在全縣招商引資全民創業動員大會上的講話

同志們：

在全縣上下奮力衝刺年度目標、強力推進突破發展的關鍵時期，縣委、縣政府召開全縣招商引資全民創業千人動員大會，規格之高、規模之大、範圍之廣，都是前所未有的，這充分説明，招商引資全民創業，是一項非常緊迫、非抓不可的、事關全縣人民切身利益的大事、要事，是當前和今後一個時期壓倒一切的中心工作，也充分表明，縣委、縣政府以加快發展為第一要務、以招商引資為第一抓手、以致富百姓為第一任務、以項目推進為第一措施，全力推進縣域經濟社會加快發展、突破發展、跳躍式發展的信心和決心。希望大家一定要認識到不大力招商引資全民創業，我們就要落後掉隊，不抓招商引資全民創業，我們就要受窮受罪，不抓招商引資全民創業，我們就要成為千古罪人，要以夜不能寐、食不甘味的緊迫感和責任感，全民參與，解放思想，敢想敢幹，真抓實幹，迅速掀起招商引資全民創業的新高潮，迅速形成招商引資人人有責、全民創業個個有份的濃厚氛圍，努力實現全縣經濟社會發展的新突破。一會兒，康成、守平、益眾和義龍同志將分別就圍繞旅遊、礦電、魔芋、花炮四大特色產業，開展招商引資全民創業工作進行安排，峙兵同志將就招商引資、全民創業獎勵優惠政策進行説明，請大家認真抓好落實。下面，我講四點意見。

一、統一思想，提高認識，迅速掀起招商引資全民創業熱潮

（一）招商引資全民創業是加快發展致富百姓的必然要求。發展是嵐皋壓倒一切的任務，不發展就矛盾多，不發展就不穩定，不發展老百姓口袋就沒有錢，不發展廣大幹部就沒有工資福利。我們現在財政靠國家級貧困縣帽子的恩舍，靠轉移支付，這個帽子不久將摘掉，恩舍將逐步減少；建設靠國家項目，但項目資金十分有限；企業靠貸款，但貸款太難太難；發家致富靠自身積累，但太慢太慢；提高幹部職工福利、解決百姓困難靠自身財政，但底子太薄，且收支矛盾十分突出，增支壓力越來越大。XX年以來，我們加大了聚財力度，實施了五輪驅動（要錢、引錢、賺錢、掙錢、管錢）聚財，財政總收入由XX 年的3096萬元，增長到XX 年的9559萬元，平均增速45.5%；一般預算收入由1280 萬元，增長到2346萬元，平均增速22.3%；一般財政支出由1.34億元，增長到3.83 億元，平均增速41.9%；又爭取了一個財政直管縣，轉移支付由XX 年的3400 萬元，增長到XX 年的1.34億元，平均增速57.9%；財政口項目資金由XX 年的1200 萬元，增長到XX 年的9600萬元，平均增速100%。縱向比成績很大，但橫向比差距很大（僅與周邊人口、條件相近的商南、柞水縣相比，商南縣去年財政總收入1.22億元，一般預算收入6369 萬元，柞水縣財政總收入1.59 億元，一般預算收入5829萬元。），與實際支出的需要相比壓力越來越大，每年需地方財政支出的壓力達1.92 億元（其中：津補貼1.2億元，民生八大工程配套XX 萬元，正常增人增資1200 萬元，住房公積金增支1000 萬元，行政成本增支1000萬元，城市建設增支XX萬元）。所以説：發展是解決嵐皋一切問題的總鑰匙。怎樣發展？怎樣快發展？一靠內力，二靠外力，招商引資全民創業的能量是無限的，誰抓住了招商引資全民創業，誰就抓住了經濟工作的“牛鼻子”。嵐皋發展滯後，主要原因是工業經濟十分薄弱，民營經濟發展緩慢。沒有企業、沒有產業、沒有家業、沒有物業，老百姓到哪裏去掙錢，外出打工不是長久之計；羣眾沒有事幹，沒有發財之路，又怎麼能致富？所以我們必須把招商引資全民創業作為致富百姓的首要任務，作為全縣工作的中心任務，作為加快發展的一項長期的戰略任務，堅持大小並舉、內外並舉，先小後大、先低後高的原則，廣招四海客商，讓更多的企業落户嵐皋，讓各鄉鎮的經濟迅速強起來，讓嵐皋的山水寶藏變成實實在在的真金白銀，讓廣大羣眾坐在家門口就有事幹，讓老百姓腰包儘快鼓起來，讓幹部職工的福利水平儘快地高起來。

