明確學校組織中每個領導者的角色，真正做到“事事有人做，時時有事做，事事有人管，時時有人管”;要加強學校各處室建設，分工和責任人一定要明確，進一步強化學校各個組織的職能，要放得開、收得攏，要做到齊心協力、齊抓共管、齊頭並進;要根據學校實際，不斷完善組織職能建設，要在工作職能盲區和空白點上重新定位，讓有能力、有思路、重細節、能管理的人走上領導崗位，管理組織龐大的學校要想辦法裁撤分流，堅決避免誰都撐頭、誰也不管的現象。二要加強學校制度建設。各項規章制度建設是規範化、精細化管理的保證。目前，全縣中國小各校制度還不夠健全，尤其是一些常規管理制度急需完善。校長要建立健全各項常規管理和崗位目標責任要求，嚴格按照規章制度管理學校一切事物，把具有符合本校實際的整套規章制度裝訂成冊;要有重點的不斷細化各項常規管理制度，與加強管理和提高質量有關的各項考核制度一定做到細化、量化、公開、透明;評職晉級、評優評先和績效考核等事關教職工利益，各校必須建立相關的制度和條例，還要突出其全面性、可操作性和規範性;為了調動教職工積極性，便於規範管理，明確工作職責，各校必須出台教職工崗位職責和教職工綜合量化考核細則;要做到各項制度在實際工作中落實，任何人不能違背，要做到不認人、不打折扣、不推延執行時間。三要加強學生常規管理。學校教育管理是學校最常規的工作之一，但往往被許多學校忽視了。學校有很多事故出現在不經意間，就是因為我們對學生日常管理的放鬆。首先要參照中國小生守則和日常行為規範以及教育局出台的管理辦法，重新制定《學生日常管理辦法》;加強學校各職能部門的配合，積極發揮各級組織的作用，確保從學生起牀、早操一直到晚自習後就寢進行全天候的跟蹤管理;要強化德育的針對性，把學生習慣養成教育和文明禮儀教育貫穿整個德育教育的始終，全方位多層次拓展德育渠道，確保德育教育載體化;加強環境育人，塑造良好的樂學環境，採取積極有效的措施，控制學生厭學、輟學，從本學期開始，教育局將把學生鞏固率作為考核校長的重要指標;要建立學生獎懲制度，廣泛開展各類教育評比活動，以評促優。四要加強課程管理。各校要嚴格按照教學計劃的規定開齊課程，開足課時;堅決制止隨意砍課、減課的錯誤做法;堅決不允許只開設升學考試學科，有意削弱其他學科;國中學校要重視學生可持續發展，不要忽視生物和地理等非會考學科，要為學生升入高中提供學科方面的支持;要加強薄弱學科建設，各總校要盡最大努力選派優秀師資到國小校點任教，確保國小校點上好英語、體育、音樂、美術等課程;各校要根據本校實際，積極開發校本課程，加強校外綜合實踐基地建設，開展豐富多彩的綜合實踐活動。五要加強學校安全管理。校長是學校安全第一責任人，必須建立健全學校安全組織和安全管理制度，為提高質量創設平安和諧的校園環境;要對師生定期開展安全教育、法制教育、心理健康教育，每學期開展一次應急疏散演練，每月開展一次安全隱患排查整治和學校周邊環境治理;要充分發揮人防、技防、物防的作用，加大值班力度，加強師生食宿安全。

(三)把狠抓教學管理作為提高教學質量的中心任務。在教學管理方面，各位校長要把下發的關於“強化教學管理，提高教學質量”的辦法仔細研讀，要確保抓到細處、落到實處。就學校常規教學管理，還要突出“五抓”。一抓學習。要把抓老師學習貫穿於教學的始終。第一要學課標，要在每學期第一週組織全體教師學課標，不但要領會課標，還要把教材吃透，要通過理解教材、貫通教材去駕馭課堂;第二要學典型，向老教師、優秀教師、骨幹教師學習，要積極創造平台充分發揮骨幹引領作用，學習典型經驗、典型做法，好的經驗做法勝過十年的自學;第三要學思考，當一個好老師是需要不斷總結反思的，要把教學反思作為長效機制，校長們一定要重視讓老師總結經驗，定期開展教學經驗交流，學會在總結和反思中成長。二抓課堂。課堂教學是提升質量的主陣地，誰忽視了課堂誰就丟失了陣地。一要關注思想，看師生精神面貌，一節課是否成功，教師和學生的情緒及精神狀態是最重要的，校長們一定要學會指導老師主動的教、快樂的教;二要關注備課，看是否充分，有句話叫“不打無準備的仗”，説的就是課前準備的至關重要，心不在焉的教師肯定不會教出好學生的;三要關注常態課，要堅持“巡課點課”制度，要診斷研究常態課堂教學，及時發現問題並尋找對策;四要關注效率，要紮實推進高效課堂建設，深入開展系列達標、驗收、研討和展示活動，要通過開展不同課型的探索促進課堂高效。三抓教研。要把校本教研作為學校教學活動的根本，必須突出四點，即：校本教研網絡化，校本教研製度化，校本教研常態化，校本教研問題化，要確保校本教研成為解決問題的鑰匙、成為相互學習的平台、成為積累經驗的資源、成為提高質量的幫手;要大興科研之風，把校本教研和教育科研有機結合，落實“課題迴歸校本，科研走進課堂，結果回饋教學”。四抓運用。要加強校園網、校校通和班班通建設，推進現代信息技術和教學手段運用;加強各類專用教室管理，提高實驗教學的有效性;充分利用遠程教育資源，建立校本資源庫;加大網絡的運用，着力開展網絡教研，加強信息技術與課堂教學整合。關鍵是提高各種輔助教學儀器使用率，確保各種儀器成為教師教學的助手、成為學生開闊眼界的助手、成為提高教學質量的助手。五抓評價。校長和教師要牢固樹立質量意識，要把教學檢測作為提高教學質量的標尺。要重視章節考試，重視階段性考試，重視學業水平考試，要及時總結、分析和評價;要加強畢業班監測力度，把會考、大學聯考當做學校教學質量的生命線，確保20xx年中大學聯考升學率有較大幅度提升;要把教學質量評價納入到教師年終考核和績效考核，教學質量或評比處於末位的教師和學校堅決取消各類評優評先資格。

