在全縣招商引資工作調度會上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣招商引資工作會議，主要目的就是動員全縣上下迅速行動起來，掀起今年的招商引資新高潮。剛才，黃青同志對前一階段的招商引資情況進行了回顧總結，對下一階段的工作進行了安排部署，五大招商產業牽頭縣領導對所領辦的產業推進情況作了發言，都講得很好，很有針對性和操作性，我完全贊同。這次會議原定吳書記講話，因吳書記因公外出，臨時確定我講，由於情況不太熟悉，準備不太充分，下面我講三個方面的意見，供同志們參考，請大家按照年初的部署和安排抓好落實。

一、在思想認識上，要強化“三種”意識

當前，到底該如何來定位招商引資，招商引資在經濟社會發展中充當什麼角色，我想在思想認識上，要強化以下“三種”意識：

第一，招商引資是經濟工作的總抓手。招商引資是一個永恆的話題。不管是先進的地方，還是落後的地方，產業的發展、經濟的發展要靠招商引資，社會事業的發展、民生工程的實施，也要靠招商引資。可以説，抓招商引資就是抓發展，抓發展就要抓招商引資。美國這麼先進，這麼發達，它的招商引資也抓得非常緊。在美國只要在其境內投資100萬美金以上，就可申領“綠卡”，目前它仍然是世界上引資最多的國家。深圳是我們國家改革開放最早的地方，但是深圳也在大力招商引資。再看崑山市，應該説這些年來引進了大量的外資企業，但是它每年都要召開金秋經貿招商活動，以繼續保持其發展外向型經濟的優勢和強勢。這些地方為什麼要這樣做？我看原因主要有三個：第一，在市場經濟條件下，資金和資本都是流動的。追求利潤的最大化是資本的根本目標。資本的趨利性，導致資本不可能永遠停留在一個地方，它必定不斷尋找新的、能夠產生更大利潤的地方，由此就造成一個地方原有資本的流失，而流失的資本需要有新的資本補充進來，否則這個地方的經濟就要受到影響，因此需要不斷地招商引資。第二，產業的結構升級和市場競爭的優勝劣汰，需要不斷補充新的資本。深圳最初引進的都是勞動力密集型企業，但今天它需要引進的是技術密集型企業。原有的企業必須撤走，新的企業必須引進，這就是形成產業梯度轉移的原因；同時，由於激烈的市場競爭，有一部分企業在競爭中被淘汰，這也需要有新的企業補充。第三，市場的佔領必須擴大招商引資。招商引資引來的不僅僅是資金、項目，還能引進人才、引進技術、引進市場。市場經濟是靠技術打天下，靠市場坐天下的，離開市場，發展經濟就成了一句空話。前些年我在汕頭參觀陶瓷生產，那裏的老闆講江西生產的陶瓷是精品，但不是商品，因為江西生產產品不是根據市場需求而定的，而是用產品尋找市場，這樣產品的價值就難以實現。而他們是先看市場、找訂單，再來組織生產。市場經濟就是這樣，誰擁有市場，誰有定單，誰就是老闆。在我們這裏，同樣的項目，外地人和本地人來做就是不一樣，為什麼？就是因為本地經濟的市場空間小，難以進入國際國內經濟的大循環，這就應了那句話：“外來的和尚會念經”。所以，要提高產品的市場佔有量，非得引進外商、外資不可。而且外來企業做龍頭，本地企業與之配套發展，這樣的結構才科學、合理，才會有潛力，這也是加快發展的唯一出路。所以説，只要是市場經濟，就會有招商引資，招商引資是一個永恆的話題。加快發展，動力在招商引資，潛力在招商引資，招商引資的重要性怎麼説也不過份，招商引資的工作怎麼做也不嫌多。王昭悠同志任贛州市市長的時候説，經濟工作第一是招商，第二是招商，第三還是招商。