（二）招商引資全民創業是變資源優勢為經濟優勢的重要途徑。嵐皋資源豐富，人傑地靈。全縣有23 萬畝耕地、147萬畝林地，是全省林業重點縣；有大小景點230多個，是全國生態旅遊的最佳地方和陝南旅遊目的地，南宮山已經成為國家地質公園、國家4a級景區、中國最佳綠色生態景區；有23.5 萬千瓦可供開發利用的水電資源，是西北小水電大縣；有14 大類60多處礦產資源，其中佐龍銅礬礦、官元鈦鐵礦、西部銅礦是全國同類型較大礦牀之一；有全國地理標誌保護產品魔芋，是中國魔芋之鄉、全國魔芋基地重點縣；有暢銷西北市場的珠峯花炮品牌；我們還有17萬嵐皋人民，其中勞動力8萬多人，你們的勤勞智慧更是取之不盡和用之不竭的寶貴財富。長期以來，我們不僅沒有把資源優勢轉化為經濟優勢，反而守着“金山銀山”討飯吃，抱着“搖錢樹”守窮，與發達地區和周邊部分縣區的差距越拉越大。嵐皋要發展，就必須喚醒我們無所適從的封閉意識，喚醒埋藏大山的巨大財富，跳出大山找出路，敞開山門抓發展，真正依靠全縣上下的共同努力，依靠廣大羣眾的勤勞智慧，把資源優勢變成經濟優勢，真正建設中國生態旅遊強縣、中國魔芋之鄉、西北小水電經濟強縣和西北煙花爆竹生產基地，真正讓廣大羣眾分享全縣改革發展的成果，真正得到實惠。

（三）招商引資全民創業是搶抓機遇加快發展的現實需要。當今是一個競爭時代，全國各地都在搶客商，大小企業都在搶資源，人人都在搶市場。過去，我們沒有趕上東部地區率先發展的機遇，現在我們在中西部地區的角逐中，一定要學會“先下手為強”，搶抓機遇，搶佔先機，大力實施招商引資全民創業。從內外交通環境看，西漢高速公路、西康高速公路相繼通車，襄渝鐵路複線建設已經完工，十天高速和川陝高速即將建成，西康、陽安鐵路複線和陝渝高速公路、安康機場遷建項目即將開工，嵐皋已經融入西安3小時經濟圈，也即將成為重慶、成都、十堰、武漢半日經濟圈，拉近了我們與南北各大中型城市的交通距離，安嵐高速公路有望提前開工，安張常鐵路也將在xx期間立項建設，嵐皋正在成為西安至重慶、張家界到小三峽國際旅遊和商貿交通的重要驛站。近年來我們修築了近800公里通村水泥路，新修改造了200多公里縣鄉幹線公路，一環五圈的旅遊公路正在建設，大動脈和小動脈的打通，進一步夯實了嵐皋騰飛的堅實基礎。從大的市場趨勢看，東部沿海經濟經過30多年的高速發展，土地、資源、環境和勞動力成本壓力增大，國家實施宏觀調控，加速了東部產業向內地欠發達地區的轉移，為我們實施招商引資全民創業帶來了巨大歷史機遇。從有利政策條件看，國家繼續實施擴大內需政策和西部大開發戰略，並通過了《關中—天水經濟區發展規劃》，我縣處在輻射區內；省委、省政府確定了陝南突破發展戰略，加之嵐皋地處南水北調重點水源涵養區和國家重點生態旅遊規劃區，大南宮山景區被列入全省六大景區之一和全市“一山一湖一城”旅遊建設規劃，我縣同時還列入全省旅遊綜合改革示範縣。近年來，僅中省市廳級以上領導200餘人次來我縣視察指導，特別是省委趙書記、省政府袁省長來我縣視察調研，進一步為我們加快發展指明瞭方向，增添了信心。當前，我縣發展面臨的機遇前所未有，享有的優惠政策前所未有，天時、地利、人和一應俱全，前所未有，我們沒有理由不加快發展。如果不大力招商引資，不大力推進全民創業，所有的優惠政策都是一紙空文，良好的發展機遇就會被我們白白丟失，大好前景將被我們葬送，跨越發展就會成為一句空話。一旦羣眾的希望破滅，我們將會失去羣眾的支持，工作將會陷入被動，不發展或發展不快，作為主政一方的“父母官”，我們必將成為嵐皋的罪人。可以説，招商引資全民創業，事關嵐皋發展，事關人心向背，全縣上下務必從戰略的、全局的高度，充分認識招商引資全民創業的重要性，牢牢抓住招商引資這個“牛鼻子”，緊扣全民創業這個主旋律，突出項目推進這個硬措施，以招商引資的大突破、全民創業的大浪潮、項目推進的大氣魄，實現嵐皋經濟社會發展的新跨越。

