在全區招商引資動員大會上的講話大綱

全區三級幹部大會之後，全區上下迅速行動，認真貫徹會議精神，全心全意抓落實，全力以赴促發展，開局良好，形勢喜人。我們今天在此召開全區招商引資動員大會，就是要進一步明確發展思路和工作重點，以招商引資工作為龍頭，加速推動各項工作的進展。這次會議的主題是，總結2002年招商引資工作，表彰先進，研究部署2003年全區招商引資工作任務。現在，我代表區委、管委會就今年的招商引資工作提幾點意見。稍後，坊榮書記還將作重要講話，請大家認真領會貫徹。

一、2002年全區招商引資工作基本情況

2002年，全區上下緊緊圍繞“主攻工業、興工強區、強區富民”的總體思路，突出以工業化為核心，以工業園區為載體，不斷優化發展環境，不斷提高對外開放水平，招商引資工作取得了較好成績。

一是引進項目和資金進一步增加。全年共引進項目53個，內外資摺合簽約資金6.1億元人民幣，實際進資4.2億元，增長92.1%；完成市下達任務的118.6%，其中實際引進內資3.1億元，完成市下達任務的125.8%；簽約外資2377萬美元，實際引進外資1279萬美元，三資企業出口創匯129萬美元。

二是招商工作水平進一步提高。保持了豐富的招商形式，集中力量“走出去”，組織參加了香港、温州、廈門招商會，先後組織了20多支小分隊到廣東、上海、福建、温州一帶上門招商；利用第二屆臍橙節契機召開了招商項目發佈會取得了良好效果；充分發揚了以友招商、以商招商的優勢，大大拓寬了招商渠道，招商引資效率進一步提高。去年共跟蹤、洽談項目180個，成功簽約70個，實施的67個，項目履約率達95.7%。

三是投資發展環境進一步優化。在優化投資發展環境上不懈努力，明確把優化環境定位為“一把手”工程，積極創造“親商、安商、富商”政策環境，完善並落實了民主評議部門制、項目跟蹤服務制、公開服務承諾制、領導幹部掛點企業跟蹤服務制。完善了優化辦和外商投訴中心職能，理順了優化環境工作機制，加強了工作督查，加大了投訴案件的協調查處，有效保障了客商的合法權益。同時，隨着基礎設施投入的不斷加大，區內軟硬環境得到進一步改善和優化。

面對全區上下辛勤工作所取得的成績，我們豪情滿懷，但面對競爭激烈的招商態勢，我們壓力倍增。尤其是我們的招商引資工作存在不少問題和困難，與上級的要求、與周邊發展快的縣市區相比差距很大，還存在招商體制不夠活、招商環境不夠優、招商意識不夠強、招商素質不夠高、招商方法不夠靈、招商措施不夠硬等問題，存在投資規模大的項目少、科技含量高的項目少、税收繳納多的項目少、當年投產當年見效的項目少、能成為行業支柱的項目少等問題。諸如此類，我們務必要清醒認識，高度重視，採取有力措施切實加以解決，努力開創我區招商引資工作的新局面。

二、今年招商引資工作的主要任務和麪臨的機遇

目前招商引資態勢日益嚴峻，競爭非常激烈。前幾天我到廣東去開會，看到我市的各個縣、市、區包括各縣、市、區的主要領導、黨政班子成員、招商專業隊伍，都在外面招商引資，還有的縣在東莞等地租民房，住下來打持久戰招商，而且各地招商的政策一個比一個更優惠，力度一家比一家更大。這使我切實感到態勢逼人，坐不住。作為省級開發區、市級工業園，我區要成為全市主攻工業的基地和工業園建設的樣板，要完成全區三級幹部會確定的目標，靠什麼？只有靠招商引資。開發區有沒有潛力，有沒有希望，關鍵看招商引資，如市委張書記所説：招商引資關係到我們的前途和命運，是我們的生命線。經濟工作的落腳點就在招商引資。