(四)把加強隊伍建設作為提高教學質量的有力支撐。各校要緊緊圍繞“中國小校長管理辦法”和“教師隊伍管理辦法”兩個文件，認真領會文件精神，要把其中的各項職責、各項指標和各種考核辦法領會透徹，要根據本校實際制定出切實可行的教師考核細則。在隊伍建設方面，我認為必須要抓好三隻隊伍。一要建設“效能型”的機關隊伍。教育局是教育行政領導機關，機關隊伍形象關係到整個隊伍形象。抓機關效能建設是關鍵，要從提質增效上做文章，機關全體同志必須成為全縣教師的表率，必須成為全體教師的模範，要成為“四個方面模範”，即：學習的模範、敬業的模範、守紀的模範和服務的模範，各股室負責人要帶好頭，領好路，管好本股室的一班人。二要建設“重管理”的校長隊伍。 校長不但要按《校長管理辦法》嚴格要求自己，還要做到“四個重視”。一重視學習，校長一定要加強自身修煉，必須要轉型，要塑造成為學習型、管理型、專家型的校長;二重視下基層，要按照校長管理辦法中所要求的各項指標深入教學一線，要不打折扣，任何人不得縮水，不但要聽課指導，而且還要兼課示範，實行校長負責制，校領導包班、包校、包年級制度要堅決執行，教育局將對學校領導班子實行目標責任制和責任追究制;三重視考核，要對校長實行“鐵”的考核制度，堅決執行末位淘汰制，要把考核校長結果作為任職、調整的主要依據;四重視創造，要學會創新開展工作，要制定科學規範的考評制度，規範獎懲制度，要把職稱評定和績效考核變成調動教師積極性的載體，要關注校園文化環境的建設，要盡最大努力打造愛學、樂學、善教、樂教的校園環境。三要建設“職業化”的教師隊伍。目前的教師隊伍，有四分之一是年輕教師，年輕教師有熱情缺方法，中年教師有方法缺熱情，老教師是等退休、混日子，教師沒有積極性，教學質量提升很難。好教師不是管出來的，而是幫出來的，我們要以《加強教師隊伍建設實施辦法》為抓手，重點從四個方面幫助教師不斷進步。第一，幫助教師減輕壓力，要從政治上關心教師，生活上幫助教師，要克服困難為教師創設良好的育人環境，要節約經費，進一步加大投入，要為教師提供必要的生活條件，要讓教師擺脱不必要的精神壓力，從思想上樂教。第二要幫助教師崇尚師德，要高度重視教師職業道德建設，開展系列師德建設活動，要發現典型教書育人對象，要大張旗鼓的鼓勵師德標兵做巡迴報告，不斷挖掘教師的職業潛能，努力擺脱教師職業倦怠。第三要幫助教師不斷成長，要發揮老教師的“傳幫帶”作用，帶領新教師儘快成長;啟動名師引領工程，發揮青年教師骨幹作用;要鍛造名師，打造名師團隊，真正為提升教學質量提供保證;加強優秀班主任隊伍建設，要想方設法讓教師多關注厭學生、輟學生和留守兒童。第四要幫助教師關注考核，要出台一系列的教師管理辦法，並不斷完善各項獎勵機制，要把職稱評聘的機會給最好的老師，把最高的績效工資給最好的老師，把最高榮譽給最好的老師，努力使最好的老師政治上有待遇、經濟上有榮譽、社會上有臉面;同時，一定要做到厚此薄彼，對消極怠工的教師和對於沒有能力承擔學校分配工作的老師，要臵換、要停發績效工資、要免除一切評聘資格、要進行繼續教育。

(五)把加強督導評估作為提高教學質量的重要手段。教育局督導室根據四個管理辦法制定了新的學校督導評估辦法，目的就是加強學校質量檢測，進一步提升教學質量。一是加強督導力量。選派政治素養高、業務素質強、對基層學校底數清的精幹力量組成學校綜合督導評估小組，充分發揮督導只能，不斷強化學校督導和評估工作。二是完善評估機制。改革督導評估機制，變以上級或本級政府全面督導轉向以“抓管理、抓質量”的督導體系，教育局督導室每個月對學校進行一次專題督導，每年12月份督導評估結果作為初評結果，每年6月份的督導評估作為最終評價，過程性督導、年終督導和學年度督導評價三者總分之和，作為學校年度督導的最終評價。三是正確運用督導結果。這次新出台的《督導評估辦法》以前面出台的各種辦法為準繩，緊扣“加強管理，提高質量”，希望各位校長認真做好各項常規工作，每次督導檢查的結果記入校長考核中，督導室每次督導評估後都要向全縣印發督導報告和結果。最終的督導結果就是對校長的工作評價，校長任免、調動、績效工資發放的根據都來源於督導評估的結果。

(六)把加強後勤管理作為提高教學質量的服務保障。一要充分認識學校後勤管理工作的重要性和緊迫性。各學校要進一步統一思想，提高認識，從建平安校園、辦人民需要教育的高度，充分認識後勤管理工作在學校工作中的基礎性、保障性作用，並在學校的日常工作中正確處理好教育教學與後勤工作的關係，充分發揮後勤工作管理育人、服務育人、環境育人的作用。二要認真落實學校後勤管理工作的職責、任務及要求。要抓好學校基礎設施的建設與管理，逐步滿足師生生活的需要;不斷加強食品衞生安全為重點的學校食堂管理，在探索學校食堂“成本核算、零利潤運轉”的模式下，後勤管理向企業化、社會化方向探索;加強以校園衞生為重點的學校環境整治工作，為師生提供和諧舒適的生活學習環境。三要完善學校後勤管理工作的督導和考核評估制度建設。加強學校後勤管理工作的督導、考核評估建設。建立和完善學校後勤工作的督導、考核評估制度，把學校的後勤管理工作納入對學校整體工作的目標考核體系，開展創建學校後勤管理示範校評比活動。同時落實責任追究制度，對責任心不強、疏於管理，造成學校財產損失的要研究追究學校領導和責任人責任。

三、提幾點希望和要求

一要以奮發有為的精神狀態投入到新學期。抓管理，提質量，關鍵在人。在座的各位都是青龍教育事業的中流砥柱，必須勇敢地肩負起提高教學質量的使命。要做到對待工作有熱情，始終保持清醒的頭腦，把主要精力全部投入到學校管理和提高教學質量上來，要很好地研究本轄區、本單位的具體工作;要做到推進工作有魄力，要敢於試，敢於闖，敢於承擔責任，要充滿信心地去完成各項目標任務，用我們的實際行動去帶動、去感染廣大教師，切實把提高質量作為教學之根本。

二要以求真務實的作風開創工作新局面。作風是一面鏡子，作風決定落實，各位校長要把抓落實作為最基本的職責、最主要的思路、最有效的做法。要做到“一馬當先”抓落實，工作要上去，校長就要下去，真正地到教學一線指揮推動工作;還要做到“一心一意”抓落實，今後誰負責的事就要負責到底，屬於誰的職責範圍的事就由誰負責，對教育局的部署和決策，任何校長都要不折不扣地執行;還要“一抓到底”抓落實，各位校長要堅持高標準，嚴要求，把全年工作目標進一步分解細化，落實到人，做到事事有人管，事事管到底，事事有着落，切實形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局

三要以公正無私的品質樹立教育新形象。各位校長要做到廉潔自律，乾淨幹事，要把職務和權力用在為學校、為教師、為學生謀利益上;要做到生活正派，情趣健康，要時刻檢點自己生活的方方面面，切實做到思想唯實、工作務實、作風紮實;還要維護團結，創造和諧，我們大家必須倍加珍惜校長這份工作，要多一點幫助、多一點關心、多一點支持、多一點理解、多一點信任、多一點奉獻，要善於換位思考，以責人之心責己，以諒己之心諒人，努力打造團結協作的學校班子。

四要以超前的思路謀劃新學期工作。各位校長要認真領會這次期初會精神，回去後認真召開各級領導班子會議，組織謀劃好全總校教職工大會，學習貫徹教育局期初會議精神，學習20xx—20xx學年度工作要點，認真解讀新出台的五個文件，要出台與之相關的各項工作計劃、工作措施和工作制度，要安排好教師培訓，要確保把期初會開成鼓舞士氣、振奮人心的大會。要認真把教師崗位調整好、安排好，要考慮工作需要，關注教師生活，形成良好的開局。涉及局調整的學校要提前做好開學前的各項準備工作，必須確保9月1日開學，再困難也不要推遲開學。

同志們，青龍教育的發展正處在一個負重爬坡、奮力追趕的緊要時期，我們肩負着人民羣眾的重託和期望。我們全體教育人都要以提高青龍教育質量為己任，倍加顧全大局，倍加珍視團結，同心同德，勵精圖治，不斷開創全縣教育事業的新局面，為辦好人民需要的優質教育而努力奮鬥。

謝謝大家!

局長工作會議講話材料篇2

尊敬的曹省長、各位領導、各位嘉賓、同志們：

下午好!

在省委、省政府的重視關心下，在各家銀行業金融機構的大力支持下，今天，我們舉行進一步深化“銀税互動”合作暨第二批“納税信用貸”簽約儀式。這是繼去年8月推出“納税信用貸”之後銀税再度攜手合作，意在推動“納税信用貸”在銀行業金融機構實現全覆蓋。藉此機會，我代表省國税局，向長期以來關心支持税收工作的各位領導、各位嘉賓、各位新聞媒體朋友們表示衷心的感謝!