（四）招商引資全民創業是我們應對挑戰奮起直追的唯一選擇。當前，經濟發展的競爭，主要是招商引資和全民創業的競爭，誰搶佔了先機，誰就在發展上先人一步。多年來，我縣經濟總量小、底子薄、基礎弱，我們以幹克難，困中求進，在落後中實現了長足發展，但又在發展中繼續落後。近年來，周邊兄弟縣區發揮各自優勢，強力推進招商引資全民創業，一批投資過億元的大項目紛紛上馬，發展勢頭非常強勁。面對各地競相發展的嚴峻形勢，我們要牢固樹立“不進則退、慢進也是退”的意識，不甘落後，奮起直追，後來居上，要敢於正視困難，變壓力為動力，在差距面前不氣餒、不鬆勁；在競爭面前不畏懼、不退縮；在挑戰面前不服輸、不迴避，敢於與周邊地區比政策、比環境，搶機遇、搶客商，在競爭中加快發展步伐。嵐皋發展慢，深層次原因還是我們開放意識不強，缺乏創業激情和活力。7月份我帶隊到福建省南靖縣招商引資，給我們啟示很大，南靖縣國土面積與我們相仿，在福建省也是一個邊遠山區農業縣，屬於欠發達地區。但南靖縣XX年工業總產值達60 億元，規模以上企業130 户，工業對gdp的貢獻率達62.6%。廣大羣眾創業意識很強，創業氛圍很濃，父子、夫妻、兄弟合資辦廠、單獨創業的現象十分普遍。但我們很多幹部、羣眾還滿足於“一畝三分地”的小日子，缺乏創業的雄心壯志，盯着“轉移支付”過日子，“等靠要”的思想非常嚴重。前三季度，全縣存款餘額17.2億元，貸款餘額9.7億元，存貸比僅為56%，廣大羣眾捨不得把錢拿出來投資創業，看着資本在危機中貶值，看着發財的機遇白白流失。發展要快起來，人民要富起來，就必須動起來創業、跑起來招商、跳起來摘桃子。我們生活工作在嵐皋的人，都沒有理由對嵐皋的發展漠不關心，我們絕不能做喪失機遇的罪人、無所作為的庸人，更不能做安貧樂道的窮人，只要我們學習温州人懷揣20元敢當老闆、有三兩萬元敢開公司的創業精神，全民動員，鼓足勇氣，敢於拼搏，就一定能夠打贏招商引資全民創業這場硬仗，就一定能夠開創嵐皋突破發展的新局面。

二、明確目標，突出重點，全力加快招商引資全民創業步伐

紮實推進招商引資全民創業，要始終堅持以科學發展觀為指導，認真落實“五個全局抓”，緊扣項目推進這個核心，突出民營企業和個體工商户兩個重點，加快推進三化進程，做大做強四大特色產業，力爭到XX年，實現招商引資12.6 億元、新增規模以上企業10 户、新增中小企業100 户、個體工商户1000 户、扶持培育產業大户1萬户的目標。