第二，招商引資是增加投入的主渠道。大家知道，縣域經濟是投入拉動型經濟，投資、消費、出口三駕馬車核心要素是投資。今年我們提出了規模以上工業增加值突破10億元、財政總收入達到5億元、gdp實現60億元的目標。這些目標如何實現？停留在口號上，寫在文件裏是不行的，關鍵還是要靠發展，而發展要解決投入問題。只有大投入，才能大產出。我縣“吃飯財政”的現實，決定了政府投入十分有限。如何突破這一制約經濟發展的“瓶頸”？靠自我積累太慢，靠民間資本太少，靠銀行貸款太難，最現實有效的途徑是堅持眼睛向外，千方百計向上爭資，堅定不移招商引資，依靠外力發展經濟。在全球經濟一體化浪潮中，招商引資在縣域經濟發展中的貢獻率越來越大，就拿我縣來説，2011年全縣固定資產投入18.3億元，其中46%來自於招商引資。13家税收超百萬元的企業中，有7家是招商引資企業，中化環保化工是除煙廠之外全縣最大的納税企業，去年上繳税收2372萬元，僅此一家就佔了規模以上工業企業税收的11%。實踐證明：招商引資是實現興國追趕型跨越式發展的切入點，是實現全縣經濟又好又快發展的主抓手，是增加投入的主渠道，更是應對當前金融危機、實現“三保”目標的重要手段。實踐也告訴我們，抓住了招商引資，就抓住了經濟工作的“牛鼻子”，就抓住了促進生產力發展的關鍵，就抓住了贏得未來競爭的主動權。隨着對外開放的進一步擴大，招商引資對全縣經濟社會的發展還將產生更為直接、更為重要的影響。

第三，招商引資是檢驗幹部素質高低的“試金石”。招商引資是一項硬功夫，它既要求招商者要有廣博的知識和豐富的閲歷，又要懂行，能準確把握市場經濟規律；既要吃透縣情，又要有敏鋭的經濟觸角；既要有紮實的工作作風，又要具備人格魅力，能贏得外商認可、信賴。所以，這些年縣委、縣政府實行離崗抓招商制度，目的就是要把“招了多少商、爭了多少資”作為檢驗考察幹部，特別是領導幹部是否有開放型思維，是否有駕馭市場經濟本領的“試金石”。如果一個幹部“既招不到商，又爭不到資，業務又創造不了特色”，能説是自己一名稱職的幹部嗎？能説自己有能力嗎？能説自己對興國經濟社會各項事業的發展有貢獻嗎？我看不能。所以我們要通過招商引資，促使廣大幹部不斷創新發展理念，錘鍊一批懂經濟、通市場、精政策、熟法律、會謀劃、善決策，適應時代要求，能夠推動經濟社會更好更快發展的精兵強將，為興國的持續發展提供強大的智力支持。在招商引資工作中，我們要特別理解“三種人”：一是投資人。有不少人認為老闆小氣、苛刻、愛精打細算，你幾千萬的資金都能投入，交一點點錢算什麼？如果這也不算什麼，那也不算什麼，這個項目的投入就不知要多少了。我們每個人都要設身處地想一想，多想想老闆的難處。換位思考一下，假如你是老闆，會不會計劃好、使用好、珍惜好每一分錢投入。其實大凡有實力的老闆，會辦事的老闆，都很會算經濟賬，他的生產資本永遠都不會直接用來作無效支出。那種這也可以、那也行的老闆，是絕對做不成什麼好項目的。二是招商人。現在招商實在太難，招商者為做成項目特別是工業項目，必須經常去找部門、找單位，磨“嘴皮子”，辦這個事那個事，從而成為某些部門、單位的“煩人”。並且招商越多，惹的麻煩就越多，包袱就越重，越做事越多，越做越累，真可謂“自找麻煩，引火燒身”。對這些“煩人”，我們要倍加理解、倍加支持、倍加愛護，因為現在真正願招商、會招商的實在太少太少。三是整治環境的人。整治環境實際上就是切斷某些人、某些單位的利益來源，做的是得罪人的事。但環境不整治不行，因為沒有好的環境，就無法新上項目，就沒有發展的基礎和條件。

二、在工作措施上，要做到“六個為主”

隨着科學發展觀的深入人心，我們發展的思路更加科學，目標任務更加符合興國實際，措施更實，對招商引資工作的要求也逐步步入科學化、理性化、制度化軌道。對此，大家必須要有足夠清醒的認識和領會，在發展主導產業上一定要有主見，不能盲目跟風，在具體的工作上，要堅持做到“六個為主”：

一要以注重質量和效益為主。注重質量和效益是實現經濟又好又快發展的必然要求，也是落實科學發展觀的具體體現。落實到招商引資上，就是要由原來簡單的追求數量轉變到追求質量和效益上來，由粗放的開發轉變到集約高效的開發上來，在項目認定上把關要更嚴，在土地利用率上要求要更高，對那些污染型、高能耗、沒有很好發展前景，若干年後就會被市場淘汰的產業項目要堅決拒之門外，寧可曬地也不能濫竽充數，對環保型、高科技、高回報、高税收、產業前景廣闊的產業項目則要大力引進。同時要完善項目入園審批制度，在投資強度、畝均產值、出口創匯、税收貢獻等指標上科學設置入園門檻，嚴把項目入園關口，今後原則上投資不足5000萬元的企業不進入工業園區（配套項目除外）。項目入園後，要規定其建設進度，限時完成規劃設計，限時動工建設，限時竣工投產，限時達產達標。