“銀税互動”是一個在實踐中不斷創新發展的課題，銀行貸款與納税信用聯繫起來是一個創新，因為税收信用和金融信用從本質上講都是納税人的社會信用，兩者有共同之處，完全可以整合資源、優勢互補、實現雙贏。所以，今天的簽約儀式，對於銀、税、企三方來講，是一件大事、喜事、盛事。剛才，省地税局天然局長作了熱情洋溢的致辭，我們與10家新加入“納税信用貸”的銀行進行了簽約，各位金融機構和企業的代表介紹了經驗，談了感想，待一會，曹廣晶副省長要給我們作重要講話，省銀監局賴秀福局長要就“銀税互動”工作提出具體安排。下面，我講三點想法：

一、從經濟社會發展新形勢看，“納税信用貸”承載着更光榮的使命

加強税收信用體系建設是貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關於誠信社會建設總體部署的重要舉措。作為税收信用體系建設的一個重要載體，堅持“銀税互動”，推行“納税信用貸”，既順應了經濟社會發展新形勢，也符合銀、税、企三方發展的內在需求。從這個角度講，不僅僅是一項金融創新產品，“納税信用貸”承載的意義和使命重大而光榮，主要體現在三個方面：

首先，是深化“放管服”改革的精彩之作。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革是推動經濟社會持續健康發展的戰略舉措。在深化“放管服”改革的大背景下，開展“銀税互動” ，推行“納税信用貸”，有利於提高企業運行效益，促進税務部門的服務優化，增強納税人的獲得感。今年5月，國務院發佈了《關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，加快推進社會誠信建設的指導意見》，提出“降低市場交易成本，鼓勵有關部門和單位開發税易貸、信易貸、信易債等守信激勵產品，引導金融機構和商業銷售機構等市場服務機構參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結果，對誠信市場主體給予優惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠”的具體指導意見，將“銀税互動”上升到國家戰略部署;國家發展改革委、國家税務總局聯合中國人民銀行、中央文明辦等29部門剛剛簽署的《關於對納税信用A級納税人實施聯合激勵措施的合作備忘錄》，對納税信用A級納税人在18個領域實施41項守信聯合激勵措施，就包括授信融資便利化這一領域，我們迎來了前所未有的良好機遇，必將開啟“銀税互動”新的發展階段。

其次，是支持小微企業發展的惠民之策。按照省委省政府加強供給側結構性改革的決策部署，中小企業是傾力扶持的重點對象。當前，分析中小企業發展面臨的“瓶頸”，除了減負擔、降成本，最迫切的是要解決好“融資難、融資貴、融資慢”的問題。 “納税信用貸”的應運而生，將納税信用與銀行貸款有機結合，克服了過去企業、銀行、税務部門三方信息不對稱的問題，依託聯合信用體系，對誠信守法，有基礎、有前景的企業給予金融支持，使税收信用變成“真金白銀”，既促進了納税信用社會化應用創新，也有利於激發“大眾創業、萬眾創新”的新動能，推動供給側結構性改革不斷深化。

第三，是倡導社會誠信的向善之舉。納税信用體系逐步建立以來,納税信用一直是為税收管理提供支持。比如，A級納税人可單次領取3個月的增值税專用發票用量，普通發票按需領用。將納税信用等級與銀行信用體系結合，使税銀與企業貸款聯繫起來，這是納税信用管理的深化，也讓納税人真切感受到納税信用換來“真金白銀”的商業價值，增強誠信經營納税人的獲得感，也彰顯了激勵守信、褒揚誠信的社會導向。目前，我們已經出台了“納税信用貸”服務項目的有關規定。税收信用、金融信用都是屬於社會信用的組成部分，銀税聯合推出“納税信用貸”為誠信納税企業開闢了融資新渠道，促進納税信用評價結果的增值運用，對社會信用體系整體發展具有非常重要的意義。

二、從實踐探索看，“納税信用貸”展示了更廣闊的發展前景

20xx年8月，省國税局聯合省地税局與建設銀行湖北省分行等11家省級商業銀行共同簽署《“納税信用貸”服務項目合作備忘錄》，聯手推出“納税信用貸”“出口退税貸”金融產品，在全省範圍啟動“銀税互動”活動，取得了明顯成效。截至今年6月底，全省17個市州國税局、地税局全面實現與當地銀行業金融機構建立銀税合作機制，已簽約省級銀行機構11家，市州級銀行機構89家，正在籌備簽約省市兩級銀行20家。“銀税互動”活動開展以來，全省各級國税、地税機關向簽約銀行推送A級納税人11623户次，B級納税人176240户次，有2516户次企業獲得授信，各銀行業金融機構累計發放信用貸款83.42億元，極大釋放了納税信用增值應用的政策紅利，有效緩解中小企業融資難、融資貴難題，幫助中小企業獲得了持續發展所急需的資金支持。

(一)在積累經驗中逐步創立湖北品牌。為貫徹落實黨中央提出“建立健全社會徵信體系，褒揚誠信，懲戒失信”的決策，以及國家税務總局關於進一步優化納税服務、推進税收信用體系建設的工作部署，20xx年，省國税局在武漢市試點“納税信用貸”，武漢市國税局率先與招商銀行武漢分行簽約推出“納税信用貸”。經過税銀雙方積極探索，取得了覆蓋範圍不斷擴大、合作銀行數量持續增加、授信企業數量及授信額度不斷增加的良好成效。截至今年6月底，武漢市合作銀行由原先1家拓展到5家，已有近252户次企業通過“納税信用貸”服務項目取得貸款3.55億元。為拓展納税信用和出口企業分類管理增值運用，去年8月，省國税局與建設銀行湖北分行簽訂協議，聯合推出納税信用貸的子項目“出口退税貸”服務項目，選擇武漢市、宜昌市、襄陽市、隨州市、仙桃市進行試點，該項目試點以來，累計為313户次出口企業發放出口退税信用貸款29億元。

(二)在精誠合作中逐步建立長效機制。去年6月，在總結武漢市經驗的基礎上，省國税局會同省地税局、人行武漢分行聯合發文，從省級層面建立“納税信用貸”的制度框架，決定在全省各商業銀行推行“納税信用貸”金融服務業務。隨後在8月，省國税局、省地税局與11家省級商業銀行共同簽署“納税信用貸”合作協議，建立了銀税合作機制，推進了“納税信用貸”在全省鋪開。為進一步拓展“銀税互動”，早日在全省範圍內實現參與銀行業金融機構全覆蓋、縣(市、區)地域全覆蓋，今年以來，省國税局、省地税局、省銀監局聯合發文，決定在全省深入開展“銀税互動”助推企業發展“五個一”活動。同時，省國税局決定在去年部分地區與省建設銀行合作開展“出口退税貸”服務項目試點的基礎上，全面推廣“出口退税貸”服務合作項目，拓寬了銀税互動服務領域，目前，我省各市州紛紛舉行項目簽約儀式，“雙貸”工作從“一枝獨秀”發展成“滿園春色”。形成“納税信用貸”“出口退税貸”並驅的新模式，促進誠信納税企業良性發展。

(三)在務實推進中逐步釋放政策紅利。創新從根本上説，就是要做到實事求是，跟上時代和外部環境的變化。作為一項金融創新產品，“納税信用貸”在落地生效過程中，逐步釋放紅利，顯示出越來越強勁的生命力。自去年6月在全省範圍全面推進“納税信用貸”項目以來，税銀部門積極行動，開展務實合作，有力推動“銀税互動”落到實處，今年以來，“納税信用貸”惠及企業户數和貸款總額均呈現較快增長態勢，上半年各商業銀行“銀税合作”授信1139户，其中拓展新客户556户，新客户拓展率48.81%，較去年增加40.24個百分點，授信貸款額度13.49億元，實際發放貸款6.90億元，截至6月底貸款餘額7.34億元。