（一）要緊扣項目推進一個核心抓招商、抓創業。發展靠投入，投入靠項目。一個好項目，就能培育一個企業，成就一番事業。一要包裝一批項目。全縣上下都要圍繞“五個全局抓”，繼續大力包裝政府投資項目和招商引資項目，力爭每年每個經濟部門包裝5個以上、每個非經濟部門包裝1 個以上、每個鄉鎮包裝10 個以上、每個村或居委會包裝1 個以上、每個鄉鎮衞生院和學校包裝1個以上的政府投資項目和招商引資項目。廣大幹部要帶頭挖掘、策劃項目，各鄉鎮、各部門、各村主要領導幹部都要親自謀劃項目工作，每人每年至少要包裝策劃5個以上的創業項目，每名科級後備幹部、每名轉任二線幹部每年至少要策劃1個以上的創業項目。策劃包裝的項目，以部門、鄉鎮為單位，統一報縣招商局、項目辦統一整理包裝和發佈推介。二要加強項目前期工作。要學會站在客商需要、市場需求的角度，捨得加大投入，聘請專業人員策劃包裝一批有質量、有潛力、有吸引力的成熟項目。縣財政每年預算一筆專項經費，用於項目策劃包裝工作。各級各部門都要拿出部分資金用於策劃包裝項目，要深入研究市場信息，深入研究國家產業政策，深入研究我們的優勢資源，把項目做精、做細、做成熟，要達到客商拿着項目就能決定投資、老百姓拿着項目就能創業的目標。三要大力推介項目。全縣上下所有幹部羣眾都要主動推介項目，絕不能把現成的項目放在抽屜裏、放在公文包裏，坐等客商上門，要利用各種關係，想盡各種辦法，發揚南方人“四千四萬”精神（走遍千山萬水、歷經千辛萬苦、想盡千方百計、説盡千言萬語），把我們的優勢資源、優勢項目推介出去，讓五湖四海的客商知曉。要結合“解放思想看周邊”和“百名幹部外出招商”活動，每名縣級領導每年要帶隊到周邊城市開展一次招商項目推介活動，每個鄉鎮、部門每年至少要組織專人開展一次項目推介活動，有條件的村和教育衞生等事業單位也可以組織開展項目推介活動，縣招商局要充分利用西洽會、龍舟節等節會組織高規格、專業化的招商項目推介活動。要到有嵐皋外出務工人員聚集的地方組織招商分隊進行招商，要抽調一批近期可提拔的後備幹部，經過培訓後，組建小分隊外出招商，根據招商工作成效決定提拔使用。要充分利用各種手段，發佈推介招商信息。同時要面向廣大幹部羣眾推介項目，發動全民招商創業。

（二）要突出民營企業和個體工商户兩項重點抓招商、抓創業。要認真落實中省市縣加快非公有制經濟發展的實施意見，堅持“非禁止即許可”原則，紮實兑現民營企業在證照審批、信貸融資、政策扶持、維權保障等方面的各項優惠扶持政策，繼續保持鄉鎮企業蓬勃發展的良好勢頭，到明年年底前每鄉鎮要新增5户以上鄉鎮企業，力爭通過2—3 年努力每個鄉鎮都能培育1户企業進入規模以上盤子。要大力整合“萬村千鄉市場工程”、創業基金等項目資源，鼓勵支持能人大户、務工返鄉人員、各類待業青年，瞅準城鄉商貿流通、農產品加工、旅遊服務等重大商機，積極興辦經銷門店、新農村綜合超市、加工作坊和農家樂、農家賓館、娛樂消費等經營個體，力爭每個中心集鎮每年至少新增10户個體工商户，每個村建成1 個綜合服務中心，全縣農家樂或旅遊商品經營店達到XX户，形成齊奔創業路、齊念生意經的創業氛圍。

（三）要立足農業產業化、縣域工業化和城鎮化三化進程抓招商、抓創業。農業產業化、縣域工業化和城鎮化進程，體現發展水平、藴藏發展商機。圍繞農業產業化招商和創業，就是要牢固樹立“用抓工業的思維抓農業”的理念，立足我縣魔芋、蠶桑、畜牧、蔬菜、茶葉、烤煙、中藥材等特色資源，抓住農村土地經營權流轉、集體林權制度改革等政策機遇，以“一縣一業”、“一村一品”和強村大户為抓手，走農工貿、產加銷一體化的產業化發展之路，在擴大基地規模、建強合作組織、培育龍頭企業、延長產業鏈條方面做文章，大力實施招商引資全民創業。圍繞縣域工業化招商和創業，就是要按照“大企業支撐、大集團引領、集約化經營、園區化承載”的要求，加快東部綠色產業、西部礦電載能工業、花炮產業和硅材料產業園區建設步伐，每個鄉鎮也要逐步建立鄉鎮企業小區和創業一條街，主動承接東部產業轉移，包裝大項目、招來大客商、培育大產業，做優魔芋、做深礦電、做精花炮，力爭五年培育過億元企業10户、新增工業產值20億元、規模以上企業達到30户的“123”工業振興目標。圍繞城鎮化招商和創業，就是要緊扣旅遊城鎮的載體功能，牢固樹立經營城市的理念，以“一城五鎮百村”和縣城建設兩個“12345”工程為抓手，以“三個萬人轉移”為目標，圍繞房產開發、公共設施、三產服務等重點，吸引外資，激活民資，引導和聚集各類創業主體投資興業。