二要以引進戰略投資者為主。“滿天繁星不如一輪明月”。一個地方的發展，沒有大企業、大項目的支撐，靠零星項目很難；一個產業的壯大，沒有骨幹企業、領軍企業，也實現不了集聚和裂變。要把引進戰略投資者和領軍企業作為今後招商引資的首要目標，積極吸引大公司、大集團在興國設立生產基地、研發中心、採購中心和地區總部，鼓勵支持縣內的企業拿出優質資產、優勢產品、重大後勁項目與戰略投資者進行合資合作，共同開發新產業、培育新品牌、開拓新市場。要對世界500強、國內500強項目或國家高新技術產業和對縣域經濟發展有重大促進作用的項目，實行“一事一議”、“一廠一策”，給予更大的優惠和支持，儘可能引進、留住，實現互惠雙贏、共同繁榮。今後每年都要竭盡全力洽談一批、落地一批、建成投產一批重大項目，否則就沒有後勁，沒有競爭力。一個地方的變化看城市建設，後勁看工業發展。我們的bt融資、銀行貸款都要還，靠什麼？收儲的土地、開發的房產都要賣，賣給誰？如果沒有工業發展，一切都無從談起。當然，在突出引進戰略投資者的同時，我們也不能忽視、忽略配套項目的引進，如果產業前景好、發展潛力大，特別是分析它以後有配套的能力、擴張的能力、提升的能力，開始進入的時候規模哪怕小一點也可以。

三要以產業招商為主。實踐證明，緊緊圍繞龍頭企業和特色產業招商，是實現產業集聚和項目集羣的有效途徑。再好的項目引進來，如果沒有配套服務，也難以留得住、壯得大。因此一定要按產業集羣的需要確定招商方向。比如蘇州崑山市的it產業招商，他們在招來一批it產業的企業之後，實施有針對性的招商，使it產業的上下游企業之間環環相扣，把後續企業都拉過來，形成了以外引外的產業鏈招商。上世紀90年代捷安特自行車進入崑山，之後10年間，相繼引入了30多家配套企業和3億美元的投資。富仕康進入後，跟進的企業更是多達50多家。從我縣現有的產業情況看，就是要圍繞氟化工、新型建材、食品加工、機械電子、現代輕紡和體育運動用品等產業，千方百計引進一批產業鏈式化、關聯度大的項目。

四要以組團招商為主。要引進戰略投資者，提高招商引資項目的質量和效益，避免出現“撿到籃裏都是菜”、引進“移動公司”等現象，最關鍵的就是要改變招商方式，變分散力量招商向集中力量組團式招商轉變，實行任務到單位、到鄉鎮，完成任務實行組團式，通過整合人、財、物來集中引進、建成大項目。每個招商小分隊，帶隊縣領導要親自組織責任單位和隊員外出找信息、找項目，做到有錢出錢、有力出力、資源共享、目標同向、措施同步。只有這樣，才能提高招商引資項目的效益，才不會出現單位各自為戰，只滿足於完成自己本單位的幾百萬招商引資任務，導致小項目、技術含量低的項目遍地開花，才能提高開放型經濟對財税、工業、就業和gdp的貢獻率，實現投資者、政府、社會三者的共贏。

五要以做大做強現有企業為主。“橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳。”再好的種子，沒有肥沃的土壤和陽光雨露的滋潤，也不可能結出豐碩的果實。再好的項目，只有政策的窪地而沒有服務的高效，不僅招不來，而且留不住、長不大。前些年，我們比較注重在“招”上下功夫，今後要開始重視搞活現有企業，在現有企業做大做強上下功夫。因為現有企業的增資擴股，佔用資源比較少，產出效益相對較高，而且能減少招商成本，遠比我們出去外面辛辛苦苦招商要好得多。所以，我們不能“喜新厭舊”、“葉公好龍”，不能引進來“轟轟烈烈”，引進後“冷冷清清”，置之不理，一定要從現有企業抓起，從優質服務做起，引導現有企業通過增資擴股來做大做強，促進產業鏈的延伸，促進資源的高效集約利用，不斷放大現有企業的輻射帶動效應。同時要扶持引導縣內優勢企業上市融資，實現企業裂變式發展。比如，崇義縣委、縣政府堅定不移地做大做強章源鎢業，從而使該企業年年增加資金，年年新上項目，年年壯大規模，現在這個企業已在多個國家購買了礦山，建立了生產基地，並在倫敦建立了分支機構，設立了博士後工作站。這裏，我要特別指出的是，在營造環境、提升服務水平過程中，縣領導和部門負責同志固然重要，但一般工作人員和普通羣眾同樣重要。有的時候，一個辦事員、一個司機的所作所為，就可以決定老闆的去留；一個普通羣眾的言行舉止，就可以左右老闆的判斷。因此，全縣上下必須進一步強化“人人都是招商環境，個個都是興國形象”的主人翁意識。要敢於大膽變通，在不違反大原則的前提下，適時給予變通，簡化程序，減少費用，不能拿着“雞毛當令箭”，動不動就停產，要多為企業着想、多為發展着想，多換位思考，把執法建立在優質服務的基礎上，實現“安全生產、環境保護、經濟發展”的有機統一。

