在全市招商引資再動員大會上的講話

１至７月份，我市招商引資工作總體態勢良好：２９９個招商項目，累計到位資金（摺合人民幣）６１８４０萬元，比上年同期增長１３７．２％，佔全年招商引資目標任務的５７．３％從招商引資項目到位資金看，１至７月份，全市２９９個招商項目，累計到位資金（摺合人民幣）６１８４０萬元，比上年同期增長１３７．２％，佔全年招商引資目標任務的５７．３％。其中，到位資金在１０００萬元以上的項目１０個，共計３２５２９萬元，佔總到位資金的５２．６％。

從縣區完成任務的進度看，貴池區１２０６７萬元，比上年同期增長１３５．１％，佔全年目標任務的６７．８％；東至縣１２３３６萬元，同比增長８５．８％，佔全年目標任務的８４．３％；青陽縣９６４４萬元，同比增長１１４．７％，佔全年目標任務的９５．１％；石台縣７３９萬元，同比下降９．１％，佔全年目標任務的３２．９％；開發區２８１３萬元，佔全年目標任務的４８．３％；九華山因規劃未定，還沒有引資實績。

從市直直接引資責任單位完成的情況看，共引進到位資金２４２４１萬元，佔全市到位資金總額的３９．２％。對照市政府下達的全年目標任務，市建委、市交通局分別完成１０８．５％和１５０％。

前７個月我市招商引資工作，總體態勢是好的。一是引進省外和市外資金增幅較大。全市引進省外資金２１０９８萬元，比上年同期增長３．１５倍，完成全年目標任務７３％，超過了時序進度。引進市外資金３７６４８萬元，比上年同期增長９１．５％，佔全年目標任務的５３．８％。二是到位引資額逐月增加。３－７月份，到位資金分別為７３４８萬元、８９１６萬元、９２７５萬元、１０８４０萬元和２１６３５萬元，呈現出逐月增長勢頭。三是招商領域明顯拓寬。如民辦教育、山區小水電開發、工業企業資產重組或產權轉讓等項目到位資金，超過了總到位資金額的１０％，正在成為我市招商引資的新亮點。綜觀前７個月的我市招商引資形勢，與上年比雖然有很大的進步，但與省內兄弟市相比差距很大，與沿海發達市相比，差距更大。一是直接利用外資的能力差，外商直接投資來源單一；二是招商引資項目整體水平不高；三是市直單位招商引資工作進展不平衡，部門之間差距較大；四是在工作上也還存在着許多不足。

當前招商引資工作存在的主要問題：思想上缺乏緊迫感，工作上辦法不多，辦事上拖拉疲沓，服務上水平不高

一是在思想觀念上，對招商引資的重要性和緊迫性認識不足。從我市目前招商引資工作看，仍有不少單位和同志認識上沒有到位：有的認為，池州交通滯後，城市基礎設施薄弱，與周邊城市相比，招商引資缺少優勢，因而妄自菲薄，認為難以招商引資，在思想上“怕”字當頭，不敢走出去招商引資；也有的認為，招商引資是政府的事，是企業的事，是經濟主管部門的事，與本部門和本人關係不大，缺少主人翁意識，批評別人的多，解剖自己的少，因而不願開動腦筋招商引資；還有些同志看不到池州招商引資的優勢所在，缺少招商引資的一股闖勁、鑽勁，不會招商引資。這些在思想上所表現出來的不敢、不願、不會招商引資的傾向，嚴重阻礙了我市招商引資工作。

二是在服務意識和方法上，還存在着不想服務、不會服務的問題。在不想服務方面，突出表現為官僚主義嚴重，當官做老爺，沒有擺正主人與公僕、管理與服務的關係，高高在上，盛氣凌人，門難進、臉難看、話難説、事難辦，把管理當成服務，常常使一些外來投資者高興而來，掃興而去，影響了投資者的積極性。在不會服務方面，服務的主動性、超前性不夠，不能設身處地為外來投資者想一想，不能用心去做一做服務工作，不能主動地為投資者排憂解難、留人留心，不能正確處理局部利益與全局的關係，精明不開明。

三是在辦事效率上，拖拉疲沓，節奏不快。不少單位不少同志形式主義嚴重，總是習慣於用開會和發文件來解決問題；熱衷於一般的達標評比，檢查升級。工作上缺少緊迫感，習慣於每週５天工作日，有的５天工作日還不到，星期一上午和星期五下午自己給自己放假，星期六、星期天電話也找不到人。對外來投資者的審批項目，總是從本位主義出發，強調本部門的規定和程序，馬上能辦的事，非要拖幾天再辦；幾天能辦的事，非要拖一段時間再辦。有時遇到一些急事、特事，也是你急他不急，不能急事急辦，特事特辦，逼得客商跑來跑去，結果只能找到政府。

四是在服務質量上，效果不佳，水平不高。具體表現在：１、配合協調不夠。部門之間如同鐵路警察，各管一段，遇事互相推諉，指着兔子讓人攆，使人無所適從；２、規劃滯後。許多投資項目都是由於規劃的原因遲遲得不到落實，影響了投資者的積極性，有的甚至還給投資者帶來損失；３、門檻太高，讓外來投資者望而卻步。在土地問題上，外地以地生財搞得紅紅火火，而我們在這方面卻裹足不前，動作不大，向省裏爭取來的４個農村集體土地流轉試點也沒有真正發揮作用。尤其在開發區的建設和發展上，這個問題非常突出；４、服務跟進不夠。招商引資方式方法陳舊，既不知己，又不知彼；既不知道自己需要什麼樣的投資者，又不知道別人需要什麼樣的投資環境。走出去熱熱鬧鬧，回來後又束之高閣，不少項目因跟進對接不夠而半途而廢；５、不注重依法行政，按市場規則辦事，決策隨意，招商盲目。“杜九”公路引資建設就是一個例證。該管的沒管住，如社會治安、交通秩序等，都不能讓客商滿意。不該管的又管得太死；６、以商招商不夠。好不容易引來了一批客商，由於服務不好，不但起不到以商招商的效果，有時反而起負面影響作用。　 進一步強化招商引資意識，改善發展環境，創新工作思路和工作方法，加強協調配合，加強學習和知識更新，再掀招商引資新高潮