今年我區招商引資的目標是：全年完成簽約外資3000萬美元，實際進資2530萬美元；完成簽約內資8億元人民幣，實際進資6.5億元人民幣,力爭7.5億元人民幣。這是市裏給我們下達的任務，從我區實際情況看,要實現超常規、跨越式發展，我們也需要完成這個任務，甚至要有更高的目標，否則發展無從談起，“三化”無從談起，“主攻工業、興工強區、強區富民”也是一句空話。大家很清楚，我區財政底子薄，是典型的吃飯財政，每年2000多萬收入只能保運轉，根本沒有錢搞建設。

所以招商引資是我們當前工作的重中之重，這是我區推進“四化進程”，實現“四個突破”，實現經濟跨越式發展的客觀要求。有人説：“給我一個支點，我能把地球撬起來”。我們開發區發展的支點是什麼？就是招商引資。因此，我們的招商引資工作任務重大，壓力倍增，但也要看到我們正面臨前所未有的機遇。從目前各方面的情況綜合分析，我區發展優勢明顯，招商態勢良好。一是政策優勢。自從省委、省政府推出建設沿海發達地區“三個基地、一個後花園”的定位和發展思路，特別是“江西人的新形象工程”實施以來，江西的對外形象，尤其是贛州的對外形象明顯好轉，贛州的發展潛力也逐步凸現併為各界所看好。而我區作為省級開發區、市級工業園、更有得天獨厚的優勢。我們最近出台的新的投資指南，就是借鑑了全國各地的優惠政策，再融合開發區的特點，塑造獨特的政策優勢。二是區位優勢。按照省委省政府對贛州的定位，贛州要發展成50-100萬人的中等城市，從各方面分析和目前市委、市政府的搬遷、重點工程的開工來看，贛州發展的方向和重點就是黃金開發區。所以我們是典型的贛州新城區，不再是“距離贛州城區3公里”的郊區，而且與老城區隔江相望，一江兩岸，優勢得天獨厚。我們的工業園內兩條高速公路、一條國道一條省道縱橫貫穿園區，緊扼贛州的交通要道，工業園內還設有保税倉、海關查驗場，海關還表示在適當的時候搬遷進入開發區。而且隨着市政中心的搬遷、黃金廣場的興建、市接待中心、會展中心的破土動工，和楊梅渡大橋的開工興建，使我區的區位優勢進一步凸顯。三是領導優勢。市裏一些重點工程的實施對我們的拉動效應很大，特別是市裏對我們工業園的建設非常重視和支持，市裏每年對工業園安排1000萬元專項資金，明確由市直有關部門同步做好供水、供電等配套工作；工業園的主幹道原世紀大道，市裏日前決定，更名為工業大道，由市裏負責實施建設，我區負責做好徵地拆遷和綠化、亮化工作，大道兩邊20平方公里都規劃為工業園區工業用地，這説明市委、市政府要用更大的氣魄、更大的力度推動工業園的發展。

面對這麼明顯的優勢，這麼好的發展態勢，我們應該有信心、有能力實現我們的目標，我們的設想不是高不可攀，不是空中樓閣。從工業園發展現狀看，發展態勢與半年前相比，大大改觀，目前園區內的商業用地6每畝萬元；工業用地只三通不平整的每畝8000元，臨工業大道的為3萬元每畝；目前工業園有14家企業在排隊等候供地。率先進入工業園的龍頭企業華堅鞋城，項目實施進展良好，資金投入及時到位，廠房建設已完成2.1萬平方米，四棟宿舍已經封頂，傢俱城也已經峻工，而且華堅集團通過努力，與台灣寶成集團旗下裕園集團達成合作協議。寶成是台灣前五強企業之一，去年營業額達27億美元，員工27萬人，擁有251餘條生產線，是全球最大的製鞋企業，寶成與華堅強強聯合後，華堅將成為世界最大的女鞋專業生產企業，這對開發區乃至贛州市都是個極好的發展機會；江鈴工業園項目已明確落户園區，該項目總投資2億元，建成後年產值16.6億元，而且目前投資方正在選擇外資力量進行合作。進一步做大做強；國家863計劃項目“中高檔各向異性粘結釹硼鐵研究開發項目”，已明確放在我區實施，該項目建成後年產值達10億元以上；華夏目前也決定，進一步擴大投資，將廠區規模擴展至1200畝，而且華夏還是我區首家能夠當年簽約，當年建成的當年納税的項目。這些都是開發區的希望。按目前這種發展態勢，我區在三年內實現全區工業總產值100億應該是可能的。

