地税局發言材料

歷經歲月，抱誠守真。江西地税，從一個新生者已經走過了十五個春秋。組織收入快速增長，辦税流程不斷優化，納税服務穩步提升，政務環境持續改善……一幅幅美麗動人的畫卷，一個個感人肺腑的事蹟，憶往昔，我們無愧無悔；展未來，我們豪情萬狀……江西地税，正邁着堅實的步伐，沿着科學發展的軌道，走出了一條可持續發展之路。

歷史是不可以複製的，但歷史的日曆碑上卻清楚地鐫刻着江西地税十五年。新餘地税，作為江西地税的一員，正結合新餘工作實際，充分發揮着地税的職能作用。十五年的風雨兼程，新餘地税猶如江西地税的一艘戰艦，歷經浮沉，而始終旌旗飄揚，駛向一個又一個光輝的彼岸。面對xx提出的“三保一弘揚”要求以及“保增長、調結構、促改革”的目標，新餘地税人正穩步前進，“全力以赴保增長、千方百計保民生、加大力度保穩定”。

組織收入——全力以赴保增長

我們積極克服金融危機和結構性減税政策等不利因素帶來的不利影響，強化税源監控與分析，向政策要税源；夯實徵管基礎，向徵管要收入；探索科學化、精細化管理，向管理要效益；確保了地税收入的持續增長，為保增長提供強有力的財力支撐。

強化税源監控與分析，向政策要税源。深入全市重點工業企業、重點投資項目、房地產業及相關建築業、重點礦山資源、交通運輸業等五大重點支柱税源100餘户企業開展深入調研，實施税源重點行業、重點企業税源監控；加強税收分析預測，增強組織收入的前瞻性，嚴格落實以税收管理員為起點的三級税收預測辦法，保證税收收入預測準確度；堅持月度、季度收入形勢分析調度會，全面掌握税收收入狀況，科學調度税收收入；分析新營業税條例、新企業所得税法等税收政策變化對組織收入的影響，及時掌握地方税源情況，掌握重點行業、重點税源變化趨勢。

夯實徵管基礎，向徵管要收入。進一步加強了徵管制度建設，開好了徵管查聯席協調會議，為夯實徵管基礎提供了制度保障和解決問題的途徑；強化了户籍管理和徵管資料電子化管理，為夯實徵管基礎完善了重要的載體；深化了徵管改革，繼我局成為全省地税系統第一批徵管業務軟件全面上線單位之後，網上辦税、國地税聯合辦證等多項徵管改革相繼成為全省地税系統的改革“試驗田”；積極推廣參數定税，做好典型調查核心環節，合理確定參數，為個體“雙定”户的管理提供新的信息化應用平台；實行了財税庫銀橫向聯網，更大限度地提高了税收徵管工作效率；強化税收管理員操作平台的使用，在信息化支撐下，加強了税收管理員制度的落實。

探索科學化、精細化管理，向管理要效益；完善了石灰石等礦產資源税收管理辦法，對其採取“突出重點、分類管理、環節控制”的辦法；加強重點工程税收管理，對重點工程進行“套餐服務”，分項分户錄入建安、房地產税收管理軟件，實行全方位監控；強化個人所得税管理，進一步深化全員全額申報，強化代扣代繳管理，突出重點狠抓上市公司以及光伏、鋼鐵兩大支柱產業高管人員薪酬、股票行權所得以及派息分紅個人所得税徵管。

依法治税——千方百計保民生

依法治税是税收工作的靈魂，在保民生的問題上，對外，要落實税收優惠政策，整頓和規範税收秩序，為納税人營造一個公平的税收環境；對內，要進一步落實税收執法責任制，規範幹部職工的執法行為，優化評議工作規程，強化評議考核過程，加大責任追究力度，為保民生保駕護航。

落實税收優惠政策。我們舉辦了“保增長、保民生、保穩定”地税政策解讀會。邀請重點企業、返鄉農民工、下崗再就業職工代表70餘人參加，通過現場提問解答和交流互動的方式讓税收優惠政策得以更廣泛的宣傳；全力支持返鄉農民工和再就業人員就業創業，在落實省局“支農12條”優惠政策的基礎上增加了6條支農政策，安排20名領導幹部定村掛點，50名辦税員上門現場辦税，機關幹部與740户返鄉農民結對幫扶，舉辦了25期返鄉農民工就業培訓班，設立返鄉農民工綠色通道，共減免返鄉農民工税款20餘萬元，減免各項工本費22300元，通過各種渠道直接或間接幫助3100餘名返鄉農民工重新創業或重新就業；減免再就業税款298萬元，惠及全市2670名下崗再就業人員；減免未達起徵點納税户5371户，税款230萬元。