六要以激勵為主。對招商引資工作，我們不要形式的東西，我們就注重結果，我們需要的不是紙上的數字，而是實實在在的項目，憑業績論英雄，憑結果論獎賞。今後，我們對招商引資工作要始終堅持以激勵為主，對任務完成好的，當然要認認真真考核，不能打馬虎眼，縣委、縣政府將堅決按照年初方案兑現獎勵，不僅在經濟上給予獎勵和補貼，對錶現突出、業績優秀的幹部，還要給予提拔重用。我們就是要通過充滿吸引力的激勵措施，獎得大家眼紅，獎得大家心跳，充分調動大家招商引資的主動性、積極性和創造性。

三、在具體操作上，要擁有“三心”

第一，要熱心。對招商引資工作要充滿激情、滿腔熱情、帶着真情。招商引資是廣種薄收的行業，對待招商引資工作，要留一半清醒、留一半醉，誰花費的精力越大、時間越多，誰的收穫就越大。因此，在信息上，要充分利用各類資源，佈下天羅地網，廣泛捕捉；在對象上，要廣交八方朋友，要學會與外商、個體工商户、流通户交朋友，通過他們瞭解商情，獲取信息，吸引客商；在方式上，要多走動，實行“走出去”與“引進來”相結合，要多打電話、多溝通感情。要向我們的老領導賴聯明書記學習，凡是逢年過節都堅持主動跟客商打電話，一個一個拜年、一個一個問候，跟客商結下了深厚的友情，在他的影響和帶領下，上猶、興國的招商引資和工業園建設始終走在全市的前列。我們要做招商引資的熱心人，堅持開口就談招商引資、見人就説招商引資、聊天就聊招商引資，在家聊招商、出門談招商，就像打拳的人 “拳不離手”、唱歌的人“曲不離口”，做到隨時隨地講招商、上上下下抓招商，全力營造招商、親商、安商的濃厚氛圍。鍾際躍同志在龍南任縣委書記時，一年到頭抓招商，大會小會講招商，開會開始講招商、中間講招商、結果也講招商，通篇就是講招商引資。他所有的講稿、所有的講話就講一件事：招商引資。最後才造就了他的成功。由此看來，對認準了的事，抓到了底，就是經驗，就是成效。現在的問題是，我們能不能一抓到底，我們具不具備堅韌性。一個人，有沒有成就，決定於兩方面：一是有沒有正確的思路；二是確立了正確的思路以後，有沒有一抓到底的信心和決心，具不具備堅韌性。如為了引進香港戴麗絲內衣項目，不管是天晴下雨，不管是白天深夜，只要是該公司董事以上來考察，都親自帶領縣四套班子領導到縣交界處迎接，連續堅持了幾個春秋，就憑着這股熱情和執着，終於使龍南工業園和贛州經濟技術開發區一樣，成為了江西省的省級重點工業園。對待招商引資的客商，儘管魚龍混雜、良莠不齊，但我們要寧可信其有，不可信其無，都要笑臉相迎、熱情接待，唱好沙家浜、當好阿慶嫂、“來的都是客”。

第二，要細心。能否招到好項目，能否讓好項目按計劃實現開工、投產，能否讓項目真正產生效益，關鍵是要細心。在廣泛獲取信息的基礎上，哪些是符合產業政策、符合我縣產業規劃的，哪些是符合本地實際、具有發展潛力的，要 “火眼金睛”，認真分析、認真研究，認真對待、認真篩選，去粗存精、去偽存真、選商選資。同時，在具體引進時，還要完善對客商的反制條件，如明確開工時間節點、投資強度、投資時限、上交税收、環保、安全、讓利條件等，要講究策略，算好賬，不能稀裏糊塗，讓企業牽着鼻子走。