三、下一步招商引資的工作思路和舉措

做好今年的招商引資工作，關鍵是要明確工作重點，把握招商方向，落實招商措施，不斷創優投資發展環境，創新招商引資方式，拓展招商引資渠道，具體要“按照三個思路，落實四項舉措”。三個思路：

第一是創建平台招商。招商引資要有平台作為依託，我們招商引資、主攻工業的主要平台就是工業園。工業園要形成“一園六區”，以華堅為主的加工貿易區，以華夏為主的有色工業區，以江鈴為主的機械工業區，以幸來為主的稀土工業區和裕園工業園、惠華電子工業區，按特色興園、產業招商、經營園區、自求平衡的思路運作。招商引資的主攻方向要向工業項目傾斜，工業項目要向工業園區集中，這是今後工作的一個導向。要進一步建好工業園這個平台和載體，培育優勢，增強聚集力。關於我區工業園的發展優勢、發展態勢剛才已説得很清楚了，關鍵是如何鞏固和發展這種優勢，利用這種優勢形成一種企業投資發展的“窪地效應”。我們出台了一系列優惠政策，降低門檻招商，吸引企業來投資。但我們既要承認自己的不足，也要充分認識自己的優勢，不妄自菲薄。特別是在沿海發達地區產業向內地梯度轉移過程中，我區具備得天獨厚的優勢。

第二是創優環境安商。在目前這種競爭態勢下，安商的環境顯得越來越重要。前面所説華堅引進寶成集團也好、惠華追加投資也好，都是典型的以商招商的成果。像寶成集團，如果不是靠華堅以商招商，靠我們自己根本沒有希望引進這樣世界一流的企業。惠華追加投資，也是它感受到我們的投資環境才作出的決定。追根溯源，這又是我們親商安商的結果。所以我們要進一步在優化軟硬環境兩方面都要下大力氣，爭取更大的改觀。目前已在建設或明確要建設的基礎設施項目，由市裏投資實施的有市接待中心、楊梅渡大橋、工業大道等，105國道黃金橋至寶葫蘆路段拓寬改造正在設計建設方案，黃金機場準備搬遷；這是由市裏投資的“大硬件”的改善。我區實施的項目，已明確的有金蘭大道、菜市路、金元路、金豐路、高級住宅區等項目都正在實施或準備實施。這些項目的實施，使中心城區的市容市貌今年要有明顯的好轉，這些都是企業發展必需的良好外部環境。特別是全長5.4公里的工業大道要在10月1日全線通車這使我們的園區硬環境有明顯改善。同時我們的軟環境要有更大的改善。要實行管行業的要管環境，要實行行風評議，希望各駐區市管單位不僅能參與維護環境，還能參與招商引資工作，共同營造一種良好的投資環境。要着力營造好五種優良環境：營造安全文明的法制環境。法制環境是投資者能夠獲得預期回報的保障，要強化法制建設，加強依法行政，依法保護投資者的合法權益，減小投資風險；搞好治安環境，確保社會穩定，使投資者“投資放心、工作舒心、生活安定、財產安全”。營造誠實守信的人文環境。誠實守信是合作的前提，各級領導向社會、羣眾和投資者作承諾時一定要慎重，依法辦事，絕不可信口開河，一經作出明確承諾，就要堅決兑現，絕不能開空頭支票。要在幹部隊伍中褒揚誠信典型，營造誠信風氣，使重信、守信成為社會、企業和羣眾的自覺行為，增強投資者的信心。營造開明開放的政策環境。現在政策優惠的空間和優勢越來越小，但對已有優勢的優惠政策，要更好地堅持下去，保持政策的延續性，並制定好配套政策，進一步落到實處。營造高效快捷的辦事環境。要減少辦事環節，簡化辦事程序，提高辦事效率，形成高效運作的服務機制。工作中要推行“四個寧可”，即為了招商引資，寧可其他次要的工作受點影響；為了招商引資，寧可部門利益受點損失；為了招商引資，寧可讓幹部職工的利益做點犧牲；為了招引資，寧可各級領導擔點風險。這也是解放思想、與時俱進的表現。一切都要從有利於招商引資的開展，有利於工業園的發展來考慮。要讓投資商經濟上得實惠，營造舒適優美的人居環境。一流的創業環境，才能吸引和留住一流的投資創業者。要通過提升全區人民的文明程度，加強城市環境和衞生管理，大力實施城市綠化、美化、亮化、淨化工程，營造“美的空間，人的樂園”，為投資者創造一個優美、舒適、安全、綜合配套的人居環境。