（四）要圍繞旅遊、魔芋、礦電、花炮四大產業抓招商、抓創業。要充分發揮資源優勢和品牌優勢，包裝一批產業開發、配套服務類項目，招徠一批客商，培育一批企業，催生一批個體商户。旅遊產業方面，要圍繞景區經營權轉讓、旅遊商品開發、旅遊消費服務等領域，興辦一批旅行社、大型賓館、旅遊超市和旅遊服務企業，做大做強旅遊產業鏈條，力爭3—5年實現全縣年接待遊客300 萬人次、綜合收入達到12億元以上；魔芋產業方面要立足“嵐皋魔芋地理標誌保護產品”和“明珠”牌魔芋精粉、“南宮山”雪魔芋等品牌優勢，進一步加大標準化商品芋基地和優質林下種芋基地建設，力爭全縣達到規範化產業合作經濟組織50個、魔芋生產加工龍頭企業2—3 户，興辦10 户以上魔芋食品加工企業和100户芋角加工點，力爭實現全縣魔芋林下芋種和標準化種植15 萬畝、年產魔芋系列食品1.1萬噸以上、綜合收入10億元以上；礦電工業方面，進一步做深做長水電產業鏈條，突出鈦鐵礦、銅礬礦等重點礦產資源開發和西部礦電工業區、硅材料產業區建設，大力開展招商引資；花炮產業方面，要以珠峯花炮為龍頭，以珠峯品牌為依託，以民主和藺河為中心，通過招商引資和創業投資，努力打造2個花炮生產基地，力爭每年新上2 個以上花炮企業，實現3—5 年時間花炮綜合產值達到10 億元。

三、強化措施，狠抓落實，着力夯實招商引資全民創業的基礎平台

（一）紮實開展三項主題活動，創造一個大開放、大發展的良好環境。“愛我嵐皋”、“投資環境整治”和“轉變作風”三項活動，是塑造嵐皋形象、優化投資環境、凝聚全縣力量的總抓手，要長期堅持搞下去。首先，在嵐皋，沒有與發展無關的部門，沒有與發展無關的個人，每一個部門都是建設嵐皋的主要部門，每一個人都是建設嵐皋的主人。人人都要像愛護自己的家，愛護自己的眼睛一樣熱愛嵐皋，人人都要為嵐皋形象爭光添彩，決不能為嵐皋形象潑墨抹黑。要努力破除小績即滿、小富即安、小打小鬧的三種觀念，狠剎亂上訪、亂告狀和破壞嵐皋形象的三種“歪風”，每個人都來聯繫投資客商、推介招商項目、宣傳招商政策、想辦法創業，用招商引資和參與創業的成績檢驗“愛我嵐皋”的成效。第二，良好的投資環境是招商引資全民創業的第一保障。招商引資全民創業一定要解放思想，擴大開放，開展招商工作一定要算大賬，不要算小賬；要算活賬，不要算死賬；要算長遠賬，不要算眼前賬。要共同唱響“家家有物業、人人能就業、個個有技能”的全民創業主旋律，要旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵探索者，善待挫折者，寬容失敗者。要激發全民“想創業、創大業”的創業衝動，形成誰創業誰光榮，誰發財誰光榮，誰發展誰光榮的濃厚創業氛圍，讓人人都動起來，形成人人都是創業環境，人人都是嵐皋形象，形成無人不招商、無處不招商、無時不招商的生動局面，讓不創業閒的人心裏慌，懶的人不自在。要使促進招商引資全民創業有功、束縛招商引資全民創業有罪成為全縣的一個鮮明導向。要牢固樹立“納税人至上”的意識，從每一個環節入手，進一步加大監督、整治力度，着力打造最佳投資環境縣。第三，要從各級領導幹部和服務窗口開始，不斷健全服務承諾、羣眾監督、投資商評價、責任追究、違紀查處等項工作機制，嚴格兑現各項優惠扶持政策，縣上出台的所有招商引資全民創業優惠政策和獎懲措施，全都要不折不扣的執行到位，努力做到言而有信、一諾千金、句句算數。凡是在招商引資全民創業方面，哪個部門或個人要是設障揩油、吃拿卡要、頂風違紀，一律嚴肅查處，公開曝光。從現在起到春節前，集中開展一次“優化投資環境、塑造嵐皋形象”的百日專項整治活動，對那些破壞投資環境、破壞嵐皋形象的人，依法從重從嚴從快打擊，並通過羣眾大會幫教、幹部大會幫教、電視曝光等綜合整治手段，對這些害羣之馬，形成老鼠過街、人人喊打之勢，讓他們永無立身之地。