三、從基礎現狀看，推行“納税信用貸”工作需要進一步做精做細做實

應該説，我省“銀税合作”起步較早，基礎紮實，針對不同類型的企業經營模式，前後推出了“納税信用貸”“出口退税貸”，已經形成了“雙貸”並驅的良好工作局面，精準服務不同對象。下一步，我們要緊緊抓住，牢牢把握好機遇，從三個方面着力做好“納税信用貸”推行工作：

(一)加強協調，進一步凝聚工作合力。全省税銀雙方以開展“銀税互動”助推企業發展“五個一”活動為載體，按照《納税信用貸服務項目合作協議》，加強組織領導，強化部門協調，密切業務配合，共享納税信用評價結果和信貸融資信息，形成工作合力，落實合作效果，税務部門將一如既往做好納税信用評價管理工作，定期將企業相關的納税信用評價結果推送至金融部門，也希望金融部門充分利用納税信用評價結果，積極開發新客户，主動挖掘新的貸款需求，優化貸款審批程序，加大信貸支持力度，擴大信用貸款業務，定期向税務部門反饋已推送的企業融資情況，合力把“納税信用貸”這一好事辦好，實現企業、金融、税務三方共贏。

(二)持續改進，進一步完善運行機制。納税信用體系是誠信的，金融信用體系是成熟的，銀税雙方要及時總結工作成果和經驗，加強信用信息的銜接和增值應用，實現兩個體系有機融合，信息互通互聯，打造“互聯網+銀税企”的信息交流平台，不斷提高雙方信用信息應用的“含金量”，不斷提高税收和金融服務水平，產生1+1>2的效果，使“納税信用貸”項目搭乘“信息化高鐵”，走得更好更快更遠。

(三)加大宣傳，進一步提升品牌認知度。充分發揮銀税企各方宣傳陣地和載體作用，利用銀行網點、辦税大廳和各媒體的力量，向全社會廣泛宣傳“納税信用貸”適用範圍、主要功能和工作成效，讓更多企業能獲得實實在在的信貸支持，營造誠實守信的良好社會氛圍。

各位領導、同志們，目前，我省的“納税信用貸”已經進入到一個全面推行的深化時期，我們要以納税人需求為導向，進一步適應銀行管理風險和納税信用體系拓展的要求，共同建設好“納税信用貸”服務品牌，為我省經濟發展貢獻税銀力量，再作新的貢獻。

謝謝大家!

局長工作會議講話材料篇3

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央和全省經濟工作會議、農村工作會議以及全國農田水利改革現場會議、全國水利廳局長會議精神，回顧總結“xx”水利工作，分析形勢，部署今後五年和20xx年水利工作，確保實現“十三五”水利工作良好開局，為全面建成小康社會提供強有力支撐保障。下面，根據廳黨組研究的意見，我講四個方面。

一、承前啟後繼往開來，“xx”全省水利工作取得新進展

“xx”期間，全省水利系統認真貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水方針，按照省委、省政府的部署要求，堅持以增強水利對經濟社會發展支撐保障能力為主線，開源與節流並重、興利與除害統籌、城鄉供水保障與生態保護並行、公益化支撐與市場化運作結合，持續推進現代水利示範省建設，加快構建具有山東特色的水安全保障體系，為全省糧食連年增產、促進經濟文化強省建設提供了有力支撐，這在全省治水史上留下了濃墨重彩的一筆。

(一)狠抓水利建設投資計劃落實，投資規模進一步提升。20xx年全省全社會完成水利建設投資314.5億元，較20xx年翻了一番。20xx年前9個月省級水利預算執行進度達到97.03%，郭樹清省長在不同場合多次給予表揚。20xx年當年我省中央水利投資計劃完成率達到102%，位列全國各省區市前列，超額完成既定的年度任務目標;省級投資計劃完成率達到100.9%，實現了年度投資規模歷年最高、投資計劃下達歷年最早、項目審批週期歷年最短、市縣配套落實歷年最好、完成投資計劃歷年最快。

(二)狠抓最嚴格水資源管理，節水型社會建設水平進一步提升。率先頒佈實施《山東省用水總量控制管理辦法》，“三條紅線”控制指標體系初步建立。嚴把計劃用水關、論證許可關、計量收費關，啟動城鄉建設規劃水資源論證和水資源資產負債表編制工作，探索建立水資源承載能力監測預警機制;省水利廳聯合省委宣傳部等17個省直部門印發《關於開展全民節水行動的通知》，20xx年全省用水總量206.75億立方米(不包括非常規水)，較20xx年下降4.6%;萬元工業增加值用水量11.3立方米，比20xx年下降21%，僅次於天津位居全國第二;建成2處糧食作物和3處經濟作物高效節水灌溉試驗區，在建2處糧食作物試驗區，20xx年視察了陵縣項目區建設;農田灌溉水有效利用係數達到0.63，高出全國平均水平10個百分點，連續20xx年實現農業增產增效不增水，節水總體水平位居全國前列。在國務院組織的實行最嚴格水資源管理制度考核中連續兩年獲優秀等次，20xx年9月9日我省率先通過水利部組織的加快實施最嚴格水資源管理制度試點省驗收。

(三)狠抓雨洪資源利用，水資源保障能力進一步提升。按照“立足本地解決水資源供給”的思路，20xx年省政府制定出台了《關於加強雨洪資源利用的意見》，通過大中型水庫增容、新建山丘區水庫、平原水庫、實施跨流域調水工程等七種途徑，努力增加水資源有效供給。工程分兩期實施，20xx~20xx年實施一期工程，20xx~20xx年實施二期工程，匡算總投資642.87億元，規劃新增興利庫容35.14億立方米，新增供水能力38.64億立方米。20xx年、20xx年共安排實施項目38個，工程完工後可新增供水能力近12億立方米，這項工作實現了當年決策、當年啟動、當年批覆、當年投資、當年全面開工建設。水利部評價是：“山東利用當地的雨洪資源來提升水資源利用能力和保障能力，走了一條費省效宏的道路”。20xx年1月我省在全國水利廳局長會議上就此主題作了典型發言。

(四)狠抓骨幹水網體系建設，水資源調配能力進一步提升。加快構建庫湖河渠連通、供排蓄泄兼籌的現代水網工程體系，南水北調東線一期山東段工程於20xx年11月15日提前完成幹線主體工程建設任務，累計完成投資235.36億元，完成2個年度調水任務，工程運行處於安全穩定狀態，實現了工程安全、輸水安全、水質安全;南水北調配套工程38個供水單元主體工程基本建成;膠東調水工程實現全線通水，第一次把客水調入煙台、威海;引黃濟青改擴建工程完成年度建設任務並恢復供水，輻射全省的“T”型水網骨幹框架逐步形成。水利部評價是：“山東全省水資源的戰略配置格局已經形成，水資源保障能力得到大幅度提升”。

(五)狠抓防汛抗旱體系建設，防災減災能力進一步提升。154條中小河流重點河段治理任務全面完成，普遍達到20xx年一遇防洪、5年一遇除澇。完成12座大中型和1348座小型病險水庫除險加固任務。治淮東調南下續建工程順利完成，進一步治淮工程全面啟動，東平湖防洪綜合治理工程前期工作積極推進，56個縣級山洪災害防治非工程措施有效落實;新建和改造水文站點4068處，總數達到8113處，測站功能進一步完善。成功抵禦了多次局地強降雨、颱風暴潮襲擊，重要河道堤防、重點水庫閘壩安全度汛，全力應對膠東地區、魯中南山丘區等區域持續旱情，最大限度減輕了水旱災害損失。