第三，要有決心。就是在掌握招商信息、形成投資意向後，不管千山萬水、千難萬險、千辛萬苦，都要窮追不捨，下定決心、排除萬難，千方百計促成項目簽約、項目落地、項目開工、項目建成投產和達產達標。在項目落地後，服務工作要做到先人一步、持之以恆，不僅要想人之所想，還要想人之未想；不僅要有求必應，還要未求先應；不僅要及時解決好出現的問題或投資方考慮到的問題，而且要對未出現的、將要出現的或投資方沒有考慮到的問題先化解掉、解決好。要把“無障礙、無麻煩、無矛盾、無問題”作為我們搞好招商引資服務的最大追求、最高境界。要通過真誠、周到、高效、便捷的服務，讓投資商感到不在興國投資過意不去、不加快項目建設過意不去、不為地方作貢獻過意不去。如智慧彩鋼，前段時間找到我們，提了兩個問題，一個是原材料的問題。他説在我們縣裏沒辦法生存下去了，因為他的原材料的運輸成本費用太高，在我們這裏沒有一點兒優勢，比在其他地方的生產成本要高出100多元/噸，沒有競爭力了，這個項目也就沒有辦法維持下去了，如果要維持下去，就必須要上冷軋線，而上冷軋線就面臨着兩個問題：一是我們江西省範圍內，這個原材料的供應商只有新餘鋼廠，需要我們去幫他平衡關係。二是他必須讓這個投資2、3個億的項目建立在自己有使用權的土地上。當時，我知道劉琮副市長在省裏參加培訓班，加上他非常熟悉這個項目，於是，我馬上給他掛電話，當時劉市長就滿口答應了。第二天中午劉市長就打回電話給我，問我們具體的數量、規格，下午就找到國資委李天鷗主任，李天鷗主任當即就與新餘鋼廠的董事長聯繫，答應了我們可以去訂合同、籤協議。一個副市長，能做到這一點，很令我們感動。因為這個項目投資比較大、產出比較高，要搞40萬噸的冷軋線，就算5000元/噸的價格，銷售收入就是20多個億，這個數額就是我們江西省的一個重點項目，可以列入50強。所以，我們上上下下必須有這個意識，服務的意識、開放的意識、高效的意識。目前，存在的最大問題是我們的招商引資的項目進展慢，談的項目沒有落地、沒有開工；開工了的項目進展非常慢，有些項目現在開了工，也半死不活、停工停產，還有些項目沒有實質性的進展。所以現在最大的、最重要的工作就是要加快進度，讓簽了約的儘快落地，落了地的儘快開工，儘快建成投產，這是我們工作的重中之重。最近我們簽了一些項目，這些項目規模比較大，談了一些項目，規模也比較大。因此，這些項目做成了之後，對我們地方經濟的貢獻是很大的。不管是主營業務、工業增加值，還是銷售收入、税收，都可以在我們原有的基礎上翻倍。如智慧彩鋼，投資3個億，建成後銷售收入為20個億，現在我們工業園的所有業務，總共有40多個億，他一個企業的收入就是半壁江山，他的增加值算1000元/噸，就差不多是我們縣裏規模以上工業增加值的一半。所以説，這些項目都是比較好的，包括南方建材，200萬噸水泥的生產線，建成後這個項目也是比較大的。還有逸豪，電站就已經賣給他了，項目卻還沒有動，這也是一個大問題。斌傑食品項目，上次調度之後，有些進展，但是總體情況還是慢。這些項目建成後對我們的作用很大，所以目前最大、最重要的工作就是讓這些項目儘快投產、儘快建設。各相關的分管領導、引進單位和鄉鎮一定要集中力量、集中時間，全力以赴抓好這些項目，持之以恆地跟蹤、千方百計地推進、全力以赴地服務，促使這些項目早落地、早開工、早投產、早見效。我初步計劃在9月份組織一次視察活動，除了縣領導參加之外，還要請一些黨代表、人大代表、政協委員參加，對我們5個產業招商組牽頭招商引資的項目進行一次現場視察，屆時請“兩辦”做好安排。

同志們，我們正處於新一輪追趕與跨越的重要歷史階段，做好今年的招商引資工作，意義深遠、責任重大，希望大家以更加飽滿的熱情、更加旺盛的鬥志、更加有力的措施，鋭意創新，真抓實幹，努力提升招商引資工作的層次和水平，為興國的經濟社會發展插上騰飛的翅膀、注入強大的動力！