（二）切實強化三種創業意識，開創一個謀大事、創大業的生動局面。創業是改善生存現狀、發揮才能智慧、服務人民羣眾、實現人生價值的必經之路，要充分調動廣大幹部、羣眾、下崗職工、退伍軍人、大中專院校畢業生等各類創業主體的能動性，着力開創一個百花爭豔、活力迸發的創業局面。一要支持幹部創事業。各級幹部要主動充當招商引資全民創業的主力軍。首先，要認真履行崗位職責，紮實做好本職工作，切實為招商引資全民創業提供政策支持，搞好協調服務。同時，幹部也要積極走出去招商創業、引導和帶領羣眾創業。要認真落實《全民創業實施意見》，鼓勵廣大幹部辭職創業、離崗創業、提前退休創業。要逐步建立幹部創業基金，對辭職、離崗、提前退休在縣內創業的幹部，在按照幹部管理政策兑現的同時，在一定的創業時期內，我們還要給予項目資金扶持。在職在崗幹部要按照“五個全局抓”和“招商引資全民創業計劃”，每人每年至少落實1項招商或創業工作任務。後備幹部要把招商引資全民創業作為後備培養期間的一項重要任務，後備期間至少推介成功1 個、力爭招商成功1個項目。退居二線幹部也要把招商引資全民創業作為一項重要任務，確保每年至少成功推介1 個項目，聯繫1個招商引資或創業項目。二要支持能人創企業。凡是有志於招商引資和創業投資的，我們從市場準入、政策扶持、環境保障方面，把政策給足，把力量用足。一方面，我們鼓勵支持廣大幹部羣眾大膽招商創業建設家鄉，我們大力提供技術培訓、市場信息、項目資料和資金貸款扶持；另一方面，我們也熱烈歡迎在外創業人士，帶着資金、信息、經驗回鄉創業，各鄉鎮要對本地外出創業人員摸清底子，加強聯繫，定期開展返鄉座談、節日慰問、項目通報等活動，動員他們回鄉創業。凡是外地客商在嵐皋享受的優惠政策，一視同仁全部兑現到位。凡是國家沒有明令禁止的我們都放開，凡是有利於經濟發展和老百姓致富的我們都支持。三要支持百姓創家業。興家是興國的基礎，廣大老百姓的家庭幸福是社會和諧的基礎，為廣大羣眾謀福祉，始終是黨和政府的第一目標。要從培育大户入手，集中兑現各種惠民利民政策，讓每個家庭都能成為產業大户，都能參與三產服務業，確保家家有項目、人人有事幹、個個想創業，力爭到明年年底前，全縣培育1萬户產業大户，形成全縣上下同唱創業歌、同念生意經，同奔致富路的濃厚氛圍。