(六)狠抓農村水利建設，水利公共服務能力進一步提升。累計完成投資99.4億元，解決了規劃內2109.7萬農村人口的飲水安全問題，全省農村自來水普及率達到95%，53個縣(市、區)基本實現城鄉供水一體化。加快84處大中型灌區續建配套與節水改造。實施5批137個縣次(總共7批196個縣次)小農水重點縣建設，覆蓋106個縣(市、區)，全省有效灌溉面積發展到7650萬畝，其中節水灌溉面積5600萬畝。安排移民扶持資金128.8億元，實施扶持項目2.3萬個;14個縣(市)、82個村、63245名移民納入國家避險解困第一、第二批試點，規劃總投資47.4億元。水利部評價是：“山東為全國推進農村飲水安全工程建設管理樹立了典範，起到了引領和示範作用”。20xx年5月水利部在我省召開全國農村飲水安全工作現場會議。在20xx年全國水利廳局長會議上，我省就飲水安全工作作了典型發言。20xx年1月上旬，水利部召開全國農田水利改革現場會議，汪洋副出席會議並作重要講話，我省作了典型發言。

(七)狠抓水生態文明建設，水生態環境質量進一步提升。制訂並實施了水系生態規劃，治理水土流失面積8085平方公里。累計創建國家水利風景區86處、省級水利風景區185處，位居全國首位。20xx年全省水功能區水質達標率為74%，較20xx年提高了34%。率先出台《水生態文明城市評價標準》並組織開展水生態文明城市創建活動，6個設區市被確定為全國水生態文明城市建設試點，另有4個設區市和19個縣(市、區)啟動了省級水生態文明城市創建工作。省政府批覆劃定了全省地下水禁採區和限採區，《山東省地下水超採區綜合整治實施方案》已經省政府批准實施，魯北地區地下水超採區治理納入全國農業環境突出問題治理規劃，魯中地區地下水超採區治理納入亞行貸款支持範圍。

(八)狠抓重點領域和關鍵環節改革創新，水利行業能力進一步提升。制定出台了《深化水利改革實施方案》，確定了“水利改革20條”。基本完成了農業水價綜合改革試點和區域綜合水價改革試點，編制完成《山東省農業水價綜合改革實施方案》，省水利、物價、財政聯合印發《關於加快推進山東省區域綜合水價改革工作的指導意見》。啟動水權水市場制度建設試點。基本完成國有大中型水利工程管理體制改革，人員基本支出和維修養護經費落實率由“xx”初的70%、不足30%分別提高到95%、61%。省級以上規範化管理單位達到130個，數量居全國前列。深入推進基層水文服務體系建設，批覆成立21個縣級水文局，設立鄉鎮水文服務中心150處。提前完成基層水利服務體系建設任務，恢復建立鄉鎮水利站1585個，成立防汛抗旱供水專業服務隊1606支，組建農民用水合作組織2819個。積極推行水利工程代建制，重點水利工程全部進入省市交易平台。敞開大門辦水利，向社會公佈了第一批28個PPP水利項目，總投資152.8億元;與國開行、農發行、農行、工行等金融機構簽署了戰略合作協議，注重發揮山東水發、中國水務等水利投融資平台作用，加快建立以政府投入為導向、社會資本為重要來源的投融資機制，山東水發集團實現跨越式發展。歷時三年完成了第一次水利普查工作。12個小型水庫管理體制改革試點、30個農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點基本完成，啟動開展齊河縣引入社會資本建設和管理農田高效節水灌溉試點。20xx年9月水利部在我省召開了深化小型水利工程管理體制改革工作現場會。

依法管水取得豐碩成果，制定出台7部省級水法規規章，95%以上的市縣實行了水利綜合執法，建立健全巡查、稽查、掛牌督辦三項制度，每年查處水事違法案件3500件左右，社會水事秩序持續好轉。保留行政審批事項10項(13子項)，削減50%。水利科技創新能力不斷提升，共獲得大禹水利科學技術獎4項、省科學技術進步獎23項、軟科學優秀成果獎50項，實施省部級以上水利科技項目181項。投入1.9億元，建成一個數據中心、一個綜合服務平台和一套應用網絡，構建了八大業務應用系統，初步形成山東水利私有云，實現了信息互聯、資源共享。

五年來我省水利改革發展取得的成績，是省委、省政府堅強領導的結果，是社會各界大力支持的結果，是全省水利系統廣大幹部職工奮力拼搏的結果。在此，我代表廳黨組向社會各界和廣大水利幹部職工表示誠摯問候和衷心感謝!

二、認清形勢明確任務，奮力推動我省水利工作實現新跨越

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是山東實現由大到強戰略性轉變的關鍵時期。按照的重要指示，今後五年，山東要努力在全面建成小康社會進程中走在前列。水利作為經濟社會發展的基礎支撐和重要保障，必須站在新的歷史起點上，切實擔負起這一時代賦予的歷史責任。

(一)綜合研判今後五年水利面臨的形勢要求。第一，經濟發展轉型升級，水利必須積極作為。20xx年中央經濟工作會議強調，今年及今後一個時期，要在適度擴大總需求的同時，着力加強供給側結構性改革，重點抓好“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”五大任務。全省經濟工作會議明確提出，以基礎設施和投資環境建設為重點，改善結構性改革的支撐條件，加快實施高速鐵路網、高速公路網、水網、能源網、信息網等多個領域的重大工程、重大項目。水利部已經明確提出，確保20xx年在建重大水利工程投資規模保持在8000億元以上。水利建設本身就是經濟建設的重要組成部分，在去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板中有着不可或缺的作用。對水利來説，深化供給側改革，就是要緊緊圍繞提高供給體系質量和效率這一核心，提高水利投資的有效性和精準性，抓緊補齊補強水利建設的突出短板，加快完善水利基礎設施網絡，着力提升水利公共產品供給能力和水平。第二，加快現代農業發展，水利必須大有作為。中央農村工作會議把水利放在“三農”工作的突出位置，作為加快農業現代化和農民奔小康進程的重要支撐，進一步凸顯了水利在農業農村發展中的重要地位。當前，我省正加快由農業大省向農業強省轉變，省委、省政府提出要增創山東農業發展新優勢、繼續在推動農業現代化進程中“走在前列”。與之不相適應的是，我省農田水利基礎設施薄弱，灌排體系不健全，大中型灌區續建配套與節水改造完成率不足50%;“旱能澆、澇能排”高標準農田面積僅佔耕地面積的60%，農業“靠天吃飯”局面尚未根本改觀。剛剛閉幕的全省農村工作會議提出，“十三五”期間要加快實現農業轉型升級，努力在更高層次和更新起點上，探索具有山東特色的新型農業現代化道路。為此，當務之急是大興農田水利，以水利現代化支撐農業現代化。第三，破解山東水問題，水利必須奮發有為。從現狀看，全省資源性缺水和工程性缺水並存、水利設施薄弱仍然是制約全省經濟社會發展的主要瓶頸，洪澇災害仍然是全省人民生產生活的心腹大患，水生態環境退化仍然是生態文明建設的薄弱環節。水資源支撐保障能力亟待提高，水資源稟賦先天不足，全社會節水型生產方式和消費模式尚未真正構建，水資源的稀缺性和不可替代性沒有得到充分體現。洪澇災害防禦能力明顯不足，全省仍有8000多公里的河段、1000多公里的海岸無堤防保護，大中型水閘病險率超過40%，平原窪地排澇能力低下，特別是近6000多座小型水庫，容量小、標準低、質量差，防洪抗旱面臨嚴峻挑戰。水生態治理任務異常繁重，全省大多數河流斷流天數均在50~250天，大量農村河道萎縮，功能衰減，水體污染狀況比較嚴重，不僅破壞水環境，引發社會廣泛關注，而且進一步加劇了水短缺局面，亟需加快實施治理。這些問題不及早解決，全省水利現代化建設的目標就難以實現，全面建成小康社會的宏偉藍圖就無從談起。