三是創新機制引商。目前我們已出台了一些政策舉措，如招商引資的考核辦法、獎勵辦法；實行任務分解制，做到人人有任務，人人有壓力。還要嚴格落實考核制度，由紀檢書記任考核小組組長，實行考核責任制。兑現獎懲，尤其要加大獎勵力度，而且不僅要對引資人，還要對項目實施進度快、企業納税多的投資者進行獎勵，調動全區上下招商引資積極性，要在各個範圍，各個層面都形成以經濟建設為中心、以招商引資為中心的氛圍。各級羣工團組織都要強化招商引資意識，司法都要樹立招商引資觀念，一切圍繞招商轉，一切圍繞發展忙，形成招商引資、優化環境的良好機制。要實行項目領導責任制，部門責任制，無償為企業、項目服務，解決辦證、供水、供電等各個方面的問題並且將利益與責任掛鈎，獎懲到位，如對工業園進園項目掛點的領導、部門，完成任務好的將予以獎勵、通報表揚，沒有完成的通報批評。

四項舉措：

　一是實行政策向招商引資傾斜。全區工作的主要力量要向招商引資集中，一切圍繞以有利於招商引資，加快發展制定政策。嚴格執行招商引資各項制度，推行招商引資一票否決制。二是經費對招商引資增加。不管是今年的預算支出也好，還是其它有關經費安排，都充分體現對招商引資的傾斜。今年的支出預算中，有些方面要減，但招商引資經費一定要增加，不管是部門招商引資經費，還是領導招商引資經費，都充分體現招商引資工作的重中之重的地位。同時還要確保招商引資各項獎勵的到位。三是領導向招商引資加強。各位領導要帶頭招商引資，創新招商引資領導方法，在招商引資活動中做到六個“親自”，即親自帶隊招商、親自接待外商、親自洽談項目，親自參與立項報批，親自破解資金難題，親自組織項目實施。招商引資不能僅靠某一個人，要通過領導帶頭帶動，調動大家招商引資的主動性，靠大家樹立良好的政府的形象。四是實行力量向招商引資集中。要把大部分工作時間、主要的工作精力投入到招商引資當中去，要把素質高、能力強的幹部充實到招商引資崗位上來，確保招商引資工作。還要注意進一步提高招商引資工作人員的綜合素質，培養一支有能力、有活力、有戰鬥力的招商隊伍。

同志們，今年的招商引資工作任務很重，壓力很大，但我們要化壓力為動力，進一步鼓足幹勁，增強信心，要進一步振奮精神，開拓創新，揚長避短，奮力拼搏，努力實現我區招商引資工作的新飛躍大發展!