（三）全面夯實三大招商舉措，營造一個大招商、招大商的濃厚氛圍。大力實施領導幹部帶頭招商、部門鄉鎮全力招商、社會各界參與招商，努力形成全民皆招商、處處都招商的大招商、招大商的濃厚氛圍。要在全縣樹立“敢想、敢闖、敢幹”的“三敢”精神和“領導實抓、部門實幫、羣眾實幹”的“三實”作風，要在全縣形成“先幹不爭論、快乾不議論、實幹不空論、實踐有結論”和“只能找能幹的辦法，不講不行的理由”的濃厚氛圍。一是領導幹部帶頭招商。要繼續深化拓展“解放思想看周邊”和“百名幹部外出招商”活動，實行一名縣級幹部帶頭包裝一批招商項目、聯繫一批客商、組織一次專題推介會、成功引進一個項目的“五個一”工作機制，每年由縣級領導帶隊，抽調一批懂政策、有技術、善交際、會談判的幹部和企業業主，組成專業招商隊伍，圍繞重點項目、重點領域和重點產業，到發達地區、對口地區進行定點招商和對口招商，每名縣級領導每年要成功引進項目資金500萬元以上，通過領導帶頭招商，激發全民招商創業活力。二是部門鄉鎮全力招商。各級各部門都要把招商引資全民創業作為一項中心任務，與其他重點工作同研究、同安排、同檢查。各鄉鎮“一把手”要把主要精力放在招商引資全民創業上，要確定1名分管領導主抓，每年至少成功引進項目資金1000萬元以上；各經濟主管部門主要領導要親自掛帥，每年至少成功引進項目資金1500萬元以上；每個非經濟部門每年要成功引進項目資金300 萬元以上；每個黨羣系統、省市駐嵐單位的主要領導每年至少要聯繫1個招商項目，力爭每年成功引進項目資金100萬元以上；每個村幹部要把招商引資、全民創業、帶領羣眾創業致富作為主要職責，全力以赴抓招商引資全民創業，力爭每個村每年成功引進項目資金10萬元以上。各鄉鎮、各部門凡是引進的項目，一律實行誰聯繫、誰跟蹤、誰到位、誰記功。不管是哪個鄉鎮，往工業園區引進的項目都算作引進項目鄉鎮、部門的任務指標，產生的税收也納入該鄉鎮統一按有關政策兑現。要充分利用對口單位、親朋好友、通信網絡等各種資源，咬定青山不放鬆，不達目的不罷休，直到項目落地生根，開花結果。三是社會各界參與招商。要集中全社會的智慧和力量，動用各方面的資源和關係，發揮每個人的能力和優勢，推介項目，宣傳政策，做到時時想招商、處處抓招商、句句談招商，迅速形成人人都是招商主力、人人都有引資責任的強大氛圍，真正把各行各業、各個方面的力量聚集到招商引資上來，形成千軍萬馬招商、千家萬户親商、千方百計安商的生動局面。

（四）深入實施三大培訓工程，鍛造一支招商引資全民創業的人才隊伍。市場經濟的競爭，説到底都是人才的競爭。要大力培養一批招商引資和創業人才，提高招商創業隊伍的競爭力，提高招商創業成功率。一要培養一支招商隊伍。我們現在很多同志不知道怎麼招商，談起招商無法下爪，這就是招商知識匱乏、招商技能欠缺的表現。縣委中心學習組要帶頭開展招商培訓講座。由縣委組織部、縣招商局、人勞局牽頭，結合“五類領導人才培訓工程”，定期組織招商引資培訓班，要着重從怎麼策劃招商項目、怎麼蒐集市場信息、怎麼開展項目推介，怎麼與客商對話，包括洽談、簽約、履約、服務等各個環節，從我們領導幹部開始，系統地、分期分批的組織專門培訓，力爭每個單位培養1—2名專門招商幹部，逐步形成一支素質全面、相對穩定的招商引資工作隊伍。二要培養一批創業能人。整合企業廠長經理培訓、“百千萬技能工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等創業技能培訓資源，分類別、分層次、分期分批組織開展務工創業、就業再就業、產業經濟合作組織管理、企業經營管理、市場開拓營銷以及相關法律法規知識培訓，培育一批綜合素質高、創業能力強、發展潛力大、帶動作用強的創業能人，激發全民創業活力。近期，要按照每户骨幹企業培養1名、每個村培養1 名的要求，搞好集中學習培訓，年底前至少要培訓200

名以上的創業能人。三要培養一批產業大户。產業大户是農村經濟的重要力量，也是全民創業的重要平台。要以“三五三百”大村大户工程為重點，圍繞農家樂、旅遊商品開發、綠色種養業等重點，集中開展產業大户、鄉土人才、創業能手培訓工程，力爭到明年年底前全縣完成1萬個產業大户培訓任務，要一個不漏地對未考上大學和高中的初高中畢業生進行創業技能培訓，努力提升廣大羣眾的創業技能和水平。