(二)科學謀劃“十三五”時期水利發展目標。“十三五”時期我省水利改革發展的總體思路是：認真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會、系列重要講話以及省委十屆十次、十一次、十二次、十三次全會精神，全面落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水方針，堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，按照省委、省政府的部署要求，以增強水利對經濟社會發展支撐保障能力為主線，搞好地表水、地下水、外調水、非常規水“四水”統籌，注重自然水網、工程水網、智能水網“三網”融合，推進十大節水供水重大水利工程建設，構建山東特色現代水安全保障體系，努力實現河暢、湖清、水淨、岸綠、景美目標，為全面建成小康社會提供強有力支撐保障。主要目標是：到20xx年，完成水利薄弱環節建設和重點領域改革攻堅，從根本上扭轉水利建設管理滯後局面，基本建立起與全面建成小康社會相適應、具有山東特色現代水安全保障體系。

(一)節約用水目標。全面落實最嚴格的水資源管理制度，建立以供定需的水資源管理倒逼機制，全省新增節水10億立方米，平水年份年用水總量控制在276.59億立方米以內。萬元工業增加值用水量較20xx年降低10%;農田灌溉水有效利用係數提高至0.646。

(二)城鄉供水目標。基本建成保證率高、水質安全的供水保障體系，全省新增供水能力20億立方米。城鄉供水水源地水質基本達標，農村自來水普及率穩定在95%以上，加大農村飲水安全工程鞏固提升力度，使農村供水安全得到明顯提升。

(三)防洪抗旱減災目標。重要河道重點河段、重點海堤達到國家規定防洪(潮)標準，規劃內病險水庫水閘防洪隱患消除，國家重要蓄滯洪區實現安全運用，重點城市、重要鄉鎮防洪能力提升，淮河流域等重點易澇易窪地達到5年一遇除澇標準。抗旱應急供水能力明顯增強，滿足特大幹旱年份、連續枯水年份城鄉生活、重點企業和高效農業基本用水需求。

(四)農田水利發展目標。基本完成規劃內大型灌區和重點中型灌區續建配套與節水改造任務，集中連片推進小型農田水利建設，大力發展高效節水灌溉，因地制宜建設“五小水利”工程，不斷鞏固農田水利基礎設施網絡，初步建立起農田水利發展良性機制。全省高效節水灌溉面積達到4400萬畝。

(五)水生態環境保護目標。骨幹河道平水年份保有生態基流，全省重要江河湖泊水功能區水質達標率提高到80%以上。加大地下水壓採和回灌補源力度，到20xx年淺層地下水超採量全部壓減，深層承壓水超採量壓減50%，全省淺層超採區面積逐步減小。新增水土流失治理面積6300平方公里。

(六)水利信息化建設目標。緊緊圍繞現代水利發展要求，以“智慧水利”為目標，實現水利全方位感知，搭建水利全業務雲海，打造水利全時空智能。初步實現規模以上水利工程和業務水利信息的“所需即所見、所見即所得”，提升水利管理的自動化、智能化和科學化水平，以數字水利推進現代水利發展。

(七)水利改革管理目標。基本建立權責統一的省市縣三級水利事權管理體系和精簡高效的水行政審批體系。建立合理的水價形成機制和充分發揮市場決定性作用的水權水市場制度體系。建立專業化、社會化參與的水利工程建設監管體系，實現水利工程質量安全監管政府和社會兩手發力。落實管護經費，建立政府購買服務機制，實現水利工程運行管理、維修養護、技術服務等承接主體多元化。深化農田水利設施產權制度改革，開展河湖確權劃界。健全完善與水利改革發展要求相適應的水利立法、執法、監督、保障體系。健全完善水利科技創新體系，加強水利科技載體建設和科技成果轉化應用，着力提高水利現代化、信息化水平。創新移民扶持方式，提高水庫移民扶持成效。

(三)準確把握“十三五”時期水利重點任務。第一，堅持創新發展理念，推動水利升級新境界。堅持把創新作為引領水利發展的第一動力，以創新激發水利改革發展活力。一方面要創新治水理念。堅持節水優先工作方針，以水定產、以水定城，使人口規模、產業結構、增長速度與當地水資源承載能力、水生態環境容量相協調，加快實現職能定位從管工程管建設向管資源抓服務轉變，用水方式從粗放用水向集約節約用水轉變，用水管理從供水管理向需水管理轉變，工程建設從單純治水工程向系統治理轉變，投資渠道從主要靠財政投資向財政投資到位要快、社會投資力度要大轉變，工作重心從單一抓業務工作向黨建業務兩手抓、兩促進轉變。另一方面要創新體制機制。水利改革正處在攻堅克難、爬坡過坎的關鍵階段，必須繼續向縱深推進體制機制創新，不斷激發水利發展生機活力。要加快涉水職能轉變，對外要釐清水利與其他部門職責邊界，對內要劃清省市縣三級水利事權。要在加大公共財政投入力度的基礎上，鼓勵社會辦水利，解決好社會資本“進不來”和“不願進”的問題。要加快構建水生態文明長效機制，通過完善農業水價形成機制，建立國家水權制度和水生態補償機制，積極培育水市場，儘快提煉一批可複製、易推廣的成功經驗和典型案例。

第二，堅持協調發展理念，健全完善水資源統籌調配體系。協調是持續健康發展的內在要求，必須統籌流域、區域、城鄉水利需求，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展後勁。重點搞好水資源的優化配置，加快建立佈局合理、水源可靠、水質優良、城鄉一體的多水源供水保障體系。一是加強水系連通工程建設。重點實施南水北調東線一期山東段幹線完善工程與配套工程建設，推進二三期規劃論證，適時啟動實施，進一步發揮調水效益。完成引黃濟青改擴建工程，恢復、擴大供水能力，保障引江和引黃安全。二是加強雨洪資源利用工程建設。加快大中型水庫增容、新建水庫、跨流域調水等工程建設，重點支持列入全省雨洪資源利用規劃的項目，推動實施納入國家規劃且安排中央投資的水源工程項目以及省際水資源開發利用工程。三是加強防汛抗旱減災能力建設。加快構建以水庫、河道和蓄滯洪區為架構的防洪工程體系和以海堤為主體的防潮工程體系。加強河道綜合治理，推動實施小清河、沂沭河、大汶河等15條3000平方公里以上大型河道重點河段治理;加快完成規劃內病險水庫除險加固，建立水庫安全監測評估機制;推進國家規劃內大中型病險水閘除險加固和蓄滯洪區建設，鼓勵和支持地方自行開展海堤建設。

第三，堅持綠色發展理念，增強可持續發展能力。綠色是永續發展的必要條件和人民的共同期待，必須堅持節約水資源和保護水生態環境的基本國策，加快形成人水和諧的水利發展格局。一是全面落實最嚴格水資源管理制度。嚴格“三條紅線”管理，全面落實建設項目水資源論證制度，加快建立規劃水資源論證制度，逐步完善各類取用水户在線監控體系，強化水資源剛性約束。強化實施最嚴格水資源管理制度考核，編制行政區域水資源資產負債表，建立水資源、水環境損害責任追究制度。二是推進節水型社會建設。全面落實節水優先的工作方針，加強需水管理，深入開展全民節水行動，加快推進農業、工業、服務業和城鄉生活節水，鼓勵利用再生水、微鹹水、海水等非常規水源。三是強化水生態環境保護與修復。全面落實《山東省地下水超採區綜合整治實施方案》，積極推動實施亞行貸款項目魯中地區地下水超採區治理，相機推動實施魯北地區地下水超採區治理。加強水土保持與生態環境建設，加大泰沂山區、魯西北平原風沙區、魯東低山丘陵區水土流失綜合治理力度。加快城市水生態保護與治理修復，加強水利風景區建設，推進水生態文明城市創建。