整頓和規範税收秩序。堅持標本兼治，綜合治理，建立打擊和整治發票違法犯罪活動的長效機制。重點抓好建築業、大型連鎖超市以及中介服務企業、非居民企業以及打擊發票違法犯罪活動等專項整治，今年7月，由我市地税、國税、公安聯合組成的經偵小組成功破獲了“安琪假髮票案”，共刑拘涉嫌人員10人，繳獲各類發票4505份，印章30枚，防偽標籤276枚。此案的成功破獲有效遏制了假髮票氾濫的勢頭，震懾了犯罪分子，進一步整頓和規範税收秩序。

落實税收執法責任制。圍繞評議指標和評議工作規程，把全面貫徹落實税收執法責任制作為地税部門為保民生提供的重要手段。全面開展税收執法檢查與執法監察，加強對税收執法人員的執法過程與結果的監督；開展各項徵管、發票與票證的專項檢查與考核，充分發揮税收執法檢查與執法監察的糾錯功能，增強税收執法人員糾錯的積極性與主動性。加大執法過錯責任的追究力度，僅2010年上半年，受到責任追究的達到281人次，直接扣款4423元。

納税服務——加大力度保穩定

服務是地税部門永恆的主題，能起到“內在穩定器”的作用。我們以機關效能建設、業務建設和深入學習實踐科學發展觀的為突破口，為改善政府與民眾關係的起到了“橋樑”的作用，為加大力度保穩定找到了一條有效的途徑。

加強機關效能建設。切實減輕納税人負擔，進一步規範涉税檢查事項，防止多頭檢查和重複檢查；進一步簡併表證單書，最大限度地減少納税人報送的報表和資料種類；進一步優化行政審批，精簡審批事項，壓縮審批時間，嚴格辦結時限；到目前共精簡或下放行政許可3項，行政許可事項縮減75%；精簡或下放行政審批9項，行政審批事項縮減53%；行政許可（審批）事項共精減或下放57%。行政審批時間在現有承諾的時限基礎上縮減51%，縮短辦税時限，納税人申報繳税平均由2—3天縮短至1天，辦理髮票領購時間由原來的6分鐘縮短到3分鐘以下。

加強業務建設。為強化幹部職工的崗位技能教育，提升納税服務的能力，我們加大了對辦税服務廳人員和税收管理員的培訓力度，投入大量的人力物力與財力，對全市地税系統118名税收管理員和60名辦税服務廳人員進行了集中輪訓，保證培訓時間不少於12天，加強培訓項目策劃與培訓工作管理，確保培訓工作實效；利用高校的師資與平台，實施了領導幹部培訓，提升了領導幹部的決策執行水平；堅持了“每天一課”的學習制度，培養幹部職工的學習習慣，改善幹部職工的知識結構與心智模式，提升幹部職工的履職能力。

深入學習實踐科學發展觀。理念教育上，堅持通讀與精讀相結合，個人自學與專家輔導相結合，先後邀請了江西省社聯主席汪玉奇、江西財大副校長蔣經法教授等專家進行專題報告；查擺問題上，通過召開納税人、科股級幹部、老幹部、黨員幹部代表座談會，發放徵求意見函、上門走訪等多種多種形式，廣泛徵求各方面意見，同時，召開黨組專題民主生活會、黨組擴大會、羣眾座談會，對學習實踐情況進行討論評議，積極查擺突出問題；整改落實上，對查找梳理出的影響和制約科學發展以及羣眾反映強烈的六個方面29個問題，制定了詳細的、有針對性和可操作性的整改方案，明確整改重點，明確整改責任，明確整改時限。

時代總是在波浪起伏中前行，在期待中，地税人迎接了一個又一個光輝的黎明。聚焦江西地税十五年的漫漫征程，我們有理由相信：江西地税將在全力支持“保增長、調結構、促改革”中，將國際金融危機的負面影響甩在身後，在充分發揮地税職能作用中，揚帆奮進、闊步前行！