進一步強化招商引資意識，千方百計完成招商引資任務。回顧總結我市近兩年的經濟發展歷程，可以得出這樣一個結論：招商引資力度的大小，決定着我市經濟發展速度的快慢。目前，池州的發展正處於一個關鍵的時期。對別人而言，發展快慢只是富裕程度的問題；對池州來説，發展快慢是關係到生存與否的問題。在這樣的一個特殊時期，要發展，要上鐵路、高速公路、電廠等大項目，要搞城市建設，要加快清溪河治理步伐，要建立社會保障體系，要增加居民收入、提高人民羣眾生活水平，都必須有資金投入。錢從何而來？對我們這樣一個經濟基礎薄弱、財政困難的地方來説，除了走招商引資之路，別無選擇。要把招商引資工作作為加快池州經濟發展的第一要務，真正從思想上、工作上、時間上、精力上、導向上把招商引資作為重中之重。要按照市委、市政府年初工作部署，不折不扣地完成今年招商引資任務。對完不成任務的縣區、單位，將按照市委、市政府出台的規定處理。

不斷改善發展環境，降低招商引資門檻。環境就是生產力，環境就是競爭力。各地招商引資的競爭，在很大程度上就是發展環境的競爭。環境的優劣，最終體現在招商引資成果上。營造良好的發展軟環境，一是要注重培育政府信用，改變政策多變、決策隨意、政出多門和承諾不兑現、政策不到位的狀況，以取信於投資者；二是要進一步深化行政審批制度改革，大力清理行政審批事項，進一步加強行政服務中心、投訴受理中心和招商服務中心建設，完善服務功能，對重大項目實行“保姆式”全程代理服務；三是降低門檻，鼓勵別人發財，以求自己發展。凡是周邊市能夠做到的，我們必須做到，並且做得更好；周邊市沒有的，我們要力爭有所突破。要捨得最大限度地撤門檻，開門招商；四是要在全市上下努力營造“親商、安商、扶商、富商”的良好氛圍。各行各業都要為招商引資做貢獻，人人都做招商引資的促進派；五是要儘快啟動行政審批違紀行為處分制度、相對集中行政處罰權制度和企業評議部門制度。為切實抓好招商引資工作，市委、市政府已作出《關於進一步整治和改善經濟發展環境加大招商引資工作力度的決定》，並配套出台了改善軟環境部門責任制、項目跟進落實和重點項目領導聯繫等制度。每一個機關單位、每一個機關工作人員都要按照責任制的要求，認真抓好落實工作。

敢於創新工作思路和工作方法，致力創新招商方式。在招商引資問題上，要敢於突破捆綁我們手腳的一切東西，敢試敢闖敢冒。既要發揮企業招商主體的作用，又要增強專門機構的人員力量；既要走出去，面向東南沿海重點地區招商，又要請進來，辦好一系列招商引資活動。要充分利用一切可以利用的資源，千方百計招商引資。可以利用親戚、朋友、戰友、同學、老鄉等關係進行招商，也可以利用掛職鍛鍊、培訓學習等結識的工作關係進行招商。在招商主體上，既要鼓勵民營企業出去招商，尋找合作伙伴，也要捨得拿出現有國有集體企業進行招商，“靚女先嫁”。這項工作明年上半年必須完成。要通過研究沿海發達地區資本產業轉移的趨勢和我們的資源優勢，組織小分隊走出去上門招商、跟進落實。要建立有利於優秀人才脱穎而出的選人用人機制，把優秀幹部派往招商第一線接受鍛鍊和考驗。

要加強協調配合，形成合力，提高服務效率。市區直部門和單位都要從經濟發展的大局出發，相互理解，相互支持，齊心協力，共謀發展。市直各部門要進一步加強對縣區的服務和指導，在改進作風上作出表率。首先要做到各負其責，不允許一遇到困難就把矛盾上交。尤其是各單位各部門負責同志，要敢於擔負責任，對得起“負責”兩個字。其次要加強協作，發揮整體效應。第三要換位思考。要設身處地為投資者想一想，滿腔熱情地為投資者服務。國家和省垂直部門也要樹立與地方“一榮俱榮、一損俱損”的思想，關心支持地方經濟發展。第四要正確處理局部利益與全局利益的關係，善於算大帳、算長遠帳、算髮展帳。

要加強學習和知識更新，不斷提高招商服務水平。在加入世貿組織新形勢下，抓好招商引資工作，必須重視加強學習和知識更新。每一個機關幹部和工作人員，都要有強烈的危機感和使命感，進一步加強市場經濟、法律法規和其他業務知識的學習，努力拓寬視野和知識面，不斷提高自身素質，提高招商引資的本領。作為部門的領導同志更要帶頭搞好學習，運用新知識研究新情況，解決新問題，提高領導工作能力。要通過學習，把我們的政府逐步建設成為學習型政府、高效率政府。