第四，堅持開放發展理念，激發水利改革發展活力。開放是水利改革發展的重要引擎，必須敞開大門辦水利，廣泛吸引社會力量參與水利發展。一是深化水價改革。緊緊扭住農業水價綜合改革這個“牛鼻子”，通過定額管理、累進加價、協商定價、精準補貼等辦法，加快在完善水價形成機制上取得突破，既不增加農民負擔，又促進農業節水，創造有利於農田水利發展的市場環境，並帶動其他各項改革深入推進。二是深化水利投融資機制改革。在繼續加大公共財政投入力度、落實水利金融支持相關政策的同時，堅持市場化方向解決“怎麼投”問題，採用PPP、政府購買服務等方式吸引社會資本投入，加快形成多元化多渠道籌資機制。三是建立水權水市場制度。依法開展水資源使用權確權登記，形成歸屬清晰、權責明確的水資源資產產權制度，培育和規範水權交易市場，探索多種形式的水權交易流轉方式，建立健全工農業用水水權轉換機制。

第五，堅持共享發展理念，提升水利服務民生保障水平。共享是全面建成小康社會的本質要求，必須大力發展民生水利，切實提升水利公共服務水平。一是提升農村供水保障水平。加快建設水質合格、水量可靠、保護到位的水源安全體系，規模大、標準高、建設質量好的供水工程體系，機制靈活、管理規範、運行長效的運營管理體系，專業優質、高效便捷、周到滿意的服務保障體系，職責清晰、制度完善、監管有力的政府監管體系，讓廣大農村羣眾吃上方便水、潔淨水、安全水、放心水。二是提升農田水利發展水平。以深化農田水利設施產權制度改革為抓手，以推進農業水價綜合改革為牽引，以灌區續建配套與節水改造、小農水重點縣和高效節水灌溉工程建設為重點，大力推進農田水利建設，提升灌溉保證率。三是提升水利扶貧開發工作水平。認真落實中央、省和水利部關於扶貧開發工作的決策部署，堅持精準扶貧、精準脱貧，用心、用情、用力做好水利扶貧開發工作，加大脱貧攻堅投入，着力實施好水庫移民扶貧脱貧、農村飲水安全和農田水利工程建設，努力改善貧困村生產生活條件，為打贏脱貧攻堅戰、全面建成小康社會貢獻力量。四是提升水利工程運行管護水平。按照分級負責的原則，區分不同類型、不同規模、不同投資來源的工程，落實管護主體，明確管護責任，建立健全良性運行機制，確保已建成的工程安全運行和效益充分發揮。加快完善水利工程建設與管理信息系統，不斷提高工程運行管理的信息化、科學化水平。 繼續推動水利工程規範化管理單位建設，力爭全省大中型水庫和市級河道管理單位全部達到省級以上規範化管理的水平。

三、突出重點強化措施，全力抓好“十三五”規劃開局

20xx年是深入貫徹黨的xx屆五中全會精神、全面實施“十三五”規劃的開局之年，也是加快水利改革發展的關鍵一年，做好今年的工作意義重大。全省水利工作要按照省委、省政府決策部署，圍繞全面建成小康社會宏偉目標，適應經濟發展新常態，把握結構性改革新要求，堅持穩中求進工作總基調，確保“十三五”水利發展良好開局。

(一)立足供給側結構性改革，狠抓水利投資計劃執行。充分發揮水利在供給側結構性改革中的重要作用，把狠抓水利投資計劃執行作為主要抓手，緊盯項目開工和資金支付兩個關鍵環節，建立健全責任清單、考核獎勵、通報約談、現場督導等工作機制，落實包片督導、掛牌督導和點對點督導，推行一市一單、一項目一單，推動落實投資、用地、移民等保障措施，保障工程建設進度、質量、安全和效益。在狠抓水利投資計劃執行、加快水利建設進度的同時，要高度重視水利安全生產工作，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，健全水利安全生產責任體系，通過水利安全生產信息化建設、標準化建設和安全監督管理工作考核推動安全生產工作持續提升。

(二)立足節水型社會建設，加快實施最嚴格水資源管理制度。破解我省水資源供需矛盾的根本出路在於節水，全面建設節水型社會。一是嚴格“三條紅線”管理。全面推行計劃用水管理，建立水資源消耗總量和強度“雙控”制度，20xx年全省用水總量控制在255億立方米以內，重要河流湖泊水功能區水質達標率達到64%以上。二是組織開展全民節水行動。啟動實施全民節水行動計劃，開展水效領跑者引領行動，建立節水長效激勵機制，評選命名一批節水示範企業、節水示範學校、節水示範社區、節水示範單位等。三是大力發展農業節水。開展國家高效節水灌溉示範縣創建工作，完成7處大型灌區續建配套與節水改造年度建設任務，新發展節水灌溉面積280萬畝，農田灌溉水有效利用係數達到0.634。四是探索建立水資源用途管制制度。嚴把取水許可與水資源論證關口，啟動開展城市規劃、重大項目佈局規劃等水資源論證工作，開展水資源承載力研究，加快編制水資源資產負債表並開展核算試點。五是加強水利執法監管。理順水利綜合執法體制機制，推進水政執法規範化建設和執法能力建設，完成行政執法監督體制機制改革試點，積極推進《山東省水資源管理條例》立法工作。

(三)立足水資源供給，着力完善城鄉供水保障體系。着眼於提高城鄉供水保障能力，因地制宜搞好水資源優化配置。一是推進骨幹調水工程建設。加強南水北調幹線工程運行管理並完成年度調水任務，基本完成配套工程建設並投入使用。突出加強膠東地區、魯中山區等區域旱情水情監測預警，着力抓好膠東調水工程建設運行管理，全力保障膠東地區用水需求。二是加快雨洪資源利用工程建設。基本完成20xx年雨洪資源利用項目主體工程建設，計劃20xx年再安排實施一批項目，工程建成後再新增供水能力3億立方米以上。三是推進區域水網工程建設。鼓勵各地依託南水北調、膠東調水等骨幹調水工程，加快當地區域性水網規劃建設進程，通過庫庫連通、庫河連通、水系聯網，有效提升水資源統籌配置能力。

(四)立足水災害防禦，努力增強防汛抗旱減災能力。伴隨着全球氣候變化異常，我省極端天氣事件呈趨強增多之勢，加強水災害防禦能力建設刻不容緩。一是加強防洪薄弱環節治理。加快進一步治淮工程建設，推進洙趙新河、泗河等骨幹河道和中小河流治理工程建設，完成5座大中型病險水庫和7座大中型病險水閘除險加固年度建設任務。二是完善防洪非工程措施。完成20xx年度山洪災害防治項目、國家防汛抗旱指揮系統二期工程以及省防汛抗旱物資儲備庫建設。加快東平湖防洪綜合治理工程前期論證工作。三是統籌抓好防汛抗旱工作。要立足防大汛、抗大旱，密切關注厄爾尼諾事件影響，加強對後期發展趨勢預測研判，牢牢掌握防汛抗旱防颱風工作的主動權。積極做好全省供用水形勢分析，加快抗旱應急水源工程項目建設，組織沿黃各地加大引黃調度力度。

(五)立足增進民生福祉，持續加強農村水利建設。按照均等、高效、優質的要求，切實提升水利服務民生能力和水平。一是實施農村飲水安全鞏固提升工程。積極推行競爭立項等方式，優先選擇地方政府重視、配套資金到位、方案科學合理、管理機制完善、優惠政策落實的市縣開展農村飲水安全鞏固提升工程。重點抓好供水工程改造、水質檢測普及、信息化平台構建、水源地安全保護和隊伍能力建設，進一步提高自來水普及率、集中供水率、水質達標率和供水保證率。二是持續加強農田水利基本建設。力爭5月底前完成冬春農田水利建設規劃任務。完成84個小農水重點縣年度建設任務，新增“旱能澆、澇能排”高標準農田300萬畝。三是抓好水利移民扶持和避險解困。重點實施大中型水庫移民避險解困第一、二批試點，力爭儘早讓移民搬進新居。組織實施全省“美麗移民村”建設試點和移民創業小額貸款貼息試點，全面做好移民直補資金髮放和項目扶持工作。四是集中精力抓好水利行業扶貧。按照精準扶貧、精準脱貧的要求，組織編制我省大中型水庫貧困移民脱貧工作方案，建立貧困移民精準識別檔案，安排5億元資金專項用於貧困移民脱貧;認真解決好357個貧困村通水問題，支持有條件的貧困村建設農田水利設施。