四、上下一心，眾志成城，努力形成招商引資全民創業的強大合力

（一）要切實加強組織領導。各級各部門要把招商引資全民創業工作列入重要議事日程，堅持組建一套班子，配備一批人員，落實一套機制，拿出一筆經費，建立一套考核辦法的“五個一”工作機制，層層夯實責任，明確目標任務，主要領導親自抓，分管領導全面抓，一班人具體抓，幹部羣眾合力抓。要建立領導幹部招商引資全民創業“一崗雙責”目標責任制，從縣級幹部開始，各鄉鎮、各部門、各單位、各村主要負責人，既要帶領本部門、本單位、本系統抓好招商引資工作任務的同時，又要帶頭完成好自己負責的項目包裝、項目推介、招商引資任務。縣招商引資全民創業領導小組、招商局、項目辦要切實負起組織領導、牽頭抓總、綜合協調和督指導職能作用，切實加強對招商引資全民創業工作的組織領導。

（二）要營造濃厚氛圍。要牢固樹立幫助我們招商引資的是恩人、來投資的老闆是親人、能打開招商局面的是能人、影響招商引資環境的是罪人的觀念，全力以赴推進工作落實。縣委宣傳部、工會、婦聯、團委、文廣、招商、人勞、鄉企、工商、工商聯等部門和縣電視台、政府網站要策劃大活動,紮實抓好“招商引資全民創業百日宣傳活動”和全民創業先進事蹟巡迴宣講活動，開展“十強民營企業”、“十大創業企業”、“十佳創業能手”評選活動，要通過開辦宣傳專欄，大手筆、大聲勢、大張旗鼓地宣傳吸引外來投資、支持企業發展、促進全民創業的優惠政策、成熟項目、創業信息和典型經驗，努力營造良好氛圍。縣計劃、財政、招商、税務、人勞、科技、科協、金融等部門要切實搞好優惠政策兑現、信息服務、資金協調、科技指導等項工作，全力推進招商引資全民創業工作落實。縣工商聯要加強與個協、私協聯手，加強與外地商會的聯繫交流，大力開展招商引資。各相關部門也要立足各自職能，積極支持企業生產，幫助企業協調關係、解決問題。縣人大、政協要緊緊圍繞招商引資全民創業，積極開展專項調研、視察評議和協調服務，積極建言獻策、搞好監督，努力形成人人抓招商、人人思創業、人人尊重支持企業家和創業人士的濃厚氛圍。

（三）要嚴格考核獎懲。從現在開始，要迅速把招商引資全民創業工作任務細化分解到各鄉鎮、部門、各單位、各村。要把抓招商引資全民創業作為檢驗科學發展觀實踐活動成效的一項重要內容。要認真落實招商引資全民創業獎勵辦法，結合“五個全局抓”考核辦法，把招商引資全民創業工作納入年度目標責任考核，並作為幹部實績考核的重要內容，考核結果與鄉鎮部門財政預算、幹部津貼發放、評優評先、提拔任用以及村級組織“升級晉檔”聯繫起來，實行“一票認可”制，即各級各部門各單位在年終綜合考評中，沒有“一票否決”項目前提下，如果招商引資全民創業工作成績為優秀，綜合考評即可直接定為“優秀”檔次。要建立每半月向分管領導一彙報、每月一次彙總排名通報、每季度人大、政協一次視察、每季度向縣委常委會一次彙報、半年一次巡查和預考核、年終綜合考核的督察考核機制，完不成招商任務的鄉鎮部門主要領導要離崗招商、分管領導脱產招商。今年起，縣財政每年拿出20萬元，在全縣評選10 名招商引資能人、10名全民創業明星進行重獎。同時，要牢固樹立“招商引資是真本事，新上項目是硬政績”的觀念，要把招商引資全民創業工作成績作為“五個十領導幹部創優工程”評選的重要條件，作為“憑實績用幹部”的重要條件，凡是在招商引資全民創業方面取得突出成效的，是幹部的優先列入後備幹部序列，符合條件的優先提拔重用，是村幹部的，優先列入鄉鎮書記助理、鄉鎮長助理培養選拔人選，優先推薦參加公務員招聘考試。通過招商引資全民創業來鍛鍊、發現、培養、選拔人才，讓招商引資全民創業的能人在經濟上有獎勵、政治上有優待。

同志們，全縣招商引資全民創業的號角已經吹響，大招商、招大商，大創業、創大業的機遇已經來臨，嵐皋大開放、大開發、大發展的時代已經到來，全縣上下各級幹部和廣大羣眾，一定要切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的安排部署上來，進一步解放思想，搶抓機遇，立即行動，從我做起，迅速投身到招商引資全民創業的大潮之中，打一場招商引資全民創業的運動戰、持久戰和全勝戰役，為加快嵐皋發展做出新的更大貢獻！