(六)立足水生態保護，大力推進水生態文明建設。小康全面不全面，水生態環境質量是關鍵。一是實施地下水超採區治理。全面落實《山東省地下水超採區綜合整治實施方案》，綜合採取控採限量、節水壓減、水源置換、修復補源等措施，從嚴控制地下水開採，依法限期封停超採區地下水非法取水工程。積極做好亞行貸款項目魯中地區地下水超採區治理工作。二是加強水土流失綜合治理。加強交通、能源、水利等重點行業水土保持監督管理，加快沂蒙山區、淮河流域坡耕地等重點水土流失區治理步伐，打造生態清潔型小流域，綜合治理水土流失1260平方公里。三是強化水生態保護與修復。開展河湖健康評估，開展生態流量(水位)試點。創建國家水利風景區3~5處，數量繼續保持全國前列。推進6個國家級和部分省級水生態文明城市建設試點工作。

(七)立足激發內生動力，不斷深化體制機制改革創新。認真貫徹全國農田水利改革現場會議特別是汪洋副重要講話精神，堅持以強化農業節約用水、提高用水效率效益為核心，以推進農業水價綜合改革、完善農業水價形成機制為牽引，堅持“先建機制、再建工程”，統籌兼顧，全力推進改革攻堅取得新成效。一是深化水價改革。儘快出台《山東省農業水價綜合改革實施方案》，探索建立農業用水精準補貼制度和節水激勵機制，配套完善供水計量設施，建立有利於節水的農業水價形成機制。統籌外調水、當地水和非常規水源，制定區域綜合水價，逐步建立起促進水資源高效利用和優化配置為核心的水價形成機制，實現同一區域用水同質同價。二是放開水利投融資市場。突出水利建設項目公益性特點，推動落實政府和社會資本合作(PPP)機制，綜合運用重大工程建設基金、流動資金貸款、專項過橋貸款和中長期貸款等優惠政策，推動項目落地、貸款落實。三是搞活水權水市場。繼續推進水權交易試點，搞好用水權初始分配，培育和規範水權交易市場，積極探索多種形式的水權交易流轉方式。四是鼓勵社會多方參與水利工程運行管護。完成齊河縣引入社會資本建設和管理農田高效節水灌溉試點工作，推行市場運作、購買服務的模式開展工程管護，完成1431座小型水庫管理體制改革年度任務。創建省級以上規範化管理單位20個，總數達到150個。五是加快小型水利設施產權制度改革。全面完成30個農田水利設施產權制度改革和運行管護機制創新試點縣改革任務。按照能放則放的要求，鼓勵有條件的地方對國家投資興建的小型農田水利設施，交由農民、用水合作組織或其他經營主體持有和管護。研究制定鼓勵和引導社會資本參與的政策措施。六是加強水利科技創新。通過組織水生態文明科技支撐計劃等科研攻關突破重大水安全科技問題，探索依靠水利科技推廣打通水利服務民生“最後一公里”的途徑，圍繞破解水短缺、水災害、水生態、水污染、水焦慮和水爭端等事關長遠發展的水安全問題展開科研攻關，着力提高水利科技成果轉化率、輻射力，加快完成“金水工程”年度建設任務。

四、推進全面從嚴治黨，積極營造幹事創業良好氛圍

廳黨組始終把落實全面從嚴治黨要求和黨風廉政建設主體責任作為重大政治任務，突出抓好制度建設、責任分解、執紀問責、機制創新等重點工作，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭持續引向深入。20xx年12月水利部召開水利系統落實黨風廉政建設主體責任和監督責任座談會，我廳作了典型發言。做好當前和今後一個時期的水利工作，需要我們把理論武裝作為強大動力，轉變作風作為有效保證，反腐倡廉作為強大武器，求真務實，埋頭苦幹，確保水利工作抓緊、抓實、抓細、抓出成效。

(一)把握從嚴治黨主線，全面推進“大黨建”體制機制落地落實。把推進“大黨建”體制機制落地落實作為20xx年黨的建設重點工作，着重在四個方面下功夫。一是在加強統一領導上下功夫。切實發揮好黨建工作領導小組在制定年度工作計劃、安排黨內重大活動、出台黨內重要制度等方面的溝通協調推進職能，並定期向廳黨組彙報黨建工作情況。二是在強化目標管理上下功夫。年初制定黨的工作要點，統籌安排黨務、組織、紀檢、羣團、宣傳等方面工作，實行黨組織書記抓黨建公開承諾制度，推進黨建工作項目化管理。三是在統籌協調推進上下功夫。加強陣地聯建、教育聯動、活動聯辦，以黨內重大活動為平台，以解決水利改革發展突出問題為導向，推動實現黨建和業務工作融合發展。四是在嚴格督查考核上下功夫。以科學發展綜合考核為抓手，認真組織開展黨建工作述職評議考核，堅持分類指導，實行雙向測評，加大通報力度，以嚴格的督導考核推動大黨建體制機制落實。

(二)緊緊抓住“關鍵少數”，強化主體責任和監督責任落實。始終堅持把落實黨風廉政建設主體責任和監督責任作為重大政治任務，進一步強化黨組織的全面領導責任、主要負責人的第一責任人職責、班子成員的“一崗雙責”，實施黨風廉政建設責任清單、問題清單、整改清單“三張清單”制度，建立健全明責、確責、考責、問責“四位一體”閉合責任體系，使“兩個責任”具體化、可操作、便考核。要堅持問題導向和目標導向，以管好用好水利資金為核心，圍繞重大水利工程建設等敏感領域強化廉政風險防控，加大對水利基層單位落實黨風廉政建設責任制情況的指導力度，着力推進全系統黨風廉政建設工作。

(三)嚴守政治紀律和政治規矩，持之以恆改進作風。要認真貫徹中央政治局和省委會班子“三嚴三實”專題民主生活會特別是重要講話精神，增強自覺性和看齊意識、忠誠意識，經常、主動向中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致。要以學習貫徹《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》為重點，繼續開展“守紀律、講規矩，把紀律挺在前面”專項教育，深入推進廉政文化建設“五個一”工程，堅持和用好廉政知識講座、專題紀律學習會、赴省監獄警示教育等載體平台，加大對典型案例通報曝光力度，使黨員幹部受警醒、明底線、知敬畏。要鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，依據“整改清單”認真抓好整改落實和立規執紀，適時組織開展“回頭看”活動，深入推進“庸懶散”專項整治和“同業對標、爭先進位”活動，真正把嚴的標準、實的作風融入學習、工作、生活各方面，鼓勵領導幹部既帶頭敢於擔當，又勇於為敢於擔當者而擔當。

(四)高舉黨規黨紀戒尺，強化監督執紀問責。堅定不移貫徹落實中央八項規定和省委實施辦法，緊盯節日、假期等“四風”問題易發多發重要節點，堅持常抓常管、狠抓狠管，嚴格執紀問責，堅決防止“四風”問題反彈回潮。以零容忍態度懲治腐敗，發現一起、查處一起、絕不手軟，始終保持對腐敗行為高壓態勢。強化跟蹤問效，對巡視、審計、督查檢查等發現的問題，堅決整改落實到位，舉一反三、查缺補漏，切實防止問題復發。認真落實“一案雙查”要求，進一步強化責任追究，對違紀違規行為，既要追究當事人的責任，也要追究黨組織和主要負責人落實主體責任不力的責任，還要追究紀檢部門落實監督責任不力的責任，以嚴格的追責問責倒逼責任落實，努力營造風清氣正、崇廉尚實、幹事創業、遵紀守法的良好氛圍。

同志們，水利跨越發展的新徵程已經開啟。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，堅持以系列重要講話精神為指導，積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水方針，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，確保“十三五”水利工作良好開局，為全面建成小康社會做出應有